Зарегистрировано в НРПА РБ 13 мая 2008 г. N 9/15682
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 "О Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006-2010 годы" Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в городе Минске.
2. Признать утратившим силу решение Минского городского исполнительного комитета от 18 марта 2004 г. N 543 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в городе Минске" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 62, 9/3327).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя горисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда.
Председатель М.Я.ПАВЛОВ
Управляющий делами М.Ф.САВАНОВИЧ
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
24.04.2008
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
исполнительного комитета
24.04.2008 N 920
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ГОРОДЕ МИНСКЕ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда в городе Минске (далее - Положение) разработано в соответствии с Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410).
2. Основной целью системы управления охраной труда (далее - СУОТ) является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соблюдение законодательства в области охраны труда.
Основными задачами СУОТ являются:
усиление профилактической направленности решений местных исполнительных и распорядительных органов города Минска (далее - г.Минск);
совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;
профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях г.Минска;
улучшение условий и охраны труда, устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных производственных факторов.
3. СУОТ включает следующие элементы: организационная структура, распределение обязанностей и ответственности по охране труда; планирование мероприятий по охране труда; осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда; анализ состояния охраны труда и стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда.
4. Управление охраной труда осуществляется на основе:
законодательных актов, постановлений Совета Министров Республики Беларусь и других нормативных правовых актов;
решений Минского городского исполнительного комитета (далее - Мингорисполком), совета по координации деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда при Минском городском исполнительном комитете, комиссии Минского городского исполнительного комитета для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда.
Управление охраной труда направлено на обеспечение строгого и точного выполнения всеми руководителями своих обязанностей по охране труда.
Управление охраной труда представляет собой совокупность целенаправленных воздействий на коллективы и отдельных работников для организации и координации их деятельности с целью эффективного выполнения ими задач по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Управление охраной труда состоит в подготовке, принятии и реализации решений по осуществлению организационных, технических, социально-экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей, решение конкретных задач охраны труда.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА. ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОЛНОМОЧИЯ
ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА
5. Организационно-функциональная структура управления охраной труда в г.Минске базируется на действующей структуре общего управления.
6. Органами управления охраной труда являются:
в г. Минске - Мингорисполком;
в районах г.Минска - администрации районов г.Минска;
в структурных подразделениях Мингорисполкома, в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности независимо от вида деятельности - руководители.
Объектами управления охраной труда являются:
для Мингорисполкома - комитеты, управления и отделы Мингорисполкома, администрации районов г.Минска, организации коммунальной собственности г.Минска и частной собственности;
для администраций районов - организации коммунальной собственности г.Минска и частной собственности, расположенные на территории района г.Минска.
7. Управление охраной труда осуществляется следующим образом:
орган управления на основании установленной информации о состоянии условий труда, травматизма и заболеваемости на производстве, об отклонениях от требований законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих вопросы безопасности и гигиены труда на производстве, о ходе реализации планов, мероприятий, выполнении работниками своих обязанностей по охране труда вырабатывает и реализует управляющее воздействие на объект управления;
реализация органом управления управляющего воздействия приводит к изменению состояния объекта управления;
о новом состоянии объекта управления охраной труда вновь поступает информация органу управления.
При соответствии нового состояния объекта управления поставленным целевым установкам и нормативам считается, что цель достигнута. Если этого не произошло, то на основании анализа результатов реализации управленческого решения вырабатывается в вышеизложенном порядке новое управленческое воздействие.
8. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности и организацию контроля за соблюдением требований охраны труда осуществляет председатель Мингорисполкома, в администрациях районов г.Минска - главы администраций.
9. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности в г. Минске осуществляет заместитель председателя горисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда, в администрациях районов г.Минска - заместители глав администраций, в ведении которых находятся вопросы охраны труда.
10. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов комитетов и управлений Мингорисполкома, администраций районов г.Минска определяются их должностными инструкциями.
11. Организацию работы по реализации в пределах предоставленных прав и полномочий государственной политики в области охраны труда в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности осуществляют комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, администрации районов г.Минска.
12. Заместитель председателя Мингорисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда:
12.1. координирует работу по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности;
12.2. рассматривает вопросы состояния охраны труда в г.Минске;
12.3. организует:
подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда;
подготовку и реализацию городской целевой программы по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в ней мероприятий;
обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления;
контроль выполнения постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;
рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
распространение передового опыта по охране труда;
информационное обеспечение организаций по вопросам охраны труда;
12.4. возглавляет:
комиссию Минского городского исполнительного комитета для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
совет по координации деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда при Минском городском исполнительном комитете;
12.5. в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений Мингорисполкома, администраций г.Минска и организаций коммунальной собственности г.Минска, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.
