Решение Минского областного исполнительного комитета от 28.06.2007 N 716 "Об утверждении Положения об управлении торговли и услуг Минского областного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 10 июля 2007 г. N 9/9287

Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении торговли и услуг Минского областного исполнительного комитета.

Председатель Л.Ф.КРУПЕЦ

Управляющий делами О.М.КРУПЕНИН

СОГЛАСОВАНО

Министр торговли

Республики Беларусь

А.И.Иванков

27.06.2007

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Минского областного

                                            исполнительного комитета

                                            28.06.2007 N 716

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Управление торговли и услуг Минского областного исполнительного комитета (далее - управление) является структурным подразделением Минского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), подчиняется облисполкому и Министерству торговли Республики Беларусь.

Управление входит в систему Министерства торговли Республики Беларусь и осуществляет государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением об управлении торговли и услуг Минского областного исполнительного комитета (далее - Положение).

3. В подчинении управления находятся соответствующие структурные подразделения районных (городских) исполнительных комитетов Минской области (далее - райгорисполкомы), осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности.

4. Основными задачами управления являются:

4.1. проведение государственной политики на территории Минской области (далее - область) в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в целях удовлетворения запросов потребителей в товарах, торговых и бытовых услугах, повышения качества и культуры обслуживания;

4.2. анализ состояния внутреннего потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения области и прогнозирование тенденций их развития;

4.3. формирование совместно с республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, другими структурными подразделениями облисполкома внутреннего потребительского рынка области, улучшение торгового обслуживания населения, создание условий для роста экспорта товаров и услуг, развития рекламной деятельности с учетом национальных интересов;

4.4. координация внешнеторговой деятельности организаций торговли области;

4.5. обеспечение в соответствии с законодательством Республики Беларусь защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, координации деятельности структурных подразделений облисполкома, райгорисполкомов по защите прав потребителей в этих сферах деятельности;

4.6. осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения и рекламе;

4.7. реализация государственной кадровой политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

4.8. участие в координации выставочной и ярмарочной деятельности области.

5. Управление в соответствии с основными задачами:

5.1. разрабатывает планы экономического и социального развития области, целевые областные программы развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, разрабатывает и контролирует мероприятия, направленные на увеличение объемов товарооборота и бытовых услуг, роста экспорта товаров и услуг, улучшение финансового состояния организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5.2. анализирует с участием заинтересованных структурных подразделений облисполкома, райгорисполкомов результаты деятельности организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; участвует в разработке и осуществлении мер по созданию инфраструктуры торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех субъектов в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

5.3. разрабатывает и представляет в облисполком проекты решений облисполкома по вопросам организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности на территории области;

5.4. осуществляет изучение спроса и конъюнктуры потребительского рынка, определяет потребность в товарах, представляет Министерству торговли Республики Беларусь и товаропроизводителям заказы на производство и поставку товаров, вносит предложения производителям товаров по улучшению качества и расширению ассортимента товаров, необходимых населению;

5.5. участвует в формировании товарных ресурсов области, принимает меры по насыщению внутреннего потребительского рынка области товарами, приоритетному продвижению на рынок Республики Беларусь товаров отечественного производства, доводит выделенные для области объемы поставок товаров по торгующим системам независимо от форм собственности, оказывает поддержку организациям в изыскании ими дополнительных товарных ресурсов, приобретении сырья, материалов, оборудования, других материально-технических ресурсов, принимает меры к вовлечению в товарооборот местных ресурсов;

5.6. вносит в установленном порядке предложения о введении мер, направленных на защиту экономических интересов области и Республики Беларусь;

5.7. организует в установленном порядке накопление товаров сезонного спроса и потребления, создание стабилизационных фондов товаров на межсезонный период;

5.8. организует совместно с заинтересованными проведение областных ярмарок (выставок) по продаже (закупке) товаров, участвует в проведении республиканских ярмарок (выставок);

5.9. осуществляет оперативный контроль за постоянным наличием в торговой сети области товаров, производимых в Республике Беларусь, обеспечивает совместно с райгорисполкомами бесперебойное снабжение населения области товарами, принимает меры по улучшению обслуживания граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

