Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 9 октября 2007 г. N 9/10954
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. N 135 "Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы" Червенский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу демографической безопасности Червенского района на 2007 - 2010 годы.
2. Контроль за выполнением Программы демографической безопасности Червенского района на 2007 - 2010 годы возложить на координаторов Программы: управление по труду, занятости и социальной защите Червенского районного исполнительного комитета, учреждение здравоохранения "Червенская центральная районная больница", отдел внутренних дел Червенского районного исполнительного комитета.
Председатель Г.А.ЗАВАДСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Червенского районного
Совета депутатов
20.09.2007 N 27
ПРОГРАММА
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕРВЕНСКОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа демографической безопасности Червенского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона Республики Беларусь от 4 января 2002 года "О демографической безопасности Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 7, 2/829) и Указа Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. N 135 "Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 79, 1/8434), Программы демографической безопасности Минской области, утвержденной решением Минского областного Советов депутатов от 25 апреля 2007 г. N 25 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 125, 9/8207).
Глава 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2. Целью Программы является создание условий, направленных на предотвращение дальнейшего ухудшения демографической ситуации и формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов в Червенском районе.
3. Исполнителями Программы являются райисполком, структурные подразделения райисполкома, районные организации, сельские (поселковый) исполнительные комитеты.
4. В рамках реализации Программы предполагается решение следующих задач:
4.1. реализация целостной системы мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми;
4.2. реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка;
4.3. снижение заболеваемости и смертности за счет мероприятий по формированию здорового образа жизни и устранения влияния неблагоприятных факторов среды обитания;
4.4. ежегодное поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8 процентов в год;
4.5. реализация мероприятий по снижению преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и на бытовой почве, уровня дорожно-транспортного травматизма, улучшению условий и охраны труда, снижению уровня производственного травматизма со смертельным исходом, по предупреждению гибели людей, по активному информированию населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья, созданию безопасных условий жизнедеятельности человека;
4.6. оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков.
Глава 3
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
5. Ожидаемые результаты по реализации Программы:
5.1. увеличение общего коэффициента рождаемости - 10 - 11 на 1000 человек;
5.2. увеличение суммарного коэффициента рождаемости - число детей, которых могла бы родить одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (15 - 49 лет), - 1,4 - 1,5;
5.3. снижение младенческой смертности до 4 на 1000 младенцев, родившихся живыми;
5.4. снижение общего коэффициента смертности населения - 10 - 11 на 1000 человек;
5.5. достижение к 2011 году ожидаемой продолжительности жизни при рождении 70 - 72 года.
6. В результате реализации Программы:
6.1. будут созданы условия, способствующие реализации существующих у супружеских пар репродуктивных установок;
6.2. возрастут роль семьи и ее престиж в обществе;
6.3. снизятся уровни материнской и младенческой смертности;
6.4. будут созданы необходимые предпосылки для сокращения заболеваемости, снижения преждевременной, особенно предотвратимой, смертности, увеличения продолжительности здоровой (активной) жизни;
6.5. снизится отток населения из сельской местности;
6.6. сохранится положительное сальдо внешней миграции.
7. Достижение целей и задач Программы будет обеспечено за счет реализации всего комплекса мероприятий, предусмотренных следующими подпрограммами (приложения 1 - 6):
подпрограмма "Стимулирование рождаемости и укрепление семьи";
подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка";
подпрограмма "Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания";
подпрограмма "Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения";
подпрограмма "Оптимизация миграционных процессов";
подпрограмма "Информационное обеспечение".
Глава 4
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
8. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проектов соответствующих бюджетов Минской области на очередной финансовый (бюджетный) год.
Глава 5
УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
9. Управление реализацией Программы осуществляют координаторы подпрограмм:
"Стимулирование рождаемости и укрепление семьи" - управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома;
"Охрана здоровья матери и ребенка" - учреждение здравоохранения "Червенская центральная районная больница";
"Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания" - учреждение здравоохранения "Червенская центральная районная больница";
"Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения" - учреждение здравоохранения "Червенская центральная районная больница";
"Оптимизация миграционных процессов" - отдел внутренних дел райисполкома;
"Информационное обеспечение" - учреждение здравоохранения "Червенская центральная районная больница".
