Зарегистрировано в НРПА РБ 31 августа 2007 г. N 9/10280
Гродненский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении Гродненского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившим силу решение Гродненского областного исполнительного комитета от 6 февраля 2002 г. N 49/9 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Гродненского областного исполнительного комитета и Примерного положения о финансовом отделе районного (городского) исполнительного комитета Гродненской области" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 107, 9/2136).
Председатель В.Е.САВЧЕНКО
Управляющий делами Н.Е.ПРИСАДА
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
10.08.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
14.08.2007 N 574
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Финансовое управление Гродненского областного исполнительного комитета (далее - финансовое управление) является структурным подразделением Гродненского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), подчиняется облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.
2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением о финансовом управлении Гродненского областного исполнительного комитета.
3. Основными задачами финансового управления являются:
3.1. реализация государственной политики в финансовой сфере и координация деятельности в этой сфере органов местного управления и самоуправления Гродненской области (далее - область);
3.2. составление проекта бюджета области и представление его на рассмотрение облисполкома, организация работы по распределению финансовых ресурсов области, проведение в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете области, экономному и целевому расходованию средств бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных фондов Гродненского областного Совета депутатов и облисполкома;
3.3. осуществление совместно с главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по Гродненской области (далее - главное управление), налоговыми и другими контролирующими органами контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, в том числе валютной дисциплины, за выполнением ими финансовых обязательств перед государством;
3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов области.
4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития области, территориальных программ и мероприятий;
4.2. изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства области, вносит предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета области;
4.3. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам местных бюджетов;
4.4. организует работу по составлению проекта бюджета области, определяет порядок и сроки представления комитетами, управлениями и отделами облисполкома, организациями, Гродненским городским и районными исполнительными комитетами (далее - горрайисполкомы) необходимых прогнозных данных о доходах и расходах для составления проекта областного бюджета и определения нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты города Гродно и районов (далее - местные бюджеты) области и размера средств, передаваемых местным бюджетам в виде сумм безвозмездных поступлений, субвенций и субсидий на очередной финансовый (бюджетный) год, и вносит их на рассмотрение облисполкома. Готовит необходимые материалы для проведения сессии Гродненского областного Совета депутатов по утверждению бюджета области;
4.5. обеспечивает исполнение областного бюджета, составляет годовую роспись с поквартальным распределением доходов и расходов областного бюджета, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты бюджета области с республиканским бюджетом, местными бюджетами области;
4.6. разрабатывает и вносит на рассмотрение сессии Гродненского областного Совета депутатов предложения по введению на территориях соответствующих административно-территориальных единиц в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, местных налогов и сборов, а также инструкции о порядке их исчисления и уплаты;
4.7. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки консолидированный бюджет области;
4.8. обеспечивает контроль за исполнением областного бюджета комитетами, управлениями и отделами облисполкома, другими организациями области;
4.9. осуществляет:
4.9.1. планирование и финансирование расходов на содержание исполнительных и распорядительных органов и органов местного управления и самоуправления, организаций, финансируемых из областного бюджета, в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
4.9.2. оперативный контроль за поступлением доходов в областной бюджет, планирование и изыскание дополнительных доходных источников;
4.9.3. во взаимодействии с главным управлением и другими контролирующими органами контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, целевым, эффективным и экономным использованием бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета, а также за работой финансового управления Гродненского городского исполнительного комитета и финансовых отделов райисполкомов (далее - финансовые органы) по составлению бюджетов;
4.9.4. учет поступлений и контроль за расходованием средств бюджетных и внебюджетных фондов, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
4.9.5. выделение бюджетных ссуд горрайисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;
4.9.6. учет выданных бюджетных ссуд, займов, контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;
4.9.7. учет в установленном порядке выданных гарантий облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, и исполнение обязательств облисполкома по выданным гарантиям за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели;
4.10. обеспечивает координацию контрольно-экономической работы финансового управления облисполкома, финансовых органов области с другими контролирующими органами через Совет по координации контрольной деятельности в Гродненской области;
4.11. принимает участие в комплексных проверках исполнения актов законодательства Республики Беларусь в сфере финансовых, бюджетных, налоговых отношений местными исполнительными и распорядительными органами области;
4.12. анализирует ход исполнения областного бюджета и при необходимости вносит предложения Гродненскому областному Совету депутатов по корректировке бюджета с учетом имеющихся финансовых ресурсов;
4.13. составляет отчет об исполнении областного бюджета за истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на рассмотрение облисполкому и утверждение Гродненскому областному Совету депутатов, обеспечивает составление сводной периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета области и представляет ее в Министерство финансов Республики Беларусь в установленные сроки;
дает разъяснения по запросам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности;
(абзац введен решением Гродненского облисполкома от 09.06.2008 N 423)
4.14. использует компьютерные технологии для составления бюджета, ежедневного его исполнения через органы государственного казначейства и составления отчетности;
4.15. во взаимодействии с главным управлением и региональными представителями республиканского унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр Министерства финансов" обеспечивает эффективное функционирование программно-технических комплексов в финансовых органах области, повсеместно использует сети передачи данных автоматизированной системы финансовых расчетов;
4.16. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления и жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);
по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения финансовыми органами области, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным органам обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;
осуществляет проверки соблюдения в финансовых органах области порядка рассмотрения обращений в соответствии с утвержденными графиками проверок соблюдения в финансовых органах области порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, организует выездные проверки работы с обращениями;
по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения финансовыми органами области обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности, а при выявлении в течение года повторного нарушения этими должностными лицами порядка рассмотрения обращений - представление о применении к данным лицам более строгой меры дисциплинарного взыскания вплоть до освобождения от занимаемой должности;
(пп. 4.16 в ред. решения Гродненского облисполкома от 09.06.2008 N 423)
4.17. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
5. Финансовое управление проводит государственную финансовую политику через финансовые органы области, осуществляет планирование расходов на их содержание и контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности.
