Зарегистрировано в НРПА РБ 4 сентября 2007 г. N 9/10354
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. N 1596 "Об утверждении Государственной программы обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы" и решения Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г. N 23 "О Программе обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Минской области на 2007 - 2010 годы" Копыльский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Копыльского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Установить, что финансирование мероприятий Программы в 2007 году осуществляется в пределах и за счет средств, предусмотренных в бюджете.
3. Предусматривать при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год, начиная с 2008 года, средства на финансирование мероприятий Программы.
4. Копыльскому районному исполнительному комитету:
4.1. по мере необходимости вносить изменения и дополнения в мероприятия Программы;
4.2. обеспечить выполнение Программы в установленные сроки;
4.3. информировать Копыльский районный Совет депутатов о проделанной работе по реализации Программы до 20 января года, следующего за отчетным.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Копыльского районного исполнительного комитета.
Председатель М.Л.САНДРОЗД
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Копыльского районного
Совета депутатов
14.06.2007 N 11
ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КОПЫЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Копыльского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Государственной программой обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. N 1596 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 202, 5/24296) и Программой обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Минской области на 2007 - 2010 годы, утвержденной решением Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г. N 23 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 112, 9/7894).
В Копыльском районе (как и в целом в Республике Беларусь) отмечается увеличение уровня первичной заболеваемости населения. С 2001 по 2005 год уровень первичной заболеваемости увеличился на 27,8 процента (далее - %) (2001 год - 554,9 на 1000 населения, 2005 год - 709,0 на 1000 населения). Общая заболеваемость возросла на 8,1% (2001 год - 1298,75 на 1000 населения, 2005 год - 1394,74 на 1000 населения).
В структуре первичной заболеваемости традиционно первое место занимают болезни органов дыхания - 301,4 на 1000 населения, или 27,4%; второе место - травмы, отравления - 110,1 на 1000 населения, или 21,3%; третье место - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 53,4 на 1000 населения, или 11,4%; четвертое место - болезни глаз и придаточного аппарата - 48,3 на 1000 населения, или 8,1%; пятое место - болезни кожи и подкожной клетчатки - 45,3 на 1000 населения, или 6,3%; шестое место - болезни сердечно-сосудистой системы - 20,5 на 1000 населения, или 4,5% в структуре заболеваемости.
В социальном плане наиболее значимыми являются болезни системы кровообращения, так как среди причин смертности занимают первое место (более 58%). Травмы, отравления и несчастные случаи являются второй по значимости причиной смертности (более 12%), а новообразования занимают третье место (более 11%).
Здоровье детей закономерно рассматривается как один из важнейших медико-социальных приоритетов государства. Общепризнано, что дети - это особая часть населения, важнейшей особенностью которой является ранимость и чувствительность к воздействию окружающей среды - природной и социальной.
За последние 10 лет в районе отмечается снижение количества практически здоровых детей, т.е. отнесенных к I группе здоровья, на 12,1% (с 33,5% в 1995 году до 21,4% в 2005 году). Сохраняется рост заболеваний (близорукость, сколиоз и другие), причинно связанных с факторами окружающей среды.
Особую тревогу вызывает состояние здоровья школьников, поскольку наиболее выраженный рост заболеваемости отмечается среди детей в возрасте от 7 до 18 лет, совпадающем с периодом получения общего среднего образования. Уже к 8-му классу показатели состояния зрения и осанки детей ухудшаются (по сравнению с 1-м классом) в 2,7 и 1,9 раза соответственно.
Основной вклад в структуру заболеваемости детей вносят болезни органов дыхания (более 68,1%), болезни кожи и подкожной клетчатки (6,1%), инфекционные травмы, отравления и несчастные случаи (более 5,9%).
В Копыльском районе сохраняется достаточно стабильная эпидемическая ситуация по инфекционным и паразитарным болезням.
Общий уровень инфекционной и паразитарной заболеваемости по основным нозологическим формам снизился с 2001 года на 36,88%, в том числе среди детей до 14 лет в 1,7 раза.
Благодаря высокому уровню специфической защиты населения в области заболеваемость управляемыми инфекциями удерживается на низком уровне. Не регистрируются случаи заболевания столбняком, врожденной краснушной инфекцией, полиомиелитом, дифтерией, коклюшем. С 2001 года снизилась заболеваемость краснухой в 21 раз, эпидемическим паротитом в 42 раза.
Налаженный мониторинг за иммунным статусом населения и своевременная коррекция тактики иммунизации позволяют поддерживать эпидемическое благополучие в районе.
Вместе с тем в районе сохраняется напряженная эпизоотическая ситуация по бешенству. Количество заболеваний рабической инфекцией животных в 2006 году подтверждена в 10 случаях, в 2005 году заболеваний рабической инфекцией животных не зарегистрировано. Ежегодно за оказанием антирабической помощи в больничные и амбулаторно-поликлинические организации района обращается более 100 человек. Обеспечение гарантированной безопасности населения от заражения бешенством возможно только в результате подавления очагов этой болезни.
Остается напряженной эпидемическая ситуация по заболеваемости туберкулезом. Так, за 2006 год взято на учет 33 новых туберкулезных больных, за 2005 год взято 25 туберкулезных больных.
Ежегодно выявляется более 150 человек, пораженных одним или несколькими видами гельминтов, более 90% из которых составляют дети до 14 лет.
Таким образом, несмотря на достигнутые успехи, актуальной остается проблема совершенствования профилактических мероприятий в отношении ряда нозологических форм инфекционных и паразитарных заболеваний в целях дальнейшего снижения уровня заболеваемости и экономических затрат на лечение инфекционных больных.
