Зарегистрировано в НРПА РБ 22 октября 2008 г. N 9/19104
На основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года, Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением", постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. N 285 "О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением" и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь", от 26 мая 2005 г. N 544 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан" Малоритский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы с обращениями граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Малоритском районном исполнительном комитете.
2. Сельским исполнительным комитетам Малоритского района разработать и утвердить инструкции об организации работы с обращениями граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на управляющего делами Малоритского районного исполнительного комитета Блоцкого И.Ф.
Председатель К.В.ЛАПИЧ
Управляющий делами И.Ф.БЛОЦКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Малоритского районного
исполнительного комитета
29.08.2008 N 816
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В МАЛОРИТСКОМ РАЙОННОМ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция об организации работы с обращениями граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Малоритском районном исполнительном комитете (далее - Инструкция) разработана на основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 189, 2/1089), Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 7, 1/6166), Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 250, 1/8997), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. N 285 "О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением" и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 5/15728), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. N 544 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 87, 5/16014), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2008 г. N 60 "О некоторых вопросах ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 27, 5/26649).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (далее - обращения граждан), порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан в Малоритском районном исполнительном комитете (далее - райисполком), управлениях, отделах (далее - структурные подразделения) райисполкома.
3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на ведение делопроизводства по обращениям граждан, для которых законодательными актами Республики Беларусь установлен иной порядок направления и рассмотрения в государственных органах, иных организациях.
4. Ответственность за организацию работы с обращениями граждан возлагается на председателя райисполкома, руководителей структурных подразделений райисполкома.
5. За нарушение законодательства об обращениях граждан должностные лица райисполкома, структурных подразделений райисполкома несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
6. Делопроизводство по обращениям граждан в райисполкоме ведется централизованно, отдельно от других видов делопроизводства.
Ведение делопроизводства по обращениям граждан в райисполкоме возлагается на управление делами райисполкома и лиц, на которых возложена обязанность ведения делопроизводства по обращениям граждан в структурных подразделениях райисполкома.
Глава 2
УЧЕТ И РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
7. Учет обращений граждан осуществляется с использованием одной из следующих форм: автоматизированной (электронной), карточной (в регистрационно-контрольных карточках) (далее - РКК) согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, журнальной с графами, аналогичными реквизитам РКК.
8. Допускается регистрация обращений граждан, поступающих в структурные подразделения райисполкома, в журнале при небольшом их количестве в год.
9. Все обращения граждан, поступившие в райисполком по почте, телеграфу, факсимильной, электронной связи или иным путем, а также принятые на личном приеме, регистрируются в день их поступления в управлении делами райисполкома, структурных подразделениях райисполкома.
В правом нижнем углу первой страницы обращения или на другом свободном от текста месте этой страницы ставится регистрационный штамп, в котором указываются дата регистрации и регистрационный индекс поступившего обращения.
10. Регистрационный индекс состоит из условных обозначений индекса дела по номенклатуре, территории проживания автора и порядкового номера поступившего обращения.
11. Конверты от поступивших обращений граждан сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени отправления и получения обращения.
12. Сопроводительные письма к обращениям граждан, поступившие из вышестоящих государственных органов, средств массовой информации, регистрируются, обрабатываются и хранятся вместе с обращениями. Сопроводительным письмам присваивается регистрационный индекс обращения.
В РКК, журнале указывается, откуда поступило письмо, дата и номер сопроводительного письма.
В случаях, когда вышестоящим органам требуется сообщить результаты рассмотрения обращений граждан в РКК, в журнал вносится отметка о необходимости информирования организаций, направивших обращения для рассмотрения.
13. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в райисполком, структурные подразделения райисполкома, учитываются под регистрационным индексом первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера.
14. Письменным обращениям, полученным от граждан на личном приеме, присваивается регистрационный номер устного обращения.