5.10. содействует внешнеторговой деятельности организаций торговли области, торговому сотрудничеству с приграничными территориями сопредельных государств;

5.11. проводит работу по совершенствованию организации и технологии общественного питания различных социальных групп населения, координирует деятельность организаций общественного питания;

5.12. принимает участие в разработке технических нормативных правовых актов, технологических документов по производству продукции и услуг общественного питания и осуществляет контроль за их соблюдением;

5.13. присваивает в установленном порядке объектам общественного питания соответствующие наценочные категории и объектам бытового обслуживания населения соответствующие разряды по уровню обслуживания, контролирует соответствие уровня обслуживания присвоенным наценочным категориям (разрядам);

5.14. участвует в работе по разгосударствлению и приватизации государственных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения областной коммунальной собственности;

5.15. координирует деятельность структурных подразделений облисполкома, райгорисполкомов по защите прав потребителей и контроля за рекламой, сотрудничает с общественными организациями по защите прав потребителей;

5.16. осуществляет контроль за соблюдением на территории области законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе, принимает в соответствии с законодательством Республики Беларусь меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных;

5.17. в целях недопущения размещения ненадлежащей и иной рекламы, нарушающей требования законодательства Республики Беларусь о рекламе, от имени облисполкома осуществляет согласование содержания рекламы до ее размещения на техническом средстве наружной рекламы;

5.18. осуществляет меры по предупреждению и пресечению фактов ненадлежащей рекламы;

5.19. при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды незамедлительно извещает об этом республиканские органы государственного управления (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

5.20. в случаях выявления в ходе проверки (ревизии) реализации товаров, не соответствующих техническим нормативным правовым актам, устанавливающим обязательные требования к качеству, технологии и безопасности товаров, отсутствия необходимой и достоверной информации о товаре, а также реализации товаров без предусмотренных законодательством приходных документов и (или) документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, либо с истекшими сроками годности (сроками службы) или без указания сроков годности (сроков службы), если установление этих сроков обязательно, а равным образом в случае отказа субъекта торговли допустить должностных лиц управления к проведению проверки (ревизии).

Указанные должностные лица вправе: приостановить или прекратить реализацию этих товаров; выдать руководителю субъекта торговли, допустившего вышеуказанные нарушения, предписание о приостановлении реализации товаров до устранения выявленных нарушений или предписание о прекращении их реализации;

5.21. вносит в установленном порядке предложения об отмене или изменении принятых райгорисполкомами области нормативных правовых актов, противоречащих законодательству о защите прав потребителей;

5.22. проводит комплексные ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения коммунальной собственности, а также организаций с долей коммунальной собственности в уставном фонде, в установленном законодательством порядке участвует в проверках (ревизиях) иных организаций;

5.23. обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь, регулирующего отношения в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в облисполком и Министерство торговли Республики Беларусь;

5.24. вносит в облисполком предложения по совершенствованию ценообразования, участвует в подготовке проектов решений по вопросам цен (тарифов), местных налогов и сборов, предоставления налоговых и других льгот для организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5.25. принимает меры по развитию и совершенствованию прогрессивных форм и методов организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, внедрению научных разработок, наукоемких технологий и новой техники, повышению уровня обслуживания населения;

5.26. участвует в мероприятиях по вопросам развития и размещения торговых объектов, рынков, торговых центров, торговых объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, расположенных на территории области;

5.27. участвует в разработке и реализации комплекса мер по упорядочению и повышению эффективности деятельности рынков области;

5.28. координирует деятельность организаций фирменной торговли и осуществляет меры по ее совершенствованию;

5.29. участвует в создании и создает информационные системы по вопросам торговой, внешнеторговой деятельности, общественному питанию, бытовому обслуживанию населения;

5.30. участвует в ведении торгового реестра торговых объектов и субъектов торговли, осуществляющих торговлю на территории области;

