Зарегистрировано в НРПА РБ 9 августа 2007 г. N 9/9825
Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Минского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившими силу решения Минского областного исполнительного комитета от 24 октября 2002 г. N 737 "О Регламенте Минского областного исполнительного комитета", от 30 января 2003 г. N 59 "О внесении изменения и дополнения в Регламент Минского областного исполнительного комитета", от 31 марта 2003 г. N 221 "О внесении дополнения в Регламент Минского областного исполнительного комитета", от 5 августа 2003 г. N 599 "О внесении дополнения в Регламент Минского областного исполнительного комитета", от 27 января 2005 г. N 58 "О внесении дополнений в Регламент Минского областного исполнительного комитета", от 31 мая 2005 г. N 488 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Минского областного исполнительного комитета", от 2 августа 2005 г. N 685 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Минского областного исполнительного комитета", от 16 сентября 2005 г. N 826 "О внесении дополнения в Регламент Минского областного исполнительного комитета", от 16 мая 2006 г. N 471 "О внесении изменений и дополнений в решение Минского областного исполнительного комитета от 24 октября 2002 г. N 737".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на управляющего делами Минского областного исполнительного комитета Крупенина О.М.
Председатель Л.Ф.КРУПЕЦ
Управляющий делами О.М.КРУПЕНИН
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
20.07.2007 N 797
РЕГЛАМЕНТ
МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Минский областной исполнительный комитет (далее - облисполком) является исполнительным и распорядительным органом на территории Минской области.
2. Облисполком в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11(13), ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137), Указом Президента Республики Беларусь от 20 ноября 1995 г. N 476 "Об утверждении Положения о председателе областного, Минского городского исполнительного комитета" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 33, ст. 804), иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
3. Облисполком подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь. Облисполком ответственен перед Минским областным Советом депутатов (далее - облсовет) по вопросам, отнесенным к компетенции облсовета.
4. Облисполком руководит социальным и экономическим развитием Минской области исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, организует исполнение решений вышестоящих государственных органов, осуществляет руководство промышленным, сельскохозяйственным производством, строительным комплексом, социальной сферой, организациями Минской области через комитеты, управления, отделы облисполкома, государственные учреждения, созданные для осуществления управленческих функций, либо непосредственно.
5. Облисполком обеспечивает реализацию всех вопросов управления в Минской области и в рамках своих полномочий принимает решения.
Деятельность облисполкома основывается на коллегиальном деловом обсуждении и принятии решений по рассматриваемым вопросам.
Члены облисполкома, руководители структурных подразделений облисполкома и областных организаций несут персональную ответственность за исполнение распорядительных документов и состояние дел на порученных участках работы.
6. Облисполком разрабатывает и вносит на рассмотрение облсовета проекты планов экономического и социального развития, бюджета области.
7. По мере необходимости, но не реже одного раза в год, облисполком представляет облсовету отчеты о своей деятельности. Облисполком информирует жителей области о проводимой работе на собраниях в трудовых коллективах и по месту жительства, а также в средствах массовой информации.
8. Возглавляет облисполком, руководит его работой и обеспечивает взаимодействие с облсоветом председатель облисполкома.
Глава 2
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ
9. План работы облисполкома составляется на год и утверждается на заседании облисполкома.
План работы разрабатывается на основании решений республиканских органов государственного управления исходя из задач экономического и социального развития области с учетом состояния дел в отраслях хозяйственного и социально-культурного строительства, анализа общественно-политической обстановки; служит основой для планирования работы комитетов, управлений, отделов облисполкома и областных организаций.
10. Для подготовки проекта плана работы комитеты, управления, отделы облисполкома представляют ежегодно до 1 ноября предложения в организационный отдел главного управления организационно-кадровой работы облисполкома (далее - организационный отдел), согласовав их с заместителями председателя облисполкома и управляющим делами облисполкома.
Подготовленный организационным отделом проект плана работы предварительно рассматривается заместителями председателя облисполкома, управляющим делами облисполкома и председателем облисполкома, дорабатывается с учетом замечаний и в декабре вносится на рассмотрение облисполкома.
11. После утверждения план работы направляется членам облисполкома, структурным подразделениям облисполкома, областным организациям, районным и Жодинскому городскому исполнительным комитетам (далее - райгорисполкомы).
12. Контроль за реализацией плана работы осуществляют заместители председателя и управляющий делами облисполкома в соответствии с распределением обязанностей. Общий контроль за ходом выполнения плана работы возлагается на управление делами облисполкома и главное управление организационно-кадровой работы облисполкома.
13. Если вопросы, предусмотренные планом работы, по объективным причинам не могут быть внесены на заседание облисполкома в установленный срок, руководители структурных подразделений облисполкома с согласия заместителя председателя облисполкома, курирующего данную отрасль, и управляющего делами облисполкома за месяц до проведения заседания облисполкома вносят председателю облисполкома мотивированные предложения о переносе вопроса или снятии с обсуждения. Председатель облисполкома принимает соответствующее решение.
