Зарегистрировано в НРПА РБ 21 октября 2008 г. N 9/19100
Во исполнение Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904, Столбцовский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Столбцовском районе.
2. Признать утратившим силу пункт 6 решения Столбцовского районного исполнительного комитета от 31 августа 2005 г. N 480 "О состоянии производственного травматизма и выполнении районных Мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях и в организациях района на 2002 - 2005 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Столбцовского районного исполнительного комитета Шестеля С.Е.
Председатель В.Т.МИСЬКО
Управляющий делами Л.Н.ШИРАН
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Столбцовского районного
исполнительного комитета
22.08.2008 N 765
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В СТОЛБЦОВСКОМ РАЙОНЕ
1. Настоящее Положение о системе управления охраной труда в Столбцовском районе разработано во исполнение Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410).
2. Основной целью системы управления охраной труда в Столбцовском районе (далее - СУОТ) является последовательное улучшение условий труда, повышение уровня его безопасности, снижение риска производственных травм и профессиональных заболеваний на основе совершенствования управления деятельности по охране труда.
3. Основными задачами СУОТ являются:
профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
улучшение условий и охраны труда, устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных производственных факторов и рисков гибели и травмирования работников;
обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда.
4. СУОТ создается на основе законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны труда.
5. Системой управления предусмотрены следующие функции в сфере охраны труда Столбцовского районного исполнительного комитета (далее - райисполком):
анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
оценка уровней рисков гибели и травмирования работников в организациях всех форм собственности по итогам работы за полугодие и год;
разработка мероприятий по решению проблем безопасности и условий труда;
подготовка и реализация территориальной целевой Программы по улучшению условий и охраны труда, организация финансирования предусмотренных в ней мероприятий;
содействие внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях;
организация обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления;
информационное обеспечение организаций по вопросам охраны труда;
осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда в организациях;
анализ и оценка эффективности СУОТ, руководителей организаций по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.
6. Постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности органов государственного надзора и контроля, общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, является районная комиссия по охране труда при райисполкоме, которая:
организует разработку предложений по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, совершенствованию трудовых правоотношений;
анализирует практику исполнения нормативных правовых актов при осуществлении надзорно-контрольной деятельности;
вносит предложения руководителям структурных подразделений райисполкома по организации комплексных проверок организаций;
вносит предложения о необходимости проведения целевых проверок по вопросам состояния промышленной и электробезопасности, технического состояния зданий и сооружений, технологического оборудования, соблюдения законодательства о труде и охране труда;
осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями райисполкома, с органами, осуществляющими государственный надзор и контроль, общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
способствует обмену информацией и опытом работы органов государственного надзора и контроля и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
дает рекомендации в пределах своей компетенции структурным подразделениям райисполкома, органам государственного надзора и контроля, общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
7. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в Столбцовском районе осуществляет председатель райисполкома, который обеспечивает разработку, внедрение, функционирование и совершенствование системы управления охраной труда, определяет функции структурных подразделений райисполкома по обеспечению охраны труда, обязанности их руководителей и специалистов, полномочия соответствующих структурных подразделений райисполкома по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда и проведению анализа эффективности СУОТ.
8. Обязанности по организации разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ возлагаются на заместителя председателя райисполкома, ведущего вопросы охраны труда. На других заместителей председателя райисполкома возлагается осуществление контроля за организацией работы по охране труда в подчиненных им структурных подразделениях.
9. Управление охраной труда в организациях возлагается на их руководителей, в структурных подразделениях организаций - на руководителей этих структурных подразделений.
10. Руководители организаций:
несут ответственность за обеспечение охраны труда работников;
с учетом функций и роли структурных подразделений организаций, отдельных работников в системе управления охраной труда устанавливают их обязанности и полномочия в этой области, организуют контроль за соблюдением требований охраны труда.
11. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов определяются их должностными инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами.
12. Организация работы и осуществления контроля по охране труда возлагается на управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома и управление сельского хозяйства и продовольствия райисполкома.
13. Планирование деятельности по охране труда предусматривает разработку мероприятий по решению проблем безопасности и гигиены труда на основе анализа состояния условий и охраны труда в организациях, оценки характерных для них уровней рисков гибели и травмирования работников.
14. Райисполком разрабатывает и реализует районную программу по улучшению условий и охраны труда.
15. В организациях технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, снижение уровня рисков гибели и травмирования работников, осуществляемые в плановом порядке, включаются в планы мероприятий по охране труда, которые разрабатываются в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 113, 8/4357).
