Зарегистрировано в НРПА РБ 2 августа 2007 г. N 9/9707
Могилевский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении торговли и услуг Могилевского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившими силу:
решение Могилевского областного исполнительного комитета от 29 ноября 2002 г. N 25-13 "Об утверждении Положения об управлении торговли, общественного питания и бытовых услуг Могилевского областного исполнительного комитета и состава коллегии" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 6, 9/2332);
решение Могилевского областного исполнительного комитета от 13 февраля 2003 г. N 4-11 "О внесении изменения в решение Могилевского областного исполнительного комитета от 29 ноября 2002 г. N 25-13" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 36, 9/2488);
решение Могилевского областного исполнительного комитета от 30 декабря 2004 г. N 32-17 "О внесении изменения в решение Могилевского областного исполнительного комитета от 29 ноября 2002 г. N 25-13" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 17, 9/3936);
решение Могилевского областного исполнительного комитета от 22 ноября 2005 г. N 25-11 "О внесении изменений и дополнений в решение Могилевского областного исполнительного комитета от 29 ноября 2002 г. N 25-13" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 204, 9/4698).
Председатель Б.В.БАТУРА
Начальник финансового управления Н.Г.СНОПКОВ
СОГЛАСОВАНО
Министр торговли
Республики Беларусь
А.И.Иванков
18.05.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного комитета
10.07.2007 N 15-10
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ МОГИЛЕВСКОГО
ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Управление торговли и услуг Могилевского областного исполнительного комитета (далее - управление) является структурным подразделением Могилевского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), подчиняется облисполкому и одновременно Министерству торговли Республики Беларусь.
Управление входит в систему Министерства торговли Республики Беларусь и осуществляет государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности на территории Могилевской области (далее - область).
2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением.
3. В систему управления входят управления торговли и услуг Бобруйского и Могилевского городских исполнительных комитетов (далее - горисполкомы) и структурные подразделения районных исполнительных комитетов (далее - райисполкомы), осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности.
4. Основными задачами управления являются:
4.1. проведение государственной политики на территории области в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в целях удовлетворения запросов потребителей в товарах и материальных ресурсах (далее - товары), торговых и бытовых услугах, повышения качества товаров и культуры обслуживания;
4.2. анализ состояния внутреннего потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения области и прогнозирование направлений их развития;
4.3. формирование совместно с республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, структурными подразделениями облисполкома внутреннего потребительского рынка области, улучшение торгового обслуживания населения, создание условий для роста экспорта товаров и услуг, развития рекламной деятельности с учетом национальных интересов;
4.4. координация внешнеторговой деятельности организаций торговли области;
4.5. обеспечение в соответствии с законодательством Республики Беларусь защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и контроля за рекламой, координации деятельности структурных подразделений облисполкома, городских и районных исполнительных комитетов (далее - горрайисполкомы), местных администраций районов в городах по защите прав потребителей;
4.6. осуществление государственного контроля в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания, контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и рекламе;
4.7. реализация государственной кадровой политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
5. Управление в соответствии с основными задачами в пределах компетенции:
5.1. участвует в разработке планов экономического и социального развития области, целевых областных программ развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, разрабатывает и контролирует мероприятия, направленные на увеличение объемов товарооборота и бытовых услуг, роста экспорта товаров и услуг, улучшение финансового состояния организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
5.2. анализирует с участием заинтересованных структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов, местных администраций районов в городах результаты деятельности организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; участвует в разработке и осуществлении мер по созданию инфраструктуры торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех субъектов в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;
5.3. разрабатывает и представляет в облисполком проекты решений облисполкома по вопросам организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности на территории области;
5.4. осуществляет изучение конъюнктуры потребительского рынка, определяет потребность в товарах, представляет Министерству торговли Республики Беларусь и товаропроизводителям заказы на производство и поставку товаров, вносит предложения производителям товаров по улучшению качества и расширению ассортимента товаров, необходимых населению;
5.5. участвует в формировании товарных ресурсов области, принимает меры по насыщению потребительского рынка области товарами, приоритетному продвижению на рынок Республики Беларусь товаров отечественного производства, распределяет выделенные для области объемы поставок продовольственных и непродовольственных товаров по торгующим системам независимо от форм собственности, оказывает поддержку организациям торговли и бытового обслуживания в изыскании ими дополнительных товарных ресурсов, приобретении сырья, материалов, оборудования, других материально-технических ресурсов и принимает меры по вовлечению в товарооборот местных ресурсов;
