Зарегистрировано в НРПА РБ 6 января 2009 г. N 9/20641
Оршанский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
Внести в Инструкцию об организации работы с обращениями граждан, книгой замечаний и предложений в Оршанском районном исполнительном комитете, утвержденную решением Оршанского районного исполнительного комитета от 22 мая 2007 г. N 449 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 180, 9/11197), следующие изменения и дополнения, изложив ее в новой редакции:
" УТВЕРЖДЕНО
Решение
Оршанского районного
исполнительного комитета
22.05.2007 N 449
(в редакции решения
Оршанского районного
исполнительного комитета
20.10.2008 N 1186)
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, КНИГОЙ
ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ОРШАНСКОМ РАЙОННОМ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция об организации работы с обращениями граждан, книгой замечаний и предложений в Оршанском районном исполнительном комитете (далее - Инструкция) разработана на основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 189, 2/1089), Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 7, 1/6166), Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 250, 1/8997), постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. N 285 "О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением" и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 5/15728), от 26 мая 2005 г. N 544 "Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 87, 5/16014).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, за исключением индивидуальных предпринимателей (далее - обращения граждан), порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан, порядок организации личного приема граждан и порядок работы с книгой замечаний и предложений в Оршанском районном исполнительном комитете (далее - райисполком), управлениях, отделах райисполкома.
3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на ведение делопроизводства по обращениям граждан, для которых законодательными актами Республики Беларусь установлен иной порядок направления и рассмотрения в государственных органах, иных организациях.
4. Ответственность за организацию работы с обращениями граждан возлагается на председателя райисполкома, заместителей председателя и управляющего делами - по курируемым направлениям, руководителей управлений и отделов райисполкома.
5. Работа с обращениями граждан является прямой служебной обязанностью государственных служащих райисполкома.
6. За нарушения законодательства об обращениях граждан должностные лица райисполкома, управлений и отделов райисполкома несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
7. Делопроизводство по обращениям граждан в райисполкоме ведется централизованно, отдельно от других видов делопроизводства.
Ведение делопроизводства по обращениям граждан в райисполкоме возлагается на главного специалиста управления делами райисполкома и лиц, на которых возложена обязанность ведения делопроизводства по обращениям граждан в управлениях и отделах райисполкома.
Глава 2
УЧЕТ И РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
8. Учет обращений граждан осуществляется с использованием одной из следующих форм: автоматизированной (электронной), карточной (в регистрационно-контрольных карточках (далее - РКК), журнальной - с графами, аналогичными реквизитам РКК.
9. РКК ведутся по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
Количество экземпляров РКК определяется исходя из необходимости обеспечения учета, контроля, поиска, анализа работы по обращениям граждан.
Допускается регистрация обращений граждан, поступающих в управления и отделы райисполкома, в журнале при небольшом их количестве (до 10) в год.
10. Все обращения граждан, поступившие в райисполком по почте, телеграфу, факсимильной, электронной связи или иным путем, а также принятые на личном приеме, регистрируются в день их поступления в управлении делами райисполкома, управлениях и отделах райисполкома.
В правом нижнем углу первой страницы обращения или на другом свободном от текста месте этой страницы ставится регистрационный штамп, в котором указываются дата регистрации и регистрационный индекс обращения.
11. Регистрационный индекс состоит из начальной буквы фамилии автора, порядкового номера обращения и других обозначений, обеспечивающих систематизацию, анализ и сохранность обращений. При регистрации коллективных обращений в их индекс включаются буквенные обозначения "Кол", анонимных - "Ан".
12. Конверты от поступивших обращений сохраняются в тех случаях, когда по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени отправления и получения обращения.
13. Сопроводительные письма к обращениям граждан регистрируются, обрабатываются и хранятся вместе с поступившими обращениями.
В автоматизированной форме, РКК, журнале указывается, откуда поступило письмо, дата и номер сопроводительного письма.