15. Повторным обращениям граждан при их поступлении в течение календарного года присваивается очередной регистрационный индекс или регистрационный индекс первого обращения, в котором после порядкового номера ставится цифра, указывающая каким по счету является обращение. В правом верхнем углу первой страницы обращения делается пометка "Повторно", а в РКК, журнале указываются индекс и дата поступления предыдущего обращения. При регистрации повторных обращений подбираются все предшествующие обращения за период, как правило, не более двух лет со времени поступления первого обращения.
16. После регистрации обращения граждан передаются на рассмотрение председателю, заместителям председателя, управляющему делами райисполкома (далее - руководство райисполкома), а в структурных подразделениях райисполкома - руководителю.
17. Обращения граждан, поступившие в райисполком, предварительно анализируются в управлении делами главным специалистом, который направляет их для рассмотрения руководству райисполкома согласно распределению обязанностей.
18. В случаях, когда в письменных обращениях граждан, поступивших в райисполком, структурные подразделения райисполкома, содержатся вопросы, не относящиеся к их компетенции, или в них одновременно содержатся вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, иных организаций (должностных лиц), то по решению руководства райисполкома (в структурных подразделениях райисполкома по решению их руководителей) копии данных обращений в пятидневный срок направляются в компетентные государственные органы, иные организации (должностным лицам) с обязательным уведомлением об этом граждан.
19. Письменные обращения граждан, направляемые для рассмотрения по компетенции в управления и отделы райисполкома, сельские исполнительные комитеты (далее - сельисполкомы), другие государственные органы, подчиненные райисполкому, могут быть поставлены на контроль.
20. Основаниями для постановки на контроль письменных обращений граждан могут являться содержащиеся в них:
сведения о нарушении прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан;
просьбы об оказании помощи или поддержки недостаточно социально защищенным гражданам;
вопросы по общественно значимым проблемам;
иные сведения.
21. Поручения по обращениям граждан руководства райисполкома, руководителей структурных подразделений райисполкома отражаются в форме резолюций. На обращениях не должно быть более одной резолюции. Последующие резолюции должностных лиц допускаются, если в них детализируется порядок исполнения.
22. В случаях, когда резолюцией руководства райисполкома определены несколько исполнителей, то ответственным лицом за разрешение обращения и подготовку ответа заявителю является первый исполнитель, если в резолюции не указано иное.
23. Письменные обращения граждан оставляются без рассмотрения по существу, если:
оно не содержит: наименование и (или) адрес государственного органа, иной организации (должность, фамилию, имя, отчество должностного лица), в которые направляется обращение; фамилию, имя, отчество гражданина; данные о его месте жительства и (или) работы (учебы); изложение сути обращения; личную подпись гражданина;
не прилагаются документы, подтверждающие полномочия лиц, которые обращаются от имени других граждан (копии доверенности, решения суда, свидетельство о рождении, акт государственного органа, другие документы);
текст обращения не поддается прочтению;
анонимные обращения, за исключением обращений, содержащих информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении;
они подлежат рассмотрению только в порядке конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, а также в ином порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.
Решение об оставлении обращений граждан без рассмотрения в пятидневный срок со дня его регистрации принимает руководство райисполкома, в структурных подразделениях райисполкома - их руководители или уполномоченное ими должностное лицо путем подписания и направления сопроводительного письма и возвращения обращения и оригиналов документов, приложенных к нему, при наличии сведений об авторе и данных о месте жительства.
Решение о рассмотрении анонимных обращений, содержащих информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении, принимает руководство райисполкома, руководители структурных подразделений райисполкома.
24. Обращения, содержащие информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении, в пятидневный срок со дня их регистрации направляются в соответствующие правоохранительные или другие компетентные органы.
25. Гражданам может быть отказано в рассмотрении жалобы в случае пропуска срока ее направления, установленного законодательством.
26. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимают руководство райисполкома, руководители структурных подразделений райисполкома. Письменный мотивированный отказ в рассмотрении жалобы направляется гражданину в пятидневный срок.