5.6. принимает в установленном законодательством порядке меры, направленные на защиту экономических интересов области и Республики Беларусь;
5.7. организует в установленном порядке накопление товаров сезонного производства и потребления, создание стабилизационных (сезонных, текущих и иных) фондов товаров;
5.8. организует совместно с заинтересованными проведение областных ярмарок (выставок) по оптовой продаже (закупке) товаров, участвует в проведении республиканских ярмарок (выставок);
5.9. осуществляет оперативный контроль за постоянным наличием в торговой сети области товаров, производимых в Республике Беларусь, обеспечивает совместно с горрайисполкомами, местными администрациями районов в городах бесперебойное снабжение населения области товарами, принимает меры по улучшению обслуживания граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
5.10. содействует внешнеторговой деятельности организаций торговли области, торговому сотрудничеству с приграничными территориями других государств;
5.11. проводит работу по совершенствованию организации и технологии общественного питания различных социальных групп населения, координирует деятельность организаций общественного питания, в том числе в промышленных, строительных, транспортных организациях;
5.12. принимает участие в разработке технических нормативных правовых актов и технологических документов о переработке, производстве продукции и оказании услуг общественного питания и осуществляет контроль за их соблюдением;
5.13. присваивает в установленном законодательством порядке объектам общественного питания соответствующие наценочные категории по уровню обслуживания, контролирует соответствие уровня обслуживания присвоенным наценочным категориям;
5.14. готовит проекты решений облисполкома по отнесению к высшему и первому разряду объектов бытового обслуживания, их переаттестации, выдает свидетельства о присвоении объектам бытового обслуживания соответствующих разрядов;
5.15. участвует в работе по разгосударствлению и приватизации государственных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения областной коммунальной собственности;
5.16. координирует деятельность структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов, местных администраций районов в городах по защите прав потребителей и контролю за рекламой, оказывает содействие общественным организациям по защите прав потребителей;
5.17. осуществляет контроль за соблюдением на территории области законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе, принимает в соответствии с законодательством Республики Беларусь меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных;
5.18. осуществляет согласование содержания рекламы до ее размещения на техническом средстве наружной рекламы в целях недопущения размещения ненадлежащей и иной рекламы, нарушающей требования законодательства Республики Беларусь о рекламе;
5.19. осуществляет защиту прав потребителей, сотрудничает с организациями по защите прав потребителей;
5.20. направляет предписания субъектам предпринимательской деятельности о прекращении нарушений прав потребителя, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности или сроком службы, а также о прекращении реализации товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, либо о прекращении выполнения работ (оказания услуг), на результаты которых должны быть установлены сроки годности, но не установлены, и о приостановлении реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии необходимой и достоверной информации о товаре (работе, услуге);
5.21. проводит комплексные ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения коммунальной собственности, а также организаций с долей коммунальной собственности в уставном фонде, в установленном законодательством порядке участвует в проверках (ревизиях) иных организаций. Осуществляет методологическое руководство и консультационную помощь по организации ведомственного контроля горрайисполкомам, организациям торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
5.22. обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь, регулирующего отношения в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в облисполком и Министерство торговли Республики Беларусь;
5.23. вносит предложения по совершенствованию ценообразования, участвует в подготовке проектов решений по вопросам цен (тарифов), местных налогов и сборов, предоставления налоговых и других льгот для организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
5.24. обеспечивает анализ и разрабатывает прогноз развития материально-технической базы организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области, принимает участие в разработке концепции инвестиционной политики, научно-технического прогресса и мер по их реализации;
5.25. участвует в разработке схем развития и размещения торговых объектов, рынков, торговых центров, торговых объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, расположенных на территории области;
5.26. координирует деятельность организаций фирменной торговли и осуществляет меры по ее совершенствованию;
5.27. принимает меры по развитию и совершенствованию прогрессивных форм и методов организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, внедрению новых технологий, повышению уровня обслуживания населения;
5.28. осуществляет координацию деятельности рынков, участвует в разработке и реализации комплекса мер по упорядочению и повышению эффективности их деятельности;
5.29. участвует в разработке и осуществлении мер по стабилизации и защите потребительского рынка;
5.30. участвует в создании информационных систем по вопросам торговой, внешнеторговой деятельности, общественному питанию, бытовому обслуживанию населения и оказывает организациям и физическим лицам информационные и иные услуги;
5.31. ведет учет и обновление сведений о созданных торговых объектах и субъектах торговли, осуществляющих торговлю на территории области, и в установленном порядке на электронных носителях передает их в Министерство торговли Республики Беларусь;
5.32. организует разработку мер по экономии топливно-энергетических ресурсов и подготовке организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения к работе в осенне-зимний период и осуществляет контроль за их выполнением;
