Зарегистрировано в НРПА РБ 23 декабря 2008 г. N 9/20416
На основании Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" Гомельский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Районную программу по обращению с отходами в Гомельском районе на 2008 - 2012 годы.
2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Гомельского районного Совета депутатов по местному самоуправлению и благоустройству (Тарелкин В.И.), заместителя председателя Гомельского районного исполнительного комитета Журавлева П.Н., Гомельскую горрайинспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды (Черкас М.Н.).
Председатель Т.Л.ПРИМАК
СОГЛАСОВАНО
Председатель
Гомельского областного
комитета природных ресурсов
и охраны окружающей среды
О.Г.Акушко
11.09.2008
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского
районного
Совета депутатов
16.09.2008 N 104
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ В ГОМЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Районная программа по обращению с отходами в Гомельском районе на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях повышения использования вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР) и вовлечения их в гражданский оборот, улучшения экологической обстановки в Гомельском районе.
Программа разработана на основании Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 183, 2/1368), Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 73, 1/7557), и других нормативных правовых актов.
2. В Программе определены основные направления работ, первоочередные мероприятия по обращению с отходами и использованию их в качестве ВМР согласно приложению 1 и задания по улучшению использования ВМР, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами согласно приложению 2, разработанные на основе анализа существующей ситуации и в соответствии с принципами государственной экологической политики. Программа реализуется путем применения экономических механизмов стимулирования сбора (заготовки) и использования ВМР, совершенствования нормативного, правового и информационного обеспечения, ведения мониторинга состояния окружающей среды, экологического воспитания и просвещения населения.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕЙ
ПРОГРАММЕ, И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
3. Вид отходов - совокупность отходов, имеющих общие признаки и классифицируемых в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об обращении с отходами" и иными актами законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами.
4. Вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, которые подготовлены к использованию для производства продукции, электрической и (или) тепловой энергии, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими нормативными правовыми актами.
5. Вторичные материальные ресурсы - отходы, которые после их сбора могут быть вовлечены в гражданский оборот в качестве вторичного сырья и для использования которых в республике имеются объекты по использованию отходов.
6. Захоронение отходов - изоляция отходов на объектах захоронения отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в собственности государства, имущество юридических и физических лиц, не предусматривающая возможности их дальнейшего использования.
7. Инвентаризация отходов - деятельность по определению количественных и качественных показателей отходов в целях учета отходов и установления нормативов их образования.
8. Использование отходов - применение отходов для производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг.
9. Коммунальные отходы - отходы потребления и отходы производства, включенные в перечень коммунальных отходов, утвержденный постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 30 ноября 2001 г. N 21 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 119, 8/7531).
10. Лимит захоронения отходов производства - количество отходов производства определенного вида, установленное собственнику отходов на определенный период времени для захоронения их на объектах захоронения отходов.
11. Лимит хранения отходов производства - количество отходов производства определенного вида, установленное собственнику отходов на определенный период времени для хранения их на объектах хранения отходов.
12. Места временного хранения отходов - специальное оборудование (контейнеры, урны и тому подобное), площадки и иные места, предназначенные для временного хранения отходов.
13. Норматив образования отходов производства - предельно допустимое количество отходов, образуемое при переработке единицы сырья, производстве единицы продукции или энергии, а также при выполнении работы, оказании услуги.
14. Обезвреживание отходов - деятельность, направленная на обработку, сжигание или уничтожение отходов иным способом, в том числе приводящая к уменьшению объема отходов и (или) ликвидации их опасных свойств (за исключением деятельности по захоронению отходов), не связанная с их использованием.
15. Обращение с отходами - деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов.
16. Объекты захоронения отходов - полигоны и иные сооружения, предназначенные для захоронения отходов.
17. Объекты обезвреживания отходов - сооружения (комплекс сооружений) и оборудование, предназначенные для обезвреживания отходов.
18. Объекты по использованию отходов - сооружения (комплекс сооружений) и оборудование, предназначенные для использования отходов.
19. Объекты хранения отходов - сооружения (комплекс сооружений), предназначенные для хранения отходов.
20. Отходы - вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства.
21. Опасные отходы - отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью, в таких количестве и виде, что эти отходы сами по себе либо при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, имуществу вследствие их вредного воздействия.
22. Отходы потребления - отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, отходы, образующиеся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также уличный и дворовый смет, образующийся на территориях общего пользования населенных пунктов.
23. Отходы производства - отходы, образующиеся в процессе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг), побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых.
24. Перевозка отходов - перемещение отходов транспортным средством, выполняемое на договорной основе или на других законных основаниях.
25. Производитель отходов - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, экономическая деятельность, жизнедеятельность которого приводит к образованию отходов.
26. Размещение отходов - хранение или захоронение отходов.
27. Санкционированное захоронение отходов - захоронение отходов в санкционированных местах захоронения отходов в порядке, установленном Законом Республики Беларусь "Об обращении с отходами" и иными актами законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами.
28. Санкционированное хранение отходов - хранение отходов в санкционированных местах хранения отходов в порядке, установленном Законом Республики Беларусь "Об обращении с отходами" и иными актами законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами.
29. Санкционированные места захоронения отходов - объекты захоронения отходов, определенные собственнику отходов для их захоронения в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об обращении с отходами" и иными актами законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами.
30. Санкционированные места хранения отходов - объекты хранения отходов или места временного хранения отходов, определенные собственнику отходов для их хранения в соответствии Законом Республики Беларусь "Об обращении с отходами" и иными актами законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами.
31. Сбор отходов - деятельность по концентрации отходов в местах временного хранения отходов в целях последующего их удаления.
32. Собственник отходов - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, приобретшее право владения, пользования и распоряжения отходами (включая образовавшиеся в результате его экономической деятельности, жизнедеятельности) в порядке, установленном Законом Республики Беларусь "Об обращении с отходами" и иными актами законодательства Республики Беларусь.
33. Удаление отходов - деятельность по временному хранению отходов и перевозке их на объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов.
34. Учет отходов - система непрерывного документального отражения информации о количественных и качественных показателях отходов, а также об обращении с ними.
35. Хранение отходов - содержание отходов в местах временного хранения отходов, на объектах хранения отходов до их перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов.
Глава 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
36. Для реализации Программы требуется решение следующих задач:
36.1. совершенствование существующих и формирование новых механизмов экономического стимулирования сбора (заготовки) и использования ВМР;
36.2. строительство объектов по переработке коммунальных отходов;
36.3. строительство новых объектов, обеспечивающих безопасное захоронение отходов;
36.4. повышение уровня извлечения ВМР из отходов и использование их в качестве вторичного сырья;
36.5. внедрение новых технологий использования ВМР, позволяющих обеспечить получение качественной продукции при рентабельности производства;
36.6. организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания опасных отходов;
36.7. обеспечение эффективного мониторинга окружающей среды вокруг объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;
36.8. создание эффективной системы информирования населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам обращения с отходами и вовлечения ВМР в гражданский оборот.
