Зарегистрировано в НРПА РБ 8 октября 2008 г. N 9/18716
Ляховичский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу по обращению с отходами Ляховичского района на 2008 - 2012 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по продовольственным и аграрным вопросам, по экологии и рациональному использованию природных ресурсов Ляховичского районного Совета депутатов и Ляховичскую районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Председатель Е.Н.ЮРЛЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Ляховичского районного
Совета депутатов
19.09.2008 N 74
ПРОГРАММА
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ЛЯХОВИЧСКОГО РАЙОНА НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа по обращению с отходами Ляховичского района на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях выполнения мероприятий по сбору, обезвреживанию и использованию отходов, совершенствования технологических процессов, направленных на уменьшение образования отходов.
Программа разработана на основании Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993, N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 183, 2/1368), Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 73, 1/7557), других нормативных правовых актов.
2. В Программе определены основные направления работ и первоочередные мероприятия по обращению с отходами и использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР) и задания по дальнейшему увеличению использования ВМР, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами, разработанные на основе анализа существующей ситуации и в соответствии с принципами государственной экологической политики, согласно приложениям 1 - 5.
Глава 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3. Главной целью Программы является определение первоочередных мероприятий по улучшению использования ВМР, обустройству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами.
4. Для реализации Программы требуется решение следующих задач:
4.1. обустройство и реконструкция имеющихся объектов по сбору, захоронению и обезвреживанию отходов;
4.2. повышение уровня извлечения ВМР из отходов и использование их в качестве вторичного сырья;
4.3. организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания отходов;
4.4. информирование населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросу обращения с отходами и вовлечения ВМР в гражданский оборот.
Раздел II
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВМР
Глава 3
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ
5. В Ляховичском районе ежегодно образуется свыше 1,6 тысячи тонн твердых коммунальных отходов. Объем образования их постоянно увеличивается. В составе твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) находится до 60% ВМР, представленных отходами бумаги, картона, стекла, пластмасс, металлов, текстиля, кожи, резины, древесины, сложной бытовой техники и прочими отходами.
6. Основным способом утилизации ТКО является их захоронение на городском полигоне ТКО и 49 сельских мини-полигонах. Дальнейшее захоронение ТКО без извлечения ВМР и опасных отходов приведет к выводу из оборота значительных земельных ресурсов и увеличению степени загрязнения окружающей среды.
7. Коммунальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Ляховичское ЖКХ" (далее - КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ") осуществляет санитарную очистку в городе, где проживает 11,6 тысячи населения, и 50 сельских населенных пунктах. Для санитарной очистки населенных мест организацией эксплуатируется 4 мусоровоза и 181 контейнер для сбора мусора.
8. КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" имеет в эксплуатации сортировочно-погрузочную станцию для сортировки и досортировки коммунальных отходов, поступающих в основном после раздельного сбора.
За 2007 год на станцию поступило всего 14,3 тонны отходов, что составляет 0,17% от общего объема образования ТКО, из которых было отсортировано 7,8 тонны ВМР в виде металлов, макулатуры, пластмасс, стекла, текстиля.
9. В районе отсутствует система сбора таких отходов, как вышедшая из эксплуатации сложная бытовая техника, резиносодержащие отходы, отходы, образующиеся в результате эксплуатации транспортных средств.
Необходимо также организовать систему сбора опасных отходов, входящих в состав коммунальных и содержащих в своем составе тяжелые металлы и их соединения: ртутных термометров, люминесцентных ламп, гальванических элементов питания и других. Все эти отходы накапливаются на подворьях и выбрасываются населением, в лучшем - на сельских мини-полигонах, городском полигоне ТКО, в худшем - в других, не санкционированных местах.
Существуют отдельные группы отходов, являющиеся потенциальными вторичными ресурсами, которые из-за отсутствия действенных технологий используются в незначительных количествах или используются малоэффективно. К таким отходам относятся в первую очередь отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции и сносе зданий и сооружений, и отходы от заготовки древесины и лесопиления.
Глава 4
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ЗАГОТОВКИ ВМР
ИЗ СОСТАВА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
10. В настоящее время в Ляховичском районе действуют следующие механизмы вовлечения ВМР из состава коммунальных отходов в хозяйственный оборот:
закупка ВМР от населения через систему потребительской кооперации;
система раздельного сбора коммунальных отходов посредством установки специальных контейнеров для сбора отдельных видов ВМР;
сортировка отходов на сортировочно-погрузочной станции коммунальных отходов.
