Зарегистрировано в НРПА РБ 16 октября 2008 г. N 9/18938
Минский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья в Минской области.
2. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Минского областного Совета депутатов по промышленности, услугам населению, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Савин А.Г.) и заместителя председателя Минского областного исполнительного комитета Мирчука А.В.
Председатель С.М.ГЕРАСИМОВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
25.09.2008 N 137
КОНЦЕПЦИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ДОСТУПНОГО И КОМФОРТНОГО
ЖИЛЬЯ В МИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Концепция строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья в Минской области (далее - Концепция) разработана в соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров от 22 февраля 2008 г. N 262 "О Концепции строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья для граждан Республики Беларусь", Планом мероприятий по реализации решений третьего Всебелорусского народного собрания, утвержденным распоряжением Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006 г. N 222рп, и является основополагающим документом по дальнейшему совершенствованию управления развитием жилищной сферы.
2. В настоящее время строительство доступного и комфортного жилья в Минской области осуществляется в рамках Национальной жилищной программы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 мая 1999 г. N 640 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 38, 5/763), Государственной комплексной программы развития материально-технической базы строительной отрасли на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2006 г. N 1118 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 145, 5/22842), и других документов.
3. Основная цель настоящей Концепции - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан Республики Беларусь, проживающих на территории Минской области, создание безопасных и комфортных условий проживания.
Основными путями решения проблемы обеспечения граждан доступным и комфортным жильем являются:
создание условий для увеличения объемов жилищного строительства (реконструкции);
эффективное использование имеющегося жилищного фонда и его оптимальное распределение между пользователями и собственниками, совершенствование системы социальной защиты населения через упорядочение существующих льгот, усиление адресной направленности при строительстве (реконструкции) жилья;
формирование условий устойчивого спроса на жилье на основе дифференцированного подхода для семей с различными экономическими возможностями.
4. В настоящей Концепции учтены основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, утвержденной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. N 25), Государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. N 19 "О некоторых вопросах государственной градостроительной политики" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 15, 1/8258), Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. N 265 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 144, 1/8650), Государственной комплексной программы развития материально-технической базы строительной отрасли на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2006 г. N 1118, и других программ.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ДОСТУПНОГО
И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ
5. В настоящее время в Минской области созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и разработаны механизмы их реализации.
6. На 1 января 2008 г. жилищный фонд области составлял 35,3 млн. кв. метров общей площади.
В 2007 году в эксплуатацию введено 895,9 тыс.кв. метров общей площади жилья, в том числе 775,7 тыс.кв. метров общей площади жилых домов в сельской местности и малых городских поселениях (приложение 1). Преобразованы в агрогородки 62 населенных пункта, в которых построено 40,3 тыс.кв. метров общей площади жилых домов (приложения 2 и 3).
Несмотря на значительные объемы ввода жилья, спрос на него остается высоким. В 2007 году численность семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по Минской области, составила 84,1 тыс. семей. В 2007 году улучшили жилищные условия 4599 семей, состоящих на учете нуждающихся.
7. Острота жилищной проблемы различна в регионах Минской области. Количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в расчете на все население района по итогам 2007 года, отражено в приложении 4.
8. В условиях приоритета частного жилищного фонда, удовлетворение жилищных потребностей граждан осуществляется за счет их собственных средств (в том числе и кредитов банков). Для этого должна обеспечиваться реальная возможность строительства, приобретения в собственность или получения в пользование жилых помещений за доступную плату, поскольку улучшение жилищных условий населения осуществляется в основном за счет нового строительства.
9. Не полностью решены организационно-экономические вопросы долгосрочного планирования строительства доступного и комфортного жилья, его реконструкции, строительства производственной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, разработки градостроительной и проектной документации на строительство, что может привести к различным нарушениям в области землеустройства, планировки и застройки населенных пунктов, экстенсивному росту застроенных территорий, некомплексной застройке, диспропорциям в развитии инженерной инфраструктуры и социального обустройства, ухудшению состояния природной среды и дополнительным рискам при инвестировании жилищного строительства.
10. В области остается нерешенной проблема комфортности жилья. Отмечается отставание в развитии коммунальной инфраструктуры в сельской местности. Сложилась ситуация, когда отсутствует единый стандарт благоустройства жилья в разных населенных пунктах.
Таким образом, наряду с положительными результатами жилищного строительства сохраняется, а в ряде случаев и обостряется, комплекс жилищных проблем, зародившихся в прошлые десятилетия, основными из которых являются:
дефицит жилья и неравномерность его распределения между потребителями по территории области;
несоответствие имеющегося жилищного фонда требованиям к потребительским качествам жилья и социальным стандартам комфортности жилья;
доступность жилья (в зависимости от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина).
11. В целом можно выделить следующие основные проблемы строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья, нерешенность которых негативно влияет на улучшение жилищных условий граждан:
необходимость дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы по осуществлению всех этапов строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья, определения мер государственной поддержки, включая прямые (бюджетное финансирование) и косвенные (налоговые льготы, государственные гарантии и другие) механизмы, а также регулирующей комфортность жилищных условий населения;
ограниченный платежеспособный спрос при строительстве (реконструкции) жилья, отсутствие сложившегося рынка доступного и комфортного жилья;
низкая информационная прозрачность развития жилищной сферы и прежде всего - недостаток информации о комплексной оценке жилищных условий населения в регионах области, населенных пунктах разной величины и оценке происходящих изменений в жилищной сфере по повышению доступности и комфортности жилья, а также сведений для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, частных инвесторов об объектах вложения капитала в жилищной сфере.