27. Не направляются обращения граждан для разрешения тем организациям и должностным лицам, действия которых обжалуются, за исключением тех случаев, когда рассмотрение данной категории обращений относится к исключительной компетенции этих государственных органов, иных организаций (должностных лиц).
Глава 3
РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
28. Обращения граждан, поступившие в райисполком и рассмотренные руководством райисполкома, направляются управлением делами исполнителям для принятия мер реагирования и подготовки ответов заявителям согласно резолюциям.
Содержание резолюций, исполнители, а также срок исполнения поручений по обращениям граждан вносятся в РКК автоматизированной формы учета обращений граждан сотрудниками управления, в структурных подразделениях райисполкома - в соответствующие учетные документы лицами, на которых возложена обязанность по ведению делопроизводства по обращениям граждан.
29. Должностные лица райисполкома обязаны:
соблюдать требования, установленные актами законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан, настоящей Инструкцией;
принимать меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан;
в случае поступления обращения, автор которого не удовлетворен результатами его рассмотрения подчиненным (подотчетным) органом или организацией, проверить содержащиеся в обращении сведения и при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращении вопросов рассмотреть обращение по существу либо выдать компетентным органам (организациям) обязательное для исполнения предписание о надлежащем решении вопросов по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции. Предписание готовится структурным подразделением райисполкома, рассматривающим обращение, и направляется за подписью руководства райисполкома согласно распределению обязанностей;
принимать законные и обоснованные решения по обращениям граждан;
при поступлении предписания вышестоящего органа исполнить его в указанный в предписании срок, но не более одного месяца и в течение трех дней с момента его исполнения сообщить об этом органу, а также уведомить автора обращения;
письменно информировать граждан о решениях, принятых по результатам рассмотрения обращений граждан, аргументировав их принятие;
разъяснять порядок обжалования решений, принятых по обращениям граждан;
осуществлять контроль за исполнением решений, принятых по обращениям граждан;
принимать в пределах своей компетенции меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов граждан;
решать в установленном порядке вопросы о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан;
изучать, анализировать и систематизировать работу с обращениями граждан, содержащиеся в них вопросы, данные о количестве и характере обращений и принятых по ним решениях, проводить проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений и принимать меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.
30. По каждому случаю ненадлежащего рассмотрения обращений граждан подчиненными (подотчетными) органами (организациями), нарушения порядка рассмотрения обращений граждан и законодательства об обращениях граждан структурное подразделение райисполкома, рассматривающее обращение, готовит представление по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции о привлечении должностных лиц, виновных в нарушениях, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности за подписью председателя, первого заместителя, заместителей председателя, управляющего делами райисполкома согласно распределению обязанностей.
31. Предписания и представления направляются почтовыми отправлениями или электронной почтой. Контроль за исполнением предписания и представления осуществляют структурное подразделение, вынесшее предписание или представление, и управление делами.
Отметка о выдаче предписания, представления и их исполнении вносится в РКК либо журнал.
32. Коллективные обращения 30 и более граждан по вопросам, входящим в компетенцию райисполкома, структурных подразделений райисполкома (должностных лиц), рассматриваются с выездом на место нахождения объекта, являющегося предметом обращения, и встречей с заявителями.
33. При рассмотрении повторных обращений исполнители обязаны установить причины повторного обращения гражданина и, если оно вызвано нарушением установленного порядка рассмотрения и разрешения обращений, принять соответствующие меры по привлечению виновных лиц к ответственности согласно законодательству Республики Беларусь.
Повторные обращения, в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства и по которым имеются результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в установленном порядке, рассмотрению не подлежат. При этом гражданам письменно сообщается, что повторные обращения необоснованны и переписка с ними по данному вопросу прекращается.
34. Решение о прекращении производства по повторным обращениям, поступившим в райисполком, принимается руководством райисполкома на основании предложений исполнителя (исполнителей), по обращениям граждан, поступившим в структурные подразделения райисполкома, - их руководителями.