Глава 6
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
10. Исполнители и соисполнители мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля представляют информацию о ее выполнении (по каждой подпрограмме) координаторам подпрограмм.
11. Координаторы подпрограмм ежегодно до 1 марта представляют сводную информацию о выполнении мероприятий Программы управлению по труду, занятости и социальной защите райисполкома.
12. Управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома ежегодно до 10 марта представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет по труду, занятости и социальной защите Минского облисполкома и райисполком.
Приложение 1
к Программе
демографической безопасности
Червенского района
на 2007 - 2010 годы
ПОДПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РОЖДАЕМОСТИ И УКРЕПЛЕНИЕ СЕМЬИ"
Особенностью демографической ситуации в районе являются одновременно низкая рождаемость и высокая смертность.
Общий коэффициент рождаемости сократился с 13,3 на 1000 человек в 1990 году до 9,9 на 1000 человек в 2006 году. В 2006 году родилось 349 человек, что на 97 человек меньше, чем в 1990 году. Снижение рождаемости обусловлено воздействием ряда факторов - ухудшением экономического положения населения в середине 90-х годов; ухудшением репродуктивного здоровья населения; изменениями шкалы жизненных ценностей молодого поколения, снижением социальных норм детности и степени их реализации.
В 2001 - 2006 годах отмечалась стабилизация числа родившихся, которая обусловлена более благоприятной возрастной структурой женского населения. Несмотря на это, суммарный коэффициент рождаемости (показатель, наиболее адекватно отражающий интенсивность рождаемости) продолжает сокращаться. Современные параметры рождаемости почти в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений.
В настоящее время преобладает ориентация супружеских пар на 1 - 2-детную семью. Двоих детей имеют 35 процентов семей, троих и более детей - 6 процентов. Согласно социологическим опросам в настоящее время только у 70 процентов молодых семей ожидаемое число детей соответствует желаемому. Закрепление социальной нормы однодетности в массовом сознании может привести к необратимости процесса сокращения рождаемости, а следовательно и численности населения.
Сложившаяся демографическая ситуация характеризуется не только сокращением рождаемости, но и целым рядом негативных явлений в функционировании института семьи. Общий коэффициент брачности снизился с 9 промилле в 1990 году до 7,9 промилле в 2006 году.
Высокий уровень разводов, рождения детей вне брака, а также вдовства вследствие более высокой смертности мужчин ведет к увеличению числа неполных семей.
Таким образом, к числу наиболее отрицательных явлений и тенденций демографического развития района в сфере рождаемости и функционирования института семьи следует отнести сокращение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простое замещение родительских поколений, снижение социальных норм детности. Отмечается возросшая конфликтность в семейных отношениях, ослабление родственных, родительских и супружеских связей. Уменьшается влияние отцов на воспитание детей.
Цель подпрограммы - осуществление мер по социально-экономической, административно-правовой, морально-психологической поддержке семьи, направленных на увеличение среднего числа рождений до 1,5 на одну женщину репродуктивного возраста.
Повышению рождаемости будут содействовать как целенаправленные меры стимулирования рождаемости, так и потенциал благоприятной возрастной структуры женщин активного детородного возраста.
Прогнозируемое увеличение численности женского населения в возрасте 20 - 34 лет в 2006 - 2007 годах приведет к росту рождаемости. Начиная с 2008 года прирост рождаемости за счет возрастной структуры женского населения замедлится, поскольку начнет сокращаться численность женщин в возрасте 20 - 24 лет, на долю которых в последние годы приходится наибольшее число рождений. В связи с этим основным стимулом повышения рождаемости должно стать усиление государственной материальной поддержки семьи и, прежде всего, принятие мер, связанных с увеличением размеров пособий при рождении и воспитании детей, решением жилищных проблем.
Задачи:
обеспечение социально-экономической поддержки семьи, материнства и детства;
создание условий для рождения трех и более детей;
повышение престижа семьи, уменьшение количества разводов;
пропаганда здорового образа жизни в семье;
формирование ответственного родительства, уменьшение числа социальных сирот;
создание условий для принятия на содержание и воспитание детей-сирот (усыновление, детские деревни и т.п.).