12. Разработка Концепции обусловлена:
социально-политической важностью и общегосударственным значением жилищной проблемы;
межотраслевым и межведомственным характером жилищных проблем;
необходимостью приоритетной государственной поддержки в решении жилищных проблем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
необходимостью решения жилищных проблем с учетом создания возможностей для активного участия в их решении самих граждан, использования финансово-кредитных систем и механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью.
Глава 3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ)
ДОСТУПНОГО И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ
13. Основой государственной жилищной политики является устойчивое развитие жилищной сферы, направленное на строительство (реконструкцию) доступного и комфортного жилья для граждан.
14. Государственная жилищная политика определяется Президентом Республики Беларусь и проводится Правительством Республики Беларусь, в том числе местными исполнительными и распорядительными органами при реализации программ, обеспечивающих развитие жилищной сферы, и ведении государственного мониторинга ее развития.
15. Стратегической целью жилищной политики на 2008 - 2015 годы является комплексный подход к решению проблем устойчивого функционирования жилищной сферы, предусматривающий реализацию конституционного права граждан на жилье, создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и будущих поколений граждан, и обеспечивающий доступность жилья и жилищных услуг для граждан в соответствии с их платежеспособным спросом.
16. Условием успешного проведения жилищной политики является внедрение новой модели строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья, адекватной белорусской модели социально-экономических отношений, предусматривающей учет социальных критериев, необходимость разграничения сфер общественной жизни, подлежащих преимущественно рыночному регулированию, а также непосредственно государственному социальному регулированию, но использующих и рыночные механизмы.
17. К важнейшим принципам жилищной политики следует отнести:
комплексный подход к решению социально-экономических, экологических, технологических и других проблем в развитии жилищной сферы;
учет демографической ситуации в области и регионах при определении перспектив развития жилищной сферы;
обеспечение доступности жилья и жилищных услуг в пределах нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования;
сохранение обязательств государства перед гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, пользующимися предусмотренными законодательством льготами по обеспечению жильем, соблюдение социальной справедливости при предоставлении льгот в жилищной сфере;
реализация права граждан на жилище при превышении социальной нормы его площади с учетом их платежеспособного спроса;
создание благоприятных условий для инициативного решения жилищных проблем.
18. Жилищная политика направлена на дальнейшее совершенствование государственной финансовой поддержки строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья и должна осуществляться путем финансирования основных государственных программ и неотложных мероприятий.
19. Государственная финансовая поддержка может осуществляться по следующим направлениям:
проведение мероприятий по воспроизводству и обновлению жилищной сферы, градостроительству, поддержанию систем субсидирования и кредитования строительства и капитального ремонта жилья;
развитие проектного дела в Минской области;
проведение работ по обновлению, капитальному ремонту и модернизации жилищного фонда;
приобретение строительной техники по лизингу для предоставления ее организациям на условиях долгосрочной аренды;
осуществление научных исследований, создание новых технологий, техники и оборудования;
организация профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки работников по приоритетным специальностям.
В дальнейшем большинство жителей Минской области будут улучшать свои жилищные условия посредством строительства (реконструкции) или приобретения жилья за счет собственных средств, кредитов банков и других небанковских кредитно-финансовых организаций.
20. Жилищная политика в области ценообразования на строительную продукцию в жилищной сфере должна основываться на рациональном сочетании государственных цен и цен, складывающихся под воздействием спроса и предложения.
21. В области земельных отношений жилищная политика направлена на совершенствование рационального использования земель в соответствии с их целевым назначением.
22. Жилищная политика, обеспечивающая строительство (реконструкцию) доступного и комфортного жилья, должна быть направлена и на регулирование вторичного рынка. Необходимо совершенствовать правовые отношения, которые могут позволить местным органам регулировать потребление жилищных услуг населением в жилищной сфере, эффективное использование имеющегося жилищного фонда и его оптимальное распределение между пользователями и собственниками.
23. Первоочередными задачами жилищной политики в Минской области являются:
обеспечение комплексного развития и эффективного функционирования жилищной сферы;
разработка и эффективное выполнение программ развития жилищной сферы, основанных на потребностях местной экономики и обеспечивающих оптимальное использование и развитие сложившегося потенциала жилищной сферы;
планирование количественного и качественного роста жилищного фонда исходя из спроса на жилье, возможностей местных бюджетов и потребностей населения, нуждающегося в социальной защите;
уменьшение дисбаланса между территориальным размещением ведущих промышленных организаций и основным количеством нуждающихся в улучшении жилищных условий;
привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для реализации жилищных программ и обеспечение их эффективного использования;
обеспечение условий для развития конкурентных отношений в области жилищного строительства, эксплуатации, обслуживания и ремонта жилищного фонда;
совершенствование территориальных систем ведения мониторинга развития жилищной сферы в регионах;
привлечение средств местных бюджетов для развития жилищной инфраструктуры.
24. Содержание жилищной политики на местном уровне предполагает:
разработку и утверждение стратегии и программы развития жилищной сферы в рамках программ экономического и социального развития своих территорий;
планирование и выделение средств для реализации жилищных программ своих административно-территориальных единиц;
согласование отраслевых программ в части развития жилищной сферы своих территорий, коммунальной инфраструктуры в сельской местности, в первую очередь в агрогородках, для создания условий проживания в соответствии с принятыми государственными социальными стандартами жилищно-коммунального обслуживания, ведение мониторинга развития жилищной сферы;
регулирование земельных отношений для строительства и обслуживания жилого дома в пределах компетенции, предусмотренной земельным законодательством.
