Решение Жлобинского районного исполнительного комитета от 15.05.2008 N 1010 "О некоторых вопросах ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в Жлобинском районном исполнительном комитете"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на август 2009 года

Зарегистрировано в НРПА РБ 6 января 2009 г. N 9/20613

На основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. N 544 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан", Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2008 г. N 60 "О некоторых вопросах ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях" Жлобинский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в Жлобинском районном исполнительном комитете.

2. Установить, что в Жлобинском районном исполнительном комитете ведение делопроизводства осуществляется по обращениям:

индивидуальных предпринимателей - в порядке, определенном пунктом 1 настоящего решения;

юридических лиц - в порядке, определяемом распоряжением председателя Жлобинского районного исполнительного комитета.

3. Признать утратившим силу решение Жлобинского районного исполнительного комитета от 6 сентября 2005 г. N 1512-1 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в Жлобинском районном исполнительном комитете".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на управляющего делами Жлобинского районного исполнительного комитета Губаревича А.А.

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Новы дзень".

6. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Л.Н.АПАНАСЮК

Управляющий делами А.А.ГУБАРЕВИЧ

                                                   УТВЕРЖДЕНО

                                                   Решение

                                                   Жлобинского районного

                                                   исполнительного комитета

                                                   15.05.2008 N 1010

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН В

ЖЛОБИНСКОМ РАЙОННОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ

1. Инструкция о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в Жлобинском районном исполнительном комитете (далее - Инструкция) разработана на основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 189, 2/1089), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. N 544 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 87, 5/16014), Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 250, 1/8997) (далее - Указ N 498), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2008 г. N 60 "О некоторых вопросах ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 27, 5/26649) и определяет порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан (далее - обращения) в Жлобинском районном исполнительном комитете (далее - райисполком).

2. Действие настоящей Инструкции не распространяется на ведение делопроизводства по обращениям граждан, рассматриваемым в порядке конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, а также по обращениям, для которых законодательными актами Республики Беларусь установлен иной порядок направления и рассмотрения в государственных органах, иных организациях (должностными лицами).

3. Делопроизводство по работе с обращениями граждан в райисполкоме ведется централизованно, отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на управление делами райисполкома и лиц, на которых возложена обязанность ведения делопроизводства по обращениям в структурных подразделениях райисполкома.

4. Ответственность за организацию работы с обращениями возлагается на председателя райисполкома, руководителей структурных подразделений райисполкома.

5. Поступившие в райисполком по почте, телеграфу, факсимильной связи или иным путем письменные обращения, в том числе и принятые на личном приеме, регистрируются в день их поступления в управлении делами райисполкома, структурных подразделениях райисполкома.

6. Регистрация письменных обращений в райисполкоме осуществляется с использованием одной из следующих форм: автоматизированной (электронной) - путем занесения данных о документе в электронную регистрационно-контрольную карточку обращения (далее - РКК) по форме согласно приложению 1 с последующим введением информации в ходе работы по рассмотрению обращения, карточной (в РКК), журнальной с графами, аналогичными реквизитам РКК. Количество экземпляров регистрационных карточек определяется исходя из необходимости обеспечения учета, контроля, поиска, анализа работы по обращениям.

Регистрация устных обращений в райисполкоме осуществляется путем занесения данных в РКК по форме согласно приложению 2.

7. При поступлении обращений из вышестоящих государственных органов, средств массовой информации, иных организаций, от вышестоящих должностных лиц в РКК вносятся реквизиты сопроводительного письма или поручения (адресат, номер и дата сопроводительного письма).

8. В правом нижнем углу первой страницы обращения или на другом свободном от текста месте первой страницы ставится регистрационный штамп, в котором указываются дата регистрации и регистрационный индекс.

9. Регистрационный индекс письменных обращений состоит из начальной буквы фамилии автора обращения и порядкового номера поступившего обращения (например, А-2, где А - начальная буква фамилии автора обращения, 2 - порядковый номер).

10. Повторным обращениям при их поступлении присваивается очередной индекс.

