Зарегистрировано в НРПА РБ 28 марта 2008 г. N 9/14571
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. N 631 "О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов" Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете экономики Минского городского исполнительного комитета.
2. Признать утратившими силу:
решение Минского городского исполнительного комитета от 17 июля 2003 г. N 1232 "Об утверждении Положения об управлении ценовой политики Минского городского исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 96, 9/2842);
решение Минского городского исполнительного комитета от 5 февраля 2004 г. N 164 "Об утверждении Положения об управлении регистрации и лицензирования Минского городского исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 45, 9/3241);
решение Минского городского исполнительного комитета от 7 мая 2004 г. N 957 "Об утверждении Положения о комитете экономики Минского городского исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 164, 9/3748);
решение Минского городского исполнительного комитета от 2 декабря 2004 г. N 2478 "О внесении изменений в решение Минского городского исполнительного комитета от 17 июля 2003 г. N 1232" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 198, 9/3853);
решение Минского городского исполнительного комитета от 4 октября 2005 г. N 1757 "О внесении изменения в решение Минского городского исполнительного комитета от 7 мая 2004 г. N 957" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 164, 9/4533).
Председатель М.Я.ПАВЛОВ
Управляющий делами М.Ф.САВАНОВИЧ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министр торговли
Министра экономики Республики Беларусь
Республики Беларусь А.И.Иванков
П.К.Жабко 05.12.2007
12.04.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
исполнительного комитета
07.03.2008 N 450
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ЭКОНОМИКИ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Комитет экономики Минского городского исполнительного комитета (далее - комитет) является структурным подразделением Минского городского исполнительного комитета (далее - Мингорисполком), органом государственного управления, осуществляющим регулирование и реализацию государственной экономической политики, координирующим деятельность в этих сферах других структурных подразделений Мингорисполкома.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Комитет в своей деятельности подчиняется Мингорисполкому и Министерству экономики Республики Беларусь, а по вопросам осуществления региональной политики в области защиты прав потребителей и контроля за рекламой - Министерству торговли Республики Беларусь.
4. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, а также печати, штампы и именные бланки.
5. Юридический адрес комитета: 220050, город Минск, проспект Независимости, 8.
6. Основными задачами комитета являются:
6.1. организация реализации декретов, указов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь и иных нормативных правовых актов в области социально-экономического развития;
6.2. разработка общей стратегии и главных направлений социально-экономического развития города Минска (далее - г.Минск) с учетом общегосударственных интересов, местных условий и ресурсов;
6.3. определение перспектив развития г.Минска, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения на основе сочетания инструментов рыночного и государственного регулирования;
6.4. разработка прогнозов и программ социально-экономического развития г.Минска на перспективу и на текущий период в целом по городу, секторам экономики, отраслям и районам;
6.5. проведение государственной инвестиционной политики, содействие формированию экономической среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования внутренних и внешних инвестиций;
6.6. анализ и оценка социально-экономической ситуации в г.Минске, выработка в связи с этим необходимых мер и предложений;
6.7. развитие и укрепление взаимовыгодного экономического сотрудничества с регионами государств - участников Содружества Независимых Государств;
6.8. содействие разработке и осуществлению научно-технических проектов, ускорение внедрения современных наукоемких технологий для модернизации всего городского хозяйства;
6.9. реализация государственной и региональной политики по развитию и поддержке предпринимательства, по защите прав потребителей и контролю за рекламой;
6.10. участие в государственном регулировании бюджетно-финансовой и налоговой сфер как составных частей экономической сферы;
6.11. разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в области ценообразования;
6.12. разработка и создание условий для развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов, действующих на рынках товаров и услуг г.Минска;
6.13. разработка и реализация мер, способствующих созданию условий для развития механизмов свободного формирования цен и тарифов в сочетании с государственным регулированием;
6.14. разработка и реализация мер по демонополизации рынков товаров, работ, услуг и стимулирующему воздействию цен на социально-экономические процессы в г.Минске;
6.15. реализация государственной и региональной политики в области государственной регистрации, ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, зарегистрированных в г.Минске, и выдачи им специальных разрешений (лицензий) на занятие отдельными видами деятельности.