14. Руководители комитетов, управлений, отделов облисполкома, председатели райгорисполкомов ежемесячно до 20-го числа сообщают в организационный отдел о наиболее важных вопросах, планируемых для рассмотрения на заседаниях облисполкома, коллегий его структурных подразделений, совещаниях и семинарах в предстоящем месяце.
15. Организационный отдел составляет сводный план основных мероприятий, запланированных облисполкомом, его комитетами, управлениями, отделами на предстоящий месяц, который утверждается председателем облисполкома. Копии сводного плана направляются в Администрацию Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, заместителям председателя облисполкома, структурным подразделениям облисполкома, райгорисполкомам.
Глава 3
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ВОПРОСОВ, ВЫНОСИМЫХ
НА РАССМОТРЕНИЕ ОБЛИСПОЛКОМА
16. На заседаниях облисполкома рассматриваются вопросы, которые относятся к его компетенции и не могут быть решены единолично председателем, заместителями председателя, комитетами, управлениями, отделами облисполкома, райгорисполкомами.
17. Для рассмотрения на заседаниях облисполкома выносятся вопросы, включенные в годовой план работы, и текущие вопросы, требующие коллегиального решения.
Вопросы, не предусмотренные планом работы, вносятся на рассмотрение облисполкома только по согласованию с председателем облисполкома, а в его отсутствие - с первым заместителем председателя облисполкома.
Вышеуказанные вопросы вносятся руководителями комитетов, управлений, отделов облисполкома, областных организаций, райгорисполкомов.
Организации, имеющие на территории Минской области свои вышестоящие органы, вносят вопросы в облисполком через соответствующие органы.
18. В целях повышения эффективности работы, для подготовки наиболее важных вопросов, в том числе подлежащих последующему внесению облисполкомом на рассмотрение в республиканские органы государственного управления, как правило, создаются рабочие группы, возглавляемые председателем или заместителями председателя, управляющим делами облисполкома. В состав рабочих групп включаются руководители (их заместители) структурных подразделений облисполкома, областных организаций, председатели райгорисполкомов (их заместители), иные лица по решению председателя облисполкома. Другие лица могут участвовать в заседании рабочих групп только с согласия председательствующего. Указанные рабочие группы организовывают свою работу в соответствии с распоряжениями председателя облисполкома, в которых определяются этапы подготовки данными группами вопросов, должностные лица, ответственные за своевременное и качественное исполнение поручений, связанных с подготовкой, сроки доклада о выполнении этих поручений, а также иные вопросы, уточняющие порядок деятельности рабочих групп.
19. По каждому вопросу, выносимому на рассмотрение облисполкома, в протокольную группу отдела контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами облисполкома представляется проект решения облисполкома, к которому прилагаются: обоснование о необходимости рассмотрения данного вопроса с заключением соответствующего заместителя председателя облисполкома, справка, список докладчиков и содокладчиков по данному вопросу, должностных лиц, приглашенных на заседание, перечень организаций, которым должно быть разослано данное решение после его принятия.
Если в проекте решения облисполкома предусмотрена просьба к государственным органам Республики Беларусь, то к нему прилагается проект письма.
Руководители структурных подразделений облисполкома, ответственные за подготовку проектов решений, обеспечивают явку приглашенных по обсуждаемому вопросу согласно списку.
20. Проекты решений, вносимые на рассмотрение облисполкома, должны соответствовать требованиям нормотворческой техники.
При разработке и внесении на рассмотрение облисполкома решений, носящих нормативный характер, необходимо обеспечивать системность и стабильность законодательства, исключать дублирование нормативных предписаний.
Принимаемые решения должны носить комплексный характер, не содержать, как правило, отсылочных норм и не требовать дополнительного правового регулирования.
Не допускается принятие решений с превышением полномочий, отнесенных к компетенции облисполкома.
Персональная ответственность за качество внесенного проекта возлагается на должностных лиц, ответственных за его подготовку.
21. В проекте решения должны быть четко определены конкретные задачи, исполнители, сроки исполнения, кто из членов облисполкома, руководителей комитетов, управлений, отделов облисполкома осуществляет контроль за исполнением решения и сроки информирования облисполкома об исполнении решения.
Если выносимый на заседание облисполкома вопрос уже рассматривался ранее, то в проекте решения должен быть отражен ход исполнения ранее принятых решений и снятие их с контроля.
Проект решения, как правило, не должен превышать 4 страниц, а справка - 6 страниц текста, отпечатанного через полтора интервала.