В результате решения поставленных задач будут созданы условия, способствующие реализации существующих у супружеских пар репродуктивных установок; возрастут роль семьи и ее престиж в обществе; повысится ответственность отцов и матерей за воспитание детей; повысится эффективность системы предупреждения, профилактики и разрешения проблем семейного неблагополучия, возрастет культура брачно-семейных отношений, укрепятся нравственные основы семьи; возрастет информированность населения по вопросам, связанным с формированием семьи, семейной жизнью, супружескими взаимоотношениями, воспитанием детей.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств, предусматриваемых в бюджете области на соответствующий финансовый (бюджетный) год, и внебюджетных средств.
---------------------+-------------------+-----------+-----------------------------+--------------+-----------¬
¦ ¦ ¦ ¦Финансирование (млн. рублей) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Срок +-----+-----------------------+ ¦ ¦
¦ Наименование ¦ Исполнители ¦исполнения ¦ ¦ в том числе ¦ Ожидаемый ¦Примечание ¦
¦ мероприятия ¦ ¦ (годы) ¦всего+---------------+-------+ результат ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский¦местные¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦бюджеты¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦ Укрепление института семьи, формирование культуры брачно-семейных отношений ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----T---------------+-------+--------------+-----------+
¦1. Осуществление ¦Управление по ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Повышение ¦В пределах ¦
¦систематической ¦труду, занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значимости ¦выделенных ¦
¦информационно- ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейных ¦средств ¦
¦просветительской ¦Червенского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценностей, ¦ ¦
¦работы по повышению ¦районного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактика ¦ ¦
¦престижа семьи в ¦исполнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного ¦ ¦
¦обществе, ¦комитета (далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия¦ ¦
¦формированию ¦райисполком), отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осознанного ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦родительства, ¦райисполкома, отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышению роли отца ¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в семье ¦райисполкома, отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦идеологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(поселковые) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитеты (далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сель(пос)исполкомы)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦2. Внедрение новых ¦Отдел физической ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилактика ¦В пределах ¦
¦форм культурно- ¦культуры, спорта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного ¦выделенных ¦
¦массовой и ¦туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия¦средств ¦
¦физкультурно- ¦райисполкома, отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оздоровительной ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы и расширение ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охвата ими семей, ¦управление по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦воспитывающих детей ¦труду, занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сель(пос)исполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦3. Совершенствование¦Отдел образования ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Укрепление ¦В пределах ¦
¦культурно-массовой и¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи, ¦выделенных ¦
¦физкультурно- ¦управление по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактика ¦средств ¦
¦оздоровительной ¦труду, занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного ¦ ¦
¦работы с семьями в ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия¦ ¦
¦части привлечения их¦райисполкома, отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к проведению ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦массовых мероприятий¦культуры, спорта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сель(пос)исполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦4. Повышение ¦Отдел ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Укрепление ¦В пределах ¦
¦правовой ¦идеологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи ¦выделенных ¦
¦просвещенности ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦
¦населения по ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вопросам брачно- ¦прокуратура района,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семейных отношений ¦Суд района, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сель(пос)исполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦5. Обеспечение ¦Управление по ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилактика ¦В пределах ¦
¦внедрения в ¦труду, занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного ¦выделенных ¦
¦Червенском ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия¦средств ¦
¦территориальном ¦райисполкома, отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦центре социального ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения и ¦сель(пос)исполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦педагогических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инновационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологий по работе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с семьей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦6. Расширение ¦Отдел образования ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилактика ¦В пределах ¦
¦сотрудничества ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного ¦выделенных ¦
¦специалистов ¦управление по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия¦средств ¦
