Решение Гродненского областного исполнительного комитета от 04.12.2007 N 873 "Об утверждении Положения об управлении торговли и услуг Гродненского областного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 18 января 2008 г. N 9/12966

Гродненский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении торговли и услуг Гродненского областного исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу решение Гродненского областного исполнительного комитета от 6 февраля 2002 г. N 49/11 "Об утверждении Положения об управлении торговли и бытовых услуг Гродненского областного исполнительного комитета и Примерного положения об управлении (отделе) торговли и бытовых услуг городского (районного) исполнительного комитета Гродненской области" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 105, 9/2110).

Председатель В.Е.САВЧЕНКО

Управляющий делами Н.Е.ПРИСАДА

СОГЛАСОВАНО

Министр торговли

Республики Беларусь

А.И.Иванков

28.11.2007

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Гродненского областного

                                            исполнительного комитета

                                            04.12.2007 N 873

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГРОДНЕНСКОГО

ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Управление торговли и услуг Гродненского областного исполнительного комитета (далее - управление) является структурным подразделением Гродненского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), подчиняется облисполкому, Министерству торговли Республики Беларусь.

Управление входит в систему Министерства торговли Республики Беларусь и осуществляет государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности на территории Гродненской области (далее - область).

2. Управление в своей деятельности руководствуется актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением об управлении торговли и услуг Гродненского областного исполнительного комитета (далее - Положение).

3. В управлении находятся в подчинении соответствующие структурные подразделения Гродненского городского, районных исполнительных комитетов области, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности.

4. В ведении управления находятся:

Гродненское торговое областное унитарное предприятие "Бакалея";

Гродненское торговое областное унитарное предприятие "Мясомолторг";

Гродненское торговое областное унитарное предприятие "Галантерея";

Гродненское торговое областное унитарное предприятие "Торгодежда";

Гродненское торговое областное унитарное предприятие "Обувьторг";

государственное учреждение по бытовому обслуживанию населения "Гроднооблбыт".

5. Управление осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь управление принадлежащими области и переданными в управление управлению акциями торгового открытого акционерного общества "Гродно Культторг".

6. Основными задачами управления являются:

6.1. государственное регулирование на территории области отношений, связанных с торговлей, общественным питанием, бытовым обслуживанием, защитой прав потребителей в целях удовлетворения запросов потребителей в товарах, торговых и бытовых услугах, повышения качества товаров и культуры обслуживания;

6.2. анализ состояния внутреннего потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения области и прогнозирование тенденций их развития;

6.3. формирование совместно с заинтересованными организациями, другими структурными подразделениями облисполкома внутреннего потребительского рынка области, улучшение торгового обслуживания населения, создание условий для роста экспорта товаров и услуг, развития рекламной деятельности с учетом национальных интересов;

6.4. обеспечение в соответствии с законодательством Республики Беларусь защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и контроля за рекламной деятельностью, координация деятельности Гродненского городского и районных исполнительных комитетов области, администраций районов города Гродно по защите прав потребителей и контроля за рекламной деятельностью;

6.5. осуществление государственного контроля в области торговли, общественного питания, контроля за соблюдением законодательства о бытовом обслуживании населения, о защите прав потребителей и рекламной деятельности;

6.6. реализация государственной кадровой политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

7. Управление в соответствии с основными задачами:

7.1. участвует в разработке планов экономического и социального развития области, целевых областных программ развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, рекламной деятельности, разрабатывает и контролирует мероприятия, направленные на увеличение объемов товарооборота и бытовых услуг, роста экспорта товаров и услуг, улучшение финансового состояния организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

7.2. анализирует с участием заинтересованных структурных подразделений облисполкома, Гродненского городского и районных исполнительных комитетов области результаты деятельности организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области. Участвует в разработке и осуществлении мер по созданию инфраструктуры торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех субъектов в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

7.3. контролирует выполнение мероприятий, направленных на развитие рекламной деятельности с учетом национальных интересов, соблюдения прав потребителей, предоставляет соответствующую информацию Министерству торговли Республики Беларусь;