5.33. осуществляет в установленном порядке реализацию государственной политики в области охраны труда, методическое руководство службами охраны труда в организациях торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;
5.34. содействует обеспечению организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания квалифицированными кадрами, координирует и контролирует организацию подготовки кадров и повышение их квалификации через систему непрерывного обучения;
5.35. вносит в установленном порядке предложения по награждению государственными наградами и почетными званиями Республики Беларусь, Могилевского областного Совета депутатов и облисполкома коллективов и работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
5.36. оказывает методическое руководство и консультационную помощь юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции управления;
5.37. ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и государственную статистическую отчетность, осуществляет контроль за их состоянием и утверждает бухгалтерскую отчетность подчиненных управлению государственных организаций, а также юридических лиц негосударственной формы собственности, акции (доли в уставных фондах) которых, принадлежащие области, переданы в управление управлению;
5.38. осуществляет контроль и анализ финансово-хозяйственной деятельности подчиненных управлению государственных организаций, а также юридических лиц негосударственной формы собственности, акции (доли в уставных фондах) которых, принадлежащие области, переданы в управление управлению;
5.39. управляет государственными организациями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения областной коммунальной собственности;
5.40. разрабатывает планы основных мероприятий по организации торговли и общественного питания областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организует их выполнение;
5.41. осуществляет в соответствии с законодательством управление находящимися в областной коммунальной собственности акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, предлагает кандидатуры лиц, прошедших специальную подготовку, для назначения в качестве представителей государства в органы управления таких организаций и обеспечивает контроль за их деятельностью;
5.42. проводит, а также участвует в организации и проведении республиканских и областных совещаний, семинаров, общественных смотров, конкурсов по вопросам деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
5.43. рассматривает обращения и предложения государственных органов, субъектов предпринимательской деятельности, общественных организаций, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления, осуществляет прием граждан;
5.44. осуществляет выдачу специальных разрешений (лицензий) на отдельные виды деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь и вносит предложения об их приостановлении и аннулировании;
5.45. реализует и контролирует выполнение заинтересованными мероприятий, направленных на развитие рекламной деятельности с учетом национальных интересов, соблюдения прав потребителей, представляет информацию Министерству торговли Республики Беларусь;
5.46. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
6. Управление в пределах своей компетенции имеет право:
6.1. запрашивать и получать у горрайисполкомов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию управления, в порядке, установленном законодательством;
6.2. вносить предложения, давать заключения, участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы;
6.3. направлять материалы о нарушениях законодательства Республики Беларусь о торговле, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе в органы, выдавшие специальные разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия специального разрешения (лицензии) до устранения допущенных нарушений либо об аннулировании соответствующего специального разрешения (лицензии);
6.4. давать в установленном порядке обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений, прекращении (приостановлении) реализации товаров без товаросопроводительных документов, документов и (или) маркировки, удостоверяющих безопасность и качество, а также прекращении деятельности по бытовому обслуживанию населения;
6.5. составлять в установленном законодательством порядке протоколы об административных правонарушениях в сфере торговли, бытового обслуживания, защиты прав потребителей, рекламы;
6.6. организовывать совместно с заинтересованными внедрение наиболее эффективных форм расчетов, способствующих ускорению платежей, оборачиваемости денежных средств и укреплению платежной дисциплины;
6.7. осуществлять оперативный контроль за постоянным наличием в торговой сети социально значимых товаров и приоритетным обеспечением граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
6.8. получать в установленном законодательством порядке от горрайисполкомов, организаций промышленности и иных организаций, осуществляющих торговую и торгово-производственную деятельность, необходимые государственную статистическую и бухгалтерскую отчетность и другие данные;
6.9. заслушивать отчеты и доклады руководителей органов управления торговлей горрайисполкомов, организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения по вопросам, входящим в компетенцию управления;
6.10. вносить в установленном порядке предложения об отмене или изменении принятых горрайисполкомами правовых актов, противоречащих законодательству о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию управления;
6.11. осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
7. Должностные лица управления при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:
при предъявлении удостоверения установленного образца и предписания беспрепятственно проходить на объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения с учетом режима их работы для проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе;
требовать от организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и индивидуальных предпринимателей представление документов, ведение которых предписано нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министром торговли Республики Беларусь.
