Зарегистрировано в НРПА РБ 18 июля 2008 г. N 9/17048
Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении торговли и услуг Гомельского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившими силу:
решение Гомельского областного исполнительного комитета от 1 августа 2002 г. N 496 "Об утверждении Положения об управлении торговли и услуг Гомельского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 105, 9/2107);
решение Гомельского областного исполнительного комитета от 17 марта 2004 г. N 185 "О внесении изменений в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 1 августа 2002 г. N 496" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 82, 9/3361).
Председатель А.С.ЯКОБСОН
Управляющий делами Н.А.ПРОТОСОВИЦКИЙ
СОГЛАСОВАНО
Министр торговли
Республики Беларусь
А.И.Иванков
16.06.2008
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
27.06.2008 N 694
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГОМЕЛЬСКОГО
ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Управление торговли и услуг Гомельского областного исполнительного комитета (далее - управление) является структурным подразделением Гомельского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), подчиняется облисполкому и Министерству торговли Республики Беларусь.
Управление входит в систему Министерства торговли Республики Беларусь и осуществляет государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и услуг (далее, если не указано иное, - бытовое обслуживание населения), защиты прав потребителей и рекламной деятельности.
2. Управление руководствуется в своей деятельности на территории Гомельской области (далее - область) Конституцией Республики Беларусь, актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением об управлении торговли и услуг Гомельского областного исполнительного комитета.
3. Управление координирует деятельность соответствующих структурных подразделений городских и районных исполнительных комитетов (далее - горрайисполкомы), осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности.
4. Основными задачами управления являются:
4.1. проведение государственной политики на территории области в сфере торговли, общественного питания и услуг в целях удовлетворения запросов потребителей в товарах, торговых и бытовых услугах, повышения качества товаров, культуры обслуживания, защиты прав потребителей и рекламы;
4.2. анализ состояния внутреннего потребительского рынка и сферы услуг области и прогнозирование тенденций их развития;
4.3. формирование совместно с республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, другими структурными подразделениями облисполкома внутреннего потребительского рынка Гомельской области, улучшение торгового обслуживания населения, создание условий для роста экспорта товаров и услуг, развития рекламной деятельности с учетом национальных интересов;
4.4. координация внешнеторговой деятельности подведомственных организаций торговли и хозяйственных обществ, имеющих в уставном фонде долю коммунальной собственности области;
4.5. обеспечение в соответствии с законодательством Республики Беларусь защиты прав потребителей в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и иных платных услуг и контроля за рекламой, координации деятельности структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов, администраций районов города Гомеля по защите прав потребителей;
4.6. осуществление государственного контроля в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, рекламы за соблюдением законодательства о защите прав потребителей;
4.7. реализация государственной кадровой политики в сфере торговли и общественного питания.
5. Управление в соответствии с основными задачами в пределах компетенции:
5.1. участвует в разработке планов экономического и социального развития области; целевых областных программ развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, разрабатывает и контролирует мероприятия, направленные на увеличение объемов товарооборота и услуг, роста экспорта товаров и услуг, улучшение финансового состояния организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
5.2. анализирует с участием заинтересованных структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов результаты деятельности организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, участвует в разработке и осуществлении мер по созданию инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех субъектов в сфере торговли, общественного питания и услуг;
5.3. разрабатывает и представляет в облисполком проекты решений облисполкома по вопросам организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности на территории области;
5.4. осуществляет изучение спроса и конъюнктуры потребительского рынка, определяет потребность в товарах, представляет Министерству торговли Республики Беларусь и товаропроизводителям заказы на производство и поставку товаров, вносит предложения производителям товаров по улучшению качества и расширению ассортимента товаров, необходимых населению;
5.5. участвует в формировании товарных ресурсов области, принимает меры по насыщению потребительского рынка области товарами, приоритетному продвижению на рынок Республики Беларусь товаров отечественного производства, распределяет выделенные для области объемы поставок продовольственных и непродовольственных товаров по торгующим системам независимо от форм собственности, оказывает поддержку организациям торговли в изыскании ими дополнительных товарных ресурсов, приобретении сырья, материалов, оборудования, других материально-технических ресурсов и принимает меры по вовлечению в товарооборот местных ресурсов;
5.6. принимает в установленном порядке меры, направленные на защиту экономических интересов Республики Беларусь;
5.7. организует в установленном порядке накопление товаров сезонного производства и потребления, создание стабилизационных (сезонных, текущих и иных) фондов товаров;
5.8. организует совместно с заинтересованными проведение областных ярмарок (выставок) по оптовой продаже (закупке) товаров, участвует в проведении республиканских ярмарок (выставок);