11. Заготовительная сеть потребительской кооперации занимает основное место в системе сбора макулатуры, текстиля, стекла. Наибольшие объемы из всех видов заготавливаемых вторичных ресурсов занимают металлолом (80%) и макулатура (около 5%). Увеличение объемов заготовки вторичных материальных ресурсов сдерживается по ряду причин:
низкие закупочные цены, а по некоторым ВМР их отсутствие, не стимулируют население к сбору вторичного сырья;
низкая оснащенность приемных пунктов специальным оборудованием и транспортными средствами препятствует сохранению потребительских свойств ВМР;
отсутствие информированности населения о пунктах приема ВМР;
низкая рентабельность заготовки ВМР в связи со значительными капитальными и эксплуатационными затратами.
12. Раздельным сбором твердых коммунальных отходов охвачено только около 60% городского населения г. Ляховичи. КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" имеет в наличии только 36 контейнеров для раздельного сбора отходов. Индивидуальный жилой сектор г. Ляховичи и население сельских населенных пунктов раздельным сбором отходов не охвачено.
13. Для совершенствования системы раздельного сбора отходов, осуществляемого КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ", необходимо реформирование системы оплаты услуг по вывозу и захоронению ТКО в целом, так как оплата услуг строится не по фактическому количеству вывезенных отходов, а по нормативу накопления отходов на одного человека. Кроме того, не увязан процент охвата населения раздельным сбором с количеством собираемых ВМР.
14. Система сортировки ТКО компенсирует недостаточную развитость системы раздельного сбора и позволяет:
механизировать процесс разделения отходов;
вовлечь в хозяйственный оборот металлические банки, стеклобой, пластмассы, гальванические элементы и в целом достичь более глубокой степени сортировки отходов;
уплотнить отсортированные отходы при их захоронении и уменьшить их объемы.
Система раздельного сбора отходов в сочетании с сортировкой, увеличение степени ответственности производителя отходов, установление государственного заказа на извлечение ВМР из состава ТКО позволит:
уменьшить объемы отходов, подлежащих захоронению;
сократить транспортные расходы на перевозку отходов;
избежать утраты потребительских свойств ВМР в результате загрязнения;
увеличить объемы и номенклатуру вовлекаемых во вторичное использование отходов.
Раздел III
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ В КАЧЕСТВЕ ВМР
Глава 5
ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ВМР
(ОТХОДЫ БУМАГИ, КАРТОНА, ТЕКСТИЛЯ И СТЕКЛОБОЯ)
15. Основными потребителями макулатуры являются 9 предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Республики Беларусь, суммарная потребность которых составляет 232 тысячи тонн макулатуры в год. Самыми крупными заготовителями макулатуры являются организации потребительской кооперации, которые заготавливают макулатуру от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения.
16. Для удовлетворения потребности перерабатывающих предприятий макулатура включена в состав товаров для государственных нужд (государственный заказ). Государственным заказчиком поставок макулатуры является концерн "Беллесбумпром", ответственными исполнителями в области за сбор и поставку макулатуры по государственному заказу определены Брестский областной союз потребительских обществ и Брестский областной исполнительный комитет.
17. Наибольшее количество макулатуры (90%) заготавливают организации потребкооперации. Ляховичское районное потребительское общество (далее - Ляховичское райпо) заготавливает 50 - 60 тонн макулатуры в год.
18. Ежегодный объем образования стеклобоя в Республике Беларусь составляет 25 - 35 тысяч тонн. Исходя из морфологического и фракционного состава коммунальных отходов в них содержится 130 - 150 тысяч тонн отходов стекла.
Основными потребителями стеклобоя в Республике Беларусь являются 5 стеклозаводов стекольной промышленности. Стеклобой используется ими в качестве добавки к основному сырью. Потребность в стеклобое для предприятий стекольной промышленности удовлетворяется всего на 20 - 30%.
Низкий уровень заготовки стеклобоя от населения обусловлен невозможностью компенсировать издержки по сбору, сортировке, дроблению, хранению и транспортировке из-за низких отпускных цен на нестандартную стеклотару.
