Зарегистрировано в НРПА РБ 25 ноября 2008 г. N 9/19867
На основании решения Глусского районного Совета депутатов от 19 декабря 2007 г. N 5-6 "О порядке управления и распоряжения районной коммунальной собственностью" Глусский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемые:
Инструкцию о порядке создания открытых акционерных обществ в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности;
Инструкцию по оформлению проекта создания открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности.
Председатель А.И.БАГЕЛЬ
Начальник финансового отдела И.Л.ГЛАЗ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Глусского районного
исполнительного комитета
03.09.2008 N 20-3
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ В ПРОЦЕССЕ
РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке создания открытых акционерных обществ в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Положением о порядке создания открытых акционерных обществ в процессе разгосударствления и приватизации областной коммунальной собственности, утвержденным решением Могилевского областного исполнительного комитета от 30 мая 2001 г. N 11-23 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 72, 9/1106).
2. Настоящая Инструкция определяет:
порядок проведения работ по подготовке предложений на создание открытых акционерных обществ (далее - ОАО) и проектов создания ОАО при преобразовании государственных унитарных предприятий, находящихся в районной коммунальной собственности (далее - государственные предприятия);
порядок создания, задачи и функции комиссии по преобразованию государственного предприятия в ОАО (далее - комиссия по преобразованию), отраслевой комиссии по преобразованию предприятия в ОАО и комиссии по приватизации;
порядок рассмотрения и согласования предложений на создание ОАО и проектов создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности;
порядок проведения работ по разгосударствлению и приватизации находящихся в районной коммунальной собственности государственных унитарных предприятий, осуществляемых по инициативе Глусского районного исполнительного комитета (далее - райисполком).
3. Проведение работ по созданию ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности осуществляют: комиссия по преобразованию, отраслевая комиссия по преобразованию государственных предприятий в ОАО (далее - отраслевая комиссия) и комиссия по приватизации.
4. Учредителем ОАО, создаваемого в процессе разгосударствления и приватизации государственных предприятий, от имени государства выступает райисполком, который утверждает устав общества.
5. Кроме райисполкома учредителями создаваемых в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности ОАО могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные, внесшие принадлежащие им денежные средства или имущество в уставные фонды данных обществ.
Решение о создании ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности с участием иных, кроме райисполкома, учредителей принимается на учредительной конференции.
6. Выбор других, кроме райисполкома, учредителей ОАО осуществляется в порядке, установленном райисполкомом.
7. ОАО, уставный фонд которого меньше определенной законодательством минимальной величины, обязано в течение пяти лет с даты его государственной регистрации довести этот фонд до установленного размера.
8. Оценка стоимости неденежных вкладов иных учредителей в уставный фонд ОАО и формирование уставного фонда осуществляются в соответствии с законодательством.
9. Собрание акционеров ОАО проводится не позднее 6 месяцев после государственной регистрации акций.
10. ОАО регистрируется в порядке, установленном законодательством, и является правопреемником преобразуемого государственного предприятия.
В соответствии с законодательством акции ОАО регистрируются отделом по ценным бумагам главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Могилевской области. Плата за государственную регистрацию акций не взимается.
Глава 2
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ КОЛЛЕКТИВОМ РАБОТНИКОВ РЕШЕНИЯ
О РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИИ И ПРИВАТИЗАЦИИ
11. Преобразование государственного предприятия в ОАО осуществляется в соответствии с законодательством на основании предложения коллектива работников, согласованного с соответствующим управлением, отделом райисполкома, иной государственной организацией, подчиненной райисполкому (далее - районный орган управления), в ведении которого находится преобразуемое государственное предприятие, а также с заместителем председателя райисполкома, курирующим вопросы деятельности данного предприятия.
Предложение коллектива работников на создание ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности подается на основе решения общего собрания или конференции работников государственного предприятия лицами, уполномоченными на то этим решением.
Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а на конференции - не менее двух третей делегатов. Решение принимается на общем собрании (конференции) работников предприятия простым большинством голосов.
12. В случае разногласий между коллективом работников государственного предприятия и районным органом управления, а также райисполкомом решение по целесообразности разгосударствления и приватизации государственного предприятия принимается в порядке, установленном Глусским районным Советом депутатов.
13. До подачи предложения на создание ОАО государственное предприятие проводит общее собрание (конференцию) работников с участием представителя органа управления, на котором(ой) принимаются решения:
о создании ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности;
о целесообразности выделения структурных единиц объединений и структурных подразделений государственных предприятий в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности и создания на базе этих структурных подразделений (единиц) самостоятельных юридических лиц;
о необходимости привлечения при создании ОАО отечественных или иностранных инвесторов, выбор которых осуществляется в порядке, установленном райисполкомом.
Выписка из протокола общего собрания (конференции) работников государственного предприятия направляется:
районному органу управления - для утверждения кандидатуры представителя органа управления в составе комиссии по преобразованию;
райисполкому - для назначения представителей, ответственных за методическое руководство деятельностью комиссии по преобразованию, которые осуществляют координацию деятельности комиссии по преобразованию, организуют проверку результатов инвентаризации и переоценок зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства, осуществляют консультирование работников государственного предприятия и лиц, к ним приравненных, по вопросам разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности.
