Решение Могилевского областного исполнительного комитета от 12.06.2008 N 11-20 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Могилевского областного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 2 июля 2008 г. N 9/16707

Могилевский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении Могилевского областного исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу решение Могилевского областного исполнительного комитета от 31 августа 2003 г. N 19-20 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Могилевского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 114, 9/2957).

Первый заместитель председателя В.В.КРАВЦОВ

Управляющий делами Г.А.ВОРОНИН

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель

Министра финансов

Республики Беларусь

А.М.Харковец

10.06.2008

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Могилевского областного

                                            исполнительного комитета

                                            12.06.2008 N 11-20

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Финансовое управление Могилевского областного исполнительного комитета (далее - финансовое управление) является структурным подразделением Могилевского областного исполнительного комитета (далее - облисполком) и подчиняется в своей деятельности облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.

2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Основными задачами финансового управления являются:

3.1. реализация государственной политики в финансовой сфере и координация деятельности в этой сфере органов местного управления и самоуправления Могилевской области (далее - область);

3.2. составление проекта бюджета области и представление его на рассмотрение облисполкома, организация работы по распределению финансовых ресурсов области, проведение в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете области, экономному и целевому расходованию средств бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных фондов Могилевского областного Совета депутатов и облисполкома;

3.3. осуществление совместно с главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по Могилевской области (далее - главное управление), налоговыми и другими контролирующими органами контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, за выполнением ими финансовых обязательств перед государством;

3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов области.

4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами:

4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития области, территориальных программ и мероприятий;

4.2. изучает экономику и финансы административно-территориальных единиц области, вносит предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета области, сокращению расходов бюджета области;

4.3. организует работу по составлению проекта бюджета области, определяет порядок и сроки представления комитетами, управлениями и отделами облисполкома, организациями, расположенными на территории области (далее - организации), городскими и районными исполнительными комитетами (далее - горрайисполкомы) необходимых прогнозных данных о доходах и расходах для составления проекта областного бюджета и определения нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты городов и районов (далее - местные бюджеты) области и размера средств, передаваемых местным бюджетам в виде сумм безвозмездных поступлений, субвенций и субсидий на очередной финансовый (бюджетный) год, и вносит их на рассмотрение облисполкома. Готовит необходимые материалы по утверждению бюджета области на сессии Могилевского областного Совета депутатов;

4.4. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам местных бюджетов, своды местных бюджетов, утвержденные местными Советами депутатов, уточненные назначения по местным бюджетам;

4.5. обеспечивает исполнение областного бюджета, составляет годовую роспись с поквартальным распределением доходов и расходов областного бюджета, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты бюджета области с республиканским бюджетом, местными бюджетами;

4.6. разрабатывает предложения по введению на территории области в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, местн ых налогов и сборов;

4.7. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственной поддержки, реструктуризацией задолженности субъектов хозяйствования по платежам в областной бюджет;

4.8. контролирует полноту и своевременность поступления доходов в областной бюджет от осуществления лотерейной деятельности по лотереям, учредителем которых является облисполком, и целевое направление вышеуказанных средств;

4.9. не реже одного раза в три года принимает участие в комплексных ревизиях, проверках городских, районных исполнительных комитетов по исполнению местных бюджетов;

4.10. осуществляет:

4.10.1. планирование и финансирование расходов на содержание исполнительных и распорядительных органов и органов местного самоуправления, организаций, финансируемых из областного бюджета, в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

4.10.2. оперативный контроль за своевременным поступлением доходов в областной бюджет, планирование и изыскание дополнительных доходных источников;

4.10.3. во взаимодействии с главным управлением и другими контролирующими органами контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, а также за работой финансовых управлений (отделов) горрайисполкомов (далее - финансовые органы) по составлению и исполнению местных бюджетов;

4.10.4. учет поступлений и контроль за расходованием средств бюджетных и внебюджетных фондов, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

4.10.5. контроль за целевым, эффективным и экономным использованием бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых из областного бюджета;

4.10.6. выдачу в установленном порядке бюджетных ссуд и бюджетных займов организациям и индивидуальным предпринимателям в виде государственной поддержки, а также выделение бюджетных ссуд горрайисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