11. Обращения, направленные в райисполком вышестоящими государственными органами, иными организациями (вышестоящими должностными лицами), требующими сообщить результаты рассмотрения обращения, и предписания, предусмотренные подпунктом 1.4 пункта 1 Указа N 498 (далее - предписание), берутся на особый контроль. На таких обращениях в правом верхнем углу проставляется штамп "Контроль".

Оформление предписания осуществляется согласно Государственному стандарту Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 "Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов". Отметка о выдаче предписания и его исполнении указывается в соответствующей графе электронной РКК.

12. Письменным обращениям, полученным на личном приеме, присваивается регистрационный номер, указанный в карточке личного приема. Рассмотрение одного или нескольких поставленных в ходе личного приема и указанных в письменном обращении вопросов осуществляется одновременно согласно резолюции председателя райисполкома, первого заместителя председателя райисполкома, заместителей председателя райисполкома (далее - руководство райисполкома), указанной в карточке личного приема.

13. Конверты от поступивших обращений сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя, или когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени отправления и получения обращения.

14. Именные пакеты с надписью "Лично" передаются адресату в закрытом виде, при этом регистрационный штамп ставится в правом нижнем углу конверта и заполнение РКК производится по реквизитам конверта.

15. После регистрации обращения в этот же день передаются на рассмотрение руководству райисполкома согласно распределению обязанностей между ними, утверждаемому распоряжением председателя райисполкома, или руководителю структурного подразделения райисполкома.

16. Поручения руководства райисполкома или руководителей структурных подразделений райисполкома о дальнейшем рассмотрении обращений оформляются в форме резолюций.

17. Вся переписка по обращениям ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. Ответы на обращения направляются на бланках установленного образца за подписью руководства райисполкома, руководителя структурного подразделения райисполкома.

18. В ответах, направляемых в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) по находящимся на контроле обращениям и предписаниям, указываются сведения об уведомлении гражданина о результатах рассмотрения его обращения, отметка об исполнителе.

19. После окончания проверки изложенных в обращении фактов и исполнения принятого решения обращение с копией ответа, завизированной должностными лицами, указанными в резолюции, и документами, связанными с подготовкой ответа, возвращается должностным лицом в управление делами райисполкома, структурное подразделение райисполкома для последующего внесения информации о результатах рассмотрения обращения в РКК.

20. На каждом обращении после окончательного разрешения поставленных в нем вопросов делается отметка об исполнении и направлении его в дело, указывается дата, ставится личная подпись должностного лица, принявшего данное решение.

21. Переписка по обращениям хранится в управлении делами райисполкома, структурных подразделениях райисполкома отдельно от других документов. Обращения, ответы на них и другие документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Дела формируются в течение календарного года.

22. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке и подшиваются в последовательности решения вопроса. Каждое обращение и все документы, относящиеся к его рассмотрению и разрешению, составляют в деле самостоятельную группу. В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов.

23. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность).

Неразрешенные обращения, а также неправильно оформленные документы в дела не подшиваются.

24. Срок хранения обращений граждан, материалов, связанных с их рассмотрением, - 5 лет.

25. Письменные обращения считаются разрешенными, если в результате их рассмотрения в соответствии с законодательством Республики Беларусь рассмотрены все изложенные в обращении вопросы, приняты надлежащие меры к защите, обеспечению реализации, восстановлению прав и законных интересов автора обращения и гражданам даны письменные ответы в сроки, установленные статьей 10 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан".

26. Срок рассмотрения обращения исчисляется в календарных днях со дня регистрации его в управлении делами райисполкома.

При необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительной информации, направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации руководство райисполкома, руководители структурных подразделений райисполкома, куда поступили обращения, могут продлить срок их рассмотрения в пределах, установленных статьей 10 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан". Об изменении сроков рассмотрения обращения сообщается гражданину.

27. Письменные обращения должны соответствовать требованиям, установленным в частях первой и второй статьи 7 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан". Обращения, не соответствующие указанным требованиям, а также обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные слова или выражения, либо текст обращения не поддается прочтению, либо обращения подлежат рассмотрению только в порядке конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, а также в ином порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, могут быть оставлены без рассмотрения по существу с уведомлением граждан в пятидневный срок о причинах оставления обращений без рассмотрения по существу.