19. Заготовка отходов текстильных материалов также осуществляется организациями потребительской кооперации. Ляховичское райпо заготавливает в год 15 - 20 тонн текстильных материалов.
20. Сдерживающими факторами в сборе традиционных видов ВМР также являются:
низкие закупочные цены, а по некоторым видам ВМР их отсутствие;
недостаточное оснащение организаций, осуществляющих сбор, заготовку и сортировку ВМР, контейнерами, специальной техникой;
отсутствие организации закупок некоторых видов ВМР (нестандартного, цветного стеклобоя).
21. В целях совершенствования системы сбора ВМР - макулатуры, стеклобоя и текстиля - необходимо:
расширение сети приемных пунктов ВМР от населения (магазины потребительской кооперации на селе);
развитие и совершенствование системы сбора и переработки традиционных видов ВМР;
оснащение сортировально-погрузочной станции коммунальных отходов необходимым количеством контейнеров для сбора отсортированного стеклобоя;
оснащение организаций, осуществляющих сбор стеклобоя, специальным транспортом для его перевозки и необходимым оборудованием.
Глава 6
ОТХОДЫ ПЛАСТМАСС
22. В Ляховичском районе сложились три основные системы сбора отходов пластмасс:
контейнерная (при раздельном сборе коммунальных отходов);
заготовка на приемном пункте Ляховичское райпо;
заготовка на сортировально-погрузочной станции (КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ").
Большая часть отходов пленочного полиэтилена и полипропилена (отходы упаковки, тепличная и вторичная пленка), образующаяся в коммунальном секторе, сильно загрязнена, что значительно затрудняет их переработку, а в большинстве случаев их переработка экономически нецелесообразна.
23. Для развития эффективной системы сбора отходов пластмасс необходимо расширение сети раздельного сбора. В целях более полного изъятия отходов пластмасс из ТКО необходимо предусмотреть:
развитие и совершенствование систем сбора отходов пластмасс;
обеспечение охвата раздельным сбором отходов пластмасс не менее 90% населения.
Глава 7
ОТХОДЫ СЛОЖНОЙ БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ
24. Система сбора ТКО не предусматривает специальных мероприятий по сбору и утилизации отходов сложной бытовой техники.
Сложная бытовая техника - это оборудование, работающее от электрического тока, а также бытовое газовое оборудование.
При переработке отходов сложной бытовой техники образуются следующие виды ВМР: черные и цветные металлы, полимеры, резина, стекло, эластичный и жесткий пенополиуретан, хладагенты, драгоценные металлы и другие ресурсы.
Отходы в своем составе могут содержать опасные химические вещества, в том числе тяжелые металлы (свинец, кадмий, ртуть), полихлоридные бифенилы и другие.
Часть деталей и узлов сложной бытовой техники может подвергаться восстановлению, что будет способствовать снижению количества образования отходов, отправляемых на захоронение, и сохранению природных ресурсов.
На основании анализа международной практики в отношении обращения с отходами сложной бытовой техники она классифицируется по трем группам: первая - крупная бытовая техника (холодильники, стиральные и посудомоечные машины), вторая - мелкая бытовая техника (пылесосы, фены, утюги), третья - установки информационных технологий и телекоммуникаций (телевизоры, компьютеры, медицинская техника).
25. В Ляховичском районе необходимо создать систему сбора и первичной переработки отходов сложной бытовой техники. Для этого требуется:
КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" оборудовать площадку и организовать сбор и первичную переработку отходов сложной бытовой техники;
обеспечить передачу высвободившихся отходов предприятиям по переработке вторичного сырья.
Глава 8
СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТХОДЫ
26. Строительные отходы в Ляховичском районе образуются в результате строительства, реконструкции или сноса зданий и сооружений, благоустройства населенных пунктов и представляют собой: бой бетонных и железобетонных изделий, отходы товарных смесей, стеновых материалов, бой стекла, асфальтобетон, мягкие кровли, изделия из дерева, асбестосодержащие изделия и строительный мусор.
27. Основной способ переработки строительных отходов - измельчение на дробильно-сортировочных установках и дальнейшее использование в производстве в качестве сырья.
Неиспользуемые отходы вывозятся на полигон ТКО на захоронение.