7.4. разрабатывает и представляет в облисполком проекты решений облисполкома по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности на территории области;

7.5. осуществляет изучение спроса и конъюнктуры потребительского рынка, определяет потребность в товарах, представляет Министерству торговли Республики Беларусь и товаропроизводителям заказы на производство и поставку товаров, вносит предложения производителям товаров по улучшению качества и расширению ассортимента товаров, необходимых населению;

7.6. участвует в формировании товарных ресурсов области, принимает меры по насыщению потребительского рынка области товарами, приоритетному продвижению на рынок Республики Беларусь товаров отечественного производства, оказывает поддержку организациям в изыскании ими дополнительных товарных ресурсов, приобретении сырья, материалов, оборудования, других материально-технических ресурсов, принимает меры к вовлечению в товарооборот местных ресурсов;

7.7. принимает в установленном порядке меры, направленные на защиту экономических интересов области, Республики Беларусь;

7.8. организует в установленном порядке своевременную поставку товаров сезонного назначения и потребления, создание стабилизационных (сезонных, текущих и иных) фондов товаров;

7.9. организует совместно с заинтересованными проведение областных ярмарок (выставок) по оптовой продаже (закупке) товаров, участвует в проведении республиканских ярмарок (выставок);

7.10. осуществляет оперативный контроль за постоянным наличием в торговой сети области товаров, производимых в Республике Беларусь, обеспечивает совместно с Гродненским городским и районными исполнительными комитетами области, администрациями районов города Гродно бесперебойное снабжение населения области товарами, принимает меры по улучшению обслуживания граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

7.11. проводит работу по совершенствованию организации и технологии общественного питания различных социальных групп населения, координирует деятельность организаций общественного питания, в том числе в промышленных, строительных, транспортных организациях, в учебных заведениях, общедоступной сети;

7.12. принимает участие в разработке технических нормативных правовых актов и технологических документов на переработку, производство продукции и услуги общественного питания и осуществляет контроль за их соблюдением;

7.13. участвует в аттестации технологических пищевых лабораторий и осуществляет методическое руководство ими;

7.14. утверждает в установленном порядке торговым предприятиям, находящимся в ведении управления, нормы потребления топливно-энергетических ресурсов и контролирует их выполнение;

7.15. присваивает в установленном порядке объектам общественного питания и бытового обслуживания населения соответствующие наценочные категории по уровню обслуживания, контролирует соответствие уровня обслуживания присвоенным наценочным категориям;

7.16. принимает участие в соответствии с законодательством в установленном порядке в разгосударствлении и приватизации объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в собственности области;

7.17. осуществляет прием документов от соискателей лицензий (лицензиатов) и подготовку проектов решений облисполкома о выдаче специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности в порядке и по перечню, установленным законодательством, и вносит предложения об их приостановлении и аннулировании, а также ведет реестр выданных лицензий;

7.18. координирует деятельность Гродненского городского и районных исполнительных комитетов, администраций районов города Гродно по защите прав потребителей и контролю за рекламной деятельностью, взаимодействует с общественными организациями по защите прав потребителей;

7.19. осуществляет контроль за соблюдением на территории области законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе, принимает в соответствии с законодательством Республики Беларусь меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных;

7.20. осуществляет согласование содержания рекламы до ее размещения на техническом средстве наружной рекламы в целях недопущения размещения ненадлежащей и иной рекламы, нарушающей требования законодательства Республики Беларусь о рекламе;

7.21. осуществляет защиту прав потребителей, сотрудничает с организациями по защите прав потребителей;

7.22. в случае выявления в ходе проверок (ревизий) реализации товаров, не соответствующих техническим нормативным правовым актам, устанавливающим обязательные требования к качеству, технологии и безопасности товаров, отсутствия необходимой и достоверной информации о товаре, а также реализации товаров без предусмотренных законодательством приходных документов и (или) документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, либо с истекшим сроком годности (сроками службы) или без указания сроков годности (сроков службы), если установление этих сроков обязательно, руководителю субъекта торговли, допустившему нарушение, выдается предписание о приостановлении реализации товаров до устранения выявленных нарушений или предписание о прекращении их реализации;