25. Реализация жилищной политики основывается на развитии в жилищной сфере всех форм собственности, определенных Гражданским кодексом Республики Беларусь. С учетом форм собственности жилищная сфера состоит из секторов:
государственного (в том числе коммунального) жилья;
социального жилья, главным образом строящегося за счет бюджетных средств и, как правило, отведенного для групп населения с определенным уровнем дохода;
жилья, заселенного его владельцами;
частного жилья, используемого для сдачи внаем (коммерческий наем);
смешанных форм собственности (совместное владение, кооперативы и другие с участием или без участия государства).
26. Основные направления реализации жилищной политики по строительству (реконструкции) доступного и комфортного жилья для жителей Минской области включают:
содействие системному и взаимосвязанному развитию всех элементов жилищной сферы, совершенствование механизма управления развитием жилищной сферы;
формирование жилищной инфраструктуры, включающей транспорт, связь, информатику, телекоммуникации, внедрение ресурсосберегающих технологий и другое;
активизацию инвестиционной деятельности в строительной сфере;
проведение социальной политики в жилищной сфере;
формирование действенных систем социальной защиты и государственной поддержки граждан в части улучшения жилищных условий;
развитие системы качества строительства;
содействие комплексному развитию жилищной сферы административно-территориальных единиц, городов, агрогородков и других населенных пунктов;
активное международное сотрудничество в жилищной сфере, в том числе участие в крупных международных проектах.
Названные основные направления, обеспечивающие строительство (реконструкцию) доступного и комфортного жилья, при всем их многообразии и значимости отражают разные аспекты воздействия на развитие жилищной сферы. С одной стороны, они должны способствовать наращиванию объемов строительства (реконструкции) жилья, то есть увеличивать предложение жилья. С другой - содействовать расширению спроса на жилье на основе дифференцированного подхода семей с различными экономическими возможностями и побуждение их к активной деятельности по обеспечению себя адекватным жилищем, а также сбалансированности жилья по спросу и предложению.
Глава 4
СТРАТЕГИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ДОСТУПНОГО
И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ
27. Стратегия строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья, определяя состояние процесса улучшения жилищных условий населения и обеспечение социальных групп населения, домохозяйств жильем на местном уровне (населенные пункты), способствует решению жилищной проблемы на уровне области на основе:
создания условий для обеспечения конституционного права граждан на жилище, а также для максимально полного удовлетворения потребностей населения в жилье, содержании жилищного фонда и жилищно-коммунальном обслуживании;
гарантии прав собственности в жилищной сфере;
утверждения рыночных механизмов на рынке жилья;
соблюдения стандартов безопасности проживания граждан в жилище, качества продукции и услуг в жилищной сфере;
защиты граждан, имеющих право на получение жилья социального пользования, гарантирование им жилищных условий в соответствии с установленными социальными стандартами;
формирования эффективных рынков жилья, земельных участков под застройку жилья, стройматериалов, жилищных и коммунальных услуг.
28. В ходе реализации настоящей Концепции должны быть решены следующие основные задачи:
в области совершенствования механизма управления развитием жилищной сферы - обеспечение условий успешного развития жилищной сферы на основе внедрения новой модели ее развития, которая предусматривает необходимость разграничения сфер общественной жизни, подлежащих преимущественно рыночному регулированию, и сфер, подлежащих непосредственно государственному социальному регулированию, но использующих и рыночные механизмы;
в области развития жилищного строительства - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;
в области обеспечения спроса на жилье - развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для трудоспособных граждан, а также государственная поддержка малообеспеченных граждан в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных стандартов;
в области повышения комфортности жилья - обеспечение благоустроенным жильем, имеющим хорошее санитарно-техническое состояние и инженерное оборудование в соответствии с социальными стандартами жилья, своевременное проведение работ по реконструкции и тепловой реабилитации, усиление адресной социальной поддержки населения, связанной с оплатой работ по реконструкции жилья;
в части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем граждан - предоставление жилья за счет бюджетных средств отдельным категориям граждан (в том числе военнослужащим), определенным законодательством, в соответствии с объемом государственных обязательств.
29. В области развития жилищного строительства необходимо осуществить:
создание эффективных экономических механизмов притока инвестиций физических и юридических лиц в жилищное строительство, реконструкцию и ремонт;
обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения, как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами;
переход к современным эффективным энергосберегающим архитектурно-строительным системам;
обеспечение совершенствования системы ценообразования в строительстве жилья с учетом заинтересованности и стимулирования всех участников строительного процесса, переход на контрактные цены при строительстве жилья;
реформирование и перепрофилирование организаций строительной индустрии, включая модернизацию домостроительных комбинатов;
формирование действенной кредитной политики, стимулирующей финансирование строительства жилья за счет кредитов банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
создание условий для формирования эффективных рынков подрядных работ и строительных материалов;
внедрение экономических мер регулирования, обеспечивающих своевременность завершения и сдачи в эксплуатацию строящихся объектов, передачу не завершенных строительством объектов эффективным застройщикам.