35. Не подлежат рассмотрению обращения граждан, направленные ими в вышестоящие государственные органы, иные организации (должностным лицам) и поступившие в райисполком, структурные подразделения райисполкома по компетенции, если по ним переписка ранее прекращена райисполкомом, структурными подразделениями райисполкома. При этом гражданам письменно сообщается, что обращения необоснованны и переписка по данному вопросу прекращена.
36. В случае получения письменного заявления об отказе гражданина от своего письменного обращения руководством райисполкома, руководителями структурных подразделений райисполкома принимается решение о прекращении по нему производства, за исключением случаев, когда в обращении содержатся сведения о нарушении прав, свобод и (или) законных интересов.
37. Срок рассмотрения обращений граждан исчисляется в календарных днях со дня их регистрации в райисполкоме, структурных подразделениях райисполкома.
38. Обращения должны быть рассмотрены не позднее одного месяца со дня их регистрации в райисполкоме, структурных подразделениях райисполкома, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее пятнадцати дней, если иной срок не установлен законодательными актами Республики Беларусь. При проведении специальной проверки, запроса необходимой информации руководство райисполкома, руководители структурных подразделений райисполкома могут продлить указанный срок, но не более чем на один месяц с одновременным уведомлением об этом гражданина. При необходимости направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации срок рассмотрения обращений может быть продлен до шести месяцев руководством райисполкома, руководителями структурных подразделений райисполкома с одновременным уведомлением об этом гражданина.
39. Руководство райисполкома, руководители структурных подразделений райисполкома исходя из объема разрешаемых вопросов могут установить сокращенный срок рассмотрения обращений граждан.
40. Об изменении срока рассмотрения обращений, поступивших на рассмотрение из вышестоящих органов и других организаций, сообщается заявителям и вышестоящим контролирующим органам.
41. Обращения граждан, поступившие в райисполком с сопроводительными письмами, предписаниями, представлениями или поручениями вышестоящих органов (должностных лиц) с требованием сообщить о результатах рассмотрения обращений, берутся на особый контроль.
42. В случаях, когда обращения граждан взяты на контроль по решению руководства райисполкома, управлением делами райисполкома направляются сообщения об этом исполнителям с указанием срока контроля.
43. По обращениям граждан, направленным в райисполком с предписаниями, представлениями, сопроводительными письмами вышестоящих государственных органов (вышестоящими должностными лицами) и находящимся на особом контроле, управлением делами направляются исполнителям напоминания о приближении срока контроля за 5 дней до его истечения.
44. Контроль завершается, если все поставленные в обращениях граждан вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и гражданам даны ответы в установленные законодательством сроки.
45. Решения о снятии с контроля обращений граждан, поступивших в райисполком, принимаются руководством райисполкома, по обращениям граждан, поступившим в управления, отделы райисполкома, - их руководителями.
Ответы на обращения граждан подписывают председатель, заместители председателя и управляющий делами райисполкома в соответствии с распределением обязанностей, ответственные исполнители согласно резолюциям, а на поступившие непосредственно в структурные подразделения райисполкома - их руководители.
46. Ответы в вышестоящие органы по обращениям граждан, в том числе направленные с предписаниями или представлениями, подписывают председатель, заместители председателя, управляющий делами райисполкома, в структурных подразделениях райисполкома - их руководителями.
47. В ответах, направленных в вышестоящие государственные органы (вышестоящим должностным лицам), по находящимся на контроле обращениям граждан указываются сведения об уведомлении гражданина о результатах рассмотрения обращения, отметка об исполнителе, его номер телефона.
48. Вся переписка по обращениям граждан ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. Ответы на обращения граждан направляются на бланках установленного образца.
49. После окончания проверки изложенных в обращениях граждан доводов, обстоятельств и исполнения принятого решения, обращения с копиями ответов, подписанных (завизированных) исполнителями, указанными в резолюциях, и документами, связанными с подготовкой ответов, возвращаются в управление делами, лицам, ответственным за ведение делопроизводства по обращениям граждан в структурных подразделениях райисполкома.
