Зарегистрировано в НРПА РБ 24 сентября 2008 г. N 9/18401
На основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", во исполнение решения Гродненского областного исполнительного комитета от 13 декабря 2001 г. N 644 "Об областной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Гродненской области" Островецкий районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемые:
Положение об Островецком районном звене Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Островецком районном исполнительном комитете и ее рабочем органе.
Председатель А.Д.КОВАЛЬКО
Управляющий делами М.В.ЗИМНИЦКИЙ
СОГЛАСОВАНО
Начальник учреждения
"Гродненское областное
управление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь"
А.Г.Бабий
21.07.2008
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Островецкого районного
исполнительного комитета
27.08.2008 N 560
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСТРОВЕЦКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Островецкое районное звено Гродненской областной подсистемы ГСЧС).
2. Островецкое районное звено Гродненской областной подсистемы ГСЧС объединяет районный и сельские исполнительные комитеты, Островецкий районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - Островецкий РОЧС), организации, расположенные на территории Островецкого района, и обеспечивает планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.
3. Островецкое районное звено Гродненской областной подсистемы ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый. Каждый уровень имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
4. Координирующими органами Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС являются:
на местном уровне, охватывающем территорию района, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при Островецком районном исполнительном комитете (далее - райисполком);
на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации.
5. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:
на местном уровне - Островецкий РОЧС;
на объектовом уровне - специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций. Штатные работники назначаются в зависимости от количества работников (с учетом дочерних организаций): при количестве работников от 600 до 3 тысяч человек - 1. При количестве работников до 600 человек выполнение задач в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций может быть вменено в должностные обязанности одного из специалистов организации.
В целях организации устойчивого управления Островецким районным звеном Гродненской областной подсистемы ГСЧС органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.
6. В состав сил и средств Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).
7. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
подразделений Островецкого РОЧС;
территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;
отделения скорой медицинской помощи учреждения здравоохранения "Островецкая центральная районная больница";
государственного учреждения "Островецкая районная ветеринарная станция";
государственного учреждения "Островецкий районный центр гигиены и эпидемиологии";
Островецкой районной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений;
нештатных аварийно-спасательных служб, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций (они должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток);
аварийно-восстановительных подразделений организаций района.
8. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.
9. Оперативное управление и информационное обеспечение Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС осуществляются информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
центр оперативного управления Островецкого РОЧС;
дежурно-диспетчерские службы районных организаций.
10. Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между Островецким РОЧС, местными исполнительными и распорядительными органами, коммунальными и другими организациями района определяется райисполкомом на основании постановлений Совета Министров Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и других нормативных правовых актов Республики Беларусь.
11. Структура Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС и организационная схема органов управления сил и средств Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС определены согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Положению.
12. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих режимов функционирования Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
Режим повышенной готовности и чрезвычайный режим функционирования Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС вводятся решением председателя райисполкома по представлению комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме.
13. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС, являются:
13.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление всех видов страхования;
13.2. в режиме повышенной готовности:
создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;
13.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территории Островецкого района от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации отраслей экономики и организаций, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
14. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:
локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Островецком райисполкоме и отраслевых подсистем;
местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией района, города, иного населенного пункта, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме и Островецкий РОЧС с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Гродненском областном исполнительном комитете и отраслевых подсистем.
15. Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
16. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.
Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:
16.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;
координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;
16.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из местных резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;
координация и контроль за деятельностью объектовых звеньев Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и органами управления по чрезвычайным ситуациям объектовых звеньев Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказывает необходимую помощь.
При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства иных организаций района.
17. Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления по чрезвычайным ситуациям. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.
18. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в установленном порядке из других резервов Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ходатайству комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме или организации.
19. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств районного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, областного фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, страховых фондов и других источников.
20. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а в случае стихийных бедствий - из средств районного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и областного фонда финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, страховых фондов.
21. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, определенном райисполкомом.
22. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана мероприятий по организации функционирования Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий Островецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.
Структуру планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяет республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям, объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
23. В целях совершенствования организации Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.
Приложение 1
к Положению об Островецком
районном звене Гродненской
областной подсистемы
Государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
СТРУКТУРА ОСТРОВЕЦКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА ГРОДНЕНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 2
к Положению об Островецком
районном звене Гродненской
областной подсистемы
Государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ
ОСТРОВЕЦКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА ГРОДНЕНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Островецкого районного
исполнительного комитета
27.08.2008 N 560
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ОСТРОВЕЦКОМ
РАЙОННОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ И ЕЕ РАБОЧЕМ ОРГАНЕ
1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Островецком районном исполнительном комитете (далее - комиссия) является координирующим органом Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Островецкое районное звено Гродненской областной подсистемы ГСЧС).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, соответствующими решениями Гродненского областного исполнительного комитета, решениями Островецкого районного исполнительного комитета (далее - райисполком), решениями вышестоящих комиссий и настоящим Положением.
3. Состав комиссии утверждается решением Островецкого районного исполнительного комитета по согласованию с учреждением "Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".
4. Основными задачами комиссии являются:
координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций, расположенных на территории Островецкого района (далее - организации);
разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов органов государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация создания местного и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;
планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
5. Комиссия имеет право:
5.1. принимать решения в пределах своей компетенции;
5.2. запрашивать и получать в установленном порядке от управлений и отделов райисполкома, сельских и поселковых исполнительных комитетов, организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности комиссии;
5.3. создавать из числа членов комиссии оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию резервов материальных ресурсов, координации действий органов управления и сил объектовых звеньев отраслевых подсистем Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, решению других неотложных задач, и определять порядок работы этих групп;
5.4. вносить в установленном порядке предложения:
5.4.1. по финансированию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций из средств районного бюджета;
5.4.2. по введению режимов функционирования Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС;
5.5. для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать резервы материальных ресурсов, имеющиеся в организациях, привлекать необходимые силы и средства Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС, а также специалистов управлений и отделов райисполкома, районных организаций;
5.6. при организации и проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать в приоритетном порядке государственную и ведомственные системы связи и передачи информации.
6. Председателем комиссии является первый заместитель председателя - начальник управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома. Заместителем председателя комиссии является начальник Островецкого районного отдела по чрезвычайным ситуациям.
7. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, проводит заседания, распределяет и утверждает функциональные обязанности членов комиссии.
8. Рабочим органом комиссии является структурное подразделение райисполкома (отдел, сектор), созданное для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9. Рабочий орган комиссии совместно с секретарем комиссии:
организует подготовку заседаний комиссии, осуществляет техническое обеспечение ее работы;
разрабатывает проекты планов работы комиссии, согласовывает их с членами комиссии;
ведет делопроизводство комиссии, оформляет протоколы ее заседаний;
обеспечивает доведение принятых комиссией решений до местных исполнительных и распорядительных органов и организаций района, организует контроль за их реализацией;
участвует в проведении учений с силами Островецкого районного звена Гродненской областной подсистемы ГСЧС;
участвует в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
участвует в организации семинаров, учебных сборов с рабочими органами комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем комиссии.
10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на заседании комиссии.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Комиссия правомочна принимать решения при наличии на ее заседании не менее половины членов ее состава. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколами и доводятся до заинтересованных в виде выписок.
Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, подлежат реализации управлениями и отделами райисполкома, сельскими исполнительными комитетами, организациями района.
| 