Глава 3
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
КОМИССИИ ПО ПРЕОБРАЗОВАНИЮ
14. При принятии положительного решения по вопросу создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности приказом руководителя государственного предприятия в десятидневный срок от даты проведения общего собрания (конференции) работников государственного предприятия создается комиссия по преобразованию.
15. В состав комиссии по преобразованию включаются работники экономической, финансовой, юридической, кадровой и других служб государственного предприятия, представители коллектива работников, профсоюзной организации, а также представители районного органа управления.
16. Председателем комиссии по преобразованию является руководитель государственного предприятия, который имеет право давать указания членам комиссии и выносить вопросы, выходящие за пределы компетенции комиссии, на рассмотрение районного органа управления или райисполкома.
17. Основной задачей комиссии по преобразованию являются подготовка предложения на создание ОАО и разработка проекта создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности.
18. Комиссия по преобразованию:
проводит проверку полноты и правильности инвентаризации и переоценки государственного имущества;
готовит предложения об условиях использования объектов социальной инфраструктуры районной коммунальной собственности, находящихся на балансе государственного предприятия;
определяет стоимость государственного имущества и величину уставного фонда создаваемого ОАО;
проводит информационно-разъяснительную работу среди работников государственного предприятия по порядку проведения льготной продажи акций;
составляет список лиц, имеющих право на приобретение принадлежащих государству акций ОАО за деньги на льготных условиях и в обмен на именные приватизационные чеки "Имущество";
собирает заявления на приобретение акций;
готовит проект перечня лиц, имеющих право и подавших заявления на приобретение акций на льготных условиях, и предложение по размещению акций создаваемого ОАО;
готовит к публикации сведения о преобразуемом государственном предприятии в районном периодическом издании.
Комиссия по преобразованию организует проведение учредительного собрания в случае создания ОАО с участием иных учредителей.
19. Размер уставного фонда при преобразовании государственных предприятий в ОАО определяется в соответствии с порядком, установленным райисполкомом.
20. Комиссия по преобразованию координирует свою деятельность с постоянно действующей инвентаризационной комиссией, созданной на государственном предприятии в соответствии с действующим законодательством.
21. Комиссия по преобразованию вправе на договорной основе привлекать к своей деятельности экспертов, аудиторов и специализированные организации по отдельным направлениям работ.
22. Заседание комиссии по преобразованию является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Для участия в заседаниях комиссии по преобразованию могут привлекаться специалисты и представители районных органов управления, райисполкома и других организаций с правом совещательного голоса.
23. Все решения комиссии по преобразованию оформляются протоколами и подписываются председателем и членами комиссии. Протоколы заседаний комиссии по преобразованию подшиваются в проект создания ОАО (третий том).
24. Руководитель государственного предприятия несет персональную ответственность за организацию и качество работы комиссии по преобразованию, соблюдение установленных сроков представления в отраслевую комиссию проекта создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности государственного предприятия, правильное формирование размера уставного фонда создаваемого ОАО.
25. В случаях, если комиссия по преобразованию не успевает завершить работы по разработке проекта создания ОАО в текущем году или комиссия по преобразованию начинает свою работу (создается) после 1 ноября текущего года, то подготовка предложения о создании ОАО и проекта создания ОАО проводится с учетом данных бухгалтерского баланса по состоянию на 1 января следующего года.
26. Комиссия по преобразованию прекращает свою работу со дня окончания продажи на льготных условиях и обмена на именные приватизационные чеки "Имущество" принадлежащих государству акций ОАО работникам государственного предприятия и приравненным к ним лицам.
Глава 4
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТРАСЛЕВОЙ КОМИССИИ
27. Отраслевая комиссия создается приказом районного органа управления.
28. В состав отраслевой комиссии включаются работники экономической, финансовой, юридической и других служб районного органа управления.
29. Председателем отраслевой комиссии назначается руководитель районного органа управления (или его заместитель), который имеет право давать указания членам комиссии по преобразованию и отраслевой комиссии, а также вносить на рассмотрение райисполкома, других уполномоченных органов вопросы, находящиеся в их компетенции.
30. Основными задачами отраслевой комиссии являются:
30.1. координация работы по преобразованию подведомственных государственных предприятий в ОАО и контроль за их ходом;
30.2. контроль за полнотой инвентаризации, правильностью определения стоимости государственного имущества и величины уставного фонда создаваемого ОАО;
30.3. организация проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия (до начала работ по созданию ОАО). Ревизия проводится районным органом управления и должна подтвердить достоверность баланса государственного предприятия на дату оценки его имущества при формировании уставного фонда создаваемого ОАО. Отраслевая комиссия вправе совместно с комиссией по преобразованию привлекать аудиторов и специализированные организации для проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности;
30.4. согласование предложений комиссий по преобразованию:
по условиям использования имущества, отнесенного законодательством и решениями райисполкома к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства (военное имущество, находящееся в оперативном управлении предприятий, перечень которого установлен законодательством Республики Беларусь; оборонные объекты; материальные ценности государственного и мобилизационного резервов и так далее), котельных;
по выделению структурных единиц объединений и структурных подразделений государственных предприятий и созданию на их базе самостоятельных юридических лиц;
по условиям использования объектов социальной инфраструктуры, а также о необходимости сохранения в собственности государства пакета акций создаваемого ОАО и его размере;
30.5. подготовка заключения по проекту создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности; по расчету части чистой прибыли, признаваемой собственностью работников государственного предприятия; о правильности определения величины уставного фонда и долей учредителей ОАО, создаваемого в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности;
30.6. согласование:
проекта создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности;
проекта договора о совместной деятельности по созданию ОАО с участием иных, кроме райисполкома, учредителей;
перечня банков, акции которых находятся в хозяйственном ведении преобразуемого государственного предприятия.