Глава 4
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ
37. Ежегодно в Гомельском районе образуется около 30 тысяч тонн (далее - тыс. тонн) отходов, в том числе более 20 тыс. тонн коммунальных отходов.
38. Основным способом утилизации коммунальных отходов является их захоронение на мини-полигонах твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). В районе эксплуатируется 28 мини-полигонов. Дальнейшее захоронение отходов без извлечения из их состава ВМР и опасных отходов приведет к выводу из оборота значительных земельных ресурсов и увеличению степени загрязнения окружающей среды.
39. В 2007 году от населения собрано вторичного сырья в виде бумаги, картона, стекла, текстиля, металлов и пластмасс в объеме 2,5 тыс. тонн, или 12 процентов от общего объема образования коммунальных отходов. Вместе с тем в Гомельском районе отсутствует система сбора таких отходов, как вышедшая из эксплуатации сложная бытовая техника, отходы, образующиеся в результате эксплуатации транспортных средств. Необходима система сбора и переработки опасных отходов, входящих в состав коммунальных и содержащих в своем составе тяжелые металлы и их соединения, - ртутных термометров, ртутьсодержащих люминесцентных ламп, гальванических элементов питания и других.
Глава 5
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ЗАГОТОВКИ ВТОРИЧНЫХ
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ СОСТАВА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ,
ПРИЕМНЫЕ (ЗАГОТОВИТЕЛЬНЫЕ) ПУНКТЫ
40. В настоящее время в Гомельском районе действуют следующие механизмы вовлечения ВМР из состава коммунальных отходов в гражданский оборот:
40.1. сеть приемных (заготовительных) пунктов закупки ВМР от населения;
40.2. система раздельного сбора коммунальных отходов посредством установки специальных контейнеров для сбора отдельных видов ВМР.
41. Традиционной формой сбора ВМР на территории Гомельского района является заготовительная система потребительской кооперации, которая занимает лидирующее положение по сравнению с другими заготовительными формами. Существующей разветвленной сетью приемно-заготовительных пунктов (5), сельских магазинов (124) Гомельского районного потребительского общества (далее - райпотребсоюз) в 2007 году собрано 721 тонна вторичного сырья, в том числе: макулатуры - 270 тонн, металлолома - 397 тонн, текстиля - 22 тонны, стеклобоя - 6,1 тонны, отходов пластмасс - 26 тонн.
42. Анализ системы сбора ВМР приемными заготовительными пунктами выявил ряд проблем:
42.1. закупочные цены по многим вторичным ресурсам не стимулируют население к сбору вторичного сырья;
42.2. низкая оснащенность пунктов специальным оборудованием и транспортными средствами препятствует сохранению потребительских свойств ВМР;
42.3. рентабельность заготовки ВМР невысока в связи со значительными капитальными и эксплуатационными затратами.
Глава 6
РАЗДЕЛЬНЫЙ СБОР ОТХОДОВ ОТ НАСЕЛЕНИЯ, СОРТИРОВКА
КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА СОРТИРОВОЧНЫХ СТАНЦИЯХ
43. В Гомельском районе под раздельный сбор коммунальных отходов установлено 73 специализированных и приспособленных обычных контейнера для сбора макулатуры, ветоши, стеклобоя, отходов пластмасс, охвачено раздельным сбором более 45 процентов населения района. Вместе с тем коммунальным жилищным унитарным предприятием (далее - КЖУП) "Гомельский райжилкомхоз" в 2007 году собрано около 76 тонн ВМР, что составляет 10 процентов от всего объема ВМР, собранных от населения.
44. Анализ действующих в зарубежных странах экономических механизмов, регулирующих сбор ВМР, показывает, что повышению эффективности системы сбора и использования ВМР способствует участие производителей и импортеров товаров в финансировании сбора отходов, в которые превращаются производимые и импортируемые ими товары.
45. Одним из эффективных методов извлечения ВМР из отходов является сортировка ТКО на специальных станциях. В Гомельском районе сортировочных станций коммунальных отходов нет.
Глава 7
ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
(ОТХОДЫ БУМАГИ, КАРТОНА, ТЕКСТИЛЯ И СТЕКЛОБОЯ)
46. Отходы бумаги и картона (макулатура) образуются в промышленном и коммунальном секторе народного хозяйства и являются традиционным источником вторичного сырья для перерабатывающих предприятий.
47. Передача предприятиям-переработчикам собранной макулатуры производится в основном двумя способами: по прямым договорам, заключенным между предприятиями - переработчиками макулатуры и организациями - производителями отходов, или через специализированные организации, деятельность которых связана со сбором (заготовкой) макулатуры.
48. Самыми крупными заготовителями макулатуры на территории Гомельского района являются райпотребсоюз и Гомельский филиал общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Румб", которые заготавливают макулатуру от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения. В 2007 году сбор макулатуры от населения составил более 1600 тонн.
49. Ежегодный объем образования стеклобоя в Гомельском районе составляет более 6 тонн, который передается для переработки предприятиям стекольной промышленности.
50. Системой приемных заготовительных пунктов райпотребсоюза, а также КЖУП "Гомельский райжилкомхоз" в 2007 году от населения заготовлено более 6,5 тонны стеклобоя, 27 тонн отходов текстиля.
51. Низкий уровень заготовки стеклобоя от населения обусловлен тем, что разница между установленными минимальными закупочными и отпускными ценами на нестандартную стеклянную тару не позволяет компенсировать издержки заготовительных организаций райпотребсоюза по заготовке стеклобоя, его сортировке по цветам, мойке, хранению и транспортировке. В результате с введением новых закупочных и отпускных цен заготовка стеклобоя стала для потребительской кооперации убыточным видом деятельности.
52. Сдерживающими факторами в сборе традиционных видов ВМР являются:
52.1. недостаточное количество и нерациональное расположение приемных заготовительных пунктов потребительской кооперации;
52.2. низкие закупочные цены;
52.3. недостаточное оснащение организаций, осуществляющих сбор, заготовку и сортировку ВМР, контейнерами и специальной техникой;
52.4. отсутствие действенного механизма стимулирования сбора (заготовки) ВМР.
