Зарегистрировано в НРПА РБ 5 декабря 2007 г. N 9/12125
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Минского городского исполнительного комитета по направлениям деятельности.
Председатель М.Я.ПАВЛОВ
Управляющий делами М.Ф.САВАНОВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
исполнительного комитета
15.11.2007 N 2695
ИНСТРУКЦИЯ
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ, ЭКСПЕРТИЗЕ, СОГЛАСОВАНИИ И
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА
ПЯТЬ ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД, БИЗНЕС-ПЛАНОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов (далее - Инструкция) разработана во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16375) и в целях совершенствования работы Минского городского исполнительного комитета (далее - Мингорисполком), коммерческих организаций коммунальной собственности города Минска (далее - г.Минск), негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых принадлежат г.Минску (далее - коммерческие организации), по разработке, утверждению, экспертизе, согласованию и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет (далее - прогнозы развития), бизнес-планов их развития на год (далее - бизнес-планы развития) и бизнес-планов инвестиционных проектов.
2. Настоящая Инструкция определяет:
2.1. порядок и сроки разработки, утверждения коммерческими организациями прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов;
2.2. порядок рассмотрения банками бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, а также проведение Мингорисполкомом и администрациями районов г. Минска их экспертизы;
(в ред. решения Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834)
2.3. порядок согласования с Мингорисполкомом, администрациями районов г.Минска прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, решения спорных вопросов.
Глава 2
ПОРЯДОК И СРОКИ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ,
БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
3. Прогнозы развития, бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями в соответствии с рекомендациями по их разработке, а бизнес-планы инвестиционных проектов - в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики Республики Беларусь.
В прогнозах развития, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов указываются руководители и структурные подразделения коммерческих организаций, ответственные за достижение доведенных показателей деятельности этих организаций.
4. Прогнозы развития разрабатываются коммерческими организациями один раз в пять лет в двухмесячный срок после доведения им Мингорисполкомом и администрациями районов г. Минска показателей программы социально-экономического развития г.Минска на очередные пять лет.
(в ред. решения Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834)
Бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями ежегодно в двухмесячный срок после доведения им Мингорисполкомом и администрациями районов г. Минска показателей прогноза социально-экономического развития г.Минска на очередной год.
(в ред. решения Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834)
Бизнес-планы инвестиционных проектов разрабатываются коммерческими организациями в случаях, установленных законодательством, не позднее чем за три месяца до начала реализации этих проектов.
5. Единые прогноз развития и бизнес-план развития могут разрабатываться:
в целом для находящегося в ведении Мингорисполкома объединения, в состав которого входят коммерческие организации;
для коммерческой организации и созданных ею дочерних организаций.
6. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется на основании приказов руководителей коммерческих организаций самими организациями под контролем Мингорисполкома и администраций районов г.Минска, а также с участием банков в случае привлечения долгосрочных кредитов (далее - кредит) этих банков.
При необходимости к разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов привлекаются коммунальное унитарное предприятие "Минский научно-исследовательский институт социально-экономических проблем", другие организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие такие услуги.
7. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов привлекаемыми организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной основе.
В заключаемом договоре должны быть отражены:
обязанности сторон по производимым расчетам, представлению необходимой достоверной информации;
сроки разработки необходимых документов;
условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.
8. В приказах руководителей коммерческих организаций о разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов должны быть определены:
8.1. лица, ответственные за разработку этих документов, достоверность используемых в расчетах данных, своевременное информирование соответствующего органа государственного управления о ходе их разработки и реализации, своевременное внесение в них необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;
8.2. обоснование необходимости привлечения к разработке документов организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов;
8.3. сроки и календарный план-график их разработки.
9. Разработанные прогнозы развития, бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов утверждаются руководителями коммерческих организаций.
Утвержденные прогнозы развития направляются в Мингорисполком или администрации районов г.Минска для согласования в порядке, установленном в главе 4 настоящей Инструкции.
Утвержденные бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов направляются в Мингорисполком или администрации районов г.Минска для проведения экспертизы и согласования в порядке, установленном в главе 3 настоящей Инструкции.
(в ред. решения Мингорисполкома от 15.01.2009 N 76)
В случае, если реализация бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется с привлечением кредита, они вносятся коммерческими организациями в Мингорисполком и администрации районов г.Минска для проведения экспертизы и согласования только после рассмотрения их банками в порядке, установленном в главе 3 настоящей Инструкции.
(в ред. решения Мингорисполкома от 15.01.2009 N 76)
Глава 3
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ БАНКАМИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ,
БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ
МИНГОРИСПОЛКОМОМ И АДМИНИСТРАЦИЯМИ РАЙОНОВ Г.МИНСКА
ИХ ЭКСПЕРТИЗЫ
10. Банки рассматривают бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с привлечением кредита, и готовят по этим бизнес-планам заключение по установленной банками форме.
11. В случае положительного решения по бизнес-планам развития, бизнес-планам инвестиционных проектов банки направляют соответствующее заключение коммерческим организациям.
