Зарегистрировано в НРПА РБ 29 декабря 2007 г. N 9/12591
Ошмянский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу демографической безопасности Ошмянского района на 2007 - 2010 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Ошмянского районного исполнительного комитета (далее - райисполком) Лузину В.М., начальника управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома Афанасенкову Д.А.
Председатель Н.В.КВЯТКЕВИЧ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый Начальник
заместитель председателя управления здравоохранения
комитета по труду, занятости Гродненского областного
и социальной защите исполнительного комитета
Гродненского областного И.В.Епифанов
исполнительного комитета 28.09.2007
А.К.Зимновода
28.09.2007
СОГЛАСОВАНО
Начальник управления
внутренних дел
Гродненского областного
исполнительного комитета
Г.Е.Хоцько
28.09.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Ошмянского районного
Совета депутатов
02.10.2007 N 37
ПРОГРАММА
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОШМЯНСКОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. На 1 января 2007 г. население Ошмянского района составило 33545 человек, из них городских жителей - 14451 человек, сельских - 19094.
В 1995 году численность населения достигла максимума по сравнению с предыдущим периодом, затем уменьшилась на 4,4 тысячи человек, или на 11,5 процента (далее - %).
В районе преобладает женское население: на 1000 мужчин приходится 1139 женщин (среди городского населения - 1156 женщин на 1000 мужчин, среди сельского - 1126 женщин на 1000 мужчин).
2. Изменение численности населения сопровождается деформацией его возрастной структуры. На 1 января 2007 г. в районе насчитывалось 7542 человека в возрасте до 18 лет. Удельный вес детского населения в общей численности составляет 22,4%. В настоящее время 55,8% всех детей района проживает в сельской местности и 44,2% - в городе.
Трудоспособное население района на начало 2007 года составило 56,8%, пенсионеры - 43,2%.
3. Основной причиной демографического кризиса являлась низкая рождаемость, снижение которой имело устойчивую тенденцию до 2006 года (с 13,0 случая в 1990 году до 11,7 на 1000 населения в 2006 году). За 9 месяцев 2007 года количество родившихся детей увеличилось на 12,5% (родилось 342 ребенка, за аналогичный период 2006 года - 304 ребенка). Рождаемость имеет тенденцию к ежегодному росту: 9 месяцев 2006 года - 8,9 промилле (далее - промилле), 9 месяцев 2007 года - 10,2 промилле.
4. Количество умерших за 9 месяцев 2007 года снизилось на 12,6% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года (9 месяцев 2007 года - 426 человек, или 12,7 промилле, 9 месяцев 2006 года - 487 человек, или 14,3 промилле). В сельской местности количество умерших снизилось на 13,5% (9 месяцев 2007 года - 305 человек, 9 месяцев 2006 года - 353 человека), количество умерших в городе снизилось на 9,7% (9 месяцев 2007 года - 121 человек, 9 месяцев 2006 года - 134 человека).
В структуре смертности на первом месте стоят болезни сердечно-сосудистой системы - 47,9%, на втором месте находятся внешние причины смерти, на третьем новообразования - 10,7%, далее идут болезни органов пищеварения - 6,1%, болезни органов дыхания - 2,9%.
В структуре умерших от сердечно-сосудистых заболеваний на первом месте как причина смерти стоит ишемическая болезнь сердца - 51,4%, цереброваскулярные болезни составили 16,6%, инфаркт миокарда - 0,6%.
За 9 месяцев 2007 года в районе количество умерших от болезней кровообращения снизилось на 9,3% (умерло 225 человек, за 9 месяцев 2006 года - 248 человек), количество умерших от внешних причин снизилось на 18,5% (умерло 53 человека, за 9 месяцев 2006 года - 65 человек). В сельской местности отмечается снижение количества умерших на 13,5% (умерло 305 человек, за 9 месяцев 2006 года - 353 человека). Количество умерших в городе снизилось на 9,7% (умер 121 человек, за 9 месяцев 2006 года - 134 человека). Смертность в районе имеет тенденцию к снижению - 12,8 промилле за 9 месяцев 2006 года, 11,2 промилле - 9 месяцев 2007 года. Уменьшается отрицательный естественный прирост населения - 6,5 промилле в 2005 году, 5,4 промилле - в 2006 году, 2,5 промилле - за 9 месяцев 2007 года.
Глава 2
СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОШМЯНСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
5. Программа демографической безопасности Ошмянского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) включает 7 подпрограмм:
подпрограмма "Стимулирование рождаемости и укрепление семьи";
подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка";
подпрограмма "Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания";
подпрограмма "Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения";
подпрограмма "Оптимизация миграционных процессов";
подпрограмма "Научное обеспечение";
подпрограмма "Нормативное правовое и информационное обеспечение".
6. Реализация Программы осуществляется в соответствии с мероприятиями согласно приложению <*> и позволит повысить качество жизни людей, изменить демографическую ситуацию в лучшую сторону.
--------------------------------
<*> На бумажном носителе.
Глава 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
7. Подпрограмма "Стимулирование рождаемости и укрепление семьи".
Цель - осуществление мер по социально-экономической, административно-правовой, морально-психологической поддержке семьи, направленных на увеличение среднего числа рождений до 1,5 на одну женщину репродуктивного возраста.
Задачи:
обеспечение социально-экономической поддержки семьи, материнства и детства;
создание условий для рождения трех и более детей;
повышение престижа семьи, уменьшение количества разводов;
пропаганда здорового образа жизни в семье;
формирование ответственного родительства, уменьшение числа социальных сирот;
создание условий для принятия на содержание и воспитание детей-сирот (усыновление, детские деревни и т.п.).
8. Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка".
Цель - реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка.
Задачи:
обеспечение доступности высокотехнологичной медицинской помощи женщинам и детям;
совершенствование службы планирования семьи и медико-генетического консультирования;
повышение качества оказания медицинской помощи беременным, женщинам во время и после родов, детям;
дооснащение перинатального центра учреждения здравоохранения "Ошмянская центральная районная больница" (далее - УЗ "Ошмянская ЦРБ") необходимым оборудованием;
снижение уровня бесплодия;
уменьшение репродуктивных потерь.
9. Подпрограмма "Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания".
Цель - снижение заболеваемости и смертности за счет мероприятий по формированию здорового образа жизни и устранения влияния неблагоприятных факторов внешней среды.
Задачи:
совершенствование информационно-образовательной системы в сфере охраны здоровья населения для удовлетворения спроса населения на информацию о здоровье и способах его сохранения и укрепления;
создание оптимальных условий для приобретения навыков здорового образа жизни различными слоями населения района, включая моральное и материальное поощрение;
содействие формированию принципов здорового образа жизни, популяризация культуры здоровья среди молодежи;
создание безопасных условий жизнедеятельности человека;
обеспечение населения качественными и безопасными продуктами питания и питьевой водой.
10. Подпрограмма "Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения".
Цель - снижение смертности населения по основным классам болезней в результате внедрения медико-организационных, технологических и инновационных мероприятий.
Задачи:
совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению;
профилактика основных социально значимых болезней;
повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи на всех уровнях ее оказания;
снижение заболеваемости и смертности от социально значимых болезней (болезни системы кровообращения, новообразования, сахарный диабет, травмы и отравления, болезни органов пищеварения; инфекционные и паразитарные болезни, психические расстройства и расстройства поведения);
улучшение качества жизни лиц пожилого возраста.
11. Подпрограмма "Оптимизация миграционных процессов".
Цель - оптимизация внутренних и внешних миграционных процессов и управление потоками внешней миграции с учетом национальных демографических интересов.
Задачи:
в области регулирования внутренних миграционных потоков необходимо:
стимулирование нанимателей, в том числе индивидуальных предпринимателей и глав фермерских хозяйств, к созданию рабочих мест с целью недопущения увеличения количества безработных;
улучшение информированности населения о возможности переселения на новое место жительства и новое место работы в сельскую местность;
в области регулирования внешних миграционных потоков:
обеспечение положительного сальдо внешней миграции;
содействие оформлению документов для въезда на постоянное жительство в Республику Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в упрощенном порядке, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы;
предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства информации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Беларуси и о порядке приобретения гражданства Республики Беларусь;
содействие социально-бытовому обустройству иммигрантов, их интеграции в общество, реализации их конституционных прав и свобод;
создание экономических условий для сокращения эмиграции и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала страны;
стимулирование возвратности внешних трудовых потоков;
реализация мер по предотвращению и пресечению незаконной миграции.
12. Подпрограмма "Научное обеспечение".
Цель - создание научно обоснованных предпосылок реализации мероприятий государственной демографической политики.
Задачи:
оценка эффективности мероприятий по реализации государственной демографической политики в районе;
мониторинг потребности в медицинской помощи в целях оценки эффективности применяемых в здравоохранении организационных технологий;
разработка научно обоснованных предложений для повышения эффективности использования ресурсной базы здравоохранения и деятельности организаций здравоохранения;
разработка научно обоснованных предложений по профилактике, диагностике и лечению наиболее значимых социальных заболеваний, обуславливающих смертность населения.
13. Подпрограмма "Нормативное правовое и информационное обеспечение".
Цель - правовое обеспечение государственной политики Республики Беларусь на территории района в области демографической безопасности, информационная поддержка мероприятий Программы.
Задачи:
совершенствование правового регулирования общественных отношений в области демографической безопасности;
развитие системы информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья;
организация информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни и укрепление семьи.
Глава 4
ФИНАНСИРОВАНИЕ И КООРДИНАЦИЯ ПРОГРАММЫ
14. Финансирование Программы будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год, а также внебюджетных средств.
15. Финансирование мероприятий, запланированных другими государственными программами, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных этими программами на их реализацию.
16. Координаторы выполнения Программы:
подпрограмма "Стимулирование - управление по труду, занятости и
рождаемости и укрепление социальной защите райисполкома;
семьи"
подпрограмма "Охрана здоровья - УЗ "Ошмянская ЦРБ";
матери и ребенка"
подпрограмма "Формирование - УЗ "Ошмянская ЦРБ", отдел
здорового образа жизни и образования райисполкома, отдел
создание благоприятной среды физической культуры, спорта и
обитания" туризма райисполкома, Ошмянская
районная инспекция природных
ресурсов и охраны окружающей среды
<*>;
подпрограмма "Укрепление - УЗ "Ошмянская ЦРБ";
здоровья и увеличение
ожидаемой продолжительности
жизни населения"
подпрограмма "Оптимизация - управление по труду, занятости и
миграционных процессов" социальной защите райисполкома,
отдел внутренних дел райисполкома;
подпрограмма "Научное - УЗ "Ошмянская ЦРБ";
обеспечение"
подпрограмма "Нормативное - УЗ "Ошмянская ЦРБ".
правовое и информационное
обеспечение"
--------------------------------
<*> С согласия.
| 