13. Заместители глав администраций г.Минска, в ведении которых находятся вопросы охраны труда:
13.1. координируют работу по охране труда и организации контроля за соблюдением законодательства об охране труда в районе;
13.2. рассматривают вопросы состояния охраны труда в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности в районе;
13.3. организуют:
подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда;
участие в подготовке и реализации городской целевой программы по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в ней для исполнения администрациями мероприятий;
подготовку и реализацию районных мероприятий по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в них мероприятий;
обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления;
контроль выполнения постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;
рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
распространение передового опыта по охране труда;
информационное обеспечение организаций по вопросам охраны труда;
13.4. возглавляют:
комиссию администрации района для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
районную комиссию по охране труда;
13.5. в установленном порядке вносят предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений администрации района и организаций, расположенных на территории района, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.
14. Управление и контроль за организацией работы по охране труда в комитетах, управлениях и отделах Мингорисполкома осуществляют их руководители.
15. Руководители комитетов, управлений и отделов Мингорисполкома:
осуществляют руководство работой по охране труда, несут ответственность за обеспечение охраны труда работников;
определяют с учетом функций структурных подразделений обязанности и полномочия работников в обеспечении охраны труда;
обеспечивают соблюдение требований охраны труда работниками структурных подразделений;
обеспечивают организационно-методическое руководство работой по охране труда в структурных подразделениях (в подведомственных организациях);
организуют:
контроль за соблюдением правил и норм по охране труда, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аварий, выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля в структурных подразделениях, в подведомственных организациях;
подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда;
участие в подготовке и реализации городской целевой программы по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в ней для исполнения комитетами и управлениями (подведомственными организациями) мероприятий;
рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях (в подведомственных организациях); заявлений и жалоб их работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
обучение и проверку знаний руководителей, специалистов и членов комиссий по проверке знаний по охране труда структурных подразделений (подведомственных организаций);
распространение передового опыта по охране труда;
информационное обеспечение подведомственных организаций по вопросам охраны труда.
16. В Мингорисполкоме, администрациях районов г.Минска и организациях г.Минска создаются комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда. Возглавляет комиссию руководитель органа или организации (заместитель руководителя, ответственный по охране труда).
Руководители Мингорисполкома, администраций районов г.Минска, организаций г.Минска, заместители, ответственные за организацию охраны труда, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссии по проверке знаний по охране труда, иные должностные лица не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года, проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.
17. Комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома осуществляет координацию работы по функционированию СУОТ и выполняет следующие функции:
анализирует причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, проводит оценку уровней рисков гибели и травмирования работников в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности;
организует подготовку и реализацию городской целевой программы по улучшению условий и охраны труда;
содействует внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях г.Минска;
организует совместно с Минским городским объединением организаций профсоюзов проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Минска;
содействует принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления;
организует работу комиссии Минского городского исполнительного комитета для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
организует работу совета по координации деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда при Минском городском исполнительном комитете;
обеспечивает организационно-методическое руководство работой по охране труда в структурных подразделениях Мингорисполкома, администрациях районов г.Минска, организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности;
содействует информационному обеспечению организаций коммунальной собственности г.Минска и частной собственности по вопросам охраны труда;
организует контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности в пределах своей компетенции;
рассматривает в пределах своей компетенции обращения, предложения, заявления, жалобы работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;
осуществляет анализ и оценку работы руководителей организаций коммунальной собственности г.Минска и частной собственности по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины и в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений Мингорисполкома, администраций г.Минска и организаций г.Минска, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.
18. Администрации районов г.Минска в СУОТ выполняют следующие функции:
анализируют причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, проводят оценку уровней рисков гибели и травмирования работников в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности, расположенных на территории района;
обеспечивают реализацию мероприятий городской целевой программы по улучшению условий и охраны труда;
организуют подготовку, реализацию и финансирование районных мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
содействуют внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях, расположенных на территории района;
содействуют принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на территории района;
организуют работу комиссий администраций районов для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
организуют работу районных комиссий по охране труда;
обеспечивают организационно-методическое руководство работой по охране труда в организациях коммунальной собственности г.Минска и частной собственности, расположенных на территории района;
содействуют информационному обеспечению организаций, расположенных на территории района, по вопросам охраны труда;
организуют контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на территории района, в пределах своей компетенции;
рассматривают в пределах своей компетенции обращения, предложения, заявления, жалобы работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;
осуществляют анализ и оценку работы руководителей организаций коммунальной собственности г. Минска и частной собственности, расположенных на территории района, по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины и в установленном порядке вносят предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц организаций г.Минска, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.