53. В целях совершенствования системы сбора (заготовки) традиционных видов ВМР - стеклобоя, макулатуры и отходов текстиля - предусматривается:
53.1. расширение сети стационарных приемных пунктов ВМР от населения;
53.2. развитие и совершенствование системы сбора и переработки традиционных видов ВМР;
53.3. оснащение комплексных приемных пунктов ВМР прессами для эффективного пакетирования этих ресурсов в целях уменьшения транспортных расходов;
53.4. организация системы передвижных приемных пунктов;
53.5. совершенствование экономического механизма регулирования в области обращения с отходами бумаги, картона и текстиля, направленного на извлечение высококачественного сырья и расширение ресурсной базы;
53.6. организация в крупных населенных пунктах станций доработки смешанного стеклобоя, а также сортировки стеклобоя и отправки данных отходов перерабатывающим предприятиям;
53.7. обеспечение необходимым оборудованием организаций, осуществляющих сбор (заготовку) стеклобоя;
53.8. увеличение количества использования смешанного стеклобоя в строительной отрасли.
Глава 8
ОТХОДЫ ПЛАСТМАСС
54. Объем образования в 2007 году отходов пластмасс в Гомельском районе составил свыше 72 тонн.
55. В целях более полного изъятия отходов пластмасс из коммунальных отходов предусматривается:
55.1. развитие и совершенствование системы сбора отходов пластмасс;
55.2. совершенствование экономического механизма, стимулирующего дальнейшее развитие системы сбора и переработки отходов пластмасс;
55.3. разработка и внедрение различных видов рециклинга полимерных материалов;
55.4. наращивание мощностей перерабатывающих предприятий и создание новых производств по переработке полимерных отходов.
Глава 9
ОТХОДЫ СЛОЖНОЙ БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ
56. Существующая система сбора коммунальных отходов не предусматривает специальных мероприятий по сбору и утилизации отходов сложной бытовой техники.
57. Сложная бытовая техника - это оборудование, работающее от электрического тока или электромагнитных полей с рабочим напряжением не более 1000 вольт для переменного тока и 1500 вольт для постоянного тока, а также бытовое газовое оборудование.
58. При переработке сложной бытовой техники образуются следующие виды ВМР: черные и цветные металлы, полимеры, резина, стекло, эластичный и жесткий пенополиуретан, хлорфторуглероды (хладагенты), драгоценные металлы и другие ресурсы.
59. Отходы в своем составе могут содержать опасные химические вещества, в том числе тяжелые металлы, такие как свинец, кадмий, шестивалентный хром, ртуть, полихлоридные бифенилы и другие.
60. Определенная часть отходов сложной бытовой техники может подвергаться восстановлению, что будет способствовать снижению количества образования отходов, отправляемых на захоронение, и сохранению природных ресурсов.
61. Анализ международной практики в отношении обращения с отходами сложной бытовой техники показывает, что она классифицируется по трем группам: первая - крупная бытовая техника (холодильники/морозильники, стиральные и моечные машины и другое), вторая - мелкая бытовая техника (пылесосы, фены, утюги и так далее) и третья - установки/аппараты информационных технологий и телекоммуникаций (телевизоры, компьютеры, медицинская техника и так далее).
62. В основном система переработки базируется на специализированных организациях, осуществляющих координацию процедур сбора и переработки отходов, а также внедрение экономических механизмов, стимулирующих компании, перерабатывающие отходы.
63. Создание системы сбора и переработки вышедшей из строя сложной бытовой техники в Гомельском районе предусматривается в два этапа:
63.1. на первом этапе - в 2008 году необходимо:
разработать нормативные правовые акты, предусматривающие требования по сбору, сортировке и переработке отходов сложной бытовой техники;
создать пункт сбора и первичной обработки отходов сложной бытовой техники;
63.2. на втором этапе - в 2009 - 2012 годах необходимо:
развивать новые технологии по восстановлению и повторному использованию отходов сложной бытовой техники;
расширять категории отходов сложной бытовой техники, подвергаемых переработке.
64. Обращение со сложной бытовой техникой, утратившей потребительские свойства, должно осуществляться на основе принципа расширенной ответственности производителя, который финансирует работы по ее сбору, сортировке, транспортированию и переработке.
65. Создаваемая система должна способствовать и поощрять производителя сложной бытовой техники к использованию при конструировании и производстве этой техники таких технологий, которые облегчают ремонт, разборку и переработку вышедшей из употребления сложной бытовой техники.
Глава 10
СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТХОДЫ
66. Ежегодно в Гомельском районе образуется свыше 5 тыс. тонн строительных отходов. Строительные отходы образуются как в сфере производства строительных материалов, так и в процессе производства строительных работ. В связи с этим все строительные отходы можно разделить на две группы: промышленные строительные отходы и отходы строительного производства.
67. В целях минимизации объема строительных отходов, вывозимых на мини-полигоны ТКО, необходимо организовать раздельный сбор строительных отходов в количестве не менее 90 процентов от объема образования и последующую их переработку.
68. Для этого необходимо решить следующие задачи:
68.1. создать службу, в обязанности которой будут входить функции по учету, организации сбора и переработки строительных отходов, в том числе с привлечением субъектов предпринимательства;
68.2. организовать площадки для складирования строительных отходов с выделением на них отдельных карт под каждый вид строительных отходов.
Глава 11
РЕЗИНОСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ
69. Резиносодержащие отходы образуются в промышленной и коммунальной сферах.
70. Промышленные резиносодержащие отходы включают изношенные шины и резинотехнические изделия, резинометаллические, резинотканевые отходы, диафрагмы, камеры, остатки от вырубки и отделки готовых изделий, конвейерные ленты, бракованные и многие другие изделия. Объем их образования в 2007 году составил более 100 тонн.
71. В Гомельском районе организован сбор и передача на переработку резиносодержащих отходов, в том числе изношенных шин, образующихся в промышленном секторе. С 2007 года изношенные шины принимаются на цементные заводы для использования в качестве топлива. Резиносодержащие отходы, образующиеся в коммунальном секторе, как правило, вывозятся на мини-полигоны твердых бытовых отходов для захоронения.
72. Для создания эффективной системы сбора и утилизации резиносодержащих отходов необходимо:
72.1. обеспечить выполнение комплекса мер по организации сбора изношенных шин и доставке их на цементные заводы;
72.2. разработать механизм сбора изношенных шин в местах проведения шиномонтажных и ремонтных работ;
72.3. создать систему сбора резиносодержащих отходов, образующихся в процессе эксплуатации автомобильной техники, используя для этого имеющуюся сервисную инфраструктуру (ремонтные мастерские, станции технического обслуживания (далее - СТО), шиномонтаж и другое).