31. На заседании отраслевой комиссии руководитель государственного предприятия осуществляет защиту проекта создания ОАО, в том числе бизнес-плана (программы реструктуризации).
32. Заседание отраслевой комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Для участия в заседаниях комиссии могут привлекаться специалисты и представители других органов управления, райисполкома и других организаций (по согласованию) с правом совещательного голоса.
33. Все решения отраслевой комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и членами комиссии. Протоколы заседаний отраслевой комиссии подшиваются в третий том проекта создания ОАО.
34. Персональную ответственность за создание отраслевой комиссии и своевременное представление проектов создания ОАО в отдел экономики райисполкома несет руководитель районного органа управления.
Глава 5
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
НА СОЗДАНИЕ ОАО И ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ОАО
35. До подачи предложения на создание ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности комиссия по преобразованию должна провести комплекс подготовительных работ, включающий:
подготовку предложения на создание ОАО в трех экземплярах и согласование его в райисполкоме;
согласование в установленном порядке условий преобразования с комитетом экономики Могилевского областного исполнительного комитета (далее - облисполком) или Департаментом ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь, если государственное предприятие включено в государственные реестры хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках области или Республики Беларусь;
проверку полноты и правильности инвентаризации и переоценки государственного имущества;
подготовку акта результатов инвентаризации государственного имущества, ведомостей инвентаризации и оценки основных фондов, незавершенного строительства и неустановленного оборудования, актов оценки долгосрочных финансовых вложений в акции банков, в акции других юридических лиц, изымаемые по решению Правительства Республики Беларусь, облисполкома, райисполкома;
проведение работ по оформлению государственного(ых) акта(ов) на право постоянного пользования землей (удостоверения(ий) на право временного пользования землей) и выписок из решений местного Совета депутатов об условиях пользования земельными участками, на которых расположено государственное предприятие (в случае их отсутствия).
36. Комиссия по преобразованию готовит свои предложения:
36.1. по условиям использования находящихся на балансе государственного предприятия:
объектов социальной инфраструктуры и объектов инженерной инфраструктуры общего пользования по одному из следующих вариантов:
включение в уставный фонд создаваемого ОАО (кроме случаев, когда имеются установленные ограничения или запрещения на приватизацию);
передача создаваемому ОАО безвозмездно во владение и пользование без права выкупа с условием гарантии сохранения их целевого использования по договору с районным органом управления;
передача на баланс райисполкому или другим организациям районной коммунальной собственности;
имущества, отнесенного законодательством к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства (военное имущество, находящееся в оперативном управлении предприятия, перечень которого установлен законодательством Республики Беларусь; оборонные объекты; материальные ценности государственного и мобилизационного резервов и так далее);
котельных;
36.2. по выделению структурных единиц объединений и структурных подразделений государственного предприятия и созданию на их базе самостоятельных юридических лиц.
37. Комиссия по преобразованию готовит документы первого тома проекта создания ОАО, который включает:
копию выписки из протокола общего собрания (конференции) работников государственного предприятия по вопросу создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности;
копии выписок из протоколов общих собраний работников структурных подразделений государственного предприятия по вопросу создания ОАО (в случае выделения структурных единиц объединений и структурных подразделений в самостоятельные юридические лица в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности);
нотариально заверенную копию устава государственного предприятия (копии уставов дочерних предприятий при наличии таковых);
копию бухгалтерского баланса на 1 января текущего года (формы 1 - 5). При наличии дочерних предприятий представляются: копия консолидированного (сводного) бухгалтерского баланса, копии бухгалтерских балансов государственного предприятия и его дочерних предприятий;
копии бухгалтерских балансов на 1 января текущего года структурных единиц объединений и структурных подразделений, выделяемых в самостоятельные юридические лица;
копии бухгалтерских балансов юридических лиц, в уставных фондах (капиталах) которых государственное предприятие имеет долгосрочные финансовые вложения, на 1 января текущего года;
справку о наличии или отсутствии в составе имущества государственного предприятия объектов и имущества гражданской обороны; справку о наличии на балансе государственного предприятия объектов инженерной инфраструктуры общего пользования;
заключение мобилизационного подразделения райисполкома, а при отсутствии мобилизационного подразделения - райисполкома, о возможности приватизации государственного предприятия;
акт проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
ведомость инвентаризации и оценки основных фондов, незавершенного строительства и неустановленного оборудования государственного предприятия;
акт результатов инвентаризации государственного имущества предприятия;
акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия по состоянию на 1 января текущего года;
акт определения оценочной стоимости долгосрочных финансовых вложений государственного предприятия в уставный фонд, в акции юридических лиц;
акт определения балансовой стоимости имущества юридического лица, в уставном фонде которого государственное предприятие имеет долгосрочные финансовые вложения по состоянию на 1 января текущего года;
перечень кредиторов, долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов, копии документов, подтверждающих погашение задолженности или согласие на предоставление кредитов новому собственнику;
перечень банков, акции которых находятся в хозяйственном ведении государственного предприятия;
проект перечня основных фондов и иного имущества, передаваемого в пользование создаваемому ОАО;
заключение комитета экономики облисполкома или Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь по условиям преобразования государственного предприятия (для предприятий, включенных в государственные реестры хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках области или республики);
акт определения величины уставного фонда ОАО;
передаточный акт имущества государственного предприятия в уставный фонд ОАО, создаваемого в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности, подписанный в одностороннем порядке;
копии государственного(ых) акта(ов) на право постоянного пользования землей (удостоверения(ий) на право временного пользования землей) и выписок из решений местного Совета депутатов об условиях пользования земельными участками, на которых расположено государственное предприятие (в случае их отсутствия);
бизнес-план (программу реструктуризации).