Начальник управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности начальником управления по согласованию с заместителем председателя облисполкома, ответственным за соответствующее направление деятельности.
9. Начальник управления в пределах своей компетенции:
9.1. руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за формирование ассортиментной политики, насыщение потребительского рынка, обеспечение бесперебойного снабжения товарами населения, своевременное пресечение фактов нарушения законодательства Республики Беларусь о торговле, защите прав потребителей, рекламе и бытовом обслуживании населения на территории области, выполнение управлением других возложенных на него задач и функций;
9.2. распределяет обязанности между заместителями, координирует их деятельность;
9.3. утверждает положения о структурных подразделениях управления, уставы государственных организаций областной коммунальной собственности, находящихся в ведении управления, изменения и дополнения в них;
9.4. в период до первого общего собрания акционеров принимает решения по всем вопросам, входящим в компетенцию органов управления хозяйственных обществ, кроме изменения устава, уставного фонда, реорганизации и ликвидации хозяйственного общества, решения по которым принимает облисполком, и другим вопросам, определенным облисполкомом;
9.5. вносит предложения облисполкому об увеличении или уменьшении доли государства в уставных фондах хозяйственных обществ в зависимости от необходимости выполнения этими обществами государственных задач в соответствии с законодательством;
9.6. принимает на работу и увольняет в установленном порядке работников управления;
9.7. по согласованию с Министром торговли Республики Беларусь в установленном порядке назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных управлению организаций областной коммунальной собственности;
9.8. согласовывает назначение на должность руководителей соответствующих структурных подразделений горрайисполкомов, местных администраций районов в городах и организаций торговли коммунальной собственности, вносит предложения об освобождении указанных руководителей от должности;
9.9. дает руководителям организаций, осуществляющих торговую и производственную деятельность, независимо от их принадлежности и форм собственности обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений законодательства о торговле, бытовом обслуживании и защите прав потребителей, рекламе, организует контроль за их выполнением;
9.10. заключает в установленном законодательством порядке трудовые, хозяйственные и иные договоры, связанные с деятельностью управления, действует без доверенности, распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов и имуществом, открывает счета в банках;
9.11. применяет меры поощрения к работникам управления и руководителям государственных организаций областной коммунальной собственности, находящимся в ведении управления, и налагает дисциплинарные взыскания на них, а также в установленном законодательством порядке вносит предложения о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям организаций с долей областной коммунальной собственности в уставном фонде, владельческий надзор за деятельностью которых осуществляет управление;
9.12. принимает участие в рассмотрении вопросов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
9.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
10. Для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования и развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в области в управлении создается коллегия, в состав которой входит начальник управления (председатель коллегии), его заместители, специалисты управления и других организаций.
Количественный и персональный состав коллегии утверждается распоряжением председателя облисполкома.
11. Работа коллегии осуществляется на основе годовых планов (при необходимости квартальных), утверждаемых на ее заседаниях.
Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания коллегии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей ее состава. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются на основании принятых в их исполнение приказов начальника управления или путем направления заинтересованным выписок из протоколов заседания коллегий.
12. Структура и штатная численность управления утверждаются заместителем председателя облисполкома.
13. Управление является юридическим лицом, имеет печать, бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, самостоятельный баланс и имущество, находящееся в областной коммунальной собственности на праве оперативного управления и закрепленное за ним. Владение, пользование и распоряжение имуществом управление осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством.
Место нахождения управления: 212030, город Могилев, улица Первомайская, 71.
| 