Обращения, содержащие информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении, в пятидневный срок со дня их регистрации в райисполкоме направляются управлением делами райисполкома либо лицами, на которых возложена обязанность ведения делопроизводства по обращениям граждан в структурных подразделениях райисполкома, в соответствующие правоохранительные или другие государственные органы.

28. Повторные обращения, в которых не приводятся новые сведения или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются исчерпывающие материалы проверок и гражданам даны ответы в порядке, установленном настоящей Инструкцией. При этом гражданам письменно сообщается, что повторные обращения необоснованны, и переписка с ними по данному вопросу прекращается.

Решение о прекращении производства по повторным обращениям принимается:

председателем райисполкома или в его отсутствие первым заместителем председателя райисполкома и оформляется распоряжением;

руководителем структурного подразделения райисполкома и оформляется приказом.

29. В случае получения письменного заявления об отказе гражданина от своего письменного обращения руководством райисполкома, руководителем структурного подразделения райисполкома принимается решение о прекращении по нему производства, за исключением случаев, когда в обращении содержатся сведения о нарушении прав, свобод и (или) законных интересов граждан.

30. Сроки направления обращений гражданами не должны превышать трех лет со дня нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан или со дня, когда им стало известно об этом нарушении.

Должностные лица райисполкома вправе отказать в рассмотрении обращения в случае пропуска срока, определенного частью первой настоящего пункта. Отказ в рассмотрении жалобы должен быть письменно мотивирован и направлен гражданину в пятидневный срок.

31. Обращения, поступившие из редакции газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, подлежат рассмотрению в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об обращениях граждан", законодательством Республики Беларусь о средствах массовой информации и настоящей Инструкцией.

32. Руководство райисполкома, руководители структурных подразделений райисполкома осуществляют непосредственный контроль за соблюдением установленного законодательством Республики Беларусь и настоящей Инструкцией порядка рассмотрения обращений.

33. Контроль за сроками и порядком разрешения обращений возлагается на управление делами райисполкома. О случаях нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений управляющий делами райисполкома, начальник управления делами райисполкома обязаны своевременно докладывать руководству райисполкома.

34. Вопросы работы с обращениями, а также отдельные обращения, при рассмотрении которых были допущены формализм и волокита, при необходимости рассматриваются на совещаниях руководства райисполкома, заседаниях райисполкома.

35. Обращения систематически анализируются и обобщаются управлением делами райисполкома с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан. Результаты анализа и работы с обращениями ежеквартально рассматриваются на заседаниях райисполкома.

Приложение 1

к Инструкции

о порядке ведения

делопроизводства

по обращениям граждан в

Жлобинском районном

исполнительном комитете

                    РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА

                       ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

                                                  N _______________________

                                                    (регистрационный номер)

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________

Адрес места жительства ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

Дата поступления __________________________________________________________

Количество листов обращения _______________________________________________

Количество листов приложений <1> __________________________________________

Даты, индексы <2> повторных обращений _____________________________________

Корреспондент, дата и индекс сопроводительного письма _____________________

Социальная группа _________________________________________________________

Тематика __________________________________________________________________

Содержание ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Резолюция _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Исполнитель _______________________________________________________________

Документ направлен на исполнение __________________________________________

Дата направления ______________ Срок исполнения ___________________________

Дата исполнения ___________________________________________________________

Ход рассмотрения __________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Отметка о выдаче предписания и его исполнении _____________________________

Результат рассмотрения обращения (N _______ дата ответа __________________)

Отметка о снятии с контроля _______________________________________________

Документ подшит в дело N _____________________ _________________________ л.

     --------------------------------

     <1>  Указывается  при  наличии  документов,  содержащих  информацию  о

результатах предыдущего рассмотрения обращения.

     <2>  Проставляется  при  присвоении  повторному  обращению  очередного

регистрационного индекса.

Приложение 2