Копии документов должны быть заверены подписью руководителя и печатью государственного предприятия.
38. Председатель комиссии по преобразованию подает в районный орган управления согласованное с райисполкомом предложение на создание ОАО по утвержденной распоряжением председателя форме в трех экземплярах и документы первого тома проекта создания ОАО.
39. Отраслевая комиссия районного органа управления в течение 20 дней от даты получения и регистрации предложения на создание ОАО в специальном журнале:
39.1. рассматривает предложение на создание ОАО, проверяет устав преобразуемого государственного предприятия, проводит проверку полноты и правильности инвентаризации и переоценки государственного имущества, проводит анализ актов ревизии финансово-хозяйственной деятельности и результатов инвентаризации государственного имущества;
39.2. согласовывает предложения комиссии по преобразованию:
по выделению структурных подразделений государственного предприятия и созданию на их базе самостоятельных юридических лиц;
по условиям использования находящихся на балансе государственного предприятия:
имущества, отнесенного законодательством к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства (военное имущество, находящееся в оперативном управлении предприятия, перечень которого установлен законодательством Республики Беларусь, оборонные объекты, материальные ценности государственного и мобилизационного резервов и так далее);
котельных;
объектов инженерной инфраструктуры общего пользования;
39.3. принимает решение по условиям использования объектов социальной инфраструктуры, а также о необходимости сохранения в собственности государства пакета акций создаваемого ОАО и его размере; о необходимости передачи акций банков, являющихся собственностью государства и находящихся в хозяйственном ведении государственного предприятия;
39.4. рассматривает документы первого тома проекта создания ОАО, регистрирует первый том проекта создания ОАО в специальном журнале, готовит заключение отраслевой комиссии по проекту создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности.
40. Районный орган управления преобразуемого государственного предприятия заверяет (подпись руководителя и печать районного органа управления) копии баланса государственного предприятия, согласовывает предложение на создание ОАО и проект создания ОАО, определяет дату защиты проекта на заседании отраслевой комиссии и возвращает 2 экземпляра предложения и документы первого тома проекта создания ОАО в комиссию по преобразованию.
Комиссия по преобразованию не позднее 3 дней с момента получения представляет эти документы отделу экономики райисполкома.
41. Отдел экономики райисполкома в течение месяца от даты поступления предложения на создание ОАО:
рассматривает предложение на создание ОАО, регистрирует его в специальном журнале в течение 7 дней от даты поступления. Направляет один экземпляр зарегистрированного предложения на создание ОАО в комиссию по преобразованию;
проводит проверку представленных документов первого тома проекта создания ОАО на соответствие законодательству и регистрирует проект создания ОАО (первый том) в специальном журнале;
проводит проверку правильности определения величины уставного фонда создаваемого ОАО и величины долей учредителей;
готовит заключение и направляет его, а также документы первого тома проекта создания ОАО в комиссию по преобразованию;
проверяет подготовленные комиссией по преобразованию сведения об объекте районной коммунальной собственности, подлежащем разгосударствлению и приватизации, для публикации в местном периодическом печатном издании согласно приложению.
При выявлении отклонений от требований, установленных нормативными правовыми актами, проект создания ОАО (первый том) возвращается председателю комиссии по преобразованию на доработку, которая должна быть осуществлена в пятидневный срок. Срок, в течение которого необходимо доработать проект создания ОАО, может быть изменен отделом экономики райисполкома.
42. Комиссия по преобразованию в срок, установленный районным органом управления:
42.1. брошюрует в соответствии с Инструкцией по оформлению проекта создания открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности первый том проекта создания ОАО и ведомости инвентаризации и оценки основных фондов, оборудования к установке, стоимости незавершенного строительства и оборудования, числящегося в монтаже на статье баланса "Незавершенные капитальные вложения" по состоянию на 1 января текущего года (третий том проекта создания ОАО);
42.2. разрабатывает проекты документов второго тома проекта создания ОАО:
проект договора о совместной деятельности по созданию ОАО (в случае участия иного (иных), кроме государства, учредителя (учредителей));
проект устава ОАО;
проект договора безвозмездного пользования;
проект проспекта эмиссии и решение о выпуске акций ОАО;
42.3. проводит:
подготовку списка лиц, имеющих право на приобретение акций ОАО на льготных условиях за деньги и в обмен на именные приватизационные чеки "Имущество";
сбор заявлений на приобретение акций;
составление проекта перечня лиц, имеющих право и подавших заявления на приобретение акций на льготных условиях и в обмен на именные приватизационные чеки "Имущество";
подготовку предложения по размещению акций создаваемого ОАО;
подготовку передаточного акта акций банков, находящихся в хозяйственном ведении государственного предприятия, в трех экземплярах по каждому банку в отдельности.
