Зарегистрировано в НРПА РБ 16 ноября 2007 г. N 9/11827
Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении Гомельского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившим силу решение Гомельского областного исполнительного комитета от 29 января 2004 г. N 47 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Гомельского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 31, 9/3205).
Председатель А.С.ЯКОБСОН
Управляющий делами Н.А.ПРОТОСОВИЦКИЙ
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
04.10.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
06.11.2007 N 1023
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Финансовое управление Гомельского областного исполнительного комитета (далее - финансовое управление) является самостоятельным структурным подразделением Гомельского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), подчиняется облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.
2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Основными задачами финансового управления являются:
3.1. эффективное проведение государственной бюджетно-налоговой политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности, координация деятельности в этой сфере органов местного управления и самоуправления Гомельской области (далее - область);
3.2. составление проекта бюджета области и представление его на рассмотрение в Гомельский областной Совет депутатов, организация работы по распределению финансовых ресурсов области, проведение в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете области, экономному и целевому расходованию средств бюджета области, целевых бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь Гомельским областным Советом депутатов, облисполкомом;
3.3. осуществление совместно с главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по Гомельской области (далее - главное управление), с налоговыми и другими контролирующими органами контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, за выполнением ими финансовых обязательств перед государством;
3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов области.
4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции выполняет следующие функции:
4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития области, территориальных программ и мероприятий;
4.2. изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства области, вносит предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета области, сокращению расходов бюджета области;
4.3. организует работу по составлению проекта бюджета области, определяет порядок и сроки представления комитетами, управлениями и отделами облисполкома, организациями, расположенными на территории области (далее - организации), городскими и районными исполнительными комитетами (далее - горрайисполкомы) необходимых прогнозных данных о доходах и расходах для составления проекта бюджета области и определения нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты городов и районов области и размера средств, передаваемых бюджетам городов и районов области в виде сумм дотаций, субвенций и субсидий на очередной финансовый (бюджетный) год, и вносит проект бюджета области на утверждение Гомельскому областному Совету депутатов;
4.4. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам бюджетов городов и районов области;
4.5. обеспечивает исполнение областного бюджета, составляет годовую роспись с поквартальным распределением доходов и расходов областного бюджета, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты бюджета области с республиканским бюджетом, бюджетами городов и районов области;
4.6. разрабатывает предложения по введению на территории области в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, местных налогов и сборов и методологии их применения;
4.7. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением плательщикам государственной поддержки, реструктуризацией задолженности субъектов хозяйствования по платежам в областной бюджет;
4.8. согласовывает для всех участников лотерейной деятельности условия проведения областных лотерей;
4.9. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки консолидированный бюджет области;
4.10. обеспечивает контроль за исполнением областного бюджета, а также бюджетов городов и районов области;
4.11. осуществляет:
4.11.1. планирование и финансирование расходов на содержание исполнительных и распорядительных органов и органов местного самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета области, в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
4.11.2. оперативный контроль за своевременным поступлением доходов в областной бюджет, планирование и изыскание дополнительных доходных источников;
4.11.3. во взаимодействии с главным управлением и другими контролирующими органами контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, а также за работой финансового управления Гомельского городского исполнительного комитета, финансовых отделов горрайисполкомов (далее - финансовые органы) по составлению бюджетов;
4.11.4. учет поступлений и контроль за расходованием средств бюджетных и внебюджетных фондов, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
4.11.5. контроль за целевым, эффективным и экономным использованием бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых из областного бюджета;
4.11.6. выдачу в установленном порядке бюджетных ссуд и бюджетных займов организациям и индивидуальным предпринимателям в виде государственной поддержки, а также выделение бюджетных ссуд горрайисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и районов области;
4.11.7. учет выданных бюджетных ссуд и бюджетных займов, контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;
4.11.8. учет в установленном порядке предоставленных гарантий облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам Республики Беларусь, и исполнения обязательств облисполкома по предоставленным гарантиям за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели;
4.11.9. в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;
4.11.10. функционирование автоматизированной системы финансовых расчетов при исполнении бюджетов городов и районов области через казначейскую систему во взаимодействии с главным управлением и региональными представителями республиканского унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр Министерства финансов Республики Беларусь" посредством:
организации мероприятий по системно-техническому обслуживанию и внедрению программно-технических комплексов;
обеспечения защиты информационных ресурсов;
организации обмена информацией между различными уровнями бюджета;
внесения предложений по развитию автоматизированной системы финансовых расчетов;
администрирования баз данных и предоставления финансовому управлению доступа к информационным ресурсам финансовых органов;