5.9. осуществляет оперативный контроль за постоянным наличием в торговой сети области товаров, производимых в Республике Беларусь, обеспечивает совместно с горрайисполкомами бесперебойное снабжение населения области товарами, принимает меры по улучшению обслуживания граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
5.10. содействует внешнеторговой деятельности организаций торговли области, торговому сотрудничеству с приграничными территориями других государств;
5.11. проводит работу по совершенствованию организации и технологии общественного питания различных социальных групп населения, координирует деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по организации общественного питания, в том числе в промышленных, строительных, транспортных организациях;
5.12. принимает участие в разработке нормативных и технологических документов по переработке, производству продукции и услуг общественного питания, осуществляет контроль за их соблюдением;
5.13. присваивает в установленном законодательством порядке объектам общественного питания соответствующие наценочные категории по уровню обслуживания, контролирует соответствие уровня обслуживания присвоенным категориям, координирует работу технологических пищевых лабораторий и участвует в их аттестации;
5.14. координирует деятельность структурных подразделений облисполкома, горрайисполкомов по защите прав потребителей и контроля за рекламой, оказывает содействие общественным организациям по защите прав потребителей;
5.15. осуществляет контроль за соблюдением на территории области законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе, принимает в соответствии с законодательством Республики Беларусь меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных;
5.16. осуществляет согласование содержания рекламы до ее размещения на техническом средстве наружной рекламы в целях недопущения размещения ненадлежащей и иной рекламы, нарушающей требования законодательства Республики Беларусь о рекламе;
5.17. осуществляет обработку данных по вопросам защиты прав потребителей, рекламы, предусмотренных поручениями Главы государства, Правительства Республики Беларусь, актами законодательства Республики Беларусь;
5.18. при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды извещает об этом республиканские органы государственного управления (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);
5.19. в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) без предоставления необходимой и достоверной информации или с просроченным сроком годности, или без срока годности, если установление этого срока обязательно, направляет предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о приостановлении реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) до устранения допущенных нарушений либо о прекращении реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг);
5.20. вносит в установленном порядке предложения об отмене или изменении принятых горрайисполкомами нормативных правовых актов, противоречащих законодательству Республики Беларусь о защите прав потребителей в сфере торговли;
5.21. проводит комплексные ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций торговли, общественного питания коммунальной собственности, а также организаций с долей коммунальной собственности в уставном фонде, в установленном порядке участвует в проверках (ревизиях) иных организаций. Осуществляет методологическое руководство и консультационную помощь по организации ведомственного контроля горрайисполкомам, организациям торговли и общественного питания;
5.22. обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь, регулирующего отношения в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в облисполком и Министерство торговли Республики Беларусь;
5.23. вносит предложения по совершенствованию ценообразования, участвует в подготовке проектов решений по вопросам цен (тарифов), местных налогов и сборов, предоставления налоговых и других льгот для организаций торговли и общественного питания;
5.24. обеспечивает анализ и разрабатывает прогноз развития материально-технической базы организаций торговли и общественного питания, принимает участие в разработке концепции инвестиционной политики, научно-технического прогресса и мер по их реализации;
5.25. участвует в разработке схем (программ) развития и размещения торговых объектов, рынков, торговых центров, торговых объектов общественного питания, расположенных на территории области;
5.26. координирует деятельность организаций фирменной торговли и осуществляет меры по ее совершенствованию;
5.27. принимает меры по развитию и совершенствованию прогрессивных форм и методов организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, внедрению новых технологий, повышению уровня обслуживания населения;
5.28. осуществляет координацию деятельности рынков, участвует в разработке и реализации комплекса мер по упорядочению и повышению эффективности их деятельности;
5.29. участвует в разработке и осуществлении мер по стабилизации и защите потребительского рынка;
5.30. участвует в создании информационных систем по вопросам торговой, внешнеторговой деятельности, общественному питанию, бытовому обслуживанию населения и оказывает организациям и физическим лицам информационные и иные услуги;
5.31. ведет торговый реестр торговых объектов и субъектов торговли, осуществляющих торговлю и общественное питание на территории области;
5.32. организует разработку мер по экономии топливно-энергетических ресурсов и подготовке организаций торговли и общественного питания к работе в осенне-зимний период и осуществляет контроль за их выполнением;
5.33. осуществляет в установленном порядке реализацию государственной политики в области охраны труда, методическое руководство службами охраны труда в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
5.34. содействует обеспечению организаций торговли и общественного питания квалифицированными кадрами; координирует и контролирует организацию подготовки кадров и повышение их квалификации через систему непрерывного обучения;
5.35. представляет в установленном порядке коллективы и работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Республики Беларусь;