4.10.7. учет выданных бюджетных ссуд и бюджетных займов, контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;

4.10.8. учет в установленном порядке предоставленных гарантий облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам Республики Беларусь, и исполнение обязательств облисполкома по предоставленным гарантиям за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели;

4.10.9. в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств, предусмотренных в смете на содержание финансового управления на очередной финансовый (бюджетный) год;

4.10.10. обеспечение функционирования автоматизированной системы финансовых расчетов при исполнении местных бюджетов области через казначейскую систему во взаимодействии с главным управлением и региональными представителями республиканского унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр Министерства финансов Республики Беларусь" посредством:

организации мероприятий по системно-техническому обслуживанию и внедрению программно-технических комплексов;

обеспечения защиты информационных ресурсов;

организации обмена информацией между различными уровнями бюджета;

внесения предложений по развитию автоматизированной системы финансовых расчетов;

администрирования баз данных и предоставления финансовому управлению доступа к информационным ресурсам финансовых органов;

4.11. составляет отчет об исполнении областного бюджета за истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на рассмотрение облисполкому и Могилевскому областному Совету депутатов, обеспечивает составление сводной периодической и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета области и представляет ее Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки;

4.12. анализирует финансово-хозяйственную деятельность организаций области, вносит соответствующие предложения на рассмотрение облисполкома, коллегии финансового управления;

4.13. оказывает методическую помощь финансовым органам по вопросам территориального планирования, формирования финансовых планов и смет расходов;

4.14. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы), в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (далее - обращения граждан);

4.15. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения финансовыми органами, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным органам обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

4.16. осуществляет проверки соблюдения в финансовых органах порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;

4.17. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения финансовыми органами обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

4.18. осуществляет разъяснение возникающих на практике вопросов по бухгалтерскому учету и отчетности по обращениям облисполкома и горрайисполкомов;

4.19. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

5. Финансовое управление имеет право:

5.1. получать:

от организаций, комитетов, управлений и отделов облисполкома - материалы, необходимые для составления проекта бюджета области, бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы и отчетные данные, необходимые для бюджетно-финансового планирования, осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на финансовое управление;

от финансовых органов - материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам смет расходов местных бюджетов, а также отчеты об их исполнении;

от организаций, комитетов, управлений и отделов облисполкома, финансовых органов - данные о доходах и расходах внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь местными Советами депутатов или исполнительными и распорядительными органами;

от банков и иных небанковских кредитно-финансовых организаций - необходимые сведения об операциях и состоянии счетов организаций и субъектов предпринимательской деятельности, использующих бюджетные и иные средства, а от других организаций - сведения о движении денежных средств по бюджетным счетам;

5.2. приостанавливать и ограничивать (за исключением защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств бюджета области в случаях несоблюдения их получателями законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-финансовые отношения, необоснованного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случаях возникновения временных кассовых разрывов;

5.3. проводить в установленном порядке в государственных органах, иных организациях и у индивидуальных предпринимателей проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления;

5.4. при проведении проверок (ревизий):

проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;

требовать письменные объяснения от индивидуального предпринимателя, должностных лиц проверяемого юридического лица, других граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения проверок (ревизий);

опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать от руководителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя проведения инвентаризаций, а также проводить проверки правильности их проведения;

привлекать специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных услуг и выполненных работ для проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в других необходимых случаях;

в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в банках с подлинными документами и движением средств по счетам, в том числе валютным, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, о состоянии счетов и оборотов по ним, состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);

запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения проверки (ревизии), у других государственных органов и иных государственных организаций;

получать от организаций независимо от форм собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документами, записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников;

требовать у проверяемого субъекта предпринимательской деятельности копии документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью этого субъекта, а также подписания акта проверки (ревизии), в том числе промежуточного, или справки проверки (ревизии) руководителем, при его отсутствии представителем проверяемого субъекта предпринимательской деятельности, а также лицом, выполняющим функции главного бухгалтера;