7.23. вносит в установленном порядке предложения об отмене или изменении принятых Гродненским городским и районными исполнительными комитетами области нормативных правовых актов, противоречащих законодательству в области торговли, и о защите прав потребителей;

7.24. проводит комплексные ревизии, а также осуществляет контроль и анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в собственности области, а также негосударственных организаций, акции (доли в уставных фондах) которых, принадлежащие области, переданы в управление управлению. Осуществляет методологическое руководство и консультационную помощь по организации ведомственного контроля Гродненскому городскому и районным исполнительным комитетам области;

7.25. обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь, регулирующего отношения в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в облисполком и Министерство торговли Республики Беларусь;

7.26. в соответствии с законодательством вносит предложения о совершенствовании ценообразования, участвует в подготовке проектов решений по вопросам цен (тарифов), местных налогов и сборов, предоставления налоговых и других льгот для организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

7.27. обеспечивает анализ и разрабатывает прогноз развития материально-технической базы организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области, принимает участие в разработке концепции инвестиционной политики, научно-технического прогресса и мер по их реализации;

7.28. участвует в разработке схем (программ) развития и размещения торговых объектов, рынков, торговых центров, торговых объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания, расположенных на территории области;

7.29. координирует деятельность организаций фирменной торговли и осуществляет меры по ее развитию и совершенствованию;

7.30. принимает меры по развитию и совершенствованию прогрессивных форм и методов организации торговли, обслуживания в общественном питании, бытового обслуживания населения, внедрению новых технологий, повышению уровня обслуживания населения;

7.31. участвует в разработке и реализации комплекса мер по упорядочению и повышению эффективности их деятельности;

7.32. участвует в разработке и осуществлении мер по стабилизации и защите потребительского рынка;

7.33. участвует в создании информационных систем по вопросам торговой деятельности, общественному питанию и бытовому обслуживанию населения;

7.34. представляет в установленном порядке сведения для внесения в торговый реестр о созданных торговых объектах и субъектах торговли, находящихся на территории области, а также при изменении данных о торговых объектах, субъектах торговли и иных случаях, предусмотренных законодательством;

7.35. организует разработку мер по экономии топливно-энергетических ресурсов и подготовке организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения к работе в осенне-зимний период и осуществляет контроль за их выполнением;

7.36. осуществляет в установленном порядке реализацию государственной политики в области охраны труда, методическое руководство службами охраны труда в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

7.37. содействует осуществлению мероприятий по охране окружающей среды;

7.38. содействует обеспечению организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания квалифицированными кадрами, координирует и контролирует организацию подготовки кадров и повышение их квалификации через систему непрерывного обучения;

7.39. вносит в установленном порядке предложения по награждению государственными наградами и почетными званиями Республики Беларусь коллективы и работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

7.40. оказывает методическое руководство и консультационную помощь юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции управления;

7.41. формирует в установленном порядке централизованный инновационный фонд и иные специальные фонды в соответствии с законодательством;

7.42. реализует в соответствии с законодательством право на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Гродненской области, в том числе переданными в управление акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ;

7.43. осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь управление принадлежащими области и переданными управлению в управление акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, предлагает кандидатуры лиц, прошедших специальную подготовку, для назначения в качестве представителей государства в органы управления таких организаций и обеспечивает контроль за их деятельностью;

7.44. управляет государственными организациями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения коммунальной собственности области, утверждает их уставы, распоряжается имуществом, закрепленным за ними в пределах, установленных собственником имущества;

7.45. рассматривает обращения и предложения государственных органов, субъектов предпринимательской деятельности, общественных организаций, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления, осуществляет прием граждан;

7.46. разрабатывает планы основных мероприятий по организации торговли и общественного питания областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организует их выполнение;

7.47. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

8. Управление в пределах своей компетенции имеет право:

8.1. запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от соответствующих структурных подразделений Гродненского городского, районных исполнительных комитетов области, администраций районов города Гродно, иных организаций и индивидуальных предпринимателей статистическую и бухгалтерскую отчетность, в том числе иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на управление задач и функций;