73. В работе по сбору и утилизации резиносодержащих отходов применять принцип расширенной ответственности субъектов хозяйствования, образующих резиносодержащие отходы, к переработчику, а также к импортерам резинотехнических изделий (главным образом, шин).
Глава 12
ОТХОДЫ ДРЕВЕСИНЫ
74. Ежегодно в Гомельском районе образуется свыше 3,55 тыс. тонн древесных отходов.
75. Наибольшую долю всех отходов, получаемых от заготовки и переработки древесины, составляют лесосечные отходы (сучья, тонкие вершины, пни, корни, древесная зелень), которые в настоящее время остаются практически вне учета.
76. В среднем ветви (сучья) составляют 9,5 процента (деловая древесина и дрова), пни и корни - около 25 процентов, откомлевки - 1 процент, кора - 7 процентов от объема ликвидной древесины, масса хвои и листвы - около 6 процентов от веса заготовленной древесины.
77. Объемы дровяной древесины из состава лесосечных отходов в настоящее время могут быть использованы лишь частично. Максимально возможно извлечь и использовать 90 процентов ветвей (сучьев), 25 - 30 процентов пней и корней, 50 - 70 процентов древесной зелени, 90 процентов коры и 100 процентов откомлевки.
78. В Гомельском районе существует проблема с использованием древесных отходов, образующихся при ведении работ по уходу за зелеными насаждениями в населенных пунктах, в полосах отвода автомобильных и железных дорог и так далее.
79. Существующий порядок учета древесного сырья и образования отходов не обеспечивает органы управления необходимой информацией для принятия решений по полному и эффективному использованию древесного сырья. Отсутствует сквозной принцип слежения за движением древесины на всех технологических этапах вплоть до получения готовой продукции. Статистическая отчетность не содержит информации с мест об использовании отходов по их видам. Учитываются только те отходы, которые переработаны в полезную продукцию или реализованы другим юридическим и физическим лицам.
80. Решение задачи комплексной переработки и рационального использования отходов древесины должно осуществляться по двум направлениям: более полное использование первичных ресурсов древесного сырья и рациональное использование вторичных древесных ресурсов - отходов лесозаготовок и переработки.
81. В соответствии с проводимой в последние годы политикой в области энергосбережения и увеличения использования местных видов топлива использование древесных отходов в качестве топлива должно существенно возрасти. Основными направлениями использования древесных отходов в области должны быть:
81.1. использование отходов для теплоэнергетических нужд;
81.2. изготовление товаров народного потребления;
81.3. производство технологической щепы для целлюлозно-бумажной и другой промышленности;
81.4. приготовление растительных компостов.
Глава 13
ПЕРЕРАБОТКА АККУМУЛЯТОРНЫХ БАТАРЕЙ. ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ
ОПАСНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА
82. Многие виды транспорта используют кислотные свинцовые аккумуляторы, которые через 3 - 4 года эксплуатации приходят в негодность и в настоящее время практически не перерабатываются по причине отсутствия соответствующих предприятий. Кроме того, переработка свинцовых аккумуляторных батарей по старым технологиям экологически опасна и не обеспечивает полного и эффективного использования всех составных компонентов аккумуляторов. Приемлемой с точки зрения экологии и экономики технологии переработки аккумуляторов в настоящее время не существует. Известные методы переработки включают в себя термическую, пирометаллургическую восстановительную плавку или термохимическую (с плавлением со щелочью) переработку свинцовой массы аккумулятора. При этом наряду с металлическим свинцом в качестве побочных продуктов переработки образуется значительный объем пылегазовых выбросов, образующихся при сгорании ПХВ - сепараторов, остатков пластмассовых корпусов, продуктов окисления свинцовых соединений, а также значительное количество свинцовосодержащих шлаков, требующих в свою очередь дополнительной утилизации. В данном случае перерабатывается активная масса кислотно-свинцового аккумулятора, состоящего в основном из металлического свинца, окиси-двуокиси свинца, сульфата свинца, в целевой продукт - трехосновной сульфат свинца, стеарат свинца. Эти продукты являются ценнейшими составляющими при производстве полихлорвиниловой изоляции кабельной продукции. Становится возможной организация параллельного производства свинцовых солей как сырья для лакокрасочной промышленности, стекольного производства и так далее. Остающиеся части полипропиленовых корпусов предполагается измельчать и в дальнейшем использовать при производстве пластмассовых труб или композиционных материалов. Таким образом, этим способом можно не только практически полностью утилизировать свинцовые аккумуляторы, но и одновременно вывести из экологического оборота значительное количество высокотоксичного свинцовосодержащего материала, получая при этом ценнейшее сырье - соли свинца.
83. При обращении с коммунальными отходами не отработаны вопросы сбора от населения отходов, содержащих опасные химические вещества, - гальванических элементов, ртутьсодержащих термометров и ламп, упаковок от аэрозолей и других (далее - опасные отходы). Наличие в составе коммунальных отходов тяжелых металлов, щелочей, кислот и других опасных веществ препятствует их переработке в компост, что в значительной степени снижает извлечение ВМР. В связи с этим необходимо разработать систему сортировки и отбора опасных отходов из состава ТКО.
84. Наиболее распространенным видом опасных отходов являются отработанные гальванические элементы. В состав бытовых гальванических элементов питания входит бумага, пластик, алюминий, нержавеющая сталь, щелочь и ряд тяжелых металлов. Со временем металлический корпус батарейки разрушается и все содержимое - щелочь, свинец, цинк, а во многих случаях и ртуть - смешивается с коммунальными отходами и поступает на полигоны ТКО. В настоящее время организованный сбор отработанных бытовых гальванических элементов питания не производится, что затрудняет внедрение прогрессивных технологий по их переработке.
85. Для решения проблемы экологобезопасного обращения с гальваническими элементами необходимо организовать систему их сбора в сервисных центрах, ремонтных мастерских и их сдачу через торговую сеть.
86. Особую опасность представляют входящие в состав ТКО ртутьсодержащие отходы. Неповрежденные ртутьсодержащие лампы целесообразно собирать в местах их продаж в торговой сети и затем централизованно отправлять на имеющиеся установки по переработке.
87. Основными задачами по обращению с коммунальными отходами, содержащими опасные химические вещества, являются:
87.1. организация раздельного сбора коммунальных отходов, содержащих опасные химические вещества (установка специальных контейнеров в торговых точках, периодический объезд территорий населенных пунктов по утвержденным графикам спецтехникой, собирающей только указанные отходы);
87.2. внедрение передовых технологий по переработке и утилизации отходов, содержащих опасные химические вещества;
87.3. организация мест экологически безопасного захоронения бытовых гальванических элементов питания, не подлежащих переработке;
87.4. проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам обращения в быту с отходами, содержащими опасные химические вещества.