Проект решения, а также приложения к нему должны быть обязательно завизированы руководителями комитетов, управлений, отделов облисполкома, готовящих проект решения. Справка по всем вопросам, требующим принятия решения облисполкома, должна быть подписана соответствующими руководителями.
Под визой понимается подпись соответствующего руководителя с расшифровкой фамилии и даты визирования.
В проектах решений, предусматривающих внесение изменений и дополнений в ранее принятые решения, должно быть указано, в какие решения (с точным указанием даты принятия решения, номера и названия) и в какой их части предлагается внести изменения и дополнения либо какие решения признаются утратившими силу.
Внесение изменений и дополнений в ранее принятые решения, утверждающие персональный состав комиссий облисполкома, должны вноситься структурным подразделением, готовившим ранее принятое решение, в течение одного месяца с момента изменения кадрового состава.
Вносимые на заседание облисполкома проекты решений, в которых даются поручения комитетам, управлениям, отделам облисполкома и областным службам, должны быть согласованы с соответствующими службами.
Проекты решений, касающиеся вопросов распоряжения коммунальной собственностью, визируются директором Минского областного территориального фонда государственного имущества, использования финансовых средств - начальником финансового управления облисполкома, показателей производственно-экономической и финансовой деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вопросов антимонопольного регулирования, оказывающих влияние на ситуацию на товарных рынках, конкуренцию, законные интересы граждан Республики Беларусь, создание, реорганизацию и ликвидацию субъектов хозяйствования, сделки с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов субъектов хозяйствования, по вопросам малого предпринимательства - председателем комитета экономики облисполкома, по вопросам защиты прав потребителей - руководителями соответствующих территориальных органов.
Проекты нормативных правовых актов облисполкома по вопросам приватизации государственного имущества подлежат обязательному согласованию с Комитетом государственного контроля Минской области, прокуратурой Минской области, управлением внутренних дел облисполкома, управлением Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по городу Минску и Минской области, хозяйственным судом Минской области, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - с иными республиканскими органами государственного управления.
Председатели комитетов, начальники управлений и отделов облисполкома при реорганизации субъектов хозяйствования, приобретении акций, долей в уставных фондах проекты решений, распоряжений должны согласовывать с комитетом экономики облисполкома.
При наличии вышеперечисленных согласований проект решения визируется руководителем юридической службы облисполкома и соответствующим заместителем председателя облисполкома. Если заместитель председателя облисполкома вносит изменения в проект решения, то проект повторно визируется руководителем юридической службы облисполкома.
Управляющий делами облисполкома в обязательном порядке после согласования со всеми заинтересованными лицами визирует проект решения.
Необходимость согласования проектов решений облисполкома с другими заинтересованными лицами определяет управляющий делами облисполкома или заместители управляющего делами облисполкома.
Проекты решений облисполкома согласовываются и визируются всеми заинтересованными в течение одного дня, если иной срок не установлен председателем облисполкома, его заместителями, управляющим делами облисполкома.
Пропуск в здание облисполкома для визирования проектов решений облисполкома осуществляется в соответствии с пропускным режимом, устанавливаемым председателем облисполкома.
22. Если по проекту решения, направляемому на согласование, имеются замечания, ответственный за его подготовку руководитель принимает меры к устранению разногласий до внесения проекта в облисполком. Если разногласия устранить не удалось, то он излагает в письменном виде свое мотивированное мнение по каждому замечанию и направляет его соответствующему заместителю председателя облисполкома для принятия окончательного решения.
23. Согласованные проекты решений сдаются в протокольную группу отдела контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами не позднее чем за 5 дней до заседания облисполкома.
24. Проект повестки дня составляется не позднее чем за семь дней до заседания облисполкома организационным отделом главного управления организационно-кадровой работы облисполкома совместно с протокольной группой отдела контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами (при наличии всех необходимых документов) и представляется управляющему делами облисполкома для визирования, после чего повестка дня утверждается председателем облисполкома.
Контроль за своевременным и качественным представлением проектов решений и необходимых материалов к ним возлагается на управляющего делами облисполкома. Если материалы подготовлены некачественно, рассмотрение соответствующего проекта решения или вопроса в повестку дня не включается.
Документы, внесенные на рассмотрение облисполкома с нарушениями указанных в настоящей главе требований или небрежно оформленные, по указанию управляющего делами облисполкома возвращаются должностным лицам, ответственным за их подготовку, для надлежащего оформления.
25. Вопросы, вносимые на рассмотрение облисполкома позже установленного срока, включаются в дополнительную повестку дня заседания только с согласия председателя облисполкома, а в его отсутствие - первого заместителя председателя.