28. В целях минимизации объема строительных отходов, вывозимых на полигон ТКО, необходимо организовать раздельный сбор строительных отходов в количестве не менее 90% от объема образования и последующую их переработку. Для этого необходимо решить следующие задачи:
государственному унитарному строительному предприятию "Ляховичская ПМК-17" (далее - ГУСП "Ляховичская ПМК-17") организовать площадку складирования строительных отходов с выделением отдельных карт под каждый вид строительных отходов;
указывать объемы строительных отходов в решениях райисполкома на разрешение строительства, реконструкции, капитальный ремонт объектов;
ГУСП "Ляховичская ПМК-17" ежегодно организовывать измельчение накопившихся отходов;
финансовому отделу Ляховичского районного исполнительного комитета при формировании местного бюджета планировать выделение денежных средств на выполнение данных видов работ в количестве 30 миллионов рублей.
Глава 9
РЕЗИНОСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ
29. Промышленные резиносодержащие отходы включают изношенные шины и резинотехнические изделия, резинометаллические, резинотканевые отходы, камеры, конвейерные ленты и другие изделия.
Предприятия- собственники таких отходов отправляют их на перерабатывающие предприятия и цементные заводы Республики Беларусь на договорных условиях напрямую или через республиканское унитарное предприятие "Барановичиметаллооптторг". Из схемы выпадают отходы резины, образующиеся в коммунальном секторе.
30. Для создания эффективной системы сбора и утилизации резиносодержащих отходов необходимо:
КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" оборудовать площадку сбора и хранения изношенных шин и других резиносодержащих отходов;
разработать механизм сбора изношенных шин и других резиносодержащих отходов в коммунальном секторе, станциях технического обслуживания, гаражных массивах и кооперативах.
Глава 10
ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ
31. Наибольшую долю всех отходов, получаемых от заготовки и переработки древесины, составляют лесосечные отходы. В их состав входят сучья, вершины, пни, корни, древесная зелень, которые в настоящее время остаются вне учета.
В среднем ветви составляют 9,5%, пни и корни - около 25%, откомлевка - 1%, кора - 7% от объема ликвидной древесины, масса хвои и листвы - около 6% от веса заготовленной древесины. Все эти отходы практически не используются и не входят в объем заготовки древесины и совершенствования технологий извлечения, вывозки и переработки лесосечных отходов.
Кроме того, в районе существует проблема с древесными отходами, образующимися при проведении работ по уходу за зелеными насаждениями в населенных пунктах, в полосах отвода автомобильных и железных дорог.
32. Существующий порядок учета древесного сырья и образования отходов не обеспечивает органы управления необходимой информацией для принятия решения по полному и эффективному использованию древесного сырья.
33. Основными направлениями использования древесных отходов в Ляховичском районе должны быть:
использование отходов для теплоэнергетических нужд, для чего КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" необходимо создать у эксплуатирующихся котельных площадки по сбору и подготовке древесных отходов;
изготовление товаров народного потребления.
Глава 11
ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ОТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ
ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
34. Образование отходов транспортных средств обусловлено двумя составляющими: образование отходов при эксплуатации и образование отходов при их утилизации.
При утилизации одного автомобиля можно получить до 200 кг чугуна, 500 кг стали, 170 кг цветного металла, до 40 кг стекла, а также драгоценные металлы.
35. В целях организации сбора и переработки вторичных ресурсов от транспортных средств, принадлежащих гражданам, необходимо:
сельским исполкомам отслеживать вышедший из строя автотранспорт и принимать меры по его доставке на площадки сбора;
КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" оборудовать площадку по сбору вышедших из эксплуатации транспортных средств;
станциям технического обслуживания производить сбор расходных материалов и технических жидкостей с последующей их передачей на переработку и утилизацию;
КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" организовать вывоз металлолома заготовительным организациям.
Глава 12
ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ОПАСНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА
36. При обращении с ТКО не отработаны вопросы сбора от населения отходов, содержащих опасные химические вещества: гальванические элементы, ртутьсодержащие термометры и лампы, упаковка от аэрозолей. Объем их образования достигает 23 кг на тонну ТКО.
Наличие в составе ТКО тяжелых металлов, щелочей, кислот и других опасных веществ препятствует их переработке в компост, что в значительной степени снижает возможность извлечения вторичных материальных ресурсов. В связи с этим необходимо разработать систему сортировки и отбора опасных отходов из состава ТКО.