Глава 14
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ
СБОРА (ЗАГОТОВКИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ
88. В целях совершенствования экономических механизмов стимулирования сбора и переработки отходов, нормативно-правового обеспечения развития рынка вторичного сырья Программой предусматривается принятие следующих мер:
88.1. создание более благоприятных условий для применения традиционных механизмов экономического стимулирования предпринимательской деятельности в области сбора и переработки отходов (в том числе льготного кредитования, предоставления налоговых льгот, льгот по оплате за землю, арендной плате, тарифам на железнодорожные перевозки, таможенным тарифам);
88.2. использование введенных на законодательном уровне специальных механизмов сбора и переработки отходов принуждающего и стимулирующего характера.
89. В качестве специальных механизмов сбора и переработки отходов законодательством предусматривается:
89.1. привлечение средств производителей и импортеров товаров на сбор (заготовку) отходов, в которые превращаются произведенные (импортируемые) ими товары. На основании Указа Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. N 215 "О ставках налога за использование природных ресурсов (экологического налога) и некоторых вопросах его взимания" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 118, 1/8564) предусматриваются льготы производителям и первым импортерам пластмассовой тары при сборе, переработке и использовании отходов, образовавшихся после утраты товарами потребительских свойств, самостоятельно либо по договорам возмездного оказания услуг; возмещение затрат на сбор и переработку стекла и бумаги из средств государственного целевого бюджетного фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья государственному торгово-производственному объединению "Белресурсы";
89.2. создание специальных центров по сбору и производств по использованию отходов, образовавшихся после утраты товарами потребительских свойств;
89.3. расширение сети приемных пунктов отходов, образовавшихся после утраты товарами потребительских свойств, посредством торговой сети, мастерских по ремонту сложной бытовой техники, станций технического обслуживания транспортных средств и иного;
89.4. расширение системы раздельного сбора отходов с учетом 80-процентного охвата населения.
Глава 15
СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ
КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
90. Из 28 действующих в Гомельском районе мини-полигонов ТКО около 40 процентов мини-полигонов уже выработали свой ресурс.
91. В настоящее время КЖУП "Гомельский райжилкомхоз" совместно с поселковым, сельскими исполнительными комитетами Гомельского района ведет работу по 100-процентному охвату населения Гомельского района санитарной очисткой, а также изыскивает денежные средства для проекта на строительство нового мини-полигона в рабочем поселке Большевик в соответствии с техническими требованиями.
Глава 16
СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
92. Ежегодно в Гомельском районе в результате деятельности предприятий образуется свыше 300 тонн опасных отходов 1 - 3-го класса опасности. В настоящее время на территориях предприятий их накоплено свыше 40 тонн. Это гальванические отходы, содержащие соединения кадмия, кобальта, никеля, мышьяка и других элементов, отходы лакокрасочных производств, нефтешламы, отходы бытовой химии и другие.
93. Сегодня из образующихся опасных отходов используется лишь небольшое количество (отработанные масла, отработанные растворители и ацетоны, ванадийсодержащие шламы и другие). Действующие установки по использованию или обезвреживанию опасных отходов не обеспечивают в достаточной степени потребности Гомельского района.
Глава 17
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
94. Выполнение Программы позволит совершенствовать существующие механизмы сбора (заготовки) отходов в качестве ВМР, что позволит сделать этот вид деятельности более привлекательным для инвестиций и частного бизнеса и формировать новые механизмы (применение принципа расширенной ответственности производителя к таким товарам, как сложная бытовая техника, транспортные средства, элементы питания и др.), позволяющие привлекать средства производителей и импортеров товаров к созданию систем сбора (заготовки) и использования отходов, в которые превращается выпускаемая (импортируемая) ими продукция.
95. Применение норм законодательства в рамках Программы (правил обращения с отходами, образовавшимися от эксплуатации автотранспортных средств, с коммунальными отходами, содержащими опасные химические вещества, с вышедшей из употребления сложной бытовой техникой, со строительными и прочими отходами) позволит создать в Гомельском районе новую, более совершенную систему сбора, использования и (или) обезвреживания отходов.
Глава 18
ФИНАНСОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
96. Объемы средств, направляемых на реализацию мероприятий, определяются ежегодно при формировании республиканского и местных бюджетов в установленном порядке с учетом имеющихся источников финансирования.
97. Реализация комплекса мер, направленных на усовершенствование обращения с отходами производства и потребления, невозможна без участия как руководителей производств, ученых и специалистов, так и населения.
98. Для улучшения ситуации помимо ужесточения контроля за субъектами, образующими отходы, необходимо вести целенаправленную просветительскую деятельность по формированию у населения грамотного и ответственного подхода к обращению с отходами.
99. В целях внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья предусматривается:
99.1. активизация работы учреждения "Редакция Гомельской районной газеты "Маяк" по освещению всех аспектов обращения с отходами и использования их в качестве вторичного сырья;
99.2. развитие системы непрерывного воспитания и образования в области окружающей среды, ориентированной на закрепление навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами;
99.3. вовлечение жителей в систему экологического просвещения, организация разъяснительной работы среди населения по вопросу раздельного сбора отходов, в том числе об экологических и экономических результатах раздельного сбора бытовых отходов, порядке его осуществления.