19. Минское городское объединение организаций профсоюзов в СУОТ выполняет следующие функции:
анализирует причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, а также проводит оценку уровней рисков гибели и травмирования работников;
осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, а также выполнением нанимателями, их должностными лицами условий коллективного договора (соглашения) при взаимодействии с органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
участвует в расследовании несчастных случаев с тяжелым, смертельным и групповым исходом;
участвует в подготовке и реализации мероприятий городской целевой программы по улучшению условий и охраны труда;
содействует внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях г.Минска;
организует совместно с комитетом по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Минска;
содействует принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций;
участвует в проведении проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций в комиссии Минского городского исполнительного комитета для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, в ведомственных комиссиях;
осуществляет подготовку и проведение семинаров, круглых столов, консультативную помощь организациям и специалистам по вопросам охраны труда;
осуществляет анализ и оценку работы руководителей организаций г. Минска по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.
20. Управление охраной труда в организациях коммунальной собственности г. Минска и частной собственности возлагается на их руководителей.
21. Организации коммунальной собственности г.Минска и частной собственности как объекты государственного управления охраной труда в СУОТ выполняют следующие функции:
обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;
разрабатывают и обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
обеспечивают реализацию мероприятий городской целевой программы по улучшению условий и охраны труда;
выполняют решения субъектов государственного управления охраной труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий;
создают системы управления охраной труда, обеспечивающие выявление производственных опасностей и оценку рисков гибели и травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению.
22. Руководители организаций коммунальной собственности г.Минска и частной собственности несут ответственность за обеспечение охраны труда работников, организуют контроль за соблюдением работниками требований охраны труда в соответствии с законодательством.
23. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов организаций г.Минска определяются их должностными инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами.
Глава 3
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА, ТРУДОВОЙ
И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
24. Функции управления охраной труда реализуются посредством системы организационно-распорядительных (административных), социально-экономических, социально-психологических методов управления:
24.1. организационно-распорядительные (административные) методы управления основаны на документах в области охраны труда, подлежащих обязательному выполнению;
24.2. социально-экономические методы управления охраной труда направлены на усиление материальной заинтересованности коллективов и отдельных работников в соблюдении требований охраны труда, повышение эффективности работы по созданию здоровых и безопасных условий труда. К ним относятся: учет затрат на охрану труда и финансирование, планирование мероприятий по охране труда, анализ социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, материальное стимулирование коллективов и отдельных работников и иные.
При применении указанной группы методов управления необходимо учитывать, что необоснованное материальное вознаграждение приводит к отрицательным результатам, снижает общую силу его воздействия;
24.3. социально-психологические методы управления включают: моральное стимулирование; повышение социально-производственной активности работников; установление в коллективе благоприятного морально-психологического климата; учет психологических факторов, воздействующих на безопасность труда; организацию профориентации и профотбора; воспитание у работников чувства долга и высокой ответственности за соблюдение правил и норм охраны труда; развитие самоконтроля и взаимоконтроля; использование различных форм морального поощрения и мер общественного воздействия к нарушителям требований охраны труда и иные.
К формам морального стимулирования относятся: присвоение звания "Лучший по профессии" (с учетом соблюдения правил безопасности труда), объявление благодарности, занесение в Книгу почета или на Доску почета, награждение почетной грамотой, вручение почетного знака, вымпела, присвоение коллективам звания "Лучший цех (участок, бригада) по безопасности труда" и иные.
25. Наряду с указанными методами могут применяться и другие методы управления, направленные на воспитание у работников дисциплины труда и ответственности за порученное дело, привлечение их к активному поиску путей улучшения охраны труда.
26. При решении задач охраны труда применяется сочетание указанных методов управления, что создает предпосылки добиваться более высоких результатов в работе.
27. Стимулирование работников организаций за соблюдение требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины осуществляется в соответствии с положениями о стимулировании работников за соблюдение требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины, действующими в организациях.
28. За несоблюдение требований охраны труда, невыполнение обязанностей, предусмотренных СУОТ, локальными нормативными правовыми актами по охране труда, работники несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 4
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
29. Одним из основных элементов СУОТ является планирование мероприятий по охране труда.
Мероприятия должны предусматривать решение следующих основных задач:
совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда и управления охраной труда;
осуществление мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве;
решение проблемных вопросов безопасности и гигиены труда, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в этой области;
обучение и профессиональная подготовка, информационное обеспечение работников в области охраны труда;
разработка, производство и внедрение технических средств обучения по вопросам охраны труда;
улучшение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
научно-методическое обеспечение охраны труда, издание методических и учебных пособий по охране труда;
пропаганда, обобщение и распространение передового опыта работы, организация выставок и конференций по вопросам охраны труда;
решение других задач по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Мероприятия разрабатываются с учетом предложений заинтересованных на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, изучения организации работы по охране труда в г.Минске.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в г.Минске разрабатываются на 5 лет, являются приложением к целевой программе по улучшению условий и охраны труда в организациях г.Минска и утверждаются решением Минского городского Совета депутатов.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в районах г.Минска разрабатываются на 5 лет и утверждаются решениями администраций районов.
30. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств бюджета г.Минска для бюджетных организаций коммунальной собственности г.Минска в пределах ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год, средств исполнителей в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
31. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда организаций г.Минска (далее - план).
32. При наличии в организации г.Минска коллективного договора план оформляется в качестве приложения к коллективному договору.
33. При разработке планов намечаются наиболее актуальные направления повышения безопасности и улучшения условий труда, определяются потребности и источники обеспечения планируемых мероприятий финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами, координируется деятельность подразделений и служб, обеспечивающих их выполнение.
34. Мероприятия по охране труда разрабатываются с учетом состояния условий и охраны труда, предписаний государственных органов надзора и контроля, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, предложений структурных подразделений и работников.
35. Мероприятия по охране труда включают приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов:
35.1. состояния зданий и помещений, территории, в том числе перепланировку помещений для обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников; устройство тротуаров, переходов; устройство, расширение, реконструкцию и оснащение помещений для отдыха, обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
35.2. рабочих мест, оборудования, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;
35.3. санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе расширение, реконструкцию бытовых зданий и помещений: гардеробных, умывальных, душевых, бань, парильных (саун), туалетов, комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и др.), приема пищи (столовых, буфетов) и других. Оснащение их необходимым оборудованием, устройствами и средствами;
35.4. естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в санитарно-бытовых и других помещениях, где возможно нахождение работников.
36. Мероприятия по охране труда могут также включать:
36.1. механизацию операций и работ, выполняемых в опасных и (или) вредных условиях труда, а также тяжелых физических работ;
36.2. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;
36.3. оборудование кабинетов, уголков по охране труда, оснащение их необходимыми техническими средствами, наглядными пособиями, нормативными документами и справочной литературой;
36.4. разработку, издание (тиражирование) инструкций, приобретение нормативных правовых актов, справочной литературы, пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;
36.5. организацию и проведение смотров-конкурсов, лекций и других мероприятий по охране труда.
Глава 5
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
37. Целью контроля за соблюдением требований охраны труда (далее - контроль) является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
38. Основными задачами контроля являются:
выявление и предупреждение нарушений требований охраны труда;
оценка состояния условий труда работников, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;
выполнение работниками должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов по охране труда;
принятие мер по устранению выявленных недостатков.
39. Основными видами контроля в организациях г.Минска являются:
контроль соблюдения законодательства об охране труда, осуществляемый органами государственного надзора и контроля и общественного контроля;
контроль соблюдения законодательства Республики Беларусь об охране труда, осуществляемый руководителями и должностными лицами в соответствии с их должностными обязанностями. Полномочия и ответственность руководителей и должностных лиц по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда определяются их должностными инструкциями. Должностные обязанности по осуществлению контроля должны распределяться между руководителями и должностными лицами с учетом их функций, роли и места в СУОТ;
контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда или специалистом по охране труда в соответствии с положением о службе охраны труда организации, утвержденным руководителем организации;
периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организациях осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400).
День охраны труда в организациях коммунальной собственности г.Минска проводится в соответствии с Инструкцией о проведении в организациях коммунальной собственности города Минска Дня охраны труда, утвержденной решением Минского городского исполнительного комитета от 3 ноября 2004 г. N 2204 "Об утверждении Инструкции о проведении городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Минска и Инструкции о проведении в организациях коммунальной собственности города Минска Дня охраны труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 181, 9/3798).
Глава 6
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА
40. Функционирование системы управления охраной труда должно давать социальный и экономический эффект.
41. Важнейшей целью управления охраной труда является достижение социального эффекта, заключающегося в улучшении условий труда, обеспечении его безопасности, укреплении здоровья и работоспособности работников организаций.
42. Полная эффективность функционирования системы управления охраной труда оценивается совокупностью социального и экономического эффектов и их сопоставлением за периоды до внедрения и после внедрения системы управления охраной труда.
43. Комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома по мере необходимости, но не реже одного раза в год проводит анализ:
деятельности комитетов и управлений Мингорисполкома, администраций районов г. Минска, организаций коммунальной собственности г.Минска и частной собственности по функционированию СУОТ;
эффективности предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
результативности функционирования СУОТ, ее соответствия поставленным целям и задачам.
44. При оценке состояния охраны труда в организациях учитываются:
уровень организации работы по охране труда;
организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
соблюдение требований нормативных правовых актов Республики Беларусь по охране труда;
выполнение мероприятий по охране труда;
обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
организация контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда;
состояние травматизма и профессиональной заболеваемости;
другие вопросы функционирования СУОТ.
45. При выборе варианта управленческого решения критерием его эффективности является достижение максимального результата в более короткие сроки при минимальных затратах материальных, трудовых и финансовых средств на разработку и реализацию мероприятий по охране труда и с учетом фактора времени.
| 