26. Проекты решений и другие материалы, подлежащие рассмотрению на заседании облисполкома, вместе с утвержденной повесткой дня заседания направляются председателю облисполкома или лицу, исполняющему его обязанности, управляющему делами облисполкома, другим членам облисполкома, председателю облсовета, прокурору Минской области, помощнику Президента Республики Беларусь - главному инспектору по Минской области, руководителю юридической службы облисполкома для ознакомления не позднее чем за три дня до заседания.
Глава 4
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ОБЛИСПОЛКОМА
27. Заседания облисполкома проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от установленного состава облисполкома. Заседания, как правило, проводятся в четвертый четверг каждого месяца.
(в ред. решений Миноблисполкома от 31.08.2007 N 1030-1, от 07.04.2008 N 383)
28. Ответственность за подготовку заседаний облисполкома возлагается на управляющего делами облисполкома.
Ответственность за обеспечение подготовки организационных мероприятий к заседаниям облисполкома возлагается на организационный отдел главного управления организационно-кадровой работы; ведение протокола заседания, запись замечаний и предложений по обсуждаемым вопросам - на отдел контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами.
29. Заседание облисполкома ведет председатель облисполкома, а в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности.
30. Повестка заседания и порядок работы утверждаются облисполкомом в начале заседания.
31. В заседаниях облисполкома могут принимать участие прокурор Минской области, руководители структурных подразделений облисполкома, областных организаций, председатели райгорисполкомов, их заместители, депутаты облсовета, представители Администрации Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, министерств, ведомств, Минского областного унитарного предприятия "Редакция газеты "Мiнская праўда", коммунального телерадиовещательного унитарного предприятия "Минская волна".
Другие лица могут участвовать в заседаниях облисполкома только с согласия председательствующего.
При проведении заседания облисполкома по вопросу, материалы к которому содержат сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь, допуск на это заседание, стенографирование, оформление протоколов и иных принимаемых решений осуществляется с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
32. На заседаниях облисполкома вопросы докладываются председателем, заместителями председателя, управляющим делами, членами облисполкома, руководителями комитетов, управлений, отделов облисполкома, областных организаций, председателями райгорисполкомов, а также с согласия председательствующего на заседании - другими должностными лицами, готовившими проект решения.
Для доклада устанавливается время до 10 - 15 минут, для выступления - 5 минут, для справки - 3 минуты. В отдельных случаях председательствующим на заседании устанавливается иное время.
33. Решения облисполкома на его заседаниях принимаются путем открытого голосования большинством голосов от установленного состава членов облисполкома.
По решению членов облисполкома по отдельным вопросам может быть проведено тайное голосование.
34. Решения, требующие после обсуждения на заседании облисполкома доработки, возвращаются готовившим их структурным подразделениям облисполкома.
Доработанные решения представляются в протокольную группу отдела контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами после визирования руководителями соответствующих комитетов, управлений, отделов облисполкома, руководителем юридической службы облисполкома, заместителями председателя облисполкома в трехдневный срок (кроме решений, по которым облисполкомом установлен иной срок).
Решения, возвращенные на доработку и не поступившие в отдел контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами в течение трех дней или в оговоренный облисполкомом срок, считаются непринятыми и при необходимости вновь выносятся на рассмотрение облисполкома в установленном порядке.
35. Решения облисполкома подписываются председателем облисполкома и управляющим делами облисполкома, приложения к ним визируются руководителями структурных подразделений облисполкома, ответственными за их подготовку.
36. По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам, а также вопросам, не требующим обсуждения на заседании облисполкома, решения могут приниматься в рабочем порядке путем опроса не менее двух третей членов от установленного состава облисполкома.
В случаях, если законодательством предусмотрены сроки принятия облисполкомом решений по отдельным вопросам, то структурные подразделения облисполкома и областные организации, отвечающие за подготовку и внесение на рассмотрение облисполкома соответствующего вопроса, обеспечивают подготовку и внесение в облисполком проекта решения не позднее чем за один день до истечения срока, установленного законодательством, в том числе и в рабочем порядке.
Решения облисполкома об изъятии и предоставлении земельных участков принимаются облисполкомом в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельных участков от Минской областной землеустроительной и геодезической службы.
(часть третья п. 36 введена решением Миноблисполкома от 21.03.2008 N 294)
Управление делами облисполкома в течение 3 рабочих дней после принятия решений облисполкома об изъятии и предоставлении земельных участков передает указанные материалы и копии решений Минской областной землеустроительной и геодезической службе для установления границ земельных участков на местности и государственной регистрации создания земельных участков и прав на них заинтересованным лицам и лицам, из земель которых изымаются земельные участки.
(часть четвертая п. 36 введена решением Миноблисполкома от 21.03.2008 N 294)
37. Решения облисполкома, носящие нормативный характер, подлежат представлению в Министерство юстиции Республики Беларусь в установленном порядке для прохождения обязательной юридической экспертизы. Сопроводительные письма к направляемым решениям готовит юридическая служба облисполкома; их подписывает, как правило, управляющий делами облисполкома, а в его отсутствие - заместители председателя облисполкома.