Приложение 1
к Районной программе
по обращению с отходами
в Гомельском районе
на 2008 - 2012 годы
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИХ В КАЧЕСТВЕ ВМР
----+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Ответственные ¦ Срок ¦ Источник ¦ Ожидаемый ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦ исполнители ¦исполнения¦финансирования ¦ результат ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦ 1 ¦Разработать и ¦Гомельский районный¦ 2008 ¦ - ¦Осуществление ¦
¦ ¦утвердить в ¦исполнительный ¦ ¦ ¦сбора ¦
¦ ¦установленном ¦комитет (далее - ¦ ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦порядке схемы ¦Гомельский ¦ ¦ ¦отходов на ¦
¦ ¦обращения с ¦райисполком), ¦ ¦ ¦территории ¦
¦ ¦коммунальными ¦коммунальное ¦ ¦ ¦населенных ¦
¦ ¦отходами на ¦жилищное унитарное ¦ ¦ ¦пунктов ¦
¦ ¦территории ¦предприятие (далее ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населенных пунктов¦- КЖУП) "Гомельский¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Гомельского района¦райжилкомхоз" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦ 2 ¦Разработать и ¦Гомельский ¦ 2008 ¦ - ¦Осуществление ¦
¦ ¦утвердить схемы ¦райисполком, ¦ ¦ ¦сбора и удаления ¦
¦ ¦обращения с ¦гаражные ¦ ¦ ¦коммунальных ¦
¦ ¦коммунальными ¦кооперативы, ¦ ¦ ¦отходов, ¦
¦ ¦отходами, ¦садоводческие ¦ ¦ ¦образующихся в ¦
¦ ¦образующимися в ¦товарищества, ¦ ¦ ¦гаражных ¦
¦ ¦гаражных ¦Гомельская ¦ ¦ ¦кооперативах, ¦
¦ ¦кооперативах, ¦горрайинспекция ¦ ¦ ¦садоводческих ¦
¦ ¦садоводческих ¦природных ресурсов ¦ ¦ ¦товариществах и ¦
¦ ¦товариществах и ¦и охраны окружающей¦ ¦ ¦иных ¦
¦ ¦иных ¦среды (далее - ¦ ¦ ¦потребительских ¦
¦ ¦потребительских ¦горрайинспекция), ¦ ¦ ¦кооперативах, на ¦
¦ ¦кооперативах, на ¦учреждение ¦ ¦ ¦землях ¦
¦ ¦землях ¦"Гомельский ¦ ¦ ¦природоохранного,¦
¦ ¦природоохранного, ¦районный центр ¦ ¦ ¦оздоровительного,¦
¦ ¦оздоровительного, ¦гигиены и ¦ ¦ ¦рекреационного и ¦
¦ ¦рекреационного и ¦эпидемиологии" <*>,¦ ¦ ¦историко- ¦
¦ ¦историко- ¦другие юридические ¦ ¦ ¦культурного ¦
¦ ¦культурного ¦лица ¦ ¦ ¦назначения ¦
¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦ 3 ¦Разработать и ¦Республиканское ¦ 2008 ¦ - ¦Осуществление ¦
¦ ¦утвердить в ¦торгово- ¦ ¦ ¦сбора и удаления ¦
¦ ¦установленном ¦посредническое ¦ ¦ ¦стекольных ¦
¦ ¦порядке районную ¦унитарное ¦ ¦ ¦отходов, ¦
¦ ¦схему обращения со¦предприятие (далее ¦ ¦ ¦образующихся на ¦
¦ ¦стекольными ¦- РТПУП) ¦ ¦ ¦территории ¦
¦ ¦отходами в ¦"Гомельоблресурсы" ¦ ¦ ¦населенных ¦
¦ ¦соответствии с ¦<*>, Гомельский ¦ ¦ ¦пунктов ¦
¦ ¦принципиальной ¦райисполком ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦схемой системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стеклоотходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦ 4 ¦Обеспечить ¦Гомельский ¦ 2008 - ¦Средства ¦Вовлечение в ¦
¦ ¦извлечение ВМР из ¦райисполком, ¦ 2012 ¦организаций ¦хозяйственный ¦
¦ ¦состава ¦Гомельское районное¦ ¦ ¦оборот большего ¦
¦ ¦коммунальных ¦потребительское ¦ ¦ ¦количества ВМР ¦
¦ ¦отходов, ¦общество (далее - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образующихся в ¦райпотребсоюз) <*>,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Гомельском районе,¦КЖУП "Гомельский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к концу 2008 года ¦райжилкомхоз" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - г.) - до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦20 процентов, к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦концу 2009 года - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦до 24 процентов, к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦концу 2010 года - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦до 28 процентов, к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦концу 2011 года - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦до 32 процентов, к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦концу 2012 года - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦до 35 процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦ 5 ¦Обустроить мини- ¦КЖУП "Гомельский ¦ 2008 - ¦Местный бюджет ¦Приведение ¦
¦ ¦полигоны ТКО в ¦райжилкомхоз" ¦ 2012 ¦<**>, ¦объектов ¦
¦ ¦сельской местности¦ ¦ ¦республиканский¦захоронения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦отходов в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦природы <**> ¦соответствие с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранным ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦ 6 ¦Обеспечить ¦РТПУП ¦ 2009 - ¦Государственный¦Увеличение объема¦
¦ ¦оснащение ¦"Гомельоблресурсы" ¦ 2012 ¦целевой ¦сбора вторичного ¦
¦ ¦организаций, ¦<*>, райпотребсоюз ¦ ¦бюджетный фонд ¦сырья, укрепление¦
¦ ¦осуществляющих ¦<*>, КЖУП ¦ ¦организации ¦материально- ¦
¦ ¦сбор (заготовку) ¦"Гомельский ¦ ¦сбора ¦технической базы ¦
¦ ¦ВМР, ¦райжилкомхоз" ¦ ¦(заготовки) и ¦предприятий, ¦
¦ ¦оборудованием, ¦ ¦ ¦использования ¦осуществляющих ¦
¦ ¦спецтранспортом ¦ ¦ ¦отходов в ¦сбор (заготовку) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦качестве ¦ВМР, обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вторичного ¦раздельного сбора¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сырья <**>, ¦ВМР ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦природы <**>, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦<**> ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦ 7 ¦Обеспечить сбор ¦РТПУП ¦ 2008 - ¦Средства ¦Увеличение объема¦
¦ ¦(заготовку) ВМР ¦"Гомельоблресурсы" ¦ 2012 ¦организаций ¦сбора вторичного ¦
¦ ¦ ¦<*>, ¦ ¦ ¦сырья ¦
¦ ¦ ¦республиканское ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦торговое ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦производственное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦унитарное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятие (далее ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- РТПУП) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Гомельхимторг" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦<*>, райпотребсоюз ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦<*>, КЖУП ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Гомельский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦райжилкомхоз" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦ 8 ¦Расширить сеть ¦Райпотребсоюз <*>, ¦ 2008 - ¦Государственный¦Увеличение объема¦