7. В соответствии с основными задачами комитет осуществляет следующие функции:
7.1. обеспечивает подготовку прогнозов и программ социально-экономического развития г.Минска, мероприятий и показателей, направленных на выполнение определенных Президентом Республики Беларусь и Правительством Республики Беларусь задач, в том числе путем подготовки соответствующих актов законодательства;
7.2. осуществляет координирующую и направляющую роль по формированию стратегии и разработке прогнозов социально-экономического развития г.Минска в отраслевом и территориальном разрезах с включением показателей развития находящихся на территории г.Минска организаций независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;
7.3. рассматривает представляемые комитетами, управлениями и отделами Мингорисполкома, администрациями районов г.Минска предложения по прогнозам социально-экономического развития с точки зрения соблюдения единой методологии разработки и обеспечения эффективного взаимоувязанного развития всех отраслей городского хозяйства и сбалансированности показателей, определения приоритетных направлений социально-экономического развития г.Минска, формирования государственной региональной политики;
7.4. осуществляет анализ социально-экономических процессов, наиболее важных экономических проблем и вырабатывает меры по их решению;
7.5. координирует и регулирует деятельность промышленных организаций коммунальной собственности г.Минска и без ведомственной подчиненности, направленную на структурную перестройку промышленности, переориентацию ее на нужды г.Минска, усиление социальной направленности, совершенствование экономических отношений в условиях рынка;
7.6. осуществляет координацию в сфере научной деятельности, содействует формированию заказов Мингорисполкома, организаций коммунальной собственности г.Минска на разработку научно-исследовательских проектов, разработок и технологий, более эффективному использованию научного потенциала для экономики г.Минска, повышению восприимчивости производства к инновациям;
7.7. содействует реализации программ по капитальному ремонту объектов коммунального хозяйства и социальной сферы с обеспечением выполнения установленных показателей;
7.8. координирует работу по экономическому развитию организаций коммунального хозяйства, транспорта и социальной сферы;
7.9. содействует реализации государственной инвестиционной политики, в том числе привлечению и использованию внутренних и внешних инвестиций, сотрудничеству с национальными и иностранными инвесторами;
7.10. осуществляет разработку и реализацию мер по удовлетворению потребностей городского хозяйства и населения г.Минска в транспортном обслуживании, координацию и обеспечение взаимодействия в работе всех видов городского транспорта, содействует реализации государственной политики в области связи;
7.11. осуществляет координацию в области государственных закупок за счет средств бюджета г.Минска;
7.12. осуществляет анализ и оценку состояния внешнеэкономической деятельности г.Минска, подготовку предложений по повышению ее эффективности, проводит работу по развитию и укреплению взаимовыгодного экономического сотрудничества с регионами государств - участников Содружества Независимых Государств;
7.13. проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций, расположенных на территории г.Минска, участвует в разработке программ их финансового оздоровления, в том числе принимает меры по предупреждению неплатежеспособности, экономической несостоятельности;
7.14. разрабатывает и осуществляет меры по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства;
7.15. разрабатывает совместно с общественными объединениями предпринимателей городские программы государственной поддержки малого предпринимательства и осуществляет контроль за их реализацией;
7.16. обеспечивает формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в г.Минске, разрабатывает и организует выполнение мероприятий, способствующих развитию сети центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства;
7.17. разрабатывает в установленном порядке предложения по формированию и совершенствованию системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывает информационную и организационно-методическую помощь субъектам малого предпринимательства по вопросам финансово-кредитной поддержки;
7.18. организует оказание субъектам предпринимательства методической, консультационной, информационной и иной поддержки по вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности;
7.19. рассматривает в установленном порядке материалы о нарушениях законодательства о предпринимательстве и принимает необходимые меры в соответствии с законодательством по их устранению;
7.20. осуществляет контроль за соблюдением законодательства по вопросам защиты прав потребителей, рекламной деятельности;
7.21. реализует региональную политику в области защиты прав потребителей и контроля за рекламой, координирует деятельность комитетов, управлений Мингорисполкома, администраций районов г.Минска и организаций в этих сферах;