50. На каждом обращении граждан после окончательного разрешения поставленных в нем вопросов делается отметка "В дело", указывается дата, личная подпись должностного лица, принявшего данное решение.
Глава 4
ПОРЯДОК ЛИЧНОГО ПРИЕМА
51. Общее руководство личным приемом граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц в райисполкоме осуществляет председатель райисполкома.
52. Личный прием в райисполкоме проводят председатель райисполкома, первый заместитель председателя, заместители председателя, управляющий делами райисполкома в пределах своей компетенции в соответствии с распределением обязанностей, руководители структурных подразделений райисполкома по графику.
Председатель райисполкома ведет личный прием во вторую и четвертую среду месяца с 8 до 14 часов.
При временном отсутствии в установленный день личного приема председателя райисполкома личный прием осуществляет лицо, исполняющее его обязанности. Если на день личного приема приходится государственный праздник или праздничный день, объявленный в установленном порядке нерабочим, установленный графиком день личного приема переносится на следующий за ним рабочий день.
Первый заместитель председателя, заместители председателя, управляющий делами райисполкома проводят личный прием не менее одного раза в месяц.
53. График личного приема руководством райисполкома утверждается председателем райисполкома, помещается в доступных для обозрения местах в здании райисполкома, размещается на официальных сайтах райисполкома, рассылается в сельские исполнительные комитеты.
Информация о наименовании, месте нахождения и режиме работы вышестоящих органов структурных подразделений райисполкома размещается по месту их нахождения в общедоступных местах (на информационных стендах и (или) другим способом).
54. Руководители не вправе отказать в личном приеме при обращении к ним в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции данных должностных лиц.
55. В случаях повторных обращений по одному и тому же вопросу при наличии ответов и результатов исчерпывающих проверок по предыдущим обращениям, отсутствии новых доводов или вновь открывшихся обстоятельств может быть отказано в приеме.
Не могут быть предметом рассмотрения на приеме у должностных лиц райисполкома предложения, заявления и жалобы, на которые не распространяется действие Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан".
56. Организацию личного приема руководством райисполкома обеспечивает управление делами, в структурных подразделениях - их руководители либо уполномоченные ими другие должностные лица.
57. Председатель райисполкома и его заместители проводят личный прием граждан, как правило, по предварительной записи.
58. Запись граждан на личный прием к председателю райисполкома и его заместителям ведут уполномоченные на это сотрудники лично либо по телефону.
Информация о порядке осуществления предварительной записи на личный прием к председателю райисполкома и его заместителям размещается на стенде.
59. При записи на личный прием выясняется существо вопроса, уточняются мотивы обращения, а также иные сведения.
60. Предварительная работа по организации личного приема граждан проводится управлением делами во взаимодействии с заместителями председателя райисполкома, руководителями структурных подразделений райисполкома, районных организаций.
61. При необходимости управление делами вправе запрашивать от соответствующих органов местного управления и самоуправления, структурных подразделений райисполкома, других государственных органов, подчиненных райисполкому, необходимые сведения и справочные материалы по существу обращения гражданина.
62. В ходе предварительной записи, изучения представленных материалов управлением делами определяется необходимость участия в приеме руководителей и специалистов соответствующих управлений, отделов райисполкома, районных организаций, решаются вопросы по обеспечению качественного и организованного приема граждан.
63. Руководство райисполкома проводит личный прием в райисполкоме в своих служебных помещениях.
64. Граждане, индивидуальные предприниматели, представители юридических лиц принимаются в назначенный для личного приема день в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность, полномочия.
65. Лицо, проводящее личный прием, руководствуясь законодательством Республики Беларусь, в пределах своей компетенции вправе принять одно из следующих решений:
дать устное разъяснение по существу каждого из поставленных вопросов;
удовлетворить просьбу, сообщив заявителю порядок и срок исполнения принятого решения;
отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения.