30. Для решения поставленной задачи в области обеспечения спроса на жилье необходимо принять активное участие в разработке нормативно-правовой базы жилья:
укрепление гарантий прав собственников жилья, а также прав добросовестных приобретателей жилья, совершенствование законодательства Республики Беларусь с целью упорядочения прав членов семьи собственника жилого помещения;
совершенствование функционирования системы местных административных органов и развитие профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости в жилищной сфере, а также судебной системы.
31. В области повышения комфортности жилья требуется:
определить стандарты жилищных условий, в том числе условий заселения, и комфортности жилья (критерии с совокупностью технико-экономических показателей), доступного населению независимо от места проживания в любом населенном пункте области;
создание механизма правового регулирования процессов, отражающих сокращение жилищных услуг (физический износ, технологическое старение, изменение моды на жилое помещение и другие);
правовое обеспечение решения семей при изъятии жилья из пользования в формах перевода жилья из жилого в нежилое (конверсии), консервации и полного отказа от жилища.
32. Для решения поставленной задачи в части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан необходимо осуществить:
обеспечение жильем в установленные сроки отдельных категорий граждан, определенных законодательством;
совершенствование форм государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно молодых и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и некоторых других категорий граждан.
33. В целом стратегия строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья призвана обеспечить достижение устойчивого развития жилищной сферы и сводится к двум направлениям решения жилищной проблемы:
первое - развитие жилищного строительства на уровне, достаточном для обеспечения спроса населения на доступное и комфортное жилье типовых потребительских качеств (получение жилья в пользование отдельными категориями граждан), выравнивание имеющихся диспропорций в структуре жилищного фонда с учетом разных типов семей, сокращение сроков пребывания граждан на учете для улучшения жилищных условий в зависимости от размера финансового участия их в жилищном строительстве;
второе - обеспечение финансовых возможностей строительства (реконструкции), приобретения или получения в пользование жилья всеми социальными группами населения.
34. Реализация настоящей Концепции позволит:
в сфере организации инвестирования жилищной сферы - разграничить перечень бюджетных и внебюджетных источников финансирования строительства (реконструкции) жилья (средства, выделяемые при разработке и реализации государственных и местных жилищных программ и проектов), на строительство (реконструкцию) объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в районах жилой застройки, привлекаемые средства инвесторов, организаций, населения и других источников для строительства (реконструкции) жилья;
в экономической сфере - повысить доступность жилья для широких слоев населения (создание благоприятных условий для развития рынка жилья и жилищных услуг по эксплуатации жилищного фонда, оказание реальной помощи населению в приобретении жилья на первичном и вторичном рынках в разных формах, стимулирование развития систем жилищного кредитования, в том числе ипотеки, использование жилищных займов);
в социальной сфере - совершенствовать систему обеспечения жильем социально уязвимых категорий населения (участие в разработке эффективных систем целевой поддержки социально уязвимых групп населения, усиление принципа адресности государственной помощи, предоставление социального жилья и другие);
в экологической сфере - совершенствовать градостроительные, архитектурно-планировочные и экологические подходы к формированию благоприятной жилой среды (развитие качественной малоэтажной и смешанной застройки, переход от типовых проектов к индивидуальным, развитие комплексной застройки, включающей благоустройство территории);
в технической сфере - повысить комфортность условий проживания населения и качество эксплуатации жилищного фонда (существенное улучшение содержания и ремонта жилищного фонда, экономия энергетических и водных ресурсов, стимулирование снижения издержек и повышения качества ремонтно-восстановительных работ, развитие систем безопасности проживания, перепланировки и переоборудования жилья и самоорганизации граждан).
Глава 5
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДОСТУПНОСТИ И КОМФОРТНОСТИ ЖИЛЬЯ
35. Оценка состояния обеспеченности населения жильем и уровня доступности жилья на областном уровне нуждается в методических подходах, основу которых составляют принцип достаточного жилья и обеспеченности жильем типовых потребительских качеств, учитывающий минимальные социальные нормы (размеры жилых помещений), сбалансированность спроса и предложения жилья и индикаторы, включающие различный спектр характеристик и критериев, составляющих модель развития жилищной сферы.
36. Критериями оценки доступности и комфортности жилья должны стать:
степень удовлетворения жилищных потребностей населения;
характер заселения - соответствие состава семей количеству комнат в жилом помещении;
срок (время) доступности жилья;
уровень физической и экономической доступности жилья;
уровень комфортности жилья.
37. Степень удовлетворения жилищных потребностей населения.
Исходя из размера нормируемой площади предоставления жилья, специфики задач социально ориентированной рыночной экономики, оценку удовлетворения жилищных потребностей населения следует проводить на основе:
определения набора и размера жилых помещений, соответствующих минимальному социальному стандарту жилья;
определения доли населения, проживающего в помещениях, имеющих соответствующие параметры;
определения доли жилых единиц, имеющих параметры на уровне минимального социального стандарта.
38. Характер заселения.
Предполагает оценку условий заселения при планируемых (или имеющихся) жилищных условиях, характеризующих состояние жилищного фонда и его соответствие разным типам семей при заселении жилья.
39. Срок (время) доступности жилья.
Определяется как средняя расчетная продолжительность пребывания семей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (срок доступности жилья). Этот показатель отражает соотношение спроса и предложения доступного жилья. Для оценки используются два показателя: число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия, и число семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
40. Уровень физической и экономической доступности жилья.
