Решение Минского областного исполнительного комитета от 28.08.2008 N 967 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Минского областного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 8 сентября 2008 г. N 9/18114

Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении Минского областного исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу решение Минского областного исполнительного комитета от 14 апреля 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Минского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 80, 9/3378).

Председатель Л.Ф.КРУПЕЦ

Управляющий делами О.М.КРУПЕНИН

СОГЛАСОВАНО

Министр финансов

Республики Беларусь

А.М.Харковец

25.08.2008

                                                   УТВЕРЖДЕНО

                                                   Решение

                                                   Минского областного

                                                   исполнительного комитета

                                                   28.08.2008 N 967

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Финансовое управление Минского областного исполнительного комитета (далее - финансовое управление) является структурным подразделением Минского областного исполнительного комитета (далее - облисполком) и подчиняется облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.

2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Основными задачами финансового управления являются:

3.1. эффективное проведение государственной бюджетно-налоговой политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности, координация деятельности в этой сфере органов местного управления и самоуправления Минской области (далее - область);

3.2. составление проекта бюджета области и представление его на рассмотрение в Минский областной Совет депутатов, организация работы по распределению финансовых ресурсов области, проведение в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете области, экономному и целевому расходованию средств бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь Минским областным Советом депутатов, облисполкомом;

3.3. осуществление совместно с главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по Минской области (далее - главное управление), налоговыми и другими контролирующими органами контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, за выполнением ими финансовых обязательств перед государством;

3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов области.

4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития области, территориальных программ и мероприятий;

4.2. изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства области, вносит предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета области;

4.3. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам местных бюджетов;

4.4. организует работу по составлению проекта бюджета области, определяет порядок и сроки представления комитетами, управлениями и отделами облисполкома, организациями, районными и Жодинским городским исполнительными комитетами (далее - райгорисполкомы) необходимых прогнозных данных о доходах и расходах для составления проекта областного бюджета и определения нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты районов области и г. Жодино (далее - местные бюджеты) и размера средств, передаваемых местным бюджетам в виде сумм безвозмездных поступлений, субвенций и субсидий на очередной финансовый (бюджетный) год, и вносит их на рассмотрение облисполкома и утверждение сессии Минского областного Совета депутатов;

4.5. обеспечивает исполнение областного бюджета, составляет годовую роспись с поквартальным распределением доходов и расходов областного бюджета, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты бюджета области с республиканским бюджетом, местными бюджетами области;

4.6. разрабатывает и вносит на рассмотрение сессии Минского областного Совета депутатов предложения по введению на территориях соответствующих административно-территориальных единиц в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, местных налогов и сборов, а также инструкции о порядке их исчисления и уплаты;

4.7. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением плательщикам государственной поддержки, реструктуризацией задолженности субъектов хозяйствования по платежам в областной бюджет;

4.8. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки консолидированный бюджет области;

4.9. обеспечивает контроль за исполнением областного бюджета, а также местных бюджетов;

4.10. осуществляет:

4.10.1. планирование и финансирование расходов на содержание исполнительных и распорядительных органов и органов местного управления и самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета, в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

4.10.2. оперативный контроль за поступлением доходов в областной бюджет, планирование и изыскание дополнительных доходных источников;

4.10.3. во взаимодействии с главным управлением и другими контролирующими органами контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, целевым, эффективным и экономным использованием бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета, а также за работой финансовых отделов райгорисполкомов (далее - финансовые органы) по составлению бюджетов;

4.10.4. учет поступлений и контроль за расходованием средств бюджетных и внебюджетных фондов, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

4.10.5. разъяснение возникающих на практике вопросов по бухгалтерскому учету и отчетности по обращениям облисполкома и райгорисполкомов;

4.10.6. учет выданных бюджетных ссуд, займов, контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;

4.10.7. учет в установленном порядке выданных гарантий облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, и исполнением обязательств облисполкома по выданным гарантиям за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели;

4.11. готовит материалы для выделения бюджетных ссуд райгорисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

4.12. обеспечивает координацию контрольно-экономической работы финансовых органов области с другими контролирующими органами через Совет по координации контрольной деятельности Минской области;

4.13. принимает участие в комплексных проверках исполнения актов законодательства Республики Беларусь в сфере финансовых, бюджетных, налоговых отношений местными исполнительными и распорядительными органами области;

4.14. анализирует ход исполнения областного бюджета и при необходимости вносит предложения Минскому областному Совету депутатов по корректировке бюджета с учетом имеющихся финансовых ресурсов;

4.15. составляет отчет об исполнении областного бюджета за истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на рассмотрение облисполкому и утверждение сессии Минского областного Совета депутатов, обеспечивает составление сводной периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета области и представляет ее в Министерство финансов Республики Беларусь в установленные сроки;

4.16. использует компьютерные технологии для составления бюджета, ежедневного его исполнения через органы государственного казначейства и составления отчетности;

4.17. во взаимодействии с главным управлением и региональными представителями республиканского унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр Министерства финансов Республики Беларусь" обеспечивает эффективное функционирование программно-технических комплексов в финансовых органах области;

4.18. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения);

4.19. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения финансовыми органами области, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным органам обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

4.20. осуществляет проверки соблюдения в финансовых органах области порядка рассмотрения обращений в соответствии с утвержденными графиками проверок соблюдения в финансовых органах области порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, организует выездные проверки работы с обращениями;

4.21. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения финансовыми органами области обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности, а при выявлении в течение года повторного нарушения этими должностными лицами порядка рассмотрения обращений - представление о применении к данным лицам более строгой меры дисциплинарного взыскания вплоть до освобождения от занимаемой должности;

4.22. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

5. Финансовое управление проводит государственную финансовую политику через финансовые органы области, осуществляет планирование расходов на их содержание и контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности.