Справки-обоснования принятия решений для их направления в Министерство юстиции Республики Беларусь готовят структурные подразделения облисполкома, областные организации, ответственные за подготовку проектов этих решений; их подписывает, как правило, управляющий делами облисполкома, а в его отсутствие - заместители председателя облисполкома.
На основании заключения Министерства юстиции Республики Беларусь решения облисполкома, прошедшие обязательную юридическую экспертизу, подлежат включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. После получения заключения Министерства юстиции Республики Беларусь о включении соответствующего решения облисполкома в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь такое решение считается вступившим в силу (если в нем не установлен иной срок вступления в силу) и подлежит рассылке, а также опубликованию в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, а решение, касающееся прав, свобод и обязанностей граждан, вступает в силу только после его официального опубликования.
38. Решения или материалы по решениям облисполкома, которые ввиду важности и срочности предусмотренных в них мероприятий подлежат широкому и немедленному обнародованию, публикуются в газете "Мiнская праўда", население Минской области информируется о принятии таких решений радиостанцией "Минская волна".
Решения облисполкома, являющиеся нормативными правовыми актами, подлежат обязательному официальному опубликованию после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Такие решения, поступившие в орган официального опубликования нормативных правовых актов облисполкома - газету "Мiнская праўда", должны быть опубликованы не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления.
39. Решения облисполкома рассылаются отделом контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами в трехдневный срок после их подписания согласно перечню рассылки, а решения, носящие нормативный характер, - в такой же срок после получения заключения Министерства юстиции Республики Беларусь о включении соответствующего решения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Решения облисполкома направляются в другие государственные органы только по решению облисполкома, письменному поручению председателя облисполкома или управляющего делами облисполкома. Государственные органы могут получить решение облисполкома только по письменному запросу с письменного разрешения председателя облисполкома или управляющего делами облисполкома.
40. Протоколы заседаний облисполкома оформляются согласно требованиям инструкции по делопроизводству, утверждаемой решением облисполкома (далее - инструкция по делопроизводству), их копии направляются в Совет Министров Республики Беларусь и прокуратуру Минской области.
Ответственные работники структурных подразделений облисполкома, вышестоящих государственных органов, депутаты облсовета могут ознакомиться с протоколами в протокольной группе отдела контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами по согласованию с управляющим делами облисполкома.
Выносить протоколы за пределы облисполкома запрещается. Предоставление протоколов судебным и правоохранительным органам осуществляется в установленном законодательством порядке.
41. Для оперативного решения вопросов, не требующих коллегиального рассмотрения, издаются распоряжения председателя облисполкома. Они не могут отменять или изменять ранее принятые решения облисполкома.
Распоряжения председателя облисполкома принимаются по вопросам, которые не могут быть решены письменными поручениями (резолюциями), устными указаниями или другим способом.
Проекты распоряжений председателя облисполкома, включая приложения к ним, визируются заинтересованными службами, заместителем председателя в соответствии с распределением обязанностей, руководителем юридической службы облисполкома, управляющим делами облисполкома.
Проекты распоряжений председателя облисполкома для визирования представляются членами облисполкома, руководителями (их заместителями) структурных подразделений облисполкома и областных организаций. Пропуск в здание облисполкома для визирования проектов распоряжений председателя облисполкома осуществляется в соответствии с пропускным режимом, устанавливаемым председателем облисполкома.
42. Распоряжения председателя облисполкома подписываются председателем облисполкома, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности. Приложения к распоряжениям председателя облисполкома визируются руководителями структурных подразделений облисполкома, ответственными за их подготовку.
По вопросам назначения на должность и освобождения от должности работников, не являющихся служащими государственного аппарата, издаются распоряжения, которые подписывает управляющий делами облисполкома.
43. Распоряжения председателя облисполкома рассылаются отделом контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами исполнителям и заинтересованным лицам в трехдневный срок после их подписания.
Распоряжения председателя облисполкома направляются в другие государственные органы только по письменному поручению председателя облисполкома или управляющего делами облисполкома. Государственные органы могут получить распоряжение председателя облисполкома только по письменному запросу с письменного разрешения председателя облисполкома или управляющего делами облисполкома.
44. Решения облисполкома и распоряжения председателя облисполкома вступают в силу с момента их подписания, если в них законодательством или настоящим Регламентом не установлен иной срок вступления в силу.
Глава 5
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ
ДОКУМЕНТОВ В ОБЛИСПОЛКОМЕ
45. Контроль за исполнением решений облисполкома, распоряжений председателя облисполкома, поручений руководства облисполкома и документов, поступающих из вышестоящих государственных органов, осуществляется в соответствии с инструкцией, утверждаемой решением облисполкома (далее - инструкция об организации контроля).