Физическая доступность жилья предполагает жилищное строительство в населенных пунктах в структуре, соответствующей разным типам семей, и в объемах не менее нормируемой площади предоставления жилья типовых потребительских качеств, а также соотношение объемов ввода жилья и числа семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Экономическая доступность жилья определяется возможностью при сложившемся уровне цен на жилье и доходов строить (реконструировать) или приобретать жилье в пределах нормируемой площади предоставления жилья типовых потребительских качеств, а также выделением государством средств для строительства социального жилья.
Обеспечение физической и экономической доступности возможно при создании экономических условий, гарантирующих доступность жилья в соответствии с нормируемой площадью предоставления жилья типовых потребительских качеств.
41. Уровень комфортности жилья.
Отражает уровень благоустройства жилья, его обеспеченность определенными видами инженерного оборудования, а также техническое состояние жилищного фонда.
42. Для единообразного подхода к градации жилья, необходимой для дифференциации жилищных условий различных групп населения, целесообразно установить деление жилья по трем основным группам: жилье типовых потребительских качеств, жилье типовых потребительских качеств с улучшенной планировкой и жилье повышенной комфортности и улучшенной планировки.
Глава 6
ПАРАМЕТРЫ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ДОСТУПНОГО
И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ
43. Приоритетное значение в обеспечении граждан доступным и комфортным жильем принадлежит жилью типовых потребительских качеств в первую очередь для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе такому важному виду жилых помещений, как социальное жилье. В перспективе возможно строительство за счет средств частных инвесторов жилья типовых потребительских качеств и жилья типовых потребительских качеств с улучшенной планировкой для сдачи внаем (коммерческий наем).
44. Строительство (реконструкцию) доступного и комфортного жилья следует оценивать по трем уровням:
оптимальный (достаточный) - строительство жилья в объемах, обеспечивающих снятие с учета нуждающихся, состоящих на таком учете менее 10 лет, и в дальнейшем обеспечивающий снятие с учета нуждающихся, состоящих на таком учете в течение 5 лет;
недостаточный - строительство жилья в объемах, обеспечивающих снятие с учета нуждающихся, состоящих на таком учете в течение 10 лет;
критический - строительство жилья в объемах, обеспечивающих снятие с учета нуждающихся, состоящих па таком учете в течение 12 и более лет.
45. В период до 2004 года средняя продолжительность нахождения на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий составляла 18 лет. Начиная с 2004 года по 2007 год сокращение средней продолжительности нахождения на очереди нуждающихся произошло за счет большого количества ставших на учет новых семей, но не за счет сокращения сроков нахождения в списках нуждающихся, и составляет в настоящее время 8 лет.
46. Объем жилищного строительства, обеспечивающий получение жилья и улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся, за счет нового строительства по критическому уровню (10 лет), должен стать критерием отсчета темпов прироста объемов жилищного строительства в первую очередь для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
47. Увеличение стоимости строительства жилья даже при увеличении доходов населения отрицательно сказалось на решении жилищных проблем. Удельный вес семей, обеспеченных жильем менее 15 кв. метров общей площади на человека, в среднем по области на начало 2008 года составил 27,6 процента и уменьшился на 0,8 процентного пункта по сравнению с 2000 годом.
48. Для более полной оценки уровня решения жилищных проблем необходимо учитывать сроки нахождения граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в зависимости от уровня доходов этих граждан и населенных пунктов, в которых они состоят на таком учете, для соблюдения предельных сроков - не более 10 лет.
49. Учитывая сложившуюся ситуацию в области по обеспечению населения доступным и комфортным жильем, особенно по причине недостаточного количества жилых единиц, сбалансированных по количеству комнат и по размеру общей площади жилой единицы, а также невысокую платежеспособность граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимы меры, позволяющие повысить уровень строительства доступного и комфортного жилья не только в среднем на душу населения, но и для всех социальных групп населения.
Строительство жилья в области за период 2007 - 2010 годов приведено в приложении 5 к настоящей Концепции.
Глава 7
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
(РЕКОНСТРУКЦИИ) ДОСТУПНОГО И КОМФОРТНОГО ЖИЛЬЯ
50. Развитие строительства (реконструкции) комфортного и доступного жилья для граждан обеспечивается совокупностью экономических и социальных условий, связанных как с развитием жилищного строительства и всего строительного комплекса, так и с общим состоянием экономики. Исходя из этого положения, улучшение жилищных условий граждан предполагает соответствующее организационно-экономическое обеспечение, которое включает:
разработку и реализацию местных жилищных программ и проектов, направленных на формирование качественного жилищного потенциала и эффективность использования существующего жилищного фонда;
формирование местных инвестиционных фондов строительства, реконструкции и ремонта жилищного фонда, концентрация средств в конкретных фондах и проектах;
создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата в жилищной сфере (привлечение средств инвесторов, предприятий и организаций, населения путем сооружения элитного и массового коммерческого жилья, строительства жилых домов на паевых основах и другое);
совершенствование системы обеспечения жильем социально уязвимых категорий населения (разработка эффективных систем целевой поддержки социально уязвимых групп населения, усиление принципа адресности государственной помощи, предоставление социального жилья и другие);
совершенствование градостроительных, архитектурно-планировочных и экологических подходов к формированию благоприятной жилой среды (развитие качественной малоэтажной и смешанной застройки, переход от типовых проектов к индивидуальным, развитие комплексной застройки, включающей благоустройство территории);
повышение потребительских качеств эксплуатируемого жилищного фонда (существенное улучшение потребительских качеств жилья за счет его реконструкции, что обеспечит экономию энергетических и водных ресурсов, стимулирование снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг, развитие систем самоорганизации граждан).