12. В случае несогласования банками объемов привлекаемых кредитов, предусмотренных бизнес-планами развития, бизнес-планами инвестиционных проектов, ими готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения, которое направляется коммерческой организации. Заключение должно содержать предложения по мерам, которые, по мнению банка, необходимо принять для повышения эффективности реализации этих бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов.
13. Бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым получено отрицательное заключение банка, рассматриваются Мингорисполкомом или администрациями районов г.Минска совместно с банком и этой коммерческой организацией в десятидневный срок со дня получения такого заключения.
В случае повторного принятия банком отрицательного решения данные бизнес-планы выносятся на рассмотрение комиссии по развитию находящихся в ведении Мингорисполкома коммерческих организаций, созданной решением Мингорисполкома от 6 октября 2005 г. N 1795 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 181, 9/4615) (далее - комиссия Мингорисполкома), с участием банка.
14. При непринятии положительного решения на комиссии Мингорисполкома вопросы о предоставлении кредита коммерческой организации или другие нерешенные вопросы выносятся этой комиссией не позднее чем в двухнедельный срок на рассмотрение Комиссии по развитию коммерческих организаций, образованной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. N 1136 "Об утверждении Положения о Комиссии по развитию коммерческих организаций и ее состава" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 171, 5/16636).
15. Мингорисполком и администрации районов г.Минска проводят экспертизу:
15.1. бизнес-планов развития коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль за выполнением основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития г. Минска на очередной год, а также направляемых на экспертизу на основании решений Правительства Республики Беларусь;
(пп. 15.1 в ред. решения Мингорисполкома от 15.01.2009 N 76)
15.2. бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на экспертизу в Министерство экономики Республики Беларусь на основании решений Правительства Республики Беларусь;
15.3. бизнес-планов инвестиционных проектов, по которым предусматривается:
15.3.1. предоставление из бюджета г.Минска субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений для приобретения технологического оборудования и запасных частей;
15.3.2. предоставление бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в бюджете г.Минска на очередной финансовый (бюджетный) год;
15.3.3. предоставление налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств;
15.3.4. возмещение в пределах средств, определенных в бюджете г.Минска на очередной финансовый (бюджетный) год, юридическим лицам Республики Беларусь части процентов за пользование банковскими кредитами;
15.3.5. реализация инвестиционных проектов в сельских населенных пунктах с привлечением банковских кредитов без обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору.
(пп. 15.3.5 введен решением Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834)
16. Экспертиза бизнес-планов развития валообразующих коммерческих организаций, бизнес-планов инвестиционных проектов, включаемых решениями Мингорисполкома в перечни важнейших, проводится коммунальным унитарным предприятием "Минский научно-исследовательский институт социально-экономических проблем".
Экспертиза бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческих организаций, реализуемых с привлечением кредита, по которым имеются отрицательные заключения банка, проводится после рассмотрения комиссией Мингорисполкома коммунальным унитарным предприятием "Минский научно-исследовательский институт социально-экономических проблем".
Экспертиза иных бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческих организаций проводится структурными подразделениями Мингорисполкома по направлениям деятельности, администрациями района г. Минска.
(часть третья п. 16 в ред. решения Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834)
17. Для проведения экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческих организаций их руководители представляют в Мингорисполком или администрацию района г.Минска следующие документы:
17.1. письменное заявление коммерческой организации (сопроводительное письмо);
17.2. бизнес-план инвестиционного проекта, утвержденный руководителем коммерческой организации;
17.3. заключение аудитора о финансовом состоянии инициатора инвестиционного проекта, подготовленное в соответствии с Правилами аудиторской деятельности "Отчет (аудиторское заключение) по специальному аудиторскому заданию", утвержденными постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 23 января 2002 г. N 8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 22, 8/7750), при проведении экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на государственную комплексную экспертизу в Министерство экономики Республики Беларусь;
17.4. годовую бухгалтерскую отчетность (по формам согласно приложениям 1 - 6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 7 марта 2007 г. N 41 "Об утверждении форм бухгалтерской отчетности, Инструкции по заполнению и представлению форм бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 82, 8/16156), утвержденную в порядке, установленном учредительными документами коммерческой организации, за 2 года, предшествующих планируемому, а также бухгалтерскую отчетность (по формам согласно приложениям 1 и 2 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 7 марта 2007 г. N 41) за текущий период (на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления документов на экспертизу);
17.5. заключение банка по бизнес-планам, предусматривающим привлечение кредитов для их реализации, а также копии кредитного соглашения (проекта кредитного соглашения) либо иных документов, подтверждающих намерения предоставления кредитов банком-кредитором;
17.6. копии документации, подтверждающей расчетную или сметную стоимость строительства;
17.7. копии контрактной, предконтрактной, тендерной либо иной документации, подтверждающей достоверность инвестиционных затрат по приобретаемому оборудованию;
17.8. копии учредительных документов инициатора инвестиционного проекта.