37. Наиболее распространенным видом опасных отходов являются отработанные гальванические элементы. В их состав входят бумага, пластик, алюминий, нержавеющая сталь, щелочь и ряд тяжелых металлов. Со временем металлический корпус батарейки разрушается и все содержимое: щелочь, свинец, цинк, а во многих случаях и ртуть, смешивается с коммунальными отходами и поступает на полигон ТКО. В настоящее время организованный сбор отработанных гальванических элементов не производится.
38. Для решения проблемы экологически безопасного обращения с гальваническими элементами необходимо организовать систему их сбора в сервисных центрах, ремонтных мастерских, торговых точках и их сдачу через торговую сеть.
39. Особую опасность представляют входящие в ТКО ртутьсодержащие отходы. Неповрежденные ртутьсодержащие лампы целесообразно собирать в местах продаж в торговой сети и централизованно отправлять на предприятия по переработке.
40. Основными задачами по обращению с ТКО, содержащими опасные химические вещества, являются:
организация обязательного сбора ТКО, содержащих опасные химические вещества;
организация раздельного сбора коммунальных отходов, содержащих опасные химические вещества (установка специальных контейнеров в торговых точках, периодический объезд населенных пунктов с целью сбора указанных отходов);
КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" оборудовать специальную площадку по экологически безопасному захоронению бытовых гальванических элементов питания, не подлежащих переработке;
проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам обращения в быту с отходами, содержащими опасные химические вещества;
районному отделу по чрезвычайным ситуациям организовать прием от населения ртутьсодержащих отходов и доставку их на перерабатывающее предприятие.
Раздел IV
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ
С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Глава 13
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ СБОРА
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВМР
41. В целях совершенствования экономических механизмов стимулирования сбора, использования и обезвреживания отходов, нормативно-правового обеспечения развития рынка вторичного сырья необходимо предусмотреть следующее:
создание более благоприятных условий для применения традиционных механизмов экономического стимулирования предпринимательской деятельности в области сбора, использования и обезвреживания отходов (льготного кредитования, предоставления налоговых льгот, выделения бюджетных ссуд, займов на выполнение мероприятий по обезвреживанию опасных отходов и на возмещение затрат по сбору, обезвреживанию и использованию отходов);
введение специальных механизмов сбора и переработки отходов принуждающего и стимулирующего характера.
42. В качестве специальных механизмов, направленных на сбор, использование и обезвреживание отходов, предусмотреть:
установление норматива сбора отходов, образовавшихся после утраты товарами потребительских свойств;
расширение сети приемных пунктов отходов путем включения в нее торговой сети, мастерских по ремонту сложной бытовой техники, станций технического обслуживания транспортных средств и других;
создание площадок по компостированию и приготовлению растительных грунтов и органо-минеральных смесей;
наложение запрета на размещение на полигоне ТКО тех отходов, которые являются сырьем;
установление повышенных коэффициентов к ставкам платежей за размещение нерассортированных отходов;
определение специальных организаций, осуществляющих деятельность по сбору, использованию и обезвреживанию отходов.
Глава 14
ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ
КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
43. Технология комплексной переработки ТКО представляет собой комбинацию процессов раздельного сбора, механизированной сортировки, биотермической обработки обогащенной органической фракции ТКО, термической обработки отходов с утилизацией продуктов сжигания.
44. Законодательно закреплены жесткие природоохранные требования создания, эксплуатации, вывода из эксплуатации объектов захоронения и обезвреживания отходов: с 1 января 2015 г. эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов без действующих сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и разложения, запрещается.
Глава 15
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
45. Реализация комплекса мер, направленных на совершенствование обращения с отходами производства и потребления, невозможна без участия как руководителей производств, ученых и специалистов, так и населения.
Одной из причин, затрудняющих осуществление экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами, является то, что природопользователи не осознают важности этой проблемы и из экономических интересов избавляются от отходов наиболее дешевым способом. Для улучшения данной ситуации помимо ужесточения контроля за субъектами, образующими отходы, необходимо вести целенаправленную просветительскую деятельность по формированию у населения грамотного и ответственного подхода к обращению с отходами.