51. Основными источниками финансирования программных мероприятий являются средства республиканского и местных бюджетов, кредиты банков, средства организаций и населения, а также другие источники финансирования, предусмотренные действующим законодательством.
52. Осуществление мероприятий настоящей Концепции создаст условия для устойчивого развития жилищной сферы, позволит значительно улучшить жилищные условия населения за счет консолидации средств для развития жилищной сферы и координации их использования по различным направлениям, будет способствовать аккумулированию и использованию внебюджетных источников финансирования, а также повышению доступности и комфортности жилья для жителей области.
Глава 8
МОНИТОРИНГ ДОСТУПНОСТИ И КОМФОРТНОСТИ ЖИЛЬЯ
53. Мониторинг жилищной сферы будет осуществляться комитетом по архитектуре и строительству Минского областного исполнительного комитета в порядке, установленном законодательством.
54. Местные исполнительные и распорядительные органы, юридические лица при разработке прогнозов социально-экономического развития и принятии соответствующих решений, разработке программ и мероприятий по развитию жилищной сферы, размещению производственных и иных объектов должны учитывать данные мониторинга развития жилищной сферы.
55. Участие в совершенствовании научно-методологического обеспечения настоящей Концепции позволит отслеживать не только отдельные результаты, но и выявлять тенденции, складывающиеся в сфере воспроизводства жилищного фонда, в удовлетворении потребности в жилье отдельных групп граждан, а также в эффективности использования средств государственной поддержки, направляемой на улучшение жилищных условий домохозяйств и другие. При принятии мер, обеспечивающих реализацию настоящей Концепции, необходимо моделировать возможные последствия, прогнозировать появление как позитивных, так и негативных тенденций, проводить их социально-экономическую оценку.
Глава 9
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
56. Концепция будет реализовываться в 2008 - 2015 годы в два этапа, основными задачами которых является участие в создании нормативной правовой, организационной и экономической базы с поэтапным переходом к удовлетворению спроса населения на доступное и комфортное жилье на всей территории Минской области.
57. На первом этапе (2008 - 2010 годы) с учетом реальной ситуации предусматривается участие в разработке и формировании системно полной нормативной правовой базы, регулирующей развитие жилищной сферы, совершенствовании экономических отношений рыночного типа и оптимизации институциональных экономических структур на микро- и макроуровнях наряду с трансформацией отношений собственности.
58. Жилищные права граждан должны быть приведены в соответствие с возможностями их реализации, как за счет рыночных механизмов, так и за счет бюджетной поддержки.
59. Осуществление намечаемых настоящей Концепцией мер будет направлено на:
увеличение объемов строительства (реконструкции) жилья с учетом реального спроса и платежеспособности семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не состоящих на таком учете;
сбалансированность жилья по размеру, комнатности и уровню комфорта;
улучшение условий проживания и обеспечение доступности жилья при соблюдении принятых социальных стандартов его комфортности;
создание условий для эффективной деятельности строительного комплекса по расширению возможностей улучшения жилищных условий для граждан с достаточными доходами и усиления адресности предоставления государственной поддержки при строительстве (реконструкции) доступного и комфортного жилья;
строительство социального жилья для отдельных категорий граждан.
60. В 2008 - 2010 годы для удовлетворения потребностей в жилищном строительстве для обеспечения семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, будет совершенствоваться структура возводимого жилья по источникам финансирования.
Реализация поставленных задач будет обеспечиваться выполнением Республиканской комплексной программы развития строительной отрасли на 2006 - 2010 годы.
61. На втором этапе (2010 - 2015 годы) Концепцией предусмотрено дальнейшее реформирование жилищной сферы в целях:
повышения эффективности строительного комплекса;
совершенствования организации и форм финансирования жилищного строительства;
развития кредитных ипотечных механизмов приобретения жилья.