¦учреждений ¦труду, занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социального ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания и ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комиссий по делам ¦сель(пос)исполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по работе с семьей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦раннему выявлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семейного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦неблагополучия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦7. Организация ¦Управление по ¦2007 - 2008¦ - ¦ - ¦ - ¦Создание ¦В пределах ¦
¦социально- ¦труду, занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий для ¦выделенных ¦
¦психологического ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социализации и¦средств ¦
¦сопровождения семей,¦райисполкома, отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации ¦ ¦
¦воспитывающих детей-¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей- ¦ ¦
¦инвалидов, детей с ¦райисполкома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов в ¦ ¦
¦особенностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общество ¦ ¦
¦психофизического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦развития и молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦8. Расширение ¦Управление по ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Укрепление ¦В пределах ¦
¦сотрудничества с ¦труду, занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи ¦выделенных ¦
¦международными ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦
¦организациями, ¦райисполкома, отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общественными ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объединениями в ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦решении проблем ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьи и детей, ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышении статуса ¦"Червенская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьи в обществе ¦центральная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районная больница" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее УЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Червенская ЦРБ"), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сель(пос)исполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦9. Совершенствование¦УЗ "Червенская ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилактика ¦В пределах ¦
¦работы по ¦ЦРБ", отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦выделенных ¦
¦профилактике ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сиротства ¦средств ¦
¦социальных девиаций ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(отказ от ¦управление по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новорожденных детей,¦труду, занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вступление в брак до¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершеннолетия, ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ранняя беременность,¦сель(пос)исполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лишение родительских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прав) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦10. Оказание ¦Управление по ¦200 - 2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилактика ¦В пределах ¦
¦психологической ¦труду, занятости и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦насилия в ¦выделенных ¦
¦помощи лицам, ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семье ¦средств ¦
¦виновным в ¦райисполкома, УЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершении ¦"Червенская ЦРБ", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦насильственных ¦отдел внутренних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действий в отношении¦дел райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦членов семьи ¦сель(пос)исполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+-----------+
¦ ИТОГО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦--------------------+-------------------+-----------+-----+---------------+-------+--------------+------------
Ожидаемые результаты
1. Увеличение общего коэффициента рождаемости - 10 - 11 на 1000 человек.
2. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости - число детей, которых могла бы родить одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (15 - 49 лет), - 1,4 - 1,5.
3. Уменьшение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, на 20 процентов.
4. Уменьшение на 10 процентов количества детей - социальных сирот.
5. Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на различные формы семейного устройства, на 70 процентов от вновь выявленных.
Приложение 2
к Программе
демографической безопасности
Червенского района
на 2007 - 2010 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА"
Комплексный анализ составляющих репродуктивного здоровья женского населения Республики Беларусь показывает негативные сдвиги в его состоянии - увеличение числа осложнений беременности и родов, рост гинекологической заболеваемости, бесплодия, высокий уровень заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем (далее - ИППП), ухудшение здоровья подростков. На сегодняшний день более 75 процентов беременных женщин имеют те или иные заболевания, которые негативно влияют на внутриутробное развитие плода и приводят к ухудшению состояния здоровья детей.
В начале 90-х годов сложилась неблагополучная тенденция в отношении младенческой смертности, к 1995 году ее уровень вырос до 13,3 на 1000 родившихся живыми. В последние годы отмечено снижение данного показателя до 5,2 в 2006 году.
Среди основных причин мертворождаемости, младенческой смертности, а также детской инвалидности значительный удельный вес занимают наследственные и врожденные заболевания. Необходимы совершенствование методов дородовой диагностики аномалий развития плода, изучение этиологии ВПР и разработка мер, направленных на минимизацию воздействия факторов риска.
В Червенском районе в последние годы регистрируется около 20 процентов нормальных родов, в остальных случаях имела место генитальная и экстрагенитальная патология.
Растет детская инвалидность, особенно в младшей возрастной группе. В сравнении с 1993 годом инвалидность детей в возрасте до 4 лет возросла в 3,4 раза, среди младенцев (до года) - в 9,5 раза. При этом 43 процента детей-инвалидов первого года жизни имели IV степень утраты здоровья (самую тяжелую), 34 процента - III степень, 20 процентов - II степень утраты здоровья и около 3 процентов - I степень.