43. В срок, определенный районным органом управления, комиссия по преобразованию обязана представить сброшюрованный первый том и документы второго тома проекта создания ОАО в отраслевую комиссию на защиту проекта создания ОАО.
44. Отраслевая комиссия в двухнедельный срок:
регистрирует проект создания ОАО (второй том);
рассматривает документы второго тома проекта создания ОАО;
представляет на согласование районному органу управления предложения по размещению акций ОАО и договор безвозмездного пользования имуществом районной коммунальной собственности;
организует приемку-передачу государственного имущества в уставный фонд ОАО и подписание передаточного акта;
организует защиту проекта создания ОАО на заседании отраслевой комиссии;
возвращает сброшюрованный первый том и документы второго тома проекта создания ОАО комиссии по преобразованию.
45. Комиссия по преобразованию в недельный срок после защиты проекта создания ОАО на заседании отраслевой комиссии представляет отделу экономики райисполкома:
сброшюрованный первый том и документы второго тома проекта создания ОАО;
перечень банков, акции которых находятся в хозяйственном ведении преобразуемого государственного предприятия;
односторонне подписанные передаточные акты акций банков, находящихся в хозяйственном ведении государственного предприятия, в трех экземплярах по каждому банку в отдельности по установленной форме;
выписки со счетов "депо" преобразуемого государственного предприятия - владельца акций банков на дату формирования уставного фонда создаваемого ОАО;
заявление в депозитарий головного банка на смену прав собственника с подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью предприятия;
поручение "депо" установленной формы с указанием банку, акции которого исключены из стоимости государственного имущества при преобразовании государственных предприятий, на списание ценных бумаг со счета переводоотправителя и зачисления на счет переводополучателя в шести экземплярах; первые экземпляры всех поручений "депо" заверяются оттиском печати и подписями руководителя и главного бухгалтера государственного предприятия согласно заявленным в депозитарий образцам подписей и оттиска печати.
46. Отдел экономики райисполкома в 10-дневный срок от даты представления проекта создания ОАО (второй том) регистрирует его и проводит проверку на соответствие законодательству Республики Беларусь.
Глава 6
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
КОМИССИИ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ
47. Комиссия по приватизации создается распоряжением председателя райисполкома в трехдневный срок от даты регистрации проекта создания ОАО (второй том) в отделе экономики райисполкома.
48. В состав комиссии по приватизации входят представители райисполкома, соответствующей инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, полномочные представители коллектива работников преобразуемого государственного предприятия.
49. Председателем комиссии по приватизации назначается лицо, ранее назначенное в соответствии с распоряжением председателя райисполкома ответственным за методическое руководство деятельностью комиссии по преобразованию, или другой представитель райисполкома.
50. Основными задачами комиссии по приватизации являются:
50.1. подготовка заключения о возможности создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности;
50.2. разработка с учетом поступивших предложений комиссии по преобразованию и отраслевой комиссии конкретных предложений по приватизации акций создаваемого ОАО.
51. Заседание комиссии по приватизации является правомочным, если в нем участвует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Все решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и членами комиссии. Протоколы подшиваются в проект создания ОАО (третий том).
52. Комиссия по приватизации прекращает свою работу после государственной регистрации акций отделом по ценным бумагам главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Могилевской области.
Глава 7
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ОАО
53. Комиссия по приватизации в 14-дневный срок от даты регистрации проекта создания ОАО (второй том) в отделе экономики райисполкома готовит заключение о возможности создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности и реализации акций создаваемого ОАО.
54. Отдел экономики райисполкома в течение 7 дней от даты заключения комиссии по приватизации рассматривает проект создания ОАО (первый и второй тома) и вносит на рассмотрение райисполкома проект решения о создании ОАО.
55. Райисполком:
55.1. принимает решение о создании ОАО при преобразовании государственного предприятия;
55.2. утверждает устав ОАО;
55.3. принимает решение о передаче государственного имущества в уставный фонд ОАО, создаваемого в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности с участием иных учредителей.
56. Отдел экономики райисполкома организует подписание договора о совместной деятельности по созданию ОАО с участием иных учредителей и проведение учредительного собрания, а также организует подписание передаточных актов акций банков, находящихся в хозяйственном ведении государственного предприятия, и обеспечивает в течение семи рабочих дней после принятия решения райисполкома о создании ОАО перевод акций банков на счет "депо" райисполкома.
57. В случае, если учредителями ОАО кроме райисполкома выступают юридические и физические лица - работники преобразуемого государственного предприятия, после дачи райисполкомом согласия на создание ОАО, до передачи государственного имущества в уставный фонд ОАО, создаваемого в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности с участием иных учредителей, комиссия по преобразованию готовит и проводит учредительное собрание, на котором утверждаются: передаточный акт, устав ОАО, величина уставного фонда и вкладов учредителей общества, решение о выпуске акций и проспект эмиссии общества, избираются органы управления и контроля общества, решаются иные вопросы в соответствии с законодательством. Протокол учредительного собрания включается в проект создания ОАО.