46. В целях внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья предусматривается:
активизация работы средств массовой информации по освещению всех аспектов обращения с отходами и использования их в качестве вторичного сырья;
развитие системы непрерывного воспитания и образования в области охраны окружающей среды, ориентированной на закрепление навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами;
вовлечение жителей Ляховичского района в систему экологического просвещения, организация разъяснительной работы среди населения по вопросу раздельного сбора отходов, в том числе об экологических и экономических результатах раздельного сбора, о порядке его осуществления.
47. Важным элементом в комплексном подходе к решению проблемы раздельного сбора вторичных материальных ресурсов является работа с детьми дошкольного и младшего школьного возраста путем проведения дополнительных занятий, экскурсий. Наиболее важен сам процесс выработки привычки разделения отходов у подрастающего поколения начиная с дошкольного возраста.
Раздел V
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Глава 16
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
48. Выполнение Программы позволит совершенствовать существующие механизмы сбора (заготовки) отходов в качестве ВМР, что позволит сделать этот вид деятельности более привлекательным для инвестиций частного бизнеса и формировать новые механизмы (применение принципа расширенной ответственности производителя к таким товарам, как сложная бытовая техника, транспортные средства, элементы питания и другие), позволяющие привлекать средства производителей и импортеров товаров к созданию систем сбора и использования отходов, в которые превращается выпускаемая (импортируемая) ими продукция.
49. Применение норм законодательства в рамках Программы (правил обращения с отходами, образовавшимися от эксплуатации транспортных средств, с коммунальными отходами, содержащими опасные химические вещества, с вышедшей из строя сложной бытовой техникой, со строительными отходами) позволит создать в Ляховичском районе новую, более совершенную систему сбора, использования и обезвреживания отходов.
50. Полезное использование в гражданском обороте ВМР напрямую связано с проблемой рационального использования природных ресурсов и охраной окружающей среды.
Глава 17
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ
51. Основными финансовыми источниками реализации Программы являются:
средства республиканского фонда охраны природы;
средства, поступающие в государственный целевой бюджетный фонд организации сбора и использования отходов в качестве вторичного сырья в виде сбора на организацию заготовки и использования стеклянной тары и тары на основе бумаги и картона в качестве вторичного сырья;
средства районного бюджета;
собственные средства предприятий;
средства организаций, занимающихся сбором (заготовкой), сортировкой, использованием и обезвреживанием отходов;
кредитные ресурсы.
52. Для осуществления контроля выполнения мероприятий Программы:
организации, осуществляющие заготовку вторичного сырья (КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" и Ляховичское райпо), ежегодно до 1 марта согласовывают объемы заготавливаемых вторичных ресурсов с Ляховичским районным Советом депутатов;
Ляховичская районная инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды ежегодно до 1 февраля представляет в Ляховичский районный Совет депутатов информацию о выполнении настоящей Программы.
Приложение 1
к Программе
по обращению с отходами
Ляховичского района
на 2008 - 2012 годы
ЗАДАНИЕ ПО УСТРОЙСТВУ КОНТЕЙНЕРНЫХ ПЛОЩАДОК
ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ВМР
----+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------¬
¦N ¦ Наименование ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год ¦2012 год¦
¦п/п¦ населенного пункта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ 1 ¦Ляховичи ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ 2 ¦Жеребковичи ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ 3 ¦Гончары ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ 4 ¦Куршиновичи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ 5 ¦Нача ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ 6 ¦Новоселки ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ 7 ¦Ольховцы ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ 8 ¦Подлесье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦ 9 ¦Святица ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦10 ¦Туховичи ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 2 ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦11 ¦Головнинцы ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦12 ¦Задворье ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦13 ¦Кореневщина ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦14 ¦Липск ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦15 ¦М.Городище ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦16 ¦Русиновичи ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦17 ¦Дарево ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------
Приложение 2
к Программе
по обращению с отходами
Ляховичского района
на 2008 - 2012 годы
ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ СПЕЦТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ
ПО РАЗДЕЛЬНОМУ СБОРУ ВМР
--------------+------+------+-----T-----+-----T------+--------------------¬
¦ ¦Всего ¦ 2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦ 2012 ¦ Источники ¦
¦ ¦единиц¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ финансирования ¦