Состояние здоровья, продолжительность жизни населения в значительной степени обусловлены влиянием на организм человека ряда факторов окружающей среды.
За последние 3 года улучшилось качество водопроводной воды по микробиологическим показателям. В то же время подземные водоисточники имеют повышенное содержание железа (48% всех артскважин района). В настоящее время в районе работает станция обезжелезивания города и ведутся работы по подключению станции обезжелезивания в агрогородке Тимковичи, что составляет только 4,8% от потребности. Остается нерешенной проблема обеспечения должного обустройства и технического обслуживания водопроводов, особенно в сельской местности, где более чем 40% водопроводов не соответствует санитарным требованиям.
Остается нерешенной проблема обеспечения должного качества воды из общественных колодцев в сельских населенных пунктах. Удельный вес не отвечающих требованиям гигиенических нормативов проб воды из колодцев по микробиологическим показателям составил 64,7% (в 2005 году - 63,9%), по санитарно-химическим - 55,2% (60% в 2005 году).
Существенным источником загрязнения поверхностных вод остается сток дождевых и талых вод с территорий предприятий и жилой застройки. На водных объектах, используемых для рекреационных целей, гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям в 2006 году не соответствовало 3% проб воды.
Основными источниками загрязнения воздушного бассейна района являются закрытое акционерное общество "Копыльское", коммунальное унитарное предприятие "Копыльское жилищно-коммунальное хозяйство", открытое акционерное общество "Копыльский маслосырзавод", открытое акционерное общество "Копыльский райагросервис", Копыльское районное потребительское общество, выбросы котельных, работающих на твердом топливе и мазуте, а также автотранспорт, на долю которого приходится до 80% валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу.
Актуальна проблема улучшения санитарного состояния почвы и благоустройства территории населенных мест. До 3% проб почвы населенных пунктов содержат повышенные концентрации солей тяжелых металлов.
В народном хозяйстве района в неблагоприятных производственных условиях трудится 2206 человек, что составляет 27,3% от всех работающих. Среди занятых во вредных и опасных условиях труда 50% работающих подвергаются воздействию не отвечающих требованиям санитарных норм и правил уровней шума, 40% - вибрации, более 14% - запыленности, 22% - загазованности, 5% - микроклимата, 2% - освещенности, 1% занят тяжелым физическим трудом. Износ технологического оборудования на предприятиях достигает 85 - 92%.
Профессиональная заболеваемость в районе за последние 10 лет не регистрировалась.
Отмечается заболеваемость, связанная с нерациональным питанием, прежде всего с дефицитом белка, витаминов, микроэлементов (гипертоническая болезнь, анемии, гастриты, язвенная, болезнь желудка, ожирение). Структура питания значительной части населения имеет углеводный характер, высокое содержание жиров при недостатке белков, витаминов и микроэлементов.
Среди мер, направленных на формирование высокого уровня здоровья населения и снижения негативных воздействий неблагоприятных факторов окружающей среды, важная роль надлежит здоровому и безопасному питанию.
Глава 2
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2. Цель Программы - предотвращение и (или) минимизация негативного влияния вредных факторов окружающей среды (биологических, химических, физических, производственных, социальных) на здоровье населения района и, как следствие, снижение заболеваемости.
Задачами являются:
снижение инфекционной заболеваемости населения;
повышение эффективности иммунопрофилактики, внедрение новых технологий диагностики и профилактики заболеваний инфекционной природы;
обеспечение населения доброкачественной питьевой водой;
разработка мероприятий по снижению загазованности и запыленности воздушного бассейна и воздуха внутри жилых и производственных помещений;
улучшение качества и безопасности пищевых продуктов, обеспечение сбалансированного и рационального питания;
снижение объема накопления и повышение эффективности удаления и переработки отходов производства и жизнедеятельности в целях предупреждения загрязнения почвы;
недопущение профессиональных заболеваний, связанных с воздействием факторов производственной среды;
снижение влияния факторов, которые могут воздействовать на здоровье ребенка с момента его зачатия до достижения 18 лет.
3. Программа предусматривает реализацию мероприятий согласно приложению <*> по следующим направлениям:
охрана окружающей среды;
здоровье и труд;
качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов;
окружающая среда и здоровье детей.
--------------------------------
<*>На бумажном носителе.
Глава 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
4. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в местном бюджете, а также средств организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы.
5. Объем и источники финансирования мероприятий Программы уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год.
Глава 4
КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
6. Контроль за выполнением Программы будет осуществляться Копыльским районным исполнительным комитетом.
7. Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 10 января года, следующего за отчетным, представляют в Копыльский райисполком отчет о выполнении мероприятий Программы.
8. Копыльский районный исполнительный комитет ежегодно до 20 января представляет информацию в Минский областной исполнительный комитет.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
9. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
снижения общей инфекционной заболеваемости на 8%;
ликвидации заболеваемости населения бешенством, дифтерией, корью, врожденной краснухой, столбняком;
снижения до единичных случаев заболеваемости паротитом;
недопущения среди населения вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями, связанными с пищевыми продуктами;
обеспечения населения централизованным водоснабжением до 56%, в том числе сельского до 42%, централизованным водоотведением до 30,5%, в том числе сельского - до 25%;
снижения до безопасных уровней выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
улучшения санитарно-гигиенических условий на промышленных предприятиях и рабочих местах;
выявления профессиональных заболеваний на ранних стадиях развития, профилактики инвалидности, связанной с профессиональной патологией;
уменьшения доли 15-летних подростков с нарушением остроты зрения по сравнению с 2005 годом на 5%, с нарушением осанки - на 10%.
| 