7.22. занимается информированием и просвещением населения по вопросам защиты прав потребителей;
7.23. рассматривает обращения граждан по вопросам защиты прав потребителей и принимает необходимые меры реагирования;
7.24. в соответствии с законодательством принимает меры по приостановлению производства и прекращению реализации недоброкачественного товара;
7.25. инициирует исследования проблем по вопросам защиты прав потребителей, рекламной деятельности и разрабатывает предложения по их совершенствованию;
7.26. осуществляет меры по предупреждению и пресечению фактов ненадлежащей рекламы;
7.27. согласовывает наружную рекламу на территории г.Минска;
7.28. проводит мониторинг рынка рекламных услуг;
7.29. дает разъяснения по вопросам применения нормативных документов о рекламной деятельности;
7.30. оказывает организационно-методическую помощь экономическим службам структурных подразделений Мингорисполкома, администраций районов г.Минска в разработке отраслевых и региональных прогнозов и программ социально-экономического развития, проведении экономических реформ, содействии развитию предпринимательства;
7.31. осуществляет контроль за выполнением экономических прогнозов, программ и решений по социально-экономическим проблемам, вопросам предпринимательской деятельности;
7.32. разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по формам и методам антимонопольного и ценового регулирования;
7.33. проводит анализ состояния товарных рынков и определяет степень их монополизации, формирует и ведет Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках г.Минска;
7.34. в установленном законодательством порядке осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках г.Минска;
7.35. осуществляет государственный контроль на товарных рынках г.Минска за:
созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц, их объединений;
сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями в уставных фондах юридических лиц;
сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий, и сделками, совершаемыми с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных монополий и иных юридических лиц;
7.36. формирует и ведет Государственный реестр субъектов естественных монополий города Минска;
7.37. согласовывает условия преобразования хозяйствующих субъектов, относящихся к коммунальной собственности г.Минска, и арендных предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках г.Минска, в открытые акционерные общества;
7.38. регулирует деятельность субъектов естественных монополий, осуществляющих производство (реализацию) товаров на товарных рынках г.Минска, в следующих сферах деятельности:
передача и распределение электрической и тепловой энергии;
централизованное водоснабжение и водоотведение;
7.39. доводит до сведения принятые решения о включении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в Государственный реестр субъектов естественных монополий города Минска или об исключении из него;
7.40. проводит системную аналитическую работу по вопросам ценообразования, анализирует состояние ценообразования в важнейших отраслях, уровень издержек производства и обращения, вырабатывает предложения по совершенствованию механизмов ценообразования на основе экономических методов регулирования;
7.41. осуществляет реализацию мер в области ценообразования, направленных на сдерживание необоснованного роста цен и их стабилизацию;
7.42. осуществляет контроль за выполнением экономических программ, прогнозов и решений по вопросам ценообразования и противодействия монополизации;
7.43. по поручению Мингорисполкома разрабатывает порядок декларирования цен (тарифов), регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в г.Минске в пределах, установленных действующим законодательством;
7.44. по поручению Мингорисполкома осуществляет государственное регулирование ценообразования в пределах предоставленных Мингорисполкому полномочий путем регистрации цен (тарифов) на новые виды продукции (товаров, работ, услуг) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей г.Минска и при невозможности соблюдения ими доведенных индексов изменения отпускных цен (тарифов) применяет иные предусмотренные законодательством способы регулирования цен (тарифов), а также вносит предложения по установлению фиксированных цен (тарифов), предельных цен (тарифов), предельных торговых надбавок (скидок), предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);
7.45. организует и обеспечивает контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного и ценового законодательства, законодательства о естественных монополиях, оказывает им методическую и практическую помощь;
7.46. информирует соответствующие органы государственного управления о результатах проведенных проверок, состоянии работы по соблюдению антимонопольного и ценового законодательства, законодательства о естественных монополиях;
7.47. осуществляет прием и рассмотрение документов, представленных для государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, автоматизированную обработку регистрационных дел, оформление информационных карт;