58. Райисполком, руководствуясь действующим законодательством, осуществляет продажу акций созданного ОАО за деньги и обмен на именные приватизационные чеки "Имущество".
59. Представители государства в органах управления ОАО, акции которых находятся в районной коммунальной собственности, назначаются райисполкомом по представлению районных органов управления, которым райисполкомом предоставлено право управлять акциями.
Глава 8
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЮ И
ПРИВАТИЗАЦИИ НАХОДЯЩИХСЯ В РАЙОННОЙ КОММУНАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАЙИСПОЛКОМА
60. При отсутствии предложений коллективов работников предприятий на создание ОАО инициатором разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в районной коммунальной собственности, в целях их финансового оздоровления может выступать райисполком как самостоятельно, так и по предложению районного органа управления.
61. В этом случае последовательность выполнения работ по разгосударствлению и приватизации следующая:
61.1. районный орган управления направляет райисполкому предложение и справку-обоснование о необходимости преобразования государственного предприятия в ОАО;
61.2. райисполком рассматривает это предложение на своем заседании, в случае согласия с ним своим решением поручает районному органу управления организовать работу по подготовке проекта создания ОАО и сообщает об этом отделу экономики райисполкома.
Таким же образом поступает райисполком и в случае, когда инициатором разгосударствления и приватизации выступает он сам;
61.3. районный орган управления в десятидневный срок с даты принятия решения райисполкома издает приказ о начале работ по преобразованию предприятия, в котором устанавливает сроки:
создания комиссии по преобразованию;
проведения инвентаризации и ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
представления документов первого (второго) тома проекта создания ОАО в отраслевую комиссию;
представления документов первого (второго) тома проекта создания ОАО в отдел экономики райисполкома;
окончания работ по преобразованию предприятия в ОАО;
61.4. в установленном порядке на государственном предприятии создается комиссия по преобразованию, основной задачей которой является разработка проекта создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности, а также проведение комплекса работ, регламентируемых пунктами 36 - 37 настоящей Инструкции.
62. Порядок создания, задачи и функции отраслевой комиссии и комиссии по приватизации регламентируются главами 4 и 6 настоящей Инструкции.
63. Проект создания ОАО оформляется комиссией по преобразованию государственного предприятия в порядке, установленном райисполкомом.
Комиссия по преобразованию не готовит предложение на создание ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности. В случае проведения общего собрания (конференции) работников государственного предприятия выписка из протокола подшивается в проект создания ОАО в установленном порядке. Решение райисполкома о создании ОАО подшивается в первый том проекта создания ОАО в установленном порядке.
Приложение
к Инструкции
о порядке создания открытых
акционерных обществ в
процессе разгосударствления
и приватизации районной
коммунальной собственности
СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ РАЙОННОЙ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
ПОДЛЕЖАЩЕМ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЮ И ПРИВАТИЗАЦИИ
------------------------------------------------------------+-------------¬
¦Полное и сокращенное наименование объекта ¦ ¦
¦разгосударствления и приватизации, его ведомственная ¦ ¦
¦принадлежность ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Адрес ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Вид деятельности объекта разгосударствления и ¦ ¦
¦приватизации, укрупненная номенклатура выпускаемой ¦ ¦
¦продукции ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Положение на рынке ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Планируемые сроки разгосударствления и приватизации ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Орган, осуществляющий разгосударствление и приватизацию ¦ ¦
¦данного объекта, и его местонахождение ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Численность работающих, человек ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Сроки предъявления претензий ¦Месяц со дня ¦
¦ ¦опубликования¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Предполагаемая величина уставного фонда создаваемого ОАО ¦ ¦
¦(начальная цена продажи), рублей ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Стоимость основных фондов - всего, рублей ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Площадь земельного участка, занимаемого объектом, гектаров ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Наличие принадлежащих предприятию долей (паев, акций) в ¦ ¦
¦активах других предприятий, рублей ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-------------+
¦Объекты интеллектуальной собственности в составе ¦ ¦
¦нематериальных активов, рублей ¦ ¦
+--------------------------+--------------------------------+-------------+
¦Финансовое состояние ¦Балансовая прибыль ¦ ¦
¦объекта на 1 января +-------------+------------------+-------------+
¦20__ г., рублей ¦задолженность¦кредиторская ¦ ¦
¦ ¦ +------------------+-------------+
¦ ¦ ¦дебиторская ¦ ¦
¦--------------------------+-------------+------------------+--------------
Председатель комиссии по преобразованию ____________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Глусского районного
исполнительного комитета
03.09.2008 N 20-3
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО
ОБЩЕСТВА В ПРОЦЕССЕ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
РАЙОННОЙ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по оформлению проекта создания открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Инструкцией по оформлению проекта создания открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации областной коммунальной собственности, утвержденной решением Могилевского областного исполнительного комитета от 30 мая 2001 г. N 11-23 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 72, 9/1106).
2. Инструкция определяет порядок оформления проекта создания открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности (далее - проект создания ОАО).
3. Проект создания ОАО формируется в трех томах. Все тома проекта создания ОАО оформляются в трех экземплярах: первый экземпляр (оригинал) хранится на предприятии, второй представляется в отдел экономики Глусского районного исполнительного комитета (далее - райисполком), третий - в районный орган управления (арендодателю). В случае выделения структурного подразделения в самостоятельное акционерное общество проект создания ОАО оформляется в четырех экземплярах: первый экземпляр (оригинал) хранится у структурного подразделения, второй - на предприятии, из состава которого выделилось самостоятельное акционерное общество, третий представляется в отдел экономики райисполкома, четвертый - в районный орган управления (арендодателю).