8.2. вносить предложения, участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности;

8.3. направлять материалы о нарушениях законодательства Республики Беларусь о торговле, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей в органы, выдавшие специальные разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия специального разрешения (лицензии) до устранения допущенных нарушений либо об аннулировании соответствующего специального разрешения (лицензии);

8.4. составлять в установленном законодательством порядке протоколы об административных правонарушениях в сфере торговли, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности;

8.5. организовывать совместно с заинтересованными внедрение наиболее эффективных форм расчетов, способствующих ускорению платежей, оборачиваемости денежных средств и укреплению платежной дисциплины;

8.6. осуществлять оперативный контроль за постоянным наличием в торговой сети социально значимых товаров;

8.7. заслушивать отчеты и доклады руководителей органов управления торговли Гродненского городского и районных исполнительных комитетов области, организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения по вопросам, входящим в компетенцию управления;

8.8. вносить в установленном порядке предложения об отмене принятых Гродненским городским и районными исполнительными комитетами области нормативных правовых актов, противоречащих законодательству о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения и рекламной деятельности, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию управления;

8.9. осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

9. Должностные лица управления при исполнении своих должностных обязанностей в пределах полномочий, возложенных на них, имеют право при предоставлении служебного удостоверения и предписания:

9.1. проводить плановые и рейдовые проверки в объектах торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения с учетом режима их работы для проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламной деятельности;

9.2. требовать от организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, индивидуальных предпринимателей представления документов, ведение которых предписано нормативными правовыми актами, для ознакомления и проверки их соответствия законодательству Республики Беларусь.

10. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем облисполкома по согласованию с Министром торговли Республики Беларусь.

Начальник управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в установленном законодательством порядке.

11. Начальник управления:

11.1. руководит деятельностью управления, в пределах своей компетенции издает приказы, несет персональную ответственность за формирование ассортиментной политики области, насыщение потребительского рынка товарами, пресечение фактов нарушения законодательства Республики Беларусь о торговле и бытовом обслуживании населения области, выполнение управлением других возложенных на него задач и функций;

11.2. распределяет обязанности между заместителями начальника управления, координирует их деятельность, устанавливает степень ответственности заместителей начальника управления и руководителей структурных подразделений управления;

11.3. утверждает в установленном законодательством порядке структуру и штатное расписание управления, уставы государственных организаций, находящихся в собственности области и ведении управления, изменения и дополнения в них;

11.4. принимает в установленном законодательством порядке на работу и увольняет с работы работников управления;

11.5. вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций, находящихся в управлении и в ведении управления;

11.6. согласовывает назначение на должности руководителей управлений и отделов торговли и услуг Гродненского городского и районных исполнительных комитетов области, вносит предложения об освобождении указанных руководителей от должности;

11.7. заключает в установленном порядке договоры, связанные с деятельностью управления, действует без доверенности, распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов и имуществом, открывает счета в банках;

11.8. применяет меры поощрения к работникам управления и руководителям государственных организаций областной коммунальной собственности, находящимся в ведении управления, налагает дисциплинарные взыскания на них, в установленном законодательством порядке вносит предложения о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям организаций с долей областной коммунальной собственности в уставном фонде, владельческий надзор за деятельностью которых осуществляет управление;

11.9 принимает участие в рассмотрении вопросов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

11.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

12. Для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования и развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в области в управлении создается коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей, специалистов управления и других организаций.

Положение о коллегии и ее состав утверждаются решением облисполкома.

13. Управление содержится за счет средств областного бюджета. Структура и штатная численность управления утверждаются председателем облисполкома в соответствии с законодательством.

14. Управление является юридическим лицом, имеет печать, бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, самостоятельный баланс и имущество, находящееся в областной коммунальной собственности на праве оперативного управления и закрепленное за ним. Владение, пользование и распоряжение имуществом управление осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством.

Место нахождения управления: 230023, город Гродно, улица Ожешко, 3.