7.48. выдает свидетельства о государственной регистрации субъекта хозяйствования и свидетельства о фактическом формировании уставного фонда коммерческой организации с иностранными инвестициями;
7.49. выдает разрешения на право изготовления печатей субъектам хозяйствования;
7.50. осуществляет подтверждение факта уничтожения печатей;
7.51. выдает удостоверение руководителя коммерческой (некоммерческой) организации;
7.52. выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, регистрацию в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах";
7.53. проставляет на учредительных документах коммерческих и некоммерческих организаций штамп о государственной регистрации и осуществляет их выдачу;
7.54. осуществляет подготовку проектов решений уполномоченного должностного лица Мингорисполкома - начальника управления регистрации и лицензирования комитета экономики о государственной регистрации, отказе в государственной регистрации в форме приказа;
7.55. осуществляет подготовку проектов решений Мингорисполкома о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования и внесении записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении из него субъектов хозяйствования;
7.56. ведет территориальный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных Мингорисполкомом;
7.57. формирует и ведет реестр специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, выданных субъектам хозяйствования, зарегистрированных на территории г.Минска;
7.58. по представлению соответствующих контролирующих органов в установленном порядке осуществляет подготовку проектов решений Мингорисполкома об аннулировании либо приостановлении (возобновлении) действия лицензий субъектов хозяйствования, нарушивших действующее законодательство;
7.59. представляет заинтересованным лицам информацию из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и реестра лицензий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования и лицензированию;
7.60. рассматривает представления о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, поступившие из уполномоченных органов;
7.61. создает ликвидационные комиссии, назначает председателей ликвидационных комиссий либо ликвидаторов;
7.62. устанавливает порядок и сроки ликвидации (прекращения деятельности) в соответствии с законодательством;
7.63. осуществляет подготовку и направление заявлений в хозяйственный суд о признании субъектов хозяйствования банкротами;
7.64. осуществляет подготовку и направление в суды исковых заявлений о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования;
7.65. представляет интересы Мингорисполкома в судах по вопросам государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности), экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования, участвует в работе ликвидационных комиссий, созданных по решению суда.
8. Комитет имеет право:
8.1. привлекать в установленном порядке научно-исследовательские и другие организации, отдельных ученых, специалистов, экспертов для разработки прогнозов, программ и проведения экспериментов, а также для участия в решении наиболее важных вопросов, относящихся к компетенции комитета;
8.2. запрашивать и получать от Минского городского управления статистики Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, комитетов и управлений Мингорисполкома, администраций районов г.Минска, организаций г.Минска всех форм собственности статистические материалы, необходимые для разработки прогнозных документов, осуществления анализа экономического и социального положения г.Минска и решения других вопросов, отнесенных к компетенции комитета;
8.3. проводить в пределах своей компетенции в комитетах, управлениях Мингорисполкома, администрациях районов г.Минска, у хозяйствующих субъектов проверки хода выполнения экономических программ, прогнозов и решений по социально-экономическим проблемам, вопросам предпринимательской деятельности, защиты прав потребителей и контроля за рекламой, ценообразования, противодействия монополистической деятельности, пресечения недобросовестной конкуренции, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, принимать в соответствии с законодательством необходимые меры по устранению выявленных нарушений и недостатков;
8.4. направлять в правоохранительные органы материалы для принятия решений о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства о предпринимательстве, защите прав потребителей и рекламе;
8.5. направлять соответствующим органам государственного управления и организациям, расположенным на территории г.Минска, предложения по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
8.6. создавать в установленном порядке координационные и экспертные советы для выполнения задач и функций, связанных с деятельностью комитета;
8.7. созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
8.8. владеть, пользоваться и распоряжаться в установленном порядке переданным комитету в оперативное управление имуществом;