Ведущими причинами перинатальной смертности и заболеваемости новорожденных являются внутриматочная гипоксия, врожденные аномалии, синдром респираторных расстройств, внутриутробные инфекции. Своевременная диагностика, профилактика и лечение этих состояний должны стать приоритетом системы перинатальной охраны плода, направленной на снижение перинатальных потерь, заболеваемости новорожденных и детской инвалидности.
В 2000 - 2006 годах показатель материнской смертности варьировал от 36,1 (2001 год) до 7,4 (2005 год) на 100 тыс. родившихся живыми. В экономически развитых странах Европы он составляет 4 - 10 на 100 тыс. родившихся живыми.
Цель подпрограммы - реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка.
Задачи:
обеспечение доступности высокотехнологичной медицинской помощи женщинам и детям;
совершенствование службы планирования семьи и медико-генетического консультирования;
обеспечение своевременной диагностики врожденных пороков развития;
повышение качества оказания медицинской помощи беременным, женщинам во время и после родов, детям;
дооснащение перинатальных центров всех уровней необходимым оборудованием;
снижение уровня бесплодия;
уменьшение репродуктивных потерь.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов в объемах, запланированных Программой, а также в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год республиканским органом государственного управления, и средств, предусматриваемых в местных бюджетах.
Кроме того, финансирование мероприятий, запланированных государственными программами, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных этими программами на их реализацию.
---------------------+---------------+-----------+-----------------------------+----------------+----------¬
¦ ¦ ¦ ¦ Финансирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ ¦ ¦
¦ Наименование ¦ ¦ Срок +-----+-----------------------+ Ожидаемый ¦ ¦
¦ мероприятия ¦ Исполнители ¦исполнения,¦ ¦ в том числе ¦ результат ¦Примечание¦
¦ ¦ ¦ годы ¦всего+---------------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский¦местные¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦бюджеты¦ ¦ ¦
+--------------------+---------------+-----------+-----+---------------+-------+----------------+----------+
¦1. Пренатальный ¦Учреждение ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Повышение ¦В пределах¦
¦скрининг врожденных ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦ ¦выявляемости ¦выделенных¦
¦пороков развития и ¦"Червенская ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦пороков развития¦средств ¦
¦наследственных ¦центральная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плода, снижение ¦ ¦
¦заболеваний плода в ¦районная ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦детской ¦ ¦
¦первом и втором ¦больница" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидности ¦ ¦
¦триместре ¦(далее УЗ ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦
¦беременности, ¦"Червенская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦диагностика и ¦ЦРБ") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наследственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦болезней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новорожденных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------------+-----------+-----+---------------+-------+----------------+----------+
¦2. Обеспечение детей¦УЗ "Червенская ¦ 2007 ¦ 6,0 ¦ - ¦ 6,0 ¦Предотвращение ¦В пределах¦
¦в возрасте до 18 лет¦ЦРБ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦умственной ¦выделенных¦
¦и беременных женщин,¦ ¦ 2008 ¦ 6,0 ¦ - ¦ 6,0 ¦отсталости ¦средств ¦
¦страдающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больных ¦ ¦
¦фенилкетонурией, ¦ ¦ 2009 ¦ 6,0 ¦ - ¦ 6,0 ¦фенилкетонурией,¦ ¦
¦питанием, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактика ¦ ¦
¦содержащим ¦ ¦ 2010 ¦ 6,0 ¦ - ¦ 6,0 ¦поражения ¦ ¦
¦фенилаланин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центральной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нервной системы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плода с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фенилкетонурией ¦ ¦
+--------------------+---------------+-----------+-----+---------------+-------+----------------+----------+
¦3. Совершенствование¦УЗ "Червенская ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Увеличение ¦В пределах¦
¦деятельности службы ¦ЦРБ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦количества ¦выделенных¦
¦планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плановых ¦средств ¦
¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦беременностей, ¦ ¦
¦добрачного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неосложненных ¦ ¦
¦консультирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родов ¦ ¦
¦подготовки семьи к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦родам и пропаганды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семейных родов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реабилитации после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦абортов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+---------------+-----------+-----+---------------+-------+----------------+----------+
¦ ИТОГО¦ ¦ 2007 ¦ 6,0 ¦ ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2008 ¦ 6,0 ¦ ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 6,0 ¦ ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 6,0 ¦ ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦
¦--------------------+---------------+-----------+-----+---------------+-------+----------------+-----------
Ожидаемые результаты
1. Снижение младенческой смертности до уровня не более 6 промилле.
