Зарегистрировано в НРПА РБ 27 января 2009 г. N 9/21227
На основании решения Гомельского областного исполнительного комитета от 11 июля 2008 г. N 743 "О Гомельской областной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Хойникский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Хойникском районном звене Гомельской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Хойникском районном исполнительном комитете.
2. Признать утратившим силу решение Хойникского районного исполнительного комитета от 26 декабря 2001 г. N 813 "О мероприятиях по защите населения и территорий Хойникского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Хойникского районного исполнительного комитета Байкова А.Н.
Председатель А.В.БИЧАН
Управляющий делами Т.А.ПРОТЧЕНКО
СОГЛАСОВАНО
Начальник учреждения
"Гомельское областное
управление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь"
Ю.В.Парфененков
19.09.2008
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Хойникского районного
исполнительного комитета
19.09.2008 N 1136
ПОЛОЖЕНИЕ
О ХОЙНИКСКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Хойникское районное звено Гомельской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено ОП ГСЧС) - это система, объединяющая местный орган управления, осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны (далее - орган управления по чрезвычайным ситуациям), другие районные органы управления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Хойникского района (далее - организации), обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны (далее - ГО).
2. Положение о Хойникском районном звене Гомельской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования районного звена ОП ГСЧС.
3. Построение районного звена ОП ГСЧС осуществляется по административно-территориальному принципу.
4. Районное звено ОП ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.
5. Районное звено ОП ГСЧС образуют: комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) при Хойникском районном исполнительном комитете (далее - райисполком), Хойникский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Гомельское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - Хойникский районный отдел по ЧС), а также объектовые звенья подсистем ГСЧС.
6. Районное звено ОП ГСЧС создается райисполкомом для организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Хойникского района.
Глава 2
СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ РАЙОННОЕ ЗВЕНО
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
7. Каждый уровень районного звена ОП ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
8. Координирующими органами районного звена ОП ГСЧС являются:
на местном уровне, охватывающем территорию Хойникского района, - КЧС при райисполкоме;
на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, - КЧС организации.
9. Органами управления по ЧС являются:
на местном уровне - Хойникский районный отдел по ЧС;
на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или назначенный работник для выполнения задач в области защиты организаций от ЧС.
Количество штатных работников в организациях (с учетом дочерних организаций), выполняющих задачи в области защиты организаций от ЧС, зависит от количества работников этих организаций: от 600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 до 10 тысяч - 2, 3 (сектор).
В целях обеспечения устойчивого управления районным звеном ОП ГСЧС органы управления по ЧС в пределах выделенных средств оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.
10. В состав сил и средств районного звена ОП ГСЧС входят силы и средства ликвидации ЧС, местный уровень системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).
11. Силы ликвидации ЧС районного звена ОП ГСЧС состоят из:
подразделений по чрезвычайным ситуациям;
гражданских формирований гражданской обороны;
подразделений учреждения здравоохранения "Хойникская центральная районная больница", учреждения "Хойникский районный центр гигиены и эпидемиологии";
государственного учреждения "Хойникская ветеринарная станция";
учреждения "Хойникская районная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";
районных и объектовых аварийно-спасательных служб.
Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации ЧС.
Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.
По плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.
12. К средствам ликвидации ЧС районного звена ОП ГСЧС относятся: специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС, информационные базы данных и иные средства.
13. Оперативное управление и информационное обеспечение районного звена ОП ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
центр оперативного управления Хойникского районного отдела по ЧС;
пункт управления КЧС при райисполкоме (разворачивается по решению председателя КЧС в зависимости от складывающейся обстановки);
единая дежурно-диспетчерская служба Хойникского района.
Сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмен этой информацией осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 82, 5/7900).
Глава 3
КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
14. Положение о КЧС организаций и рабочем органе этих комиссий, а также их состав утверждаются решениями руководителей этих организаций по согласованию с местным органом управления по чрезвычайным ситуациям.
Комиссии имеют право создавать из своего состава оперативные группы.
15. Основными задачами КЧС организаций являются:
разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в условиях ЧС;
организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем контроля обстановки и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС, руководство ликвидацией ЧС и проведением эвакуационных мероприятий;
организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от ЧС;
создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в ЧС.
Глава 4
ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ОП ГСЧС.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
16. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС):
режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС.
17. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ГСЧС, являются:
17.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;
планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС;
совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств районного звена ОП ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;
создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление всех видов страхования;
17.2. в режиме повышенной готовности:
создание КЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;
уточнение плана защиты населения и территорий от ЧС Хойникского района и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС;
проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств для ее ликвидации;
17.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территорий от ЧС Хойникского района и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;
выдвижение в район ЧС оперативных групп;
определение границ зоны ЧС;
организация ликвидации ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования организаций в ЧС, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования ЧС.
Глава 5
РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧС
18. Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют:
локальных ЧС, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - КЧС организаций и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп КЧС при райисполкоме;
местных ЧС, распространение которых ограничено территорией города Хойники (Хойникского района), иного населенного пункта Хойникского района, - КЧС при райисполкоме и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп КЧС при Гомельском областном исполнительном комитете;
КЧС и органы управления по ЧС всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации ЧС.
Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, КЧС обращаются за помощью к вышестоящей КЧС.
Вышестоящая КЧС берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой ЧС и оказывает необходимую помощь.
19. Для выяснения складывающейся вследствие ЧС обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы районного отдела по ЧС, КЧС всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.
Основными задачами оперативной группы в районе ЧС являются:
при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению ЧС;
координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению ЧС;
при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из районного резерва, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;
координация и контроль за деятельностью районного звена ОП ГСЧС в районе ЧС по временному отселению населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с КЧС и органами управления по ЧС.
20. Общественные объединения, участвующие в ликвидации ЧС, действуют под руководством соответствующих органов управления по ЧС. На органы управления районного звена ОП ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне ЧС и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях ЧС. Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.
21. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей ЧС, они выделяются в установленном порядке из других резервов ГСЧС по ходатайству КЧС при райисполкоме, организации, органа управления по ЧС.
Глава 6
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РАЙОННОГО ЗВЕНА ОП ГСЧС
22. Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС, материально-техническому обеспечению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых был причинен вред в результате ЧС, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, республиканских органов государственного управления, а также за счет средств местного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.
23. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств республиканских органов государственного управления, местного исполнительного и распорядительного органа, а в случае стихийных бедствий - из средств областного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС, страховых фондов.
24. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий ЧС источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
25. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
26. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Глава 7
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РАЙОННОГО ЗВЕНА ОП ГСЧС
27. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках районного звена ОП ГСЧС и организация взаимодействия осуществляются на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил ГСЧС и ГО на очередной год, плана защиты населения и территорий от ЧС, разрабатываемых райисполкомом, и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций.
План защиты населения и территорий Хойникского района от ЧС утверждается председателем райисполкома.
Планы предупреждения и ликвидации ЧС организаций утверждаются руководителем организации и согласовываются с районным отделом по ЧС.
28. В целях совершенствования организации районного звена ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по ЧС, сил и средств ликвидации ЧС на каждом уровне ГСЧС ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Хойникского районного
исполнительного комитета
19.09.2008 N 1136
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ХОЙНИКСКОМ
РАЙОННОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Хойникском районном исполнительном комитете (далее - комиссия) является координирующим органом Хойникского районного звена Гомельской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено ОП ГСЧС).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Состав комиссии утверждается распоряжением председателя Хойникского районного исполнительного комитета (далее - райисполком).
4. Основными задачами комиссии являются:
4.1. координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций;
4.2. разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС и контроль за выполнением этих мероприятий;
4.3. организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования ЧС;
4.4. обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена ОП ГСЧС к действиям в ЧС, контроль состояния готовности пункта управления комиссии;
4.5. участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
4.6. участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС;
4.7. участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;
4.8. подготовка предложений о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, оказании финансовой поддержки пострадавшим в результате ЧС, в том числе из средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;
4.9. организация создания местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
4.10. взаимодействие с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на территории Хойникского района;
4.11. руководство ликвидацией ЧС, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации ЧС;
4.12. организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;
4.13. планирование и организация временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей из зон ЧС в безопасные районы;
4.14. проверка достоверности информации, предоставляемой комиссиями по ЧС организаций;
4.15. организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
4.16. организация подготовки населения к действиям в ЧС.
5. Комиссия имеет право:
5.1. принимать в пределах своей компетенции решения в форме протоколов заседания комиссии;
5.2. осуществлять руководство работами по ликвидации местных ЧС;
5.3. при ликвидации ЧС привлекать в установленном порядке необходимые транспортные, аварийно-спасательные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства;
5.4. использовать для предотвращения и ликвидации ЧС созданные в организациях резервы материальных ресурсов по согласованию с этими организациями;
5.5. при организации и проведении работ по ликвидации ЧС использовать в приоритетном порядке общегосударственную и ведомственные системы связи и передачи информации;
5.6. создавать из числа членов комиссии оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации ЧС, использованию резервов материальных ресурсов, координации действий органов управления и сил районного звена ОП ГСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, решению других неотложных задач и определять порядок работы этих групп;
5.7. привлекать в соответствии с законодательством Республики Беларусь специалистов организаций для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
5.8. запрашивать и получать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке от управлений и отделов райисполкома, других организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности комиссии.
6. Председателем комиссии является заместитель председателя райисполкома, курирующий вопросы предупреждения и ликвидации ЧС.
7. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, созывает заседания комиссии, формирует повестку дня.
8. Рабочий орган комиссии:
организует подготовку заседаний комиссии, осуществляет техническое обеспечение ее работы;
разрабатывает проекты планов комиссии, согласовывает их с членами комиссии;
ведет делопроизводство комиссии, оформляет протоколы ее заседаний;
обеспечивает доведение принятых комиссией решений до организаций и организует контроль за их реализацией;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем комиссии.
9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на заседании комиссии.
Комиссия правомочна принимать решения при наличии на ее заседании не менее половины членов ее состава.
Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколами и доводятся до заинтересованных в виде выписок.
Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, подлежат реализации управлениями и отделами райисполкома, и их структурными подразделениями, а также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории Хойникского района.
| 