Контроль и проверка исполнения документов являются важнейшей частью деятельности облисполкома, его структурных подразделений.
46. Структурные подразделения облисполкома обеспечивают:
постоянный контроль за ходом реализации мер, направленных на решение экономических и социально-культурных задач, стоящих перед Минской областью;
оперативную и качественную подготовку проектов решений облисполкома, распоряжений председателя облисполкома, а также других документов, представляемых в вышестоящие государственные органы по исполнению декретов, указов, распоряжений и поручений Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь, законов Республики Беларусь;
по поручению руководства облисполкома контроль за деятельностью райгорисполкомов, подведомственных им организаций.
47. Общее руководство организацией работы по контролю за исполнением документов осуществляют председатель облисполкома, его заместители и управляющий делами облисполкома.
48. Осуществление контроля за фактическим исполнением документов вышестоящих государственных органов, решений облисполкома и распоряжений председателя облисполкома, служебной корреспонденции возлагается на руководителей комитетов, управлений, отделов облисполкома, областных организаций. Они несут персональную ответственность за проведение контрольной работы, разработку и реализацию мер по оперативному устранению выявленных недостатков, ежеквартально докладывают облисполкому о ходе выполнения контролируемых документов.
Предоставляемая в облисполком информация о выполнении документов подписывается руководителем комитета, управления, отдела облисполкома, областной организации или лицом, исполняющим его обязанности.
49. Отдел контроля и подготовки заседаний исполкома управления делами осуществляет систематический анализ и оперативный контроль за сроками реализации документов вышестоящих государственных органов, решений облисполкома, распоряжений председателя облисполкома и служебной переписки в соответствии с инструкцией об организации контроля.
50. Контроль за исполнением поручений, данных председателем на заседаниях облисполкома, осуществляют помощники заместителей председателя облисполкома в соответствии с распределением обязанностей и главное управление организационно-кадровой работы облисполкома.
Глава 6
НАПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ В РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
51. Предложения по вопросам, относящимся к компетенции Президента Республики Беларусь, проекты декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, а также законов Республики Беларусь, внесение которых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь требует решения Президента Республики Беларусь, представляются председателем облисполкома, а в его отсутствие - исполняющим обязанности председателя облисполкома, исключительно через Совет Министров Республики Беларусь.
52. Истребованная Администрацией Президента Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь информация (отчеты, докладные записки, справки и другое) подписывается председателем облисполкома или лицом, исполняющим его обязанности.
Договоры (соглашения) между облисполкомом и другими государственными органами подписываются председателем облисполкома, лицом, исполняющим его обязанности, или по поручению председателя облисполкома заместителями председателя облисполкома.
Письма облисполкома, которые направляются на имя Премьер-министра Республики Беларусь, в Совет Министров Республики Беларусь, подписываются только председателем облисполкома либо лицом, исполняющим его обязанности. Письма облисполкома на имя заместителей Премьер-министра Республики Беларусь могут подписываться также первым заместителем председателя облисполкома, заместителями председателя облисполкома в соответствии с распределением обязанностей.
Проекты документов, в том числе протоколов, по результатам проведенного с участием Президента Республики Беларусь мероприятия вносятся в Совет Министров Республики Беларусь облисполкомом, в случае если он инициировал это мероприятие, в первый рабочий день, следующий за днем окончания мероприятия, если более короткий срок внесения проектов не вытекает из поручений Президента Республики Беларусь. Проекты готовятся с учетом мнения заинтересованных комитетов, управлений, отделов облисполкома, а также райгорисполкома, на территории которого проводится мероприятие. Облисполком до внесения указанных проектов в Совет Министров Республики Беларусь принимает меры по устранению замечаний, высказанных по проектам заинтересованными государственными органами и организациями.
В облисполкоме работу по подготовке проектов документов, указанных в части четвертой настоящего пункта, организует заместитель председателя облисполкома, отвечающий за состояние дел в определенной сфере деятельности.
53. Согласование проектов декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь производится председателем облисполкома или лицом, исполняющим его обязанности.
54. Поручения Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь должны быть исполнены в срок не позднее двух рабочих дней с даты поступления в облисполком, если иные сроки не предусмотрены Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Премьер-министром Республики Беларусь.
Согласование проектов нормативных правовых актов осуществляется облисполкомом в срок не позднее двух рабочих дней с даты поступления в облисполком.
55. В целях соблюдения установленных сроков и качественного исполнения поручений управление делами организует направление соответствующего документа исполнителям в течение двух часов с момента его поступления в облисполком.
Члены облисполкома, руководители структурных подразделений облисполкома несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков, организацию качественного и своевременного рассмотрения документов.