¦ ¦пунктов по ¦РТПУП ¦ 2012 ¦целевой ¦сбора вторичного ¦
¦ ¦заготовке ВМР от ¦"Гомельоблресурсы" ¦ ¦бюджетный фонд ¦сырья, укрепление¦
¦ ¦населения ¦<*> ¦ ¦организации ¦материально- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сбора ¦технической базы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(заготовки) и ¦предприятий, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦осуществляющих ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов в ¦сбор (заготовку) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦качестве ¦ВМР ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вторичного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сырья <**>, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦природы <**>, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦<**> ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦ 9 ¦Организовать ¦Райпотребсоюз <*>, ¦ 2008 - ¦Государственный¦Обеспечение сбора¦
¦ ¦раздельный сбор ¦КЖУП "Гомельский ¦ 2009 ¦целевой ¦коммунальных ¦
¦ ¦коммунальных ¦райжилкомхоз" ¦ ¦бюджетный фонд ¦отходов, ¦
¦ ¦отходов, ¦ ¦ ¦организации ¦содержащих ¦
¦ ¦содержащих опасные¦ ¦ ¦сбора ¦опасные ¦
¦ ¦химические ¦ ¦ ¦(заготовки) и ¦химические ¦
¦ ¦вещества ¦ ¦ ¦использования ¦вещества ¦
¦ ¦(установка ¦ ¦ ¦отходов в ¦ ¦
¦ ¦специальных ¦ ¦ ¦качестве ¦ ¦
¦ ¦контейнеров в ¦ ¦ ¦вторичного ¦ ¦
¦ ¦торговых точках, ¦ ¦ ¦сырья <**>, ¦ ¦
¦ ¦периодический ¦ ¦ ¦республиканский¦ ¦
¦ ¦объезд территорий ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦ ¦
¦ ¦населенных пунктов¦ ¦ ¦природы <**>, ¦ ¦
¦ ¦по утвержденным ¦ ¦ ¦местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦графикам ¦ ¦ ¦<**> ¦ ¦
¦ ¦спецтехникой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собирающей только ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦указанные отходы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦10 ¦Организовать сбор ¦Республиканское ¦ 2008 - ¦Республиканский¦Обеспечение сбора¦
¦ ¦вышедшей из ¦производственное ¦ 2012 ¦фонд охраны ¦вышедшей из ¦
¦ ¦эксплуатации ¦унитарное ¦ ¦природы <**>, ¦эксплуатации ¦
¦ ¦автомобильной ¦предприятие (далее ¦ ¦средства ¦автомобильной ¦
¦ ¦техники ¦- РПУП) ¦ ¦организаций, ¦техники ¦
¦ ¦ ¦"Гомельвтормет" <*>¦ ¦местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦<**> ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦11 ¦Обеспечить ¦Общество с ¦ 2008 - ¦Средства ¦Обеспечение ¦
¦ ¦увеличение объемов¦дополнительной ¦ 2012 ¦предприятия ¦максимальных ¦
¦ ¦переработки ¦ответственностью ¦ ¦ ¦объемов ¦
¦ ¦изношенных шин ¦(далее - ОДО) ¦ ¦ ¦переработки ¦
¦ ¦ ¦"Технотрейд" <*> ¦ ¦ ¦изношенных шин ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦12 ¦Организовать сбор ¦РТПУП ¦ 2008 ¦Средства ¦Обеспечение сбора¦
¦ ¦изношенных шин в ¦"Гомельоблресурсы" ¦ ¦предприятий- ¦и вовлечения во ¦
¦ ¦местах проведения ¦<*>, РТПУП ¦ ¦производителей ¦вторичный оборот ¦
¦ ¦шиномонтажных и ¦"Гомельхимторг" ¦ ¦и первых ¦изношенных шин ¦
¦ ¦ремонтных работ ¦<*>, райпотребсоюз ¦ ¦импортеров ¦ ¦
¦ ¦ ¦<*>, ОДО ¦ ¦<**>, местный ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Технотрейд" <*> ¦ ¦бюджет <**> ¦ ¦
¦ ¦ ¦КЖУП "Гомельский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦райжилкомхоз" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦13 ¦Создать площадки ¦Гомельский ¦ 2008 - ¦Средства ¦Обеспечение ¦
¦ ¦для временного ¦райисполком, КЖУП ¦ 2012 ¦предприятий, ¦временного ¦
¦ ¦хранения ¦"Гомельский ¦ ¦государственный¦хранения ¦
¦ ¦строительных ¦райжилкомхоз" ¦ ¦целевой ¦строительных ¦
¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦бюджетный фонд ¦отходов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сбора ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(заготовки) и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦качестве ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вторичного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сырья <**>, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦<**> ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦14 ¦Создать ¦Гомельский ¦ 2008 - ¦Республиканский¦Обеспечение ¦
¦ ¦производство по ¦райисполком, ¦ 2009 ¦фонд охраны ¦переработки ¦
¦ ¦переработке ¦совместное общество¦ ¦природы <**>, ¦отходов мягкой ¦
¦ ¦отходов мягкой ¦с ограниченной ¦ ¦местный бюджет ¦кровли ¦
¦ ¦кровли ¦ответственностью ¦ ¦(инновационный ¦ ¦
¦ ¦ ¦(далее - СООО) ¦ ¦фонд ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Самсонов и ¦ ¦Гомельского ¦ ¦
¦ ¦ ¦Кнудсен" <*> ¦ ¦областного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительного¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитета, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложений) <**>,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦15 ¦Организовать сбор ¦Райпотребсоюз <*> ¦ 2008 ¦Республиканский¦Обеспечение сбора¦
¦ ¦неповрежденных ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦неповрежденных ¦
¦ ¦ртутьсодержащих ¦ ¦ ¦природы <**>, ¦ртутьсодержащих ¦
¦ ¦ламп в местах их ¦ ¦ ¦местный бюджет ¦ламп с целью ¦
¦ ¦продажи, в ¦ ¦ ¦<**> ¦снижения их ¦
¦ ¦торговой сети с ¦ ¦ ¦ ¦отрицательного ¦
¦ ¦дальнейшей ¦ ¦ ¦ ¦воздействия на ¦
¦ ¦отправкой на ¦ ¦ ¦ ¦окружающую среду ¦
¦ ¦перерабатывающие ¦ ¦ ¦ ¦и здоровье ¦
¦ ¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦16 ¦Организовать ¦Государственное ¦ 2008 ¦Инновационный ¦Максимальное ¦
¦ ¦производство по ¦лесохозяйственное ¦ ¦фонд ¦использование ¦
¦ ¦выпуску топливной ¦учреждение (далее -¦ ¦Министерства ¦местных видов ¦
¦ ¦щепы для поставки ¦ГЛХУ) "Гомельский ¦ ¦экономики <**> ¦энергетических ¦
¦ ¦ее на ¦лесхоз" <*> ¦ ¦ ¦ресурсов ¦
¦ ¦теплоисточники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦17 ¦Организовать ¦ГЛХУ "Гомельский ¦ 2008 ¦ - ¦Привлечение ¦
¦ ¦привлечение ¦лесхоз" <*>, ¦ ¦ ¦молодежи для ¦
¦ ¦студенческих ¦молодежные ¦ ¦ ¦решения ¦
¦ ¦отрядов для работы¦общественные ¦ ¦ ¦экологических ¦
¦ ¦по наведению ¦объединения ¦ ¦ ¦проблем на ¦
¦ ¦порядка в лесах в ¦Гомельского района ¦ ¦ ¦территории ¦
¦ ¦целях вовлечения в¦<*> ¦ ¦ ¦Гомельского ¦
¦ ¦хозяйственный ¦ ¦ ¦ ¦района ¦
¦ ¦оборот древесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦18 ¦Принять меры по ¦Гомельский ¦ 2008 ¦Средства ¦Обеспечение ¦
¦ ¦предотвращению ¦райисполком, ¦ ¦организаций, ¦сбора, ¦
¦ ¦распространения ¦горрайинспекция, ¦ ¦местный бюджет ¦безопасного ¦
¦ ¦полихлорированных ¦юридические лица ¦ ¦<**> ¦хранения и ¦
¦ ¦бифенилов (далее -¦всех форм ¦ ¦ ¦переработки ¦
