Зарегистрировано в НРПА РБ 13 октября 2008 г. N 9/18808
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 "О Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы" Брестский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Брестской области.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя председателя Брестского областного исполнительного комитета Юхимука М.И.
Председатель К.А.СУМАР
Управляющий делами А.С.СТЕЛЬМАХ
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
19.09.2008
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
исполнительного комитета
30.09.2008 N 777
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда в Брестской области разработано на основании Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410).
2. Основной целью системы управления охраной труда (далее - СУОТ) является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности.
Основными задачами СУОТ являются:
совершенствование управления охраной труда;
профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
улучшение условий и охраны труда, устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных производственных факторов;
обеспечение контроля за соблюдением требований по охране труда.
3. СУОТ включает следующие элементы: организационную структуру, распределение полномочий и функций по обеспечению охраны труда, планирование деятельности по охране труда, контроль за соблюдением требований по охране труда, анализ состояния охраны труда, стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда.
4. СУОТ основывается на нормативных правовых актах Республики Беларусь, в том числе технических нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области охраны труда.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОХРАНЫ ТРУДА
5. Субъектами управления охраной труда на территории Брестской области являются:
Брестский областной исполнительный комитет (далее - облисполком);
городские и районные исполнительные комитеты (далее - горрайисполкомы);
органы, уполномоченные облисполкомом управлять организациями, находящимися в областной коммунальной собственности (далее - органы управления облисполкома).
6. Облисполком, горрайисполкомы осуществляют:
государственное управление охраной труда на территориальном уровне;
разработку и реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
государственный контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории;
организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной им территории, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций;
анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на подведомственной им территории, разработку и реализацию мер по их профилактике;
информационное обеспечение организаций, расположенных на подведомственной им территории, по вопросам охраны труда;
пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории;
участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда;
иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.
7. Органы управления облисполкома осуществляют:
организационно-методическое руководство работой по охране труда в подведомственных организациях;
организацию контроля за соблюдением в подведомственных организациях требований по охране труда, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля;
рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях, обращений их работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда подведомственных организаций;
распространение передового опыта в области охраны труда в подведомственных организациях;
информационное обеспечение подведомственных организаций по вопросам охраны труда.
8. Организации всех организационно-правовых форм как объекты управления охраной труда:
обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;
осуществляют мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний работающих;
выполняют решения субъектов государственного управления охраной труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий;
разрабатывают и внедряют процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности.
9. Общее руководство деятельностью в области охраны труда на территории области осуществляет председатель облисполкома, на территории городов и районов - председатели горрайисполкомов.
10. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда на соответствующей территории осуществляет заместитель председателя исполнительного комитета, в ведении которого находятся вопросы охраны труда.
11. Организацию работы по реализации в пределах предоставленных полномочий государственной политики в области охраны труда на территории области осуществляет комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома.
12. Управление охраной труда в организациях возлагается на их руководителей.
13. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов организаций определяются их должностными инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами.
Глава 3
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
14. Одним из основных элементов СУОТ является планирование мероприятий по охране труда.
15. Облисполком, горрайисполкомы на основе анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях с участием заинтересованных разрабатывают и реализуют территориальные целевые программы по улучшению условий и охраны труда.
16. В территориальные целевые программы по улучшению условий и охраны труда включаются мероприятия по:
совершенствованию нормативного правового обеспечения охраны труда;
совершенствованию организации работы по обеспечению безопасности труда в организациях;
решению проблемных вопросов безопасности и гигиены труда;
приведению условий труда и быта работников в соответствие с установленными нормативами;
обеспечению повышения уровня знаний и совершенствования системы подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда организаций, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций;
пропаганде и распространению передового опыта в области охраны труда в организациях;
информационному обеспечению организаций по вопросам охраны труда.
17. Финансовое обеспечение реализации территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств исполнителей в соответствии с законодательством Республики Беларусь и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
18. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые в плановом порядке, включаются в планы мероприятий по охране труда организаций, которые разрабатываются в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
19. План мероприятий по охране труда оформляется в качестве приложения к коллективному договору.
При отсутствии коллективного договора названный план утверждается нанимателем.
20. Для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников наниматели обязаны выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы.
Глава 4
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
21. Целью контроля за соблюдением требований по охране труда (далее - контроль) является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
22. Контроль осуществляется посредством проверок, обследований, систематического учета и анализа показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, а также рассмотрения и анализа обращений и т.п.
23. Основными задачами контроля являются:
выявление и предупреждение нарушений требований по охране труда;
оценка состояния условий труда, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;
выполнение работниками должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов по охране труда;
принятие мер по устранению выявленных недостатков.
24. Облисполком, горрайисполкомы при осуществлении государственного контроля в организациях, расположенных на подведомственной им территории, взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, профсоюзами.
25. Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляется советом по координации деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда при облисполкоме.
26. В организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда, на основе Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400).
Глава 5
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
27. Облисполком или уполномоченный им орган по мере необходимости, но не реже одного раза в год, проводит анализ:
деятельности органов управления облисполкома, горрайисполкомов, организаций по соблюдению требований по охране труда;
причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
результативности функционирования СУОТ.
28. При оценке состояния охраны труда учитываются:
уровень организации работы по охране труда;
организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований по охране труда;
выполнение мероприятий по охране труда;
обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
29. Результаты анализа состояния охраны труда, оценки результативности функционирования СУОТ используются для разработки мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предложений по совершенствованию СУОТ, при подведении итогов работы за отчетный период.
Глава 6
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
30. В целях повышения заинтересованности организаций в создании здоровых и безопасных условий труда работников облисполком, горрайисполкомы организуют проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда (далее - смотр-конкурс).
31. Порядок и условия проведения смотра-конкурса среди организаций области, города, района определяются соответствующим исполнительным комитетом.
32. В организациях с учетом характера их деятельности принимаются меры по моральному и материальному стимулированию работников за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины. Виды поощрений работников определяются коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными правовыми актами.
33. Показатели, условия премирования и размеры премий работников определяются положением о премировании, утверждаемым руководителем организации, или коллективным договором.
34. Лица, виновные в нарушении требований по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством.
| 