5.5. передавать в установленном порядке материалы проверок (ревизий) в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение субъектом предпринимательства законодательства, регулирующего экономические отношения;

5.6. налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

5.7. заслушивать на заседаниях коллегии финансового управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов облисполкома, горрайисполкомов о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание, состоянии ведомственного контроля, руководителей организаций по вопросам, связанным с поступлением доходов в бюджет;

5.8. взыскивать в бесспорном порядке средства бюджета, в том числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, незаконно (необоснованно) полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженность по бюджетным займам и бюджетным ссудам, проценты по бюджетным займам, а также платежи, произведенные в соответствии с гарантиями облисполкома, с взысканием процентов в случаях, предусмотренных законодательными актами, с уплаченной в белорусских рублях суммы, штрафы, пени, и иные платежи в случаях, предусмотренных законодательными актами;

5.9. вносить председателю облисполкома, председателям горрайисполкомов, руководителям юридических лиц предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения финансового и бюджетного законодательства Республики Беларусь;

5.10. в соответствии с полномочиями, предоставляемыми облисполкомом, получать кредиты банков в случае возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджета области;

5.11. размещать временно свободные бюджетные средства в депозит в целях хранения и получения дохода на срок, определяемый в заключенных с банками договорах;

5.12. пользоваться иными правами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6. Финансовое управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

7. Начальник финансового управления имеет заместителей, численность которых определяется в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

8. Начальник финансового управления:

руководит деятельностью финансового управления, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на финансовое управление;

действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;

утверждает структуру и штатное расписание финансового управления в пределах установленной численности и расходов на его содержание;

распределяет между своими заместителями обязанности по руководству отдельными направлениями деятельности финансового управления;

назначает на должности и освобождает от должностей работников финансового управления, в установленном порядке согласовывает назначение на должность и освобождение от должности работников финансовых органов;

утверждает положения об отделах финансового управления;

издает в пределах своей компетенции приказы, организует и контролирует их выполнение;

применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде;

устанавливает работникам финансового управления надбавки за сложность и напряженность работы в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь;

в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, проведенных работниками финансового управления, и принимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц;

рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на виновных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц административные взыскания;

рассматривает жалобы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, на которых наложены административные взыскания, и принимает соответствующие решения;

принимает решения о взыскании в бесспорном порядке средств бюджета, в том числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, незаконно (необоснованно) полученных либо использованных не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженности по бюджетным займам и бюджетным ссудам, процентов по бюджетным займам, а также платежей, произведенных в соответствии с гарантиями облисполкома, с взысканием процентов в случаях, предусмотренных законодательными актами, с уплаченной в белорусских рублях суммы, штрафов, пени, иных платежей в случаях, предусмотренных законодательными актами;

принимает решения о поощрении сотрудников финансового управления, а также вносит в установленном порядке в Министерство финансов Республики Беларусь и в облисполком представления о награждении работников финансовых органов области;

является председателем коллегии финансового управления, руководит ее работой;

вносит в установленном порядке на рассмотрение облисполкома проекты решений и распоряжений председателя облисполкома по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

осуществляет личный прием граждан;

утверждает графики проверок соблюдения в финансовых органах порядка рассмотрения обращений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

9. Первичные учетные документы финансового управления имеют право подписывать начальник финансового управления и его заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования финансового управления и его заместитель.

10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия в составе начальника финансового управления, его заместителей, начальника главного управления, его заместителей, работников финансового управления и облисполкома. Численность и персональный состав коллегии финансового управления утверждаются решением облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

11. Созывается коллегия финансового управления председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Работа коллегии финансового управления строится на основании квартального планирования, утверждаемого на ее заседании.

12. Коллегия финансового управления полномочна решать вынесенные на рассмотрение вопросы, если на ее заседании присутствует не менее двух третей состава. Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

13. В случае разногласий между председателем и членами коллегии финансового управления председатель принимает свое решение, о чем письменно сообщает облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.

14. Финансирование финансового управления осуществляется в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета.

15. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать, текущие (расчетные) и иные счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.

16. Место нахождения финансового управления: 212030, город Могилев, улица Первомайская, 71.