2. Снижение детской смертности на 5 процентов, материнской смертности - на 10 процентов.
3. Повышение выявляемости пороков развития плода на 15 процентов, снижение детской инвалидности на 10 процентов.
4. Выявление больных фенилкетонурией и гипотиреозом среди новорожденных в 100 процентах случаев.
5. Предотвращение в 50 процентах случаев рождения детей с наследственными заболеваниями, обусловленными хромосомными нарушениями.
6. Достижение пятилетней выживаемости не менее чем у 80 процентов пациентов онкогематологического профиля.
7. Увеличение количества неосложненных родов до уровня 35 процентов.
8. Снижение неонатальной смертности до уровня 2 промилле.
Приложение 3
к Программе
демографической безопасности
Червенского района
на 2007 - 2010 годы
ПОДПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА
ЖИЗНИ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ"
Формирование здорового образа жизни населения является важнейшим направлением государственной политики в области сохранения и укрепления здоровья нации.
Интегральной характеристикой ряда факторов (социальных, духовных, этнокультурных, экономических, политических, экологических, техногенных и т.д.), определяющих условия жизни, деятельности, развития человека и его положение в обществе, является качество жизни.
Улучшение качества жизни людей - один из приоритетов государственной демографической политики.
Состояние здоровья населения и продолжительность жизни людей обусловлены особенностями образа жизни человека. Наиболее негативное влияние на здоровье оказывают такие факторы, как курение, гиподинамия, нерациональное питание, избыточный вес, пьянство, алкоголизм, наркомания, токсикомания, неблагоприятные условия среды обитания.
По данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) состояние здоровья населения и продолжительность жизни на 50% определяются особенностями образа жизни. На здоровье населения оказывает влияние целый ряд таких отрицательных факторов образа жизни, как курение и употребление алкоголя, неправильное питание, гиподинамия, употребление наркотиков, стрессовые ситуации, неблагоприятные материально-бытовые условия.
Доказано, что курение играет большую роль в развитии многих заболеваний, основными из которых являются: ишемическая болезнь сердца, рак легкого, хронический бронхит и эмфизема. Кроме этих болезней, часто вызывающих смерть, курение приводит к стойкой нетрудоспособности в результате болезней сердца, сосудов и легких. В республике 30 - 40% всех смертей от ишемической болезни сердца, 30% - от онкологических заболеваний связано с курением. В Червенском районе курит 29,1% населения, 46% мужчин, 14,3% женщин, что составляет почти половину взрослого населения.
Широкая продажа алкогольных напитков, социальная и психологическая напряженность, неорганизованность досуга и отдыха способствуют росту алкоголизации населения. В Республике Беларусь вклад алкоголя в общую смертность составляет 30%. Среди умерших от острых алкогольных отравлений больные алкоголизмом составляют 70 - 80%. Злоупотреблением алкоголем обусловлены около 20% всех смертей от цирроза печени. Несчастные случаи, отравления, травмы в значительной мере связаны с употреблением алкоголя и поражают преимущественно лиц трудоспособного возраста. В нетрезвом виде совершается около 60% всех преступлений, 98% убийств - из хулиганских побуждений, 80% убийств в драке. Более 80% детей алкоголиков страдают различными нервно-психическими заболеваниями. Злоупотребление алкоголем способствует развитию и прогрессированию гипертонической болезни, ишемической болезни сердца, часто является непосредственной причиной инфарктов.
Немаловажное значение для состояния здоровья населения имеет то, что все большее количество населения подвергается воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды (загрязнение атмосферного воздуха, питьевой воды, вредные условия труда, учебы). Все эти факторы риска оказывают значительное влияние на структуру заболеваемости и смертности.
В городах канцерогенный риск, обусловленный загрязнением атмосферного воздуха, приносит дополнительно к фоновому уровню заболеваемости 2 случая злокачественных новообразований на 100 тыс. населения, а на примагистральных территориях - 9 случаев.