5.36. оказывает методическое руководство и консультационную помощь юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции управления;
5.37. ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и статистическую отчетность, осуществляет контроль за их состоянием и утверждает бухгалтерскую отчетность подчиненных управлению государственных организаций торговли и услуг, а также юридических лиц негосударственной формы собственности, акции (доли) которых, принадлежащие области, переданы в управление управлению;
5.38. осуществляет контроль и анализирует финансово-хозяйственную деятельность подчиненных управлению государственных организаций торговли и услуг, а также юридических лиц негосударственной формы собственности, акции (доли) которых, принадлежащие области, переданы в управление управлению;
5.39. в соответствии с законодательством Республики Беларусь и решениями облисполкома осуществляет контроль за деятельностью государственных организаций торговли и общественного питания областной коммунальной собственности;
5.40. создает в установленном порядке централизованные специальные фонды;
5.41. разрабатывает планы основных мероприятий по службе торговли и общественного питания областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организует их выполнение;
5.42. осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь и решениями облисполкома управление находящимися в областной коммунальной собственности акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, предлагает лиц, прошедших специальную подготовку, для назначения в качестве представителей государства в органы управления таких организаций и обеспечивает контроль за деятельностью указанных обществ;
5.43. организует, проводит или участвует в организации и проведении республиканских и областных совещаний, семинаров, общественных смотров, конкурсов по вопросам деятельности в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы;
5.44. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения), осуществляет прием граждан:
5.44.1. по результатам рассмотрения обращений, заявители которых не удовлетворены результатами их рассмотрения, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает организациям торговли и общественного питания обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов. По каждому случаю ненадлежащего рассмотрения обращений направляет руководителям организаций представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;
5.44.2. проводит в подчиненных (подотчетных) организациях проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
5.45. осуществляет выдачу специальных разрешений (лицензий) на отдельные виды деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь и вносит предложения об их приостановлении и аннулировании;
5.46. реализует и контролирует выполнение заинтересованными мероприятий, направленных на развитие рекламной деятельности с учетом национальных интересов, соблюдение прав потребителей, представляет информацию Министерству торговли Республики Беларусь;
5.47. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
6. Управление в пределах своей компетенции имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке от горрайисполкомов, организаций и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения возложенных на управление задач и функций;
6.2. вносить предложения, давать заключения, участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы;
6.3. направлять материалы о нарушениях законодательства Республики Беларусь о торговле, защите прав потребителей и рекламе в органы, выдавшие специальные разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия специального разрешения (лицензии) до устранения допущенных нарушений либо об аннулировании соответствующего специального разрешения (лицензии);
6.4. давать в установленном порядке обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений, прекращении (приостановлении) реализации товаров без товаросопроводительных документов, документов и (или) маркировки, удостоверяющих безопасность и качество, а также о прекращении деятельности;
6.5. организовывать совместно с заинтересованными внедрение наиболее эффективных форм расчетов, способствующих ускорению платежей, оборачиваемости денежных средств и укреплению платежной дисциплины;
6.6. осуществлять оперативный контроль за постоянным наличием в торговой сети социально значимых товаров и приоритетным обеспечением граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
6.7. получать в установленном порядке от горрайисполкомов, организаций промышленности и иных организаций, осуществляющих торговую и торгово-производственную деятельность, необходимые статистическую и бухгалтерскую отчетность и другие данные, представлять соответствующую информацию органам статистики, Министерству торговли Республики Беларусь и иным государственным органам;
6.8. заслушивать отчеты и доклады руководителей органов управления торговлей горрайисполкомов, организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и индивидуальных предпринимателей по вопросам, входящим в компетенцию управления;
6.9. вносить в установленном порядке предложения об отмене или изменении принятых горрайисполкомами нормативных правовых актов, противоречащих законодательству о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию управления;
6.10. осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
7. Уполномоченные лица управления при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:
7.1. при предъявлении удостоверения установленного образца и предписания беспрепятственно проходить на объекты торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения с учетом режима их работы для проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе;
7.2. требовать от организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и индивидуальных предпринимателей представление документов, ведение которых предписано нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
8. Уполномоченные лица управления несут ответственность за превышение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министром торговли Республики Беларусь.