16. Райисполком может также разрабатывать и реализовывать иные планы, программы и иные акты, содержащие мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников:
планы строительства новых производств, технического перевооружения, модернизации и реконструкции действующих объектов;
программы по замене физически изношенного и морально устаревшего оборудования;
соглашения и иные документы.
17. Управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома в пределах своей компетенции:
организует контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях;
проводит анализ и оценку их работы в области охраны труда по итогам работы за полугодие и год. При этом рассматриваются:
результаты деятельности организаций по обеспечению охраны труда;
эффективность предупредительных мер по устранению причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, аварий и инцидентов на производственных объектах.
18. Контроль за соблюдением требований охраны труда может осуществляться посредством проверок, обследований, систематического учета и анализа показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, а также рассмотрения и анализа жалоб, заявлений и др. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и является основанием для разработки мероприятий по их устранению и предупреждению.
19. В организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда на основе Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400).
20. Сведения о результатах проверок по охране труда, статистическая отчетность и другая документация, отражающая все виды деятельности по вопросам охраны труда, должна быть доступной для анализа эффективности СУОТ и храниться в установленном порядке.
21. Райисполком не реже одного раза в год проводит анализ эффективности функционирования СУОТ.
22. Анализ проводится в целях оценки:
обоснованности стратегии СУОТ и определения соответствия ее поставленным целям;
способности СУОТ обеспечивать потребности организаций и всех заинтересованных сторон;
потребности в изменении СУОТ и определения необходимости корректирующих и предупреждающих действий по совершенствованию СУОТ;
действенности мер, принимаемых по результатам предыдущих исследований эффективности управления.
23. На основе результатов указанного анализа в целях исключения или снижения рисков для здоровья и безопасности работников организаций разрабатываются мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
24. Если результаты оценки СУОТ или другие источники указывают на то, что предупредительные меры по профилактике аварий и инцидентов, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, снижению уровней рисков гибели и травмирования работников в организациях недостаточно эффективны, то должны быть своевременно осуществлены и документально оформлены соответствующие мероприятия по корректировке СУОТ.
25. Мероприятия по непрерывному совершенствованию СУОТ должны учитывать:
цели и задачи в области охраны труда;
результаты мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях, анализа эффективности СУОТ;
предложения по совершенствованию СУОТ, поступающие от заинтересованных;
изменения законодательства в области охраны труда.
26. Райисполком осуществляет моральное и материальное стимулирование организаций и работников за соблюдение требований охраны труда по итогам работы за соответствующий период (полугодие, год); организует проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Столбцовском районе.
27. Стимулирование организаций и работников за деятельность по обеспечению охраны труда может осуществляться в виде:
награждения Почетной грамотой райисполкома;
награждения дипломом;
занесения на Доску почета райисполкома.
28. При выдвижении кандидатур организаций для поощрения за деятельность по обеспечению охраны труда в числе основных критериев оценки работы за отчетный период учитываются:
отсутствие несчастных случаев на производстве, повлекших смерть работников;
численность потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих (ниже среднего показателя по отрасли, отсутствие роста по сравнению с прошлым отчетным периодом).
29. В организациях с учетом характера их деятельности принимаются меры по моральному и материальному стимулированию работников за деятельность по обеспечению охраны труда. Виды поощрений работников определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
30. Показатели, условия премирования и размеры премий работникам определяются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями организаций, или коллективными договорами. Конкретные размеры премий работникам определяются в соответствии с их личным вкладом в работу по обеспечению охраны труда.
31. За несоблюдение требований охраны труда, невыполнение обязанностей, предусмотренных СУОТ, работники несут ответственность в соответствии с законодательством.
32. Райисполком в пределах своей компетенции осуществляет разработку положений по организации работы по охране труда; регулярно информирует организации о состоянии охраны труда, принятых положениях, введенных в действие нормативных правовых актах. В организации направляются информационные письма, решения и распоряжения председателя райисполкома; информация доводится до сведения заинтересованных на совещаниях, семинарах, круглых столах, а также через средства массовой информации, по электронной почте и другими способами.
33. Организации информируют своих работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.
34. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда является регулярное рассмотрение состояния охраны труда на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций.
35. Вопросы охраны труда могут рассматриваться на совещаниях, собраниях, проводимых в организациях в Дни охраны труда. До сведения работников доводится содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушиваются лица, допустившие нарушения требований охраны труда, обсуждаются предложения работников по улучшению условий и охраны труда.
| 