6. Финансовое управление имеет право:
6.1. получать:
6.1.1. от комитетов, управлений и отделов облисполкома, организаций материалы, необходимые для финансово-бюджетного планирования, бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы и отчетные данные, необходимые для осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими законодательства Республики Беларусь в сфере финансово-бюджетных отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на финансовое управление;
6.1.2. от учреждений банков и иных кредитно-финансовых организаций необходимые сведения об операциях и состоянии счетов организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих бюджетные и иные средства, а от других организаций - сведения о движении денежных средств по счетам в соответствии с законодательством;
6.1.3. от должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, других граждан письменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (ревизий), в соответствии с законодательством;
6.2. проводить в установленном порядке у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки (ревизии) соблюдения законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, в том числе порядка ведения бухгалтерского учета и обеспечения внутрихозяйственного контроля;
6.3. проверять:
6.3.1. у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы, сметы и другие документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных бумаг;
6.3.2. использование бюджетных средств Гродненским городским и районными Советами депутатов, их исполнительными комитетами, организациями, а также администрациями районов города Гродно по целевому назначению и осуществлять контроль за их использованием;
6.4. требовать от руководителей проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов, в необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и иные хранилища денежных средств, финансовых документов и материальных ценностей, а при обнаружении злоупотреблений - изымать документы с оставлением в делах акта изъятия и копии или реестра изъятых документов;
6.5. ограничивать и приостанавливать (за исключением защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств бюджета области в случае несоблюдения их получателями законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-финансовые отношения, незаконного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, непредставления в установленные сроки отчетов об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;
6.6. налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
6.7. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженность по бюджетным займам и ссудам, проценты по займам;
6.8. вносить обязательные для выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предложения об устранении нарушений бюджетного и другого законодательства;
6.9. принимать необходимые меры по возмещению причиненного вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности;
6.10. вносить в облисполком, горрайисполкомы, администрации районов города Гродно, юридическим лицам предложения о привлечении должностных лиц, других работников, виновных в нарушении финансовой дисциплины, к дисциплинарной ответственности;
6.11. передавать в установленном порядке правоохранительным органам материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и материальных ценностей и иных злоупотреблений денежными и материальными ценностями;
6.12. заслушивать на заседаниях коллегии финансового управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов облисполкома о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание, руководителей организаций по вопросам, связанным с поступлением доходов в бюджет;
6.13. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.
7. Финансовое управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
8. Начальник финансового управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
9. Начальник финансового управления:
9.1. руководит деятельностью финансового управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и функций;
9.2. издает приказы в пределах предоставленных ему полномочий, устанавливает работникам финансового управления и руководителям финансовых органов области, состоящим в кадровом реестре начальника финансового управления, надбавки;
9.3. возглавляет коллегию финансового управления и руководит ее работой;
9.4. распределяет обязанности между своими заместителями и иными работниками финансового управления;
9.5. вносит в установленном порядке на рассмотрение облисполкома проекты решений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;
9.6. по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь утверждает структуру и штатное расписание финансового управления;
9.7. утверждает положения об отделах финансового управления и должностные инструкции работников финансового управления;
9.8. назначает на должность и освобождает от должности работников финансового управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
9.9. осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование финансовых органов области высококвалифицированными специалистами, руководит переподготовкой специалистов, формирует резерв руководящих кадров финансовых органов области;
9.10. в установленном законодательством порядке рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и принимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц;
9.11. рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает административные взыскания;
9.12. принимает решение о взыскании в бесспорном порядке бюджетных средств, незаконно полученных либо использованных не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженности по бюджетным займам и бюджетным ссудам, процентов за пользование бюджетным займом;
9.13. вносит в установленном порядке в Министерство финансов Республики Беларусь и в облисполком представления о награждении работников финансовых органов области, применяет к ним меры поощрения;
9.14. применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
9.15. действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;
9.16. осуществляет личный прием граждан, индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц;
утверждает графики проверок соблюдения в финансовых органах области порядка рассмотрения обращений;
(пп. 9.16 в ред. решения Гродненского облисполкома от 09.06.2008 N 423)
9.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия в составе начальника финансового управления, его заместителей, других работников финансового управления, главного управления. Численность и персональный состав коллегии утверждаются облисполкомом по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
Коллегию возглавляет начальник финансового управления, который является ее председателем. Созывается коллегия председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Работа коллегии строится на основании годового плана, утверждаемого на ее заседании.
Коллегия правомочна решать вынесенные на ее рассмотрение вопросы, если в заседании участвует не менее двух третей ее состава. Решение принимается простым большинством голосов, при равенстве голосов принимается решение коллегии, за которое проголосовал председатель.
В случае возникновения разногласий при принятии решения члены коллегии имеют право изложить свое особое мнение облисполкому или Министерству финансов Республики Беларусь.
11. Первичные учетные документы финансового управления имеют право подписывать начальник финансового управления и его заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования финансового управления и его заместитель.
12. Финансовое управление финансируется в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета.
Численность работников, фонд оплаты и смета расходов на содержание финансового управления утверждаются Министерством финансов Республики Беларусь.
13. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущие расчетные и валютные счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.
14. Место нахождения финансового управления: 230023, г.Гродно, ул. Ожешко, 3.
| 