+-------------+------+------+-----+-----+-----+------+--------------------+
¦Контейнеры ¦ 117 ¦ 18 ¦ 24 ¦ 33 ¦ 21 ¦ 21 ¦Районный бюджет ¦
+-------------+------+------+-----+-----+-----+------+--------------------+
¦Мусоровозы ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦Областной бюджет ¦
¦-------------+------+------+-----+-----+-----+------+---------------------
Приложение 3
к Программе
по обращению с отходами
Ляховичского района
на 2008 - 2012 годы
ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ СПЕЦТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ
ПО СБОРУ ТКО
-------------------+----------+----T-----+----T-----+----T----------------¬
¦ Наименование ¦Количество¦2008¦2009 ¦2010¦2011 ¦2012¦ Источники ¦
¦ ¦ ¦год ¦ год ¦год ¦ год ¦год ¦ финансирования ¦
+------------------+----------+----+-----+----+-----+----+----------------+
¦Контейнеры ¦ 120 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 24 ¦Собственные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦
+------------------+----------+----+-----+----+-----+----+----------------+
¦Мусоровозы ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦Областной бюджет¦
+------------------+----------+----+-----+----+-----+----+----------------+
¦Бульдозер тяжелый ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦Районный бюджет ¦
+------------------+----------+----+-----+----+-----+----+----------------+
¦Площадка-трейлер ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦Районный бюджет ¦
+------------------+----------+----+-----+----+-----+----+----------------+
¦Амкодор ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦Областной бюджет¦
+------------------+----------+----+-----+----+-----+----+----------------+
¦Самосвал ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦
+------------------+----------+----+-----+----+-----+----+----------------+
¦Весы ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собственные ¦
¦автомобильные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦
¦------------------+----------+----+-----+----+-----+----+-----------------
Приложение 4
к Программе
по обращению с отходами
Ляховичского района
на 2008 - 2012 годы
ЗАДАНИЕ ПО СОЗДАНИЮ ЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ ПУНКТОВ ВМР
В ТОРГОВЫХ ТОЧКАХ РАЙОНА
-----------------------+---------+---------+---------+---------+----------¬
¦ Наименование ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦ 2012 год ¦
¦ населенного пункта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Адаховщина ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Б.Лотва ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Головнинцы ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Дарево ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Жеребковичи ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Задворье ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Кривошин ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Липск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦М.Городище ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Нача ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Новоселки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Ольховцы ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Остров ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Подлесье ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Русиновичи ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Своятичи ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Святица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Туховичи ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Урожайная ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Литва ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Подсоколье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Коньки ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Тальминовичи ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Медведичи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Конюхи ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------
Приложение 5
к Программе
по обращению с отходами
Ляховичского района
на 2008 - 2012 годы
ЗАДАНИЕ ПО СБОРУ (ЗАГОТОВКЕ) ВМР
(тонн/год)
---------------------------------------+------+------+------+------+------¬
¦ Показатели ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦Всего ¦ 243 ¦ 407 ¦ 577 ¦ 741 ¦ 926 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦КУМПП ЖКХ "Ляховичское ЖКХ" - всего ¦ 70 ¦ 141 ¦ 233 ¦ 339 ¦ 455 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦макулатура ¦ 12 ¦ 27 ¦ 50 ¦ 72 ¦ 95 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦стекло ¦ 7 ¦ 15 ¦ 48 ¦ 70 ¦ 92 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦полимеры ¦ 6 ¦ 17 ¦ 28 ¦ 64 ¦ 88 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦текстиль ¦ 5 ¦ 12 ¦ 22 ¦ 38 ¦ 70 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦металлолом ¦ 40 ¦ 70 ¦ 85 ¦ 95 ¦ 110 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦Ляховичский райпотребсоюз - всего ¦ 173 ¦ 266 ¦ 344 ¦ 402 ¦ 471 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦макулатура ¦ 60 ¦ 90 ¦ 115 ¦ 136 ¦ 152 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦стекло ¦ 2 ¦ 12 ¦ 24 ¦ 33 ¦ 45 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦полимеры ¦ 2 ¦ 14 ¦ 26 ¦ 37 ¦ 54 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦текстиль ¦ 6 ¦ 16 ¦ 27 ¦ 36 ¦ 48 ¦
+--------------------------------------+------+------+------+------+------+
¦металлолом ¦ 103 ¦ 134 ¦ 152 ¦ 160 ¦ 172 ¦
¦--------------------------------------+------+------+------+------+-------
| 