4. Проекты проверяются на правильность оформления и ежеквартально передаются в архивы предприятия, районного органа управления, отдела экономики райисполкома.
Неправильно оформленные проекты возвращаются исполнителям на доработку.
5. Объем дела не должен превышать 250 листов, при большем объеме проекты создания ОАО можно оформлять двумя томами.
6. В проекте создания ОАО документы систематизируются и подшиваются в порядке, предусмотренном внутренней описью документов дела примерной формы проекта создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности (тома 1 - 3), утвержденной распоряжением председателя райисполкома.
7. Проект создания ОАО является делом постоянного хранения и подлежит полному оформлению, которое предусматривает:
переплет дела;
оформление реквизитов обложки дела;
нумерацию листов в деле;
составление внутренней описи дела;
составление заверительной надписи дела.
Глава 2
ПЕРЕПЛЕТ ДЕЛА
8. Документы, включенные в дело, переплетаются с учетом возможности свободного чтения текста всех документов, дат, виз и резолюций на них. В начале каждого дела подшивается внутренняя опись документов дела, а в конце - лист-заверитель дела.
9. Каждый том проекта создания ОАО оформляется как отдельное дело.
Глава 3
ОФОРМЛЕНИЕ РЕКВИЗИТОВ ОБЛОЖКИ ДЕЛА
10. Обложка дела постоянного хранения оформляется по установленной форме в зависимости от того, в архив какой организации передается дело на хранение. Обязательными реквизитами обложки являются:
наименование предприятия (структурного подразделения), вышестоящей организации, райисполкома (отдела экономики райисполкома), в архив которых передается дело на хранение;
номер дела и индекс проставляются по номенклатуре дел того органа (предприятия), кому представляется проект;
заголовок дела;
наименование районного органа управления;
номер тома;
крайние даты документов, входящих в дело;
количество листов в деле;
срок хранения дела - хранить постоянно.
11. Наименования предприятия (структурного подразделения), вышестоящей организации, райисполкома (отдела экономики райисполкома) указываются полностью в именительном падеже. Если они имеют официально принятое сокращенное наименование, то оно указывается после полного наименования.
Если в период формирования дела название организации или структурного подразделения изменялось, на обложке указывается последнее название, а старое заключается в скобки.
12. Индексы дел указываются в соответствии с номенклатурой дел организации, в которой хранится дело.
13. В заголовке дела указывается полное название проекта создания ОАО в родительном падеже.
Заголовок дела должен соответствовать содержанию и составу документов дела, быть кратким, доступным для восприятия, четким, конкретным.
14. На обложке дел, содержащих ряд разновременных документов (приказы, протоколы, выписки, справки, информации, переписка и так далее), указываются крайние даты документов, то есть даты (число, месяц, год) регистрации (составления, утверждения) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело.
15. В делах постоянного хранения дата обозначается на обложке арабскими цифрами.
Если число или месяц выражаются однозначными числами, то перед ними следует ставить нули.
16. Количество листов в деле выносится на обложку на основании заверительной надписи дела.
17. Надписи на обложках делаются четко светостойкими чернилами, тушью или шариковой ручкой. Допускается предварительное заполнение формы обложки на пишущей машинке или компьютере с последующей наклейкой ее на обложку дела. Обложки дела, представляемого для передачи в отдел экономики райисполкома, оформляются согласно приложению 1.
Глава 4
НУМЕРАЦИЯ ЛИСТОВ
18. Все листы в деле, кроме листов внутренней описи и заверительной надписи, нумеруются в развернутом виде арабскими цифрами в правом верхнем углу, не задевая текста документа, черным графитным карандашом или нумератором. Использование чернил и цветных карандашей для нумерации листов не допускается. Листы внутренней описи документов дела нумеруются отдельно.
19. Если дело имеет несколько томов, то листы каждого тома нумеруются самостоятельно.
20. Сложенный лист разворачивается и нумеруется в правом верхнем углу. Лист особого формата, подшитый за один край, нумеруется как один лист. Лист, сложенный пополам и подшитый за середину, нумеруется как два листа.
Подшитые в дело документы с собственной нумерацией листов нумеруются в общем порядке.
21. При наличии большого числа ошибок в нумерации листов дела проводится их перенумерация. При перенумерации старые номера зачеркиваются одной наклонной чертой и рядом ставится новый номер листа. В конце дела составляется новая заверительная надпись, а старая зачеркивается, но сохраняется в деле.
Глава 5
СОСТАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ОПИСИ ДЕЛА
22. Во внутренней описи указываются порядковые номера документов в деле, индексы (при наличии), заголовки документов, даты, а также номера листов дела, на которых расположен каждый документ.
23. Внутренняя опись составляется на отдельных листах по форме согласно приложению 2.
В графе "Индекс документа" указывается присвоенный документу регистрационный номер по журналам регистрации. Если документ не имеет регистрационного номера, то графа "Индекс документа" не заполняется.