4.12. координирует контрольно-экономическую работу финансового управления, финансовых органов с другими контролирующими органами через совет по координации контрольной деятельности Гомельской области;
4.13. анализирует ход исполнения областного бюджета и при необходимости вносит предложения Гомельскому областному Совету депутатов по корректировке областного бюджета с учетом имеющихся финансовых ресурсов;
4.14. проводит анализ влияния действующей налоговой системы на обеспечение доходной части бюджетов городов и районов области, финансовое состояние субъектов предпринимательской деятельности и вносит предложения по ее совершенствованию;
4.15. вносит предложения по усилению контроля за расходованием государственных средств в ходе исполнения бюджета области;
4.16. составляет отчет об исполнении бюджета области за истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на рассмотрение в облисполком и утверждение в Гомельский областной Совет депутатов, сводную периодическую годовую отчетность об исполнении бюджета области и представляет ее в Министерство финансов Республики Беларусь в установленные сроки;
4.17. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления;
4.18. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
5. Финансовое управление проводит государственную финансовую политику через финансовые органы, осуществляет планирование расходов на содержание и контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности финансовых органов.
6. Финансовое управление в пределах своей компетенции имеет право:
6.1. требовать и получать:
от комитетов, управлений и отделов облисполкома, организаций информацию, необходимую для составления проекта бюджета области, бухгалтерские отчеты, балансы, сметы расходов, другие материалы и отчетные данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования, осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими законодательства Республики Беларусь в сфере финансово-бюджетных отношений, а также для аналитических разработок и выполнения других функций, возложенных на финансовое управление;
от учреждений банков и иных кредитно-финансовых организаций необходимые сведения об операциях и состоянии счетов организаций и субъектов предпринимательской деятельности, использующих бюджетные и иные средства, а от других организаций - сведения о движении денежных средств по бюджетным счетам;
от должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, проверяемых организаций и других граждан письменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (ревизий);
6.2. проводить в установленном порядке в государственных органах, у иных организаций и индивидуальных предпринимателей проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, а также внеплановые проверки, осуществляемые при проведении оперативного контроля за целевым использованием бюджетных средств в части:
правильности расчетов, представляемых в процессе составления и исполнения областного бюджета, а также составления и утверждения смет расходов организаций, финансируемых из областного бюджета;
достоверности и обоснованности предъявления органам казначейства платежных поручений на оплату расходов за счет средств областного бюджета и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
обоснованности истребования органами государственного управления и организациями бюджетных ассигнований сверх плановых назначений для установления целевого характера использования сметных ассигнований, реальной потребности в средствах;
использования по целевому назначению бюджетных ссуд и бюджетных займов;
использования по целевому назначению средств областного бюджета, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, выделяемых по решениям Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь;
6.3. проверять:
6.3.1. у организаций и индивидуальных предпринимателей денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы, сметы и другие документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных бумаг;
6.3.2. использование бюджетных средств городскими и районными Советами депутатов, горрайисполкомами, администрациями районов города Гомеля, организациями по целевому назначению и осуществлять контроль за их использованием;
6.4. требовать от руководителей проверяемых организаций и индивидуальных предпринимателей проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов, в необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и иные хранилища денежных средств, финансовых документов и материальных ценностей, а при обнаружении злоупотреблений изымать документы с оставлением в делах акта изъятия и копии или реестра изъятых документов;
6.5. ограничивать и приостанавливать (за исключением защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств бюджета области в случае несоблюдения их получателями законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-финансовые отношения, незаконного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об исполнении бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;
6.6. налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
6.7. взыскивать в бесспорном порядке средства бюджета, в том числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженность по бюджетным займам и бюджетным ссудам, проценты по бюджетным займам, начисления пени, а также платежи, произведенные в соответствии с гарантиями облисполкома, со взысканием процентов в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
6.8. вносить обязательные для выполнения организациями и индивидуальными предпринимателями предложения об устранении нарушений бюджетного и другого законодательства Республики Беларусь;
6.9. в соответствии с координационными планами, утверждаемыми советом по координации контрольной деятельности Гомельской области, в установленные сроки проводить с привлечением специалистов комитетов, управлений и отделов облисполкома комплексные проверки горрайисполкомов по исполнению соответствующего бюджета, а также администраций районов города Гомеля по исполнению ими смет расходов организаций, финансируемых из бюджета;
6.10. принимать необходимые меры к возмещению причиненного вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности;
6.11. вносить в облисполком, горрайисполкомы, администрации районов города Гомеля, организации предложения о привлечении в установленном порядке должностных лиц, других работников, виновных в нарушении финансовой дисциплины, к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности;
6.12. передавать в установленном порядке правоохранительным органам материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и материальных ценностей и иных злоупотреблений денежными и материальными ценностями;
6.13. заслушивать на заседаниях коллегии финансового управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов облисполкома о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание, руководителей организаций по вопросам, связанным с поступлением доходов в соответствующий бюджет;
6.14. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.
7. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
8. Начальник финансового управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
9. Начальник финансового управления:
руководит деятельностью финансового управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и функций;
возглавляет коллегию финансового управления и руководит ее работой;
распределяет между своими заместителями обязанности по руководству отдельными направлениями деятельности финансового управления;
вносит в установленном порядке на рассмотрение в Гомельский областной Совет депутатов, облисполком, председателю облисполкома проекты решений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;
утверждает структуру и штатное расписание финансового управления в пределах установленных численности и расходов на его содержание;
утверждает положения об отделах финансового управления и должностные инструкции работников финансового управления;
назначает на должность и освобождает от должности работников финансового управления, согласовывает назначение на должность и освобождение от должности работников финансовых органов в соответствии с кадровым реестром финансового управления;
издает приказы в пределах предоставленных ему полномочий, устанавливает работникам финансового управления надбавки к заработной плате;
осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование финансового управления и финансовых органов области высококвалифицированными специалистами, руководит переподготовкой специалистов, формирует резерв руководящих кадров финансовых органов области;
в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, проведенных работниками финансового управления. В пределах своей компетенции принимает меры к устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;
рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на виновных должностных и юридических лиц административные взыскания;
в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности и должностных лиц, на которых наложены административные взыскания, и принимает соответствующие решения;
принимает решение о взыскании в бесспорном порядке бюджетных средств, незаконно полученных либо использованных не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженности по исполненным гарантиям облисполкома по бюджетным займам и бюджетным ссудам, процентов за пользование бюджетным займом, начисления пени;
вносит в установленном порядке в Министерство финансов Республики Беларусь и в облисполком представления о награждении работников финансовых органов области, применяет к ним меры поощрения;
действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;
в установленном законодательством Республики Беларусь порядке рассматривает жалобы и принимает соответствующие решения;
применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам финансовых органов области меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия в составе начальника финансового управления, его заместителей, других работников финансового управления, начальников финансовых отделов горрайисполкомов, начальника финансового управления Гомельского городского исполнительного комитета, начальника главного управления, заместителя начальника главного управления - начальника контрольно-ревизионного управления. Численность и персональный состав коллегии утверждаются облисполкомом по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
Коллегию возглавляет начальник финансового управления, который является ее председателем. Созывается коллегия председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Коллегия правомочна решать вынесенные на ее рассмотрение вопросы, если в заседании участвует не менее двух третей ее состава. Решение принимается простым большинством голосов, при равенстве голосов принимается решение коллегии, за которое проголосовал председатель.
В случае возникновения разногласий при принятии решения члены коллегии имеют право изложить свое особое мнение облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.
11. Первичные учетные документы финансового управления имеют право подписывать начальник финансового управления и его заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования финансового управления и его заместитель.
12. Финансовое управление финансируется в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета.
Численность работников, фонд оплаты и смета расходов на содержание финансового управления утверждаются Министерством финансов Республики Беларусь.
13. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущие расчетные и валютные счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.
14. Место нахождения финансового управления: 246050, г.Гомель, проспект Ленина, 2.
| 