Приложение 1
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного жилья
в Минской области
ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И ВВОДА В ДЕЙСТВИЕ
ЖИЛЫХ ДОМОВ ПО ВСЕМ ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО МИНСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ
---------------+-------------------------------+----------------------------¬
¦ ¦ Всего введено за счет всех ¦ Строительство жилья в ¦
¦ ¦ источников финансирования, ¦ сельских населенных пунктах¦
¦ ¦ кв. метров ¦ и малых городских ¦
¦ ¦ ¦ поселениях, кв. метров ¦
¦ +----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦ % ¦
¦ ¦уточненное¦введено в¦выполнения¦ ¦введено в¦выполнения¦
¦ ¦задание на¦январе - ¦ января - ¦задание¦январе - ¦ января - ¦
¦ ¦ 2007 год ¦ декабре ¦декабря к ¦на год ¦ декабре ¦ декабря к¦
¦ ¦ ¦ ¦ заданию ¦ ¦ ¦ заданию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ ¦ года ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Березинский ¦ 8250 ¦ 8711 ¦ 106% ¦ 8250 ¦ 8370 ¦ 101% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Борисовский ¦ 39150 ¦ 47752 ¦ 122% ¦ 10000 ¦ 16908 ¦ 169% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Вилейский ¦ 14990 ¦ 15163 ¦ 101% ¦ 5000 ¦ 15163 ¦ 303% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Воложинский ¦ 15200 ¦ 17176 ¦ 113% ¦ 15200 ¦ 16660 ¦ 110% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Дзержинский ¦ 52050 ¦ 57566 ¦ 111% ¦ 11000 ¦ 57566 ¦ 523% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Клецкий ¦ 6150 ¦ 7257 ¦ 118% ¦ 6150 ¦ 7257 ¦ 118% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Копыльский ¦ 10800 ¦ 11319 ¦ 105% ¦ 10800 ¦ 11319 ¦ 105% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Крупский ¦ 8500 ¦ 11914 ¦ 140% ¦ 8500 ¦ 11923 ¦ 140% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Логойский ¦ 17050 ¦ 19158 ¦ 112% ¦ 17050 ¦ 19164 ¦ 112% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Любанский ¦ 10500 ¦ 11183 ¦ 107% ¦ 10500 ¦ 11260 ¦ 107% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Минский ¦ 337500 ¦ 357269 ¦ 106% ¦337500 ¦ 357271 ¦ 106% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Молодечненский¦ 38200 ¦ 38687 ¦ 101% ¦ 10000 ¦ 23586 ¦ 236% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Мядельский ¦ 13200 ¦ 13814 ¦ 105% ¦ 13200 ¦ 13814 ¦ 105% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Несвижский ¦ 15200 ¦ 15580 ¦ 103% ¦ 15200 ¦ 15580 ¦ 103% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Пуховичский ¦ 14350 ¦ 17625 ¦ 123% ¦ 3620 ¦ 16595 ¦ 458% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Слуцкий ¦ 35000 ¦ 39416 ¦ 113% ¦ 6000 ¦ 15798 ¦ 263% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Смолевичский ¦ 42150 ¦ 43116 ¦ 102% ¦ 42150 ¦ 42977 ¦ 102% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Солигорский ¦ 60300 ¦ 61288 ¦ 102% ¦ 10000 ¦ 21264 ¦ 213% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Стародорожский¦ 8800 ¦ 9317 ¦ 106% ¦ 8800 ¦ 9317 ¦ 106% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Столбцовский ¦ 23700 ¦ 25289 ¦ 107% ¦ 23700 ¦ 25289 ¦ 107% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Узденский ¦ 22000 ¦ 22852 ¦ 104% ¦ 22000 ¦ 22927 ¦ 104% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦Червенский ¦ 13380 ¦ 15343 ¦ 115% ¦ 13380 ¦ 15343 ¦ 115% ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦г. Жодино ¦ 29580 ¦ 29581 ¦ 100% ¦ ¦ 20322 ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+-------+---------+----------+
¦ВСЕГО ¦ 836000 ¦ 896376 ¦ 107% ¦608000 ¦ 775673 ¦ 128% ¦
¦--------------+----------+---------+----------+-------+---------+-----------
Приложение 2
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного жилья
в Минской области
ИНФОРМАЦИЯ О СОЗДАНИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НОВОГО ТИПА
НА СЕЛЕ (АГРОГОРОДКИ)
------------------+---------+---------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ 2005 - ¦ Годы ¦
¦ района ¦2010 годы+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Березинский ¦ 10 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Борисовский ¦ 17 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Вилейский ¦ 16 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Воложинский ¦ 13 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Дзержинский ¦ 13 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Клецкий ¦ 18 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Копыльский ¦ 15 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Крупский ¦ 18 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 5 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Логойский ¦ 12 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Любанский ¦ 7 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Минский ¦ 28 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Молодечненский ¦ 14 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Мядельский ¦ 14 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Несвижский ¦ 15 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Пуховичский ¦ 22 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 3 ¦ 5 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Слуцкий ¦ 16 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 3 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Смолевичский ¦ 12 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 0 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Солигорский ¦ 15 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Стародорожский ¦ 16 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 3 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Столбцовский ¦ 15 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Узденский ¦ 9 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 0 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦Червенский ¦ 10 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦
+-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+-------+
¦ИТОГО ¦ 325 ¦ 22 ¦ 49 ¦ 62 ¦ 64 ¦ 64 ¦ 64 ¦
¦-----------------+---------+-------+-------+------+-------+------+--------
Приложение 3
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного жилья