56. Ход решения вносимого в Администрацию Президента Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь вопроса или предложения контролируется заместителями председателя облисполкома в соответствии с распределением обязанностей и докладывается председателю облисполкома.
Глава 7
РАССМОТРЕНИЕ ПИСЕМ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН
57. Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 189, 2/1089), иными актами законодательства. Решением облисполкома утверждается инструкция о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан.
58. Прием и регистрацию писем, контроль за сроками их рассмотрения, организацию работы с устными обращениями граждан в облисполкоме осуществляет отдел писем и организации приема граждан управления делами облисполкома.
Предложения, заявления и жалобы принимаются и регистрируются в день их поступления.
59. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан осуществляется председателем облисполкома, первым заместителем председателя облисполкома, заместителями председателя облисполкома и управляющим делами облисполкома ежедневно.
Обращение должно быть рассмотрено не позднее одного месяца со дня его поступления, а не требующее дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней или индивидуальных сроков, установленных председателем, заместителями председателя, управляющим делами облисполкома. Обращения граждан, направленные в структурные подразделения облисполкома, областные организации, райгорисполкомы, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее пяти дней направляются в соответствующие органы с извещением об этом граждан.
При необходимости проведения специальной проверки, запроса дополнительных материалов руководитель структурного подразделения облисполкома, областной организации, райгорисполкома, в которые поступило обращение, может продлить указанный срок, но не более чем на два месяца, одновременно уведомив об этом заявителя.
60. В облисполкоме письменные ответы на обращения направляются за подписью председателя облисполкома, заместителей председателя облисполкома, управляющего делами облисполкома в соответствии с распределениями их обязанностей, а на поступившие в комитеты, управления и отделы облисполкома - за подписью их руководителей. Ответы в вышестоящие органы, поступившие через облисполком, направляются за подписью председателя облисполкома, его заместителей, управляющего делами облисполкома.
61. Личный прием граждан в облисполкоме проводится по графику, утвержденному председателем облисполкома. Запись на прием осуществляется ежедневно с 8 до 13 и с 14 до 17 часов в отделе писем и организации приема граждан управления делами облисполкома.
62. Обращения граждан, содержащиеся в них практические замечания ежеквартально анализируются и обобщаются отделом писем и организации приема граждан управления делами облисполкома с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и интересов граждан.
Облисполком регулярно рассматривает вопросы состояния работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.
Глава 8
РАБОТА С КАДРАМИ
63. Порядок рассмотрения кадровых вопросов в облисполкоме, создания кадрового реестра облисполкома, резерва руководящих кадров, организации работы с руководящими кадрами Минской области определяется решениями облисполкома. Контроль за исполнением данных решений возлагается на главное управление организационно-кадровой работы облисполкома.
Глава 9
ПРОВЕДЕНИЕ СЕМИНАРОВ И СОВЕЩАНИЙ
64. Проведение семинаров и совещаний с руководящими кадрами государственных органов и организаций Минской области осуществляется в соответствии с планом организационной работы облисполкома.
65. Производственные совещания с участием широкого круга руководителей и специалистов Минской области проводятся заместителями председателя облисполкома, руководителями комитетов, управлений, отделов облисполкома, областных организаций только до 8 часов и после 16 часов.
66. Заместители председателя облисполкома вправе проводить внеплановые совещания - заседания с целью совместного обсуждения вопросов, входящих в компетенцию указанных должностных лиц, в том числе по обоснованной просьбе руководителей структурных подразделений облисполкома, областных организаций, райгорисполкомов, в случаях необходимости оперативной подготовки проектов решений облисполкома и иных документов при условии участия в совещании неширокого круга руководителей и специалистов (до 10 человек) и продолжительности совещания не более одного часа.
67. Руководители комитетов, управлений, отделов облисполкома, областных организаций вправе проводить совещания, в том числе согласительные, для организации оперативной и качественной подготовки проектов решений облисполкома и иных документов при условии участия в совещании неширокого круга руководителей и специалистов (до 7 человек) и продолжительности совещания не более одного часа.
68. Заместители председателя облисполкома, руководители структурных подразделений облисполкома, областных организаций при необходимости организации совещания с участием руководителей (заместителей руководителей) райгорисполкомов проводят эти совещания с использованием подготовленных для этих целей технических средств связи после 16 часов.
69. К каждому семинару соответствующими комитетами, управлениями, отделами облисполкома готовится подробный план его подготовки и проведения, который утверждается председателем облисполкома, заместителями председателя облисполкома или управляющим делами облисполкома в соответствии с распределением обязанностей.
70. Совещания в облисполкоме готовятся: по вопросам организационно-кадровой работы - помощником председателя облисполкома и главным управлением организационно-кадровой работы облисполкома, по другим вопросам - помощником председателя облисполкома, заместителями председателя облисполкома и управляющим делами облисполкома в соответствии с распределением обязанностей.