6. Финансовое управление имеет право:

6.1. требовать и получать:

от комитетов, управлений и отделов облисполкома, райгорисполкомов, организаций материалы, необходимые для финансово-бюджетного планирования, бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы и отчетные данные, необходимые для осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими законодательства Республики Беларусь в сфере финансово-бюджетных отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на финансовое управление;

от банков и других кредитно-финансовых организаций необходимые сведения об операциях и состоянии счетов организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих бюджетные и иные средства, а от других организаций - сведения о движении денежных средств по счетам в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

от должностных лиц проверяемых организаций, индивидуальных предпринимателей и других граждан письменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

6.2. проводить в установленном порядке в государственных органах, у иных организаций и индивидуальных предпринимателей проверки финансово-хозяйственной деятельности по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, а также внеплановые проверки;

6.3. проверять:

6.3.1. у организаций и индивидуальных предпринимателей денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы, сметы и другие документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных бумаг;

6.3.2. использование бюджетных средств районными и Жодинским городским Советами депутатов, райгорисполкомами, организациями и индивидуальными предпринимателями по целевому назначению и осуществлять контроль за их использованием;

6.4. требовать от руководителей проверяемых организаций и индивидуальных предпринимателей проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов;

6.5. ограничивать и приостанавливать (за исключением защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств областного бюджета в случае несоблюдения их получателями законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-финансовые отношения, необоснованного (незаконного) получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;

6.6. налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

6.7. взыскивать в бесспорном порядке средства бюджета, в том числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, необоснованно (незаконно) полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженность по бюджетным займам и ссудам, проценты по бюджетным займам, а также платежи, произведенные в соответствии с гарантиями облисполкома, со взысканием процентов, штрафы, пени и иные платежи в случаях, предусмотренных законодательными актами;

6.8. вносить обязательные для выполнения организациями и индивидуальными предпринимателями предложения об устранении нарушений бюджетного и другого законодательства Республики Беларусь;

6.9. принимать необходимые меры к возмещению причиненного вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности;

6.10. вносить в облисполком, райгорисполкомы, организации предложения о привлечении в установленном порядке должностных лиц, других работников, виновных в нарушении финансовой дисциплины, к дисциплинарной ответственности;

6.11. передавать в установленном порядке правоохранительным органам материалы проверок финансово-хозяйственной деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и материальных ценностей и иных злоупотреблений денежными и материальными ценностями;

6.12. заслушивать на заседаниях коллегии финансового управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов облисполкома, финансовых органов о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание, руководителей организаций по вопросам, связанным с поступлением доходов в соответствующий бюджет;

6.13. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.

7. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

8. Заместители начальника финансового управления, начальники отделов назначаются на должности и освобождаются от должностей председателем облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

9. Начальник финансового управления:

9.1. руководит деятельностью финансового управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и функций, издает приказы в пределах предоставленных ему полномочий;

9.2. возглавляет коллегию финансового управления и руководит ее работой;

9.3. распределяет между своими заместителями обязанности по руководству отдельными направлениями деятельности финансового управления;

9.4. утверждает:

по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь структуру финансового управления;

штатное расписание финансового управления в пределах установленных численности и расходов на его содержание;

положения об отделах финансового управления и должностные инструкции работников финансового управления;

кадровый реестр финансового управления;

графики проверок соблюдения в финансовых органах области порядка рассмотрения обращений;

9.5. в установленном порядке назначает на должности (принимает на работу) и освобождает от должностей (увольняет) работников финансового управления;

9.6. согласовывает:

структуры финансовых органов области;

назначение на должности и освобождение от должностей работников финансовых органов области, должности которых включены в кадровый реестр финансового управления;

9.7. устанавливает работникам финансового управления надбавки к заработной плате в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

9.8. осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование финансового управления и финансовых органов области высококвалифицированными специалистами, руководит переподготовкой специалистов, формирует резерв руководящих кадров в соответствии с кадровым реестром финансового управления;

9.9. вносит в установленном порядке на рассмотрение в Минский областной Совет депутатов, облисполком, председателю облисполкома проекты решений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

9.10. в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает материалы проверок финансово-хозяйственной деятельности, проведенных работниками финансового управления. В пределах своей компетенции принимает меры к устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;

9.11. рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на виновных административные взыскания;

9.12. вносит в установленном порядке в Министерство финансов Республики Беларусь и в облисполком представления о награждении работников финансового управления, финансовых органов области и применяет к ним меры поощрения;

9.13. действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;

9.14. в установленном порядке и в пределах компетенции рассматривает обращения и принимает соответствующие решения;

9.15. осуществляет личный прием граждан;

9.16. в установленном порядке применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам финансового управления меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

9.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия в составе начальника финансового управления, его заместителей, других работников финансового управления, главного управления. Численность и персональный состав коллегии утверждаются распоряжением председателя облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Коллегию возглавляет начальник финансового управления, который является ее председателем. Созывается коллегия председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Коллегия правомочна решать вынесенные на ее рассмотрение вопросы, если в заседании участвует не менее двух третей ее состава. Решение принимается простым большинством голосов, при равенстве голосов принимается решение коллегии, за которое проголосовал председатель.

В случае возникновения разногласий при принятии решения члены коллегии имеют право изложить свое особое мнение облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.

Решение коллегии оформляется протоколом заседания коллегии, который подписывается председателем коллегии.

11. Первичные учетные документы финансового управления имеют право подписывать начальник финансового управления и его заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования финансового управления и его заместитель.

12. Финансовое управление финансируется в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета.

Численность работников, фонд оплаты и смета расходов на содержание финансового управления утверждаются Министерством финансов Республики Беларусь.

13. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущие расчетные и валютные счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.

14. Место нахождения финансового управления: 220030, г. Минск, ул. Энгельса, 4.