5.31. организует разработку мер по экономии топливно-энергетических ресурсов и подготовке организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения к работе в осенне-зимний период и осуществляет контроль за их выполнением;

5.32. осуществляет в установленном порядке реализацию государственной политики в области охраны труда, методическое руководство службами охраны труда в организациях торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

5.33. организует и проводит или участвует в организации и проведении республиканских и областных совещаний, семинаров, общественных смотров, конкурсов по вопросам деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5.34. содействует обеспечению организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания квалифицированными кадрами, принимает участие в организации подготовки кадров и повышении их квалификации через систему непрерывного обучения;

5.35. представляет в установленном порядке коллективы и работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения к награждению государственными наградами Республики Беларусь и почетными званиями Республики Беларусь;

5.36. оказывает консультационную помощь юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции управления;

5.37. в соответствии с законодательством и решениями облисполкома участвует в управлении организациями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения коммунальной собственности области;

5.38. рассматривает обращения и предложения государственных органов, субъектов хозяйствования, общественных организаций, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления, осуществляет прием граждан;

5.39. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6. Управление в пределах своей компетенции имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих структурных подразделений райгорисполкомов, организаций и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения возложенных на управление задач и функций;

6.2. вносить предложения, давать заключения, участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы;

6.3. направлять материалы о нарушениях законодательства Республики Беларусь о торговле, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей в органы, выдавшие специальные разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия специального разрешения (лицензии) до устранения допущенных нарушений либо об аннулировании соответствующего специального разрешения (лицензии);

6.4. направлять предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителя, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности или сроком службы, а также о прекращении реализации товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, либо о прекращении выполнения работ (оказания услуг), на результаты которых должны быть установлены сроки годности, но не установлены, и о приостановлении реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии необходимой и достоверной информации о товаре (работе, услуге);

6.5. заслушивать отчеты и доклады руководителей органов управления торговлей райгорисполкомов, организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания по вопросам, входящим в компетенцию управления;

6.6. осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

7. Работники управления при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

при предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения с учетом режима их работы для проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе;

требовать от организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения предоставления документов, ведение которых предписано нормативными актами, для ознакомления и проверки их соответствия законодательству Республики Беларусь.

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министром торговли Республики Беларусь.

Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением председателя облисполкома по представлению начальника управления.

Начальники отделов управления назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением председателя облисполкома по представлению начальника управления в установленном порядке.

9. Начальник управления:

9.1. руководит деятельностью управления, в пределах своей компетенции издает приказы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

9.2. распределяет обязанности между своими заместителями, координирует их деятельность, устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей структурных подразделений управления;

9.3. утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях управления;

9.4. принимает в установленном порядке на работу и увольняет с работы работников управления;

9.5. утверждает штатное расписание управления в пределах структуры и численности, установленных распоряжением председателя облисполкома;

9.6. согласовывает назначение на должность руководителей соответствующих структурных подразделений райгорисполкомов, государственных организаций, находящихся в коммунальной собственности области и в ведении управления, вносит предложения об освобождении указанных руководителей от должности;

9.7. от имени облисполкома принимает участие в рассмотрении вопросов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

9.8. заключает в установленном порядке трудовые, гражданско-правовые, хозяйственные и иные договоры (контракты), связанные с деятельностью управления;

9.9. поощряет работников управления и налагает дисциплинарные взыскания на них;

9.10. дает руководителям организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, бытового обслуживания, защиты прав потребителей и рекламы, независимо от их принадлежности и форм собственности обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений законодательства о торговле, бытовом обслуживании, защите прав потребителей и рекламе, организует контроль за их выполнением;

9.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования и развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в управлении создается коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей, других работников и специалистов управления и организаций.

Состав коллегии утверждается распоряжением председателя облисполкома.

11. Управление содержится за счет средств областного бюджета. Структура и численность управления утверждаются председателем облисполкома в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

12. Управление является юридическим лицом, имеет текущий (расчетный) счет и иные счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

13. Место нахождения управления: 220030, город Минск, площадь Свободы, 13.