71. Поручения председателя, данные на семинарах и совещаниях, оформляются протоколом, доводятся до сведения заинтересованных и контролируются главным управлением организационно-кадровой работы облисполкома.
72. Вызов на семинары и совещания председателей райгорисполкомов осуществляет главное управление организационно-кадровой работы облисполкома по согласованию с председателем облисполкома, а в его отсутствие - первым заместителем председателя облисполкома.
Глава 10
О КОМАНДИРОВКАХ РАБОТНИКОВ ОБЛИСПОЛКОМА
73. Выезды председателя, заместителей председателя, управляющего делами облисполкома в командировки осуществляются на основании распоряжения председателя облисполкома.
Выезды работников облисполкома в командировки имеют целевой характер и осуществляются на основании распоряжения управляющего делами облисполкома, за пределы Республики Беларусь - на основании распоряжения председателя облисполкома, а работников структурных подразделений облисполкома, обладающих правами юридического лица, - на основании распоряжения (приказа) руководителя соответствующего структурного подразделения облисполкома.
74. Регистрация лиц, отбывающих в командировки, ведется в специальном журнале установленной формы секретарем приемной заместителя председателя облисполкома, а в структурных подразделениях облисполкома, обладающих правами юридического лица, - ответственным работником, назначенным распоряжением (приказом) руководителя соответствующего структурного подразделения облисполкома.
75. Председателю, заместителям председателя, управляющему делами облисполкома командировочные удостоверения подписываются председателем облисполкома.
Работникам облисполкома, выезжающим в командировки в пределах Республики Беларусь, командировочные удостоверения визируются руководителями соответствующих структурных подразделений облисполкома и подписываются управляющим делами облисполкома или лицом, исполняющим его обязанности; выезжающим в командировки за пределы Республики Беларусь - председателем облисполкома.
Работникам структурных подразделений облисполкома, обладающих правами юридического лица, командировочные удостоверения подписываются руководителями данных структурных подразделений облисполкома (лицами, исполняющими их обязанности) или уполномоченными ими лицами.
76. Перед отъездом в командировку работник облисполкома получает необходимый инструктаж у заместителя председателя облисполкома, управляющего делами облисполкома или руководителя соответствующего комитета, управления, отдела облисполкома.
77. В трехдневный срок по окончании командировки работник представляет отчет о проделанной работе. На авансовом отчете руководителем соответствующего структурного подразделения облисполкома производится отметка о выполнении задания. Для получения работником командировочных расходов после утверждения управляющим делами облисполкома или другим уполномоченным лицом отчет работника аппарата облисполкома представляется в отдел бухгалтерского учета и отчетности облисполкома, а работника структурного подразделения облисполкома, обладающего правами юридического лица, - в бухгалтерию данного структурного подразделения облисполкома.
78. Порядок направления работников облисполкома в служебные командировки за границу определяется решением облисполкома.
Глава 11
ВЕДЕНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА, ПОРЯДОК РАБОТЫ И ОЗНАКОМЛЕНИЯ
С ДОКУМЕНТАМИ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОБЛИСПОЛКОМА
И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИХ КОПИЙ
79. Делопроизводство в облисполкоме ведется в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
80. Общее руководство делопроизводством и контроль за соблюдением требований инструкции по делопроизводству осуществляет управляющий делами облисполкома, а в комитетах, управлениях, отделах облисполкома - соответствующий руководитель.
81. Организация и ведение делопроизводства в облисполкоме возлагается на отдел по работе с документами и взаимодействию со структурными подразделениями облисполкома и райгорисполкомами управления делами облисполкома, а в структурных подразделениях облисполкома - на ответственных лиц.
82. Работа с секретными документами регламентируется специальной инструкцией.
Глава 12
ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК
83. Начало рабочего дня сотрудников аппарата облисполкома, комитетов, отделов, управлений облисполкома, райгорисполкомов в 8 часов, окончание - в 17 часов.
Обеденный перерыв - с 13 до 14 часов.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
Рабочее время не должно превышать 40 часов в неделю.
84. Соблюдение трудового распорядка контролируется управлением делами облисполкома, руководителями структурных подразделений облисполкома.
За нарушение трудового распорядка облисполкома виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.
Глава 13
РАБОТА ПРИЕМНОЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЛИСПОЛКОМА И ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЖУРСТВА В ОБЛИСПОЛКОМЕ
85. Работа приемной председателя облисполкома осуществляется с 8 до 17 часов (перерыв на обед с 13 до 14 часов) ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) секретарем приемной, если иное не установлено распоряжением председателя облисполкома.
86. Порядок организации дежурства в облисполкоме устанавливается распоряжением председателя облисполкома или решением облисполкома.
| 