На увеличение риска развития аллергии, ишемической болезни сердца, дерматитов влияет повышенное содержание в питьевой воде железа. В районе в питьевой воде в 42,3% случаев этот показатель выше допустимого (0,3 мг/л), что связано с повышенными концентрациями соединений железа в природной артезианской воде.
Здоровье детей является важнейшей составляющей демографической безопасности. За последние 10 лет в районе отмечается снижение количества практически здоровых детей, то есть отнесенных к I группе здоровья, на 10,6% (с 31,0% в 1995 году до 20,4% в 2005 году), что подтверждается углубленными медицинскими осмотрами, которые показывают, что большинство детей имеют те или иные отклонения в состоянии здоровья. Только 10% детей к окончанию школы остаются практически здоровыми. Уже к 8-му классу показатели состояния зрения и осанки детей ухудшаются (по сравнению с 1-м классом) в 2,6 и 1,8 раза соответственно.
Особо важное место в сохранении и укреплении здоровья занимают условия труда. Работа во вредных и опасных условиях труда сопряжена с профессиональным риском для жизни и здоровья работающих и приводит к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям и росту производственно обусловленных заболеваний.
В районе на предприятиях промышленности и сельского хозяйства во вредных условиях труда продолжают трудиться 1150 работающих, что составляет 10% от общей численности. Из них женщин - 12,3%. Регистрации случаев профзаболеваний не имеется.
Цель подпрограммы - снижение заболеваемости и смертности за счет мероприятий по формированию здорового образа жизни (далее - ФЗОЖ) и устранения влияния неблагоприятных факторов внешней среды.
Задачи:
совершенствование информационно-образовательной системы в сфере охраны здоровья населения для удовлетворения спроса населения на информацию о здоровье и способах его сохранения и укрепления;
создание оптимальных условий для приобретения навыков здорового образа жизни различными слоями населения республики, включая моральное и материальное поощрение;
содействие формированию моды на здоровый образ жизни, популяризация культуры здоровья среди молодежи;
создание безопасных условий жизнедеятельности человека;
обеспечение населения качественными и безопасными продуктами питания и питьевой водой.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств, предусматриваемых в бюджете района на соответствующий финансовый (бюджетный) год, и внебюджетных средств. Кроме того, финансирование мероприятий, запланированных государственными программами, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных этими программами на их реализацию.
---------------------+--------------------+-----------+-----------------------+----------------------+-----------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ Финансирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Срок +-----+-----------------+ ¦ ¦
¦ Наименование ¦ Исполнители ¦исполнения,¦ ¦ в том числе ¦ Ожидаемый результат ¦ Примечание ¦
¦ мероприятий ¦ ¦ годы ¦ +---------+-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦всего¦республи-¦местные¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ канский ¦бюджеты¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+--------------------+-----------+-----+---------+-------+----------------------+-----------------+
¦ Разработка государственных и отраслевых программ, направлений деятельности ¦
+--------------------+--------------------+-----------+-----T---------+-------+----------------------+-----------------+
¦1. Разработать ¦Государственное ¦2007 - 2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Создание ¦В пределах ¦
¦территориальный план¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многоуровневой системы¦выделенных ¦
¦мероприятий по ¦"Червенский районный¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирования здорового¦средств ¦
¦комплексному решению¦центр гигиены и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образа жизни населения¦ ¦
¦проблемы ФЗОЖ ¦эпидемиологии" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦(далее - ГУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Снижение ¦ ¦
¦ ¦"Червенский РЦГиЭ") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваемости и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смертности населения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от заболеваний, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦причинно связанных с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образом жизни ¦ ¦
+--------------------+--------------------+-----------+-----+---------+-------+----------------------+-----------------+
¦2. Разработать ¦Отдел образования ¦2007 - 2008¦ - ¦ - ¦ - ¦Создание системы ФЗОЖ ¦В пределах ¦
¦региональную ¦Червенского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦у учащихся, родителей,¦выделенных ¦
¦программу по ФЗОЖ в ¦районного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учителей ¦средств ¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
| 