В случае, если вопрос, изложенный в устном обращении, не может быть решен во время личного приема, обращение может излагаться в письменной форме.
66. Контроль за исполнением поручений, данных на приеме граждан руководством райисполкома, осуществляет управление делами.
Другие должностные лица, ведущие прием, организуют контроль самостоятельно.
67. О результатах выполнения поручений руководства райисполкома по обращениям граждан, поступившим на личном приеме, исполнители информируют заявителя и должностное лицо, проводившее прием, в срок не позднее одного месяца.
68. Исполненные поручения по личному приему снимаются с контроля по решению должностных лиц, проводивших личный прием, или уполномоченным им должностным лицом.
69. Прием граждан руководством и другими должностными лицами райисполкома по месту жительства граждан проводится в соответствии с графиком, утвержденным председателем райисполкома. О месте и времени выездного приема население информируется в доступных для обозрения местах в здании райисполкома (на информационных стендах и (или) другим способом), в средствах массовой информации.
Глава 5
ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК. АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
И ОТЧЕТНОСТЬ. ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
70. Райисполком, структурные подразделения райисполкома осуществляют:
проверки соблюдения подчиненными органами (организациями) порядка рассмотрения обращений граждан не реже одного раза в год согласно графику, утверждаемому председателем райисполкома, руководителями структурных подразделений на соответствующий календарный год;
организовывают выездные проверки работы с обращениями в подчиненных органах (организациях) при неснижаемом на протяжении трех и более месяцев количестве нарушений порядка рассмотрения обращений либо однократном грубом нарушении законодательства об обращениях граждан;
при выявлении повторного нарушения подчиненными органами (организациями) направляют их руководителям представление о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, либо о применении к этим лицам более строгой меры дисциплинарного взыскания вплоть до освобождения от занимаемой должности.
71. Обращения граждан, поступившие в райисполком, систематически анализируются управлением делами, а в структурных подразделениях райисполкома - лицами, на которых возложена обязанность ведения делопроизводства по обращениям граждан, обобщаются в виде справки и передаются руководству райисполкома, руководителям структурных подразделений райисполкома с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан, а также совершенствования работы государственных органов, решения наиболее социально значимых вопросов населения, мониторинга тенденций общественного мнения о работе исполнительных и распорядительных органов.
72. Итоги работы с обращениями граждан заслушиваются на заседаниях райисполкома, коллегий, совещаниях в структурных подразделениях райисполкома не реже двух раз в год.
При рассмотрении итогов работы с обращениями граждан за полугодие и год анализируется работа с книгой замечаний и предложений.
73. Вопросы работы с обращениями граждан, а также отдельные обращения, при рассмотрении которых были допущены формализм и волокита, при необходимости рассматриваются на совещаниях у председателя райисполкома, его заместителей, руководителей управлений, отделов райисполкома.
74. Обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением и разрешением, в том числе и по личному приему граждан, за период календарного года формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
75. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое обращение и все документы по его рассмотрению и разрешению составляют самостоятельную группу. В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов.
76. Неисполненные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы в дела не подшиваются и возвращаются исполнителю на доработку.
77. Срок хранения обращений граждан, документов по их рассмотрению и разрешению обращений - пять лет (в случаях неоднократного обращения - пять лет с даты последнего рассмотрения).
В необходимых случаях в установленном порядке экспертной комиссией может быть принято решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении обращений граждан.
78. Решение экспертной комиссии об увеличении сроков хранения подлежит обязательному утверждению управляющим делами райисполкома.
79. Дела, подлежащие постоянному и временному хранению, передаются в архив райисполкома, структурных подразделений райисполкома через год после завершения делопроизводства по ним.
80. По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.