Начальник управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в установленном законодательством порядке.
10. Начальник управления:
10.1. руководит деятельностью управления в пределах своей компетенции и несет персональную ответственность за формирование ассортиментной политики, насыщение потребительского рынка, обеспечение бесперебойного снабжения товарами населения, своевременное пресечение фактов нарушения законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе на территории области, выполнение управлением других возложенных на него задач и функций;
10.2. распределяет обязанности между заместителями, начальниками отделов, координирует их деятельность;
10.3. утверждает положения о структурных подразделениях управления и должностные обязанности работников;
10.4. в период до первого общего собрания акционеров принимает решения по всем вопросам, входящим в компетенцию органов управления хозяйственных обществ, кроме изменения устава, уставного фонда, реорганизации и ликвидации общества, решения по которым принимает облисполком;
10.5. вносит предложения облисполкому об увеличении или уменьшении доли государства в уставных фондах хозяйственных обществ в зависимости от необходимости выполнения этими обществами государственных задач;
10.6. принимает на работу и увольняет в установленном порядке работников управления;
10.7. назначает на должность и освобождает от занимаемой должности в установленном порядке руководителей подведомственных организаций областной коммунальной собственности;
10.8. согласовывает назначение на должность руководителей соответствующих структурных подразделений горрайисполкомов и организаций торговли коммунальной собственности, вносит предложения об освобождении указанных руководителей от должности;
10.9. дает руководителям организаций, осуществляющих торговую и производственную деятельность, независимо от их принадлежности и форм собственности обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений законодательства о торговле, общественном питании, защите прав потребителей и рекламе, организует контроль за их выполнением;
10.10. заключает в установленном порядке трудовые, хозяйственные и иные договоры, связанные с деятельностью управления;
10.11. применяет меры поощрения работников управления и руководителей государственных организаций областной коммунальной собственности, находящихся в ведении управления, налагает дисциплинарные взыскания на них, а также в установленном законодательством Республики Беларусь порядке вносит предложения о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям организаций с долей областной коммунальной собственности в уставном фонде, владельческий надзор за деятельностью которых осуществляет управление;
10.12. принимает участие в рассмотрении вопросов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламы республиканскими органами государственного управления государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
10.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
11. Для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования и развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области в управлении создается коллегия, в которую входит начальник управления (председатель коллегии), его заместители, другие руководящие работники и специалисты управления и других организаций.
Количественный состав коллегии утверждается распоряжением председателя облисполкома.
12. Работа коллегии осуществляется на основе годовых планов (при необходимости квартальных), утверждаемых на ее заседаниях.
Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Заседания коллегии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей ее состава. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются на основании принятых во исполнение приказов начальника управления или путем направления заинтересованным выписок из протоколов заседания коллегий.
13. Выписки из протоколов заседания коллегии по соответствующим вопросам и принятые решения для обязательного исполнения доводятся организациям торговли областной коммунальной собственности, работникам управления, а также органам управления торговлей горрайисполкомов.
14. Структура и штатная численность управления утверждаются председателем облисполкома. Финансирование осуществляется на основании смет в пределах расходов, предусмотренных в областном бюджете, а также за счет внебюджетных источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
15. Управление является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета в банках.
Наименование управления:
на русском языке:
управление торговли и услуг Гомельского областного исполнительного комитета;
на белорусском языке:
упраўленне гандлю i паслуг Гомельскага абласнога выканаўчага камiтэта.
Место нахождения управления: 246050, город Гомель, проспект Ленина, 2, облисполком.
| 