8.9. выносить предписания органам государственного управления, хозяйствующим субъектам, их должностным лицам, допустившим нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, о защите прав потребителей и рекламе, о прекращении противоправной деятельности и об устранении возникших в ее результате вредных последствий;
8.10. осуществлять контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства о ценообразовании, защите прав потребителей и рекламе;
8.11. в установленном порядке обращаться в суд с исками, связанными с применением или нарушением антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, защите прав потребителей и рекламе;
8.12. принимать решения:
о включении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в Государственный реестр субъектов естественных монополий города Минска либо об исключении из него;
о введении, изменении или прекращении государственного регулирования, о применении методов государственного регулирования, предусмотренных законодательством о естественных монополиях для субъектов естественных монополий;
8.13. направлять:
субъектам естественных монополий обязательные для исполнения решения о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях, в том числе об устранении их последствий, заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, внесении изменений в заключенные договоры;
органам управления обязательные для исполнения решения об отмене принятых ими актов, не соответствующих законодательству о естественных монополиях, либо о внесении в них изменений и (или) о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях;
органам управления, организациям для исполнения решения по вопросам защиты прав потребителей и рекламы;
8.14. в установленных законодательством случаях давать заключения о соответствии соглашений и других действий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей антимонопольному законодательству, законодательству о защите прав потребителей и рекламе.
9. В структуре комитета образуются управления, отделы, секторы, специалисты которых осуществляют исполнительные, контролирующие, регулирующие, координирующие и другие функции, отнесенные к компетенции комитета.
10. Руководство деятельностью комитета осуществляет председатель, который назначается по согласованию с Министром экономики Республики Беларусь и освобождается от занимаемой должности председателем Мингорисполкома.
11. Заместители председателя назначаются на контрактной основе и освобождаются от занимаемой должности распоряжением председателя Мингорисполкома по представлению заместителя председателя Мингорисполкома и председателя комитета.
12. Комитет курирует заместитель председателя Мингорисполкома, осуществляющий руководство социально-экономическим развитием г.Минска.
13. Председатель комитета:
13.1. подчиняется председателю Мингорисполкома;
13.2. руководит деятельностью комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;
13.3. вносит в установленном порядке в Мингорисполком проекты решений (распоряжений) по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
13.4. утверждает положения об управлениях, отделах и секторах комитета, утверждает должностные инструкции работников комитета;
13.5. осуществляет подбор и расстановку кадров, распределение обязанностей между руководителями структурных подразделений комитета, заключает контракты (за исключением заместителей председателя комитета);
13.6. назначает на должность и освобождает от должности работников комитета;
13.7. осуществляет в установленном порядке мероприятия по повышению квалификации работников комитета;
13.8. несет ответственность за состояние финансовой, исполнительской и трудовой дисциплины в комитете;
13.9. обеспечивает сохранность государственных секретов в аппарате комитета в соответствии с действующим законодательством;
13.10. представляет интересы комитета в отношениях с государственными органами, организациями различных форм собственности;
13.11. подписывает документы по вопросам, входящим в компетенцию комитета, заключает договоры, выдает доверенности, пользуется правами распорядителя кредитами;
13.12. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
14. Заместитель председателя комитета - начальник управления регистрации и лицензирования и его заместители имеют право подписывать документы по осуществлению государственно-властных полномочий и контроля в области государственной регистрации, ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, зарегистрированных в г.Минске, и выдачи им специальных разрешений (лицензий) на занятие отдельными видами деятельности.
Заместитель председателя комитета - начальник управления ценовой политики и его заместители имеют право подписывать документы по осуществлению государственно-властных полномочий и контроля в области государственной антимонопольной и ценовой политики.
15. Комитет финансируется за счет средств бюджета г.Минска, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
16. Структура и численность работников комитета утверждаются Мингорисполкомом.
17. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются по решению Мингорисполкома в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
| 