Приложение 1
к Инструкции
об организации работы
с обращениями граждан,
индивидуальных
предпринимателей и
юридических лиц в
Малоритском районном
исполнительном комитете
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
обращений граждан
N _________________________
(регистрационный индекс)
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон _________________
___________________________________________________________________________
Дата поступления __________________________________________________________
Количество листов обращения _______________________________________________
Количество листов приложений ______________________________________________
Даты, индексы повторных обращений _________________________________________
Корреспондент, дата и индекс сопроводительного письма _____________________
Тематика __________________________________________________________________
Содержание ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Исполнитель _______________________________________________________________
Документ направлен на исполнение __________________________________________
Дата направления _______ Срок исполнения ________ Дата исполнения _________
Ход рассмотрения __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отметка о выдаче предписания и его исполнении _____________________________
Результат рассмотрения обращения (N __________ дата ответа ______________).
Отметка о снятии с контроля _______________________________________________
Документ подшит в дело N ______________________ ________________________ л.
Приложение 2
к Инструкции
об организации работы
с обращениями граждан,
индивидуальных
предпринимателей и
юридических лиц в
Малоритском районном
исполнительном комитете
Кому __________________________________________________
(наименование должности, фамилия, имя, отчество
_______________________________________________________
руководителя организации, полное
наименование организации)
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства об обращениях
"__" ____________ 200_ г. N _________
В Малоритский райисполком поступило обращение гражданина(ки),
организации _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество обратившегося гражданина(ки),
___________________________________________________________________________
наименование организации)
изучив которое установлено, что при рассмотрении должностными лицами
_________________________________________________ обращения гражданина(ки),
(наименование организации)
организации были ненадлежащим образом разрешены следующие вопросы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Не приняты своевременные меры по: ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Допущено нарушение статьи (статей) ____________________________ Закона
Республики Беларусь "Об обращениях граждан".
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1.5 пункта 1 Указа
Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О
дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц",
предписываю Вам до __________ надлежащим образом разрешить поставленные в
обращении гражданина(ки), организации _____________________________________
(фамилия, инициалы
___________________________________________________________________________
гражданина(ки), наименование организации)
вопросы по существу и письменно информировать Малоритский райисполком о
выполнении настоящего предписания.
____________________________________ ____________ _____________________
(наименование должности лица, (подпись) (инициалы, фамилия)
выдавшего предписание)
Приложение 3
к Инструкции
об организации работы
с обращениями граждан,
индивидуальных
предпринимателей и
юридических лиц в
Малоритском районном
исполнительном комитете
Кому _________________________________________
(наименование должности, фамилия, имя,
______________________________________________
отчество руководителя организации)
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о привлечении к дисциплинарной ответственности
"__" ____________ 200_ г.
При рассмотрении должностными лицами _________________________________
(наименование организации)
обращения гражданина(ки), организации _____________________________________
(фамилия, имя, отчество
_________________________________________________________ были ненадлежащим
гражданина(ки), наименование организации)
образом разрешены следующие поставленные в обращении вопросы:
___________________________________________________________________________
(указывается суть нарушений)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
о чем Вам направлено предписание Малоритского райисполкома от _______ N ___
В связи с выявлением фактов ненадлежащего рассмотрения обращения
гражданина(ки), организации _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина(ки),
___________________________________________________________________________
наименование организации)
допущенных при его рассмотрении нарушений законодательства об обращениях
граждан и юридических лиц, руководствуясь пунктом 11 Указа Президента
Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по
работе с обращениями граждан и юридических лиц", предписанием в срок до
__________________ устранить допущенные нарушения и в установленном порядке
привлечь виновных(ое) должностных(ое) лиц(о), нарушивших(ее) порядок
рассмотрения обращения, к дисциплинарной ответственности. О результатах
рассмотрения настоящего представления информируйте Малоритский райисполком.
Настоящее представление подлежит обязательному исполнению. В случае
выявления в течение года повторного нарушения этим(и) должностным(и)
лицом(ами) порядка рассмотрения обращений к данному(ым) должностному(ым)
лицу(ам) должны быть применены более строгие меры дисциплинарного взыскания
вплоть до освобождения от занимаемой должности.
____________________________________ __________ ______________________
(наименование должности лица, (подпись) (инициалы, фамилия)
выдавшего предписание)
| 