В графе "Заголовок документа" указывается полное наименование каждого документа, подшитого в дело. Допускается не указывать наименование документа, если он является приложением к какому-либо другому документу. В этом случае наименование основного документа дополняется словами "с приложением(ями)".
В графе "Дата документа" указывается дата регистрации в журналах регистрации. Если документ не имеет регистрационного номера, то графа "Дата документа" не заполняется.
В графе "Номера листов дела" указываются порядковые номера листов, на которых расположен документ (первый лист - последний лист).
24. К внутренней описи дела составляется итоговая запись, в которой указываются цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи. Данные листы имеют отдельную нумерацию и их количество указывается в заверительной надписи после общего количества листов.
25. Внутренняя опись подписывается ее составителем с указанием должности, расшифровки подписи и обозначением даты составления описи.
Внутренняя опись дела оформляется по форме согласно приложению 3.
Глава 6
СОСТАВЛЕНИЕ ЗАВЕРИТЕЛЬНОЙ НАДПИСИ ДЕЛА
26. Для учета количества листов в деле и фиксации особенностей их нумерации составляется заверительная надпись на отдельном листе-заверителе, который помещается в конце дела.
27. В заверительной надписи указываются цифрами и прописью количество пронумерованных листов дела; количество листов внутренней описи.
28. Заверительная надпись составляется по форме согласно приложению 4.
29. Запрещается выносить заверительную надпись на обложку дела или чистый оборот листа последнего документа. Если дело переплетено без бланка листа-заверителя, то он подклеивается или подшивается в конце дела.
30. Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием должности, расшифровкой подписи и обозначением даты составления.
Приложение 1
к Инструкции
по оформлению проекта создания
открытого акционерного общества
в процессе разгосударствления
и приватизации районной
коммунальной собственности
ГЛУССКИЙ РАЙОННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
(ГЛУССКИЙ РАЙИСПОЛКОМ)
ДЕЛО N ____
ПРОЕКТ
создания открытого акционерного общества в процессе
разгосударствления и приватизации районной
коммунальной собственности
_________________________________
(наименование предприятия)
п.г.т. Глуск
_____________________________________________
(наименование районного органа управления)
"__" __________ 20__ г.
"__" __________ 20__ г.
На ___ листах
Хранить постоянно
20__ г.
п.г.т. Глуск
Приложение 2
к Инструкции
по оформлению проекта создания
открытого акционерного общества
в процессе разгосударствления
и приватизации районной
коммунальной собственности
ВНУТРЕННЯЯ ОПИСЬ
документов дела N ___ том ___
----+-------------+-------------+--------------+-------------+------------¬
¦ N ¦ Индекс ¦ Заголовок ¦Дата документа¦Номера листов¦ Примечание ¦
¦п/п¦ документа ¦ документа ¦ ¦ дела ¦ ¦
+---+-------------+-------------+--------------+-------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------------+-------------+--------------+-------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
ИТОГО _________________________________________________________ документов.
(цифрами и прописью)
Количество листов внутренней описи ________________________________________
(цифрами и прописью)
____________________________________________ ______________ _____________
(наименование должности лица, составившего (подпись) (И.О.Фамилия)
внутреннюю опись документов дела)
_____________________
(дата)
Приложение 3
к Инструкции
по оформлению проекта создания
открытого акционерного общества
в процессе разгосударствления
и приватизации районной
коммунальной собственности
ВНУТРЕННЯЯ ОПИСЬ
документов дела N _______ том ___
----+---------+-----------------------------------------+---------+------+----------¬
¦ N ¦ Индекс ¦ ¦ Дата ¦Номера¦ ¦
¦п/п¦документа¦ Заголовок документа ¦документа¦листов¦Примечание¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дела ¦ ¦
+---+---------+-----------------------------------------+---------+------+----------+
¦ 1 ¦ ¦Проект создания ОАО в процессе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦разгосударствления и приватизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦районной коммунальной собственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦________________________________________ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(наименование преобразуемого предприятия)¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+-----------------------------------------+---------+------+----------+
¦ 2 ¦ ¦Предложение на создание ОАО в процессе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦разгосударствления и приватизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦районной коммунальной собственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦_________________________________________¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(наименование преобразуемого предприятия)¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+-----------------------------------------+---------+------+----------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+-----------------------------------------+---------+------+----------+
¦26 ¦ ¦Заключение отраслевой комиссии по проекту¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦создания ОАО в процессе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦разгосударствления и приватизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦районной коммунальной собственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+---------+-----------------------------------------+---------+------+-----------
ИТОГО _________________________________________________________ документов.
(цифрами и прописью)
Количество листов внутренней описи ________________________________________
(цифрами и прописью)
____________________________________________ ____________ _____________
(наименование должности лица, составившего (подпись) (И.О.Фамилия)
внутреннюю опись)
_____________________
(дата)
Приложение 4
к Инструкции
по оформлению проекта создания
открытого акционерного общества
в процессе разгосударствления
и приватизации районной
коммунальной собственности
ЛИСТ-ЗАВЕРИТЕЛЬ
дела N _______ том ___
В деле прошито и пронумеровано _____________________________________ листов
(цифрами и прописью)
+ листов внутренней описи _________________________________________________
(цифрами и прописью)
____________________________________________ ____________ _____________
(наименование должности лица, составившего (подпись) (И.О.Фамилия)
заверительную надпись)
_____________________
(дата)
| 