18. По результатам экспертизы бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов готовится заключение.
19. Сроки рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов банками, проведения их экспертизы Мингорисполкомом и администрациями районов г.Минска не должны превышать 20 дней со дня поступления необходимых документов.
20. Срок повторного внесения коммерческими организациями доработанных бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов на рассмотрение в банки и на экспертизу в Мингорисполком и администрации районов г.Минска не должен превышать 30 дней.
21. Срок повторного рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов банками, проведения их экспертизы Мингорисполкомом и администрациями районов г.Минска не должен превышать 15 дней.
22. Руководители структурных подразделений Мингорисполкома и администраций районов г. Минска осуществляют контроль сроков доработки коммерческими организациями бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов и несут ответственность за своевременное проведение экспертизы.
(п. 22 в ред. решения Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834)
23. Срок действия заключения экспертизы бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, проведенной Мингорисполкомом и администрациями районов г.Минска, составляет один год.
После получения заключения повторной экспертизы бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов внесение коммерческими организациями других необходимых для проведения этой экспертизы документов допускается после истечения срока действия данного заключения.
Глава 4
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ МИНГОРИСПОЛКОМОМ И АДМИНИСТРАЦИЯМИ
РАЙОНОВ Г.МИНСКА ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ
РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
РЕШЕНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ
24. После проведения необходимой экспертизы в Мингорисполкоме и администрациях районов г.Минска прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются в соответствии с утверждаемым ими порядком, графиками. Общий срок проведения этой экспертизы и согласования не должен превышать 30 дней.
(в ред. решений Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834, от 15.01.2009 N 76)
25. Графики согласования прогнозов развития разрабатываются и утверждаются Мингорисполкомом и администрациями районов г.Минска один раз в пять лет в двухнедельный срок после доведения коммерческим организациям показателей программы социально-экономического развития г.Минска на очередные пять лет.
(в ред. решения Мингорисполкома от 15.01.2009 N 76)
Графики согласования бизнес-планов развития разрабатываются и утверждаются Мингорисполкомом и администрациями районов г.Минска ежегодно в двухнедельный срок после доведения коммерческим организациям показателей прогноза социально-экономического развития г.Минска на очередной год.
(в ред. решения Мингорисполкома от 15.01.2009 N 76)
26. На заседании Мингорисполкома рассматриваются:
прогнозы развития и бизнес-планы развития коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль выполнения основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития г.Минска на очередной год;
бизнес-планы инвестиционных проектов, включаемых решениями Мингорисполкома в перечни важнейших;
бизнес-планы инвестиционных проектов, направляемые в установленном порядке на государственную комплексную экспертизу;
прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым в ходе проведения экспертизы остались разногласия и нерешенные вопросы.
После рассмотрения Мингорисполкомом указанные прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются заместителями председателя Мингорисполкома, комитетом экономики Мингорисполкома и направляются коммерческим организациям.
(в ред. решения Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834)
27. Прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, не указанные в пункте 26 настоящей Инструкции, согласовываются руководителями (их заместителями) соответствующих структурных подразделений Мингорисполкома и (или) главами (их заместителями) администраций районов г.Минска и направляются коммерческим организациям.
(в ред. решения Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834)
28. Если в согласованные бизнес-планы развития вносятся изменения и дополнения, которые приводят к снижению доведенных и контролируемых Мингорисполкомом и администрациями районов г.Минска показателей деятельности коммерческих организаций, то они подлежат повторной экспертизе и согласованию в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
(в ред. решения Мингорисполкома от 15.01.2009 N 76)
29. Возникающие при разработке или экспертизе прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов разногласия и проблемные вопросы, которые не удалось решить на заседаниях Мингорисполкома, выносятся на рассмотрение комиссии Мингорисполкома.
Если разногласия и проблемные вопросы не удалось решить на комиссии Мингорисполкома, то они вносятся в установленном порядке на рассмотрение Комиссии по развитию коммерческих организаций, образованной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. N 1136.
Глава 5
КОНТРОЛЬ ЗА РАЗРАБОТКОЙ, УТВЕРЖДЕНИЕМ, СОГЛАСОВАНИЕМ И
РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ
И БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
30. Структурные подразделения Мингорисполкома, администрации и коммерческие организации представляют в комитет экономики Минского горисполкома до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов.
(в ред. решения Мингорисполкома от 07.08.2008 N 1834)
31. Комитет экономики Мингорисполкома:
анализирует представляемую ему информацию о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов и использует при подготовке материалов о социально-экономическом развитии города Минска за отчетный период;
при необходимости вносит в Мингорисполком предложения о рассмотрении вопросов реализации бизнес-планов инвестиционных проектов и определении меры ответственности к руководителям коммерческих организаций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов, предусмотренных контрактами, заключенными с этими руководителями;
подготавливает и представляет в Министерство экономики Республики Беларусь ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов, принятых мерах по привлечению допустивших нарушения должностных лиц к дисциплинарной ответственности и устранению выявленных нарушений.
| 