¦ ¦ПХБ) в окружающей ¦собственности <*> ¦ ¦ ¦отходов 1-го ¦
¦ ¦среде (выявление ¦ ¦ ¦ ¦класса опасности ¦
¦ ¦поврежденного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ПХБ, маркировка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ПХБ-содержащего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦упаковка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологобезопасного¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦19 ¦Ежегодно ¦Гомельский ¦ 2008 - ¦ - ¦Привлечение ¦
¦ ¦направлять в ¦райисполком ¦ 2012 ¦ ¦денежных средств ¦
¦ ¦Гомельский ¦ ¦ ¦ ¦на решение ¦
¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦вопросов, ¦
¦ ¦исполнительный ¦ ¦ ¦ ¦связанных со ¦
¦ ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦сбором и ¦
¦ ¦предложения о ¦ ¦ ¦ ¦переработкой ВМР ¦
¦ ¦выделении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Гомельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сбор и переработку¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ВМР, денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦20 ¦Освещать в ¦Горрайинспекция, ¦Постоянно ¦ - ¦Обеспечение ¦
¦ ¦средствах массовой¦КЖУП "Гомельский ¦ ¦ ¦информированности¦
¦ ¦информации ход ¦райжилкомхоз", ¦ ¦ ¦населения по ¦
¦ ¦реализации ¦учреждение ¦ ¦ ¦вопросам ¦
¦ ¦мероприятий ¦"Редакция ¦ ¦ ¦обращения с ¦
¦ ¦Районной программы¦Гомельской районной¦ ¦ ¦отходами ¦
¦ ¦ ¦газеты "Маяк" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦21 ¦Приобретение ¦КЖУП "Гомельский ¦ 2008 - ¦Республиканский¦Обеспечение ¦
¦ ¦контейнеров для ¦райжилкомхоз" ¦ 2012 ¦фонд охраны ¦раздельного сбора¦
¦ ¦раздельного сбора ¦ ¦ ¦природы <**> ¦ВМР ¦
¦ ¦ВМР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦22 ¦Создание пункта ¦Открытое ¦ 2009 ¦Средства ¦Обеспечение ¦
¦ ¦сбора и первичной ¦акционерное ¦ ¦предприятия ¦раздельного сбора¦
¦ ¦обработки отходов ¦общества ¦ ¦ ¦ВМР ¦
¦ ¦сложной бытовой ¦"Рембыттехника" <*>¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦23 ¦Переработка ¦Производитель ¦ 2009-012 ¦Средства ¦Вовлечение во ¦
¦ ¦отходов бетона и ¦отходов ¦ ¦предприятия ¦вторичный оборот ¦
¦ ¦железобетона ¦ ¦ ¦ ¦отходов бетона и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦железобетона ¦
+---+------------------+-------------------+----------+---------------+-----------------+
¦24 ¦Переработка ¦Филиал "Гомельское ¦ 2009 - ¦Средства ¦Вовлечение во ¦
¦ ¦отходов ¦дорожно-ремонтно- ¦ 2012 ¦предприятия ¦вторичный оборот ¦
¦ ¦асфальтобетона ¦строительное ¦ ¦ ¦отходов ¦
¦ ¦ ¦управление N 113" ¦ ¦ ¦асфальтобетона ¦
¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦проектно-ремонтно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦строительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦унитарного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Гомельоблдорстрой"¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+------------------+-------------------+----------+---------------+------------------
--------------------------------
<*> С их согласия.
<**> При выделении средств для реализации Районной программы.
Приложение 2
к Районной программе
по обращению с отходами
в Гомельском районе
на 2008 - 2012 годы
ЗАДАНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВМР, СТРОИТЕЛЬСТВУ
ОБЪЕКТОВ ЗАХОРОНЕНИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ,
ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ
------------------------------------------+---------+----T----+----T----+----¬
¦ Наименование задания по обращению ¦ Единица ¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦
¦ с отходами ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦1. Создание площадок для временного ¦ штук ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦хранения строительных отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦2. Создание производства по переработке ¦ штук ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦отходов мягкой кровли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦3. Обустройство мини-полигонов твердых ¦ штук ¦ 1 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦
¦коммунальных отходов в сельской местности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦4. Оснащение райпотребсоюза оборудованием¦ штук ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
¦(прессом) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦5. Приобретение контейнеров для ¦ штук ¦ 20 ¦ 20 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦
¦раздельного сбора вторичных материальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦6. Приобретение спецтехники для ¦ штук ¦ - ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦раздельного сбора вторичного сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦7. Сбор (заготовка) макулатуры ¦ тонн ¦270 ¦273 ¦275 ¦278 ¦281 ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦8. Сбор (заготовка) лома металлов ¦ тонн ¦2240¦2329¦2420¦2515¦2615¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦9. Сбор (заготовка) вторичных текстильных¦ тонн ¦220 ¦242 ¦266 ¦305 ¦350 ¦
¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦10. Сбор (заготовка) стеклобоя ¦ тонн ¦500 ¦550 ¦605 ¦665 ¦730 ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦11. Сбор (заготовка) отходов пластмасс ¦ тонн ¦340 ¦374 ¦411 ¦452 ¦497 ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦12. Сбор резиносодержащих отходов ¦ тонн ¦ 80 ¦ 90 ¦ 95 ¦104 ¦114 ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦13. Создание пунктов по заготовке ВМР от ¦ штук ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦14. Сбор вышедшей из эксплуатации ¦ штук ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦
¦автомобильной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦15. Создание пункта сбора и первичной ¦ штук ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦обработки сложной бытовой техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦16. Переработка отходов бетона и ¦ тонн ¦ - ¦ 30 ¦ 35 ¦ 40 ¦ 45 ¦
¦железобетона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦17. Переработка отходов асфальтобетона ¦ тонн ¦ - ¦ 10 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 25 ¦
+-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+----+
¦18. Переработка отходов мягкой кровли ¦ тонн ¦ - ¦ 10 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 20 ¦
¦-----------------------------------------+---------+----+----+----+----+-----
| 