в Минской области
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В АГРОГОРОДКАХ В 2007 ГОДУ
------------------------+-------------------------------------------------¬
¦ ¦ 2007 год ¦
¦ +----------+-------------------+------------------+
¦ Наименование района ¦ задание, ¦фактически введено ¦фактически введено¦
¦ ¦ шт. ¦ за 12 месяцев ¦ за 12 месяцев ¦
¦ ¦ ¦ 2007 г., шт. ¦ 2007 г., (кв.м) ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Березинский ¦ 13 ¦ 16 ¦ 1288 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Борисовский ¦ 10 ¦ 9 ¦ 724 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Вилейский ¦ 14 ¦ 22 ¦ 1825 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Воложинский ¦ 0 ¦ 22 ¦ 4134 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Дзержинский ¦ 17 ¦ 21 ¦ 1705 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Клецкий ¦ 17 ¦ 18 ¦ 1609 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Копыльский ¦ 14 ¦ 27 ¦ 2262 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Крупский ¦ 22 ¦ 23 ¦ 2032 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Логойский ¦ 7 ¦ 9 ¦ 887 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Любанский ¦ 10 ¦ 10 ¦ 772 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Минский ¦ 0 ¦ 14 ¦ 3060 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Молодечненский ¦ 12 ¦ 25 ¦ 2495 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Мядельский ¦ 8 ¦ 11 ¦ 982 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Несвижский ¦ 5 ¦ 25 ¦ 2489 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Пуховичский ¦ 17 ¦ 25 ¦ 2489 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Слуцкий ¦ 3 ¦ 39 ¦ 3132 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Смолевичский ¦ 4 ¦ 10 ¦ 1455 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Солигорский ¦ 42 ¦ 32 ¦ 2512 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Стародорожский ¦ 23 ¦ 28 ¦ 1709 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Столбцовский ¦ 6 ¦ 14 ¦ 1534 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Узденский ¦ 0 ¦ 1 ¦ 70 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦Червенский ¦ 18 ¦ 14 ¦ 1191 ¦
+-----------------------+----------+-------------------+------------------+
¦ИТОГО ¦ 262 ¦ 415 ¦ 40296 ¦
¦-----------------------+----------+-------------------+-------------------
Приложение 4
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного жилья
в Минской области
СООТНОШЕНИЕ ОЧЕРЕДНОСТИ НУЖДАЮЩИХСЯ К ОБЩЕЙ
ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
---------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------¬
¦ ¦ ¦ ¦Соотношение¦ ¦ ¦Соотношение ¦
¦ ¦ ¦ ¦очередности¦ ¦ ¦очередности ¦
¦ ¦ Численность ¦Очередность¦нуждающихся¦Численность ¦Очередность¦нуждающихся ¦
¦ Наименование ¦ населения на ¦нуждающихся¦ к общей ¦ населения ¦нуждающихся¦ к общей ¦
¦ района ¦ 01.01.2007, ¦на жилье на¦численности¦ 01.01.08 ¦на жилье на¦численности ¦
¦ ¦ тыс. чел. ¦ 01.01.07 ¦ населения ¦ тыс. чел. ¦01.01.08 ¦населения на¦
¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ 01.01.2008 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 01.01.07 ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Березинский ¦ 28,5 ¦ 702 ¦ 0,025 ¦ 27,9 ¦ 839 ¦ 0,03 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Борисовский ¦ 192,8 ¦ 5552 ¦ 0,029 ¦ 192,2 ¦ 6939 ¦ 0,036 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Вилейский ¦ 56 ¦ 1375 ¦ 0,025 ¦ 55 ¦ 1789 ¦ 0,033 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Воложинский ¦ 40 ¦ 952 ¦ 0,024 ¦ 39,1 ¦ 1103 ¦ 0,028 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Дзержинский ¦ 61,1 ¦ 4162 ¦ 0,068 ¦ 61,3 ¦ 4995 ¦ 0,081 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Клецкий ¦ 33,1 ¦ 979 ¦ 0,03 ¦ 32,3 ¦ 1300 ¦ 0,04 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Копыльский ¦ 36,4 ¦ 666 ¦ 0,018 ¦ 35,6 ¦ 839 ¦ 0,024 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Крупский ¦ 28,2 ¦ 709 ¦ 0,025 ¦ 27,5 ¦ 929 ¦ 0,034 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Логойский ¦ 38,6 ¦ 1148 ¦ 0,03 ¦ 38,4 ¦ 1742 ¦ 0,045 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Любанский ¦ 38 ¦ 743 ¦ 0,02 ¦ 37,4 ¦ 957 ¦ 0,026 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Минский ¦ 161 ¦ 12048 ¦ 0,075 ¦ 166,6 ¦ 16420 ¦ 0,099 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Молодечненский¦ 141,5 ¦ 7217 ¦ 0,051 ¦ 141,1 ¦ 8658 ¦ 0,061 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Мядельский ¦ 30,9 ¦ 628 ¦ 0,02 ¦ 30,2 ¦ 826 ¦ 0,027 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Несвижский ¦ 42,4 ¦ 1077 ¦ 0,025 ¦ 42 ¦ 1271 ¦ 0,03 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Пуховичский ¦ 71,5 ¦ 2335 ¦ 0,033 ¦ 71,1 ¦ 3070 ¦ 0,043 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Слуцкий ¦ 97,4 ¦ 4429 ¦ 0,045 ¦ 96,5 ¦ 4621 ¦ 0,048 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Смолевичский ¦ 43,2 ¦ 1956 ¦ 0,045 ¦ 43,1 ¦ 2632 ¦ 0,061 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Солигорский ¦ 138 ¦ 11739 ¦ 0,085 ¦ 137,5 ¦ 13334 ¦ 0,097 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Стародорожский¦ 22,8 ¦ 712 ¦ 0,031 ¦ 22,5 ¦ 866 ¦ 0,038 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Столбцовский ¦ 44 ¦ 1842 ¦ 0,042 ¦ 43,7 ¦ 2034 ¦ 0,047 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Узденский ¦ 24,8 ¦ 812 ¦ 0,033 ¦ 24,5 ¦ 1042 ¦ 0,043 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦Червенский ¦ 34,9 ¦ 631 ¦ 0,018 ¦ 34,5 ¦ 852 ¦ 0,025 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦г. Жодино ¦ 61,7 ¦ 6673 ¦ 0,108 ¦ 61,8 ¦ 7065 ¦ 0,114 ¦
+--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+------------+
¦ВСЕГО по ¦ 1466,8 ¦ 69087 ¦ 0,047 ¦ 1461,8 ¦ 84123 ¦ 0,058 ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦--------------+--------------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------
Приложение 5
к Концепции
строительства (реконструкции)
доступного и комфортного жилья
в Минской области
ВВОД ЖИЛЬЯ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ГОДАМ (ТЫС.КВ.М)
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
| 