В случаях, когда вышестоящим органам требуется сообщить результаты рассмотрения обращений граждан, делается специальная отметка на сопроводительных письмах к обращениям граждан путем проставления штампа "Контроль", а в РКК (журнал) вносится отметка о необходимости информирования организаций, направивших обращения для рассмотрения.
14. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в райисполком, управления и отделы райисполкома, учитываются под регистрационным индексом первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера.
15. Письменным обращениям, полученным от граждан на личном приеме, присваивается регистрационный номер карточки личного приема. Работа с такими обращениями ведется в соответствии с требованиями по ведению делопроизводства по письменным обращениям.
16. Повторным обращениям граждан при их поступлении в течение календарного года присваивается очередной регистрационный индекс, в правом верхнем углу первой страницы обращения делается пометка "Повторно", а в РКК, журнале указываются индекс и дата поступления предыдущего обращения. При регистрации повторных обращений подбираются все предшествующие обращения (за период, как правило, не более двух лет со времени поступления первого обращения) либо главным специалистом управления делами снимаются ксерокопии обращений и материалов по их рассмотрению, при необходимости готовится краткая аналитическая записка по данным обращениям.
17. После регистрации обращения граждан предварительно анализируются главным специалистом управления делами райисполкома, передаются на рассмотрение председателю, заместителям председателя, управляющему делами райисполкома (далее - руководство райисполкома), а в управлениях и отделах райисполкома - руководителю.
18. В случаях, когда в письменных обращениях граждан, поступивших в райисполком, управления и отделы райисполкома, содержатся вопросы, не относящиеся к их компетенции, или в них одновременно содержатся вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, иных организаций (должностных лиц), то по решению управляющего делами райисполкома (в управлениях и отделах райисполкома - по решению их руководителей) в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц" (далее - Указ N 498) копии обращений в пятидневный срок направляются в компетентные государственные органы, иные организации (должностным лицам) с обязательным уведомлением об этом граждан.
19. Письменные обращения граждан, направляемые для рассмотрения по компетенции в управления и отделы райисполкома, другие подведомственные государственные организации, могут быть поставлены на контроль.
20. Основаниями для постановки на контроль письменных обращений граждан могут являться содержащиеся в них:
сведения о нарушении прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан;
просьбы об оказании помощи или поддержки недостаточно социально защищенным гражданам;
вопросы по общественно значимым проблемам;
иные сведения.
На контроль берутся также все коллективные обращения граждан.
21. Поручения по обращениям граждан руководства райисполкома, руководителей управлений и отделов райисполкома отражаются в форме резолюций. На обращениях не должно быть более одной резолюции. Последующие резолюции должностных лиц допускаются, если в них детализируется порядок исполнения.
22. В случаях, когда резолюцией руководства райисполкома определены несколько исполнителей, то ответственным лицом за разрешение обращения и подготовку ответа заявителю является первый исполнитель, если в резолюции не указано иное.
23. Письменные обращения граждан оставляются без рассмотрения по существу, если:
не соответствуют требованиям, установленным в частях первой и второй статьи 7 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан";
обращение изложено с применением ненормативной лексики либо в них содержатся выражения, оскорбляющие честь и достоинство других граждан;
текст обращения не поддается прочтению;
анонимные обращения, за исключением обращений, содержащих информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении;
они подлежат рассмотрению только в порядке конституционного, уголовного, гражданского, хозяйственного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, а также в ином порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.
Решение об оставлении обращений граждан без рассмотрения в пятидневный срок со дня его регистрации принимает управляющий делами райисполкома, в структурных подразделениях райисполкома - их руководители или уполномоченное ими должностное лицо путем подписания и направления сопроводительного письма и возвращения обращения и оригиналов документов, приложенных к нему, при наличии сведений об авторе и данных о месте жительства.
В случаях, указанных в абзаце шестом части первой настоящего пункта, также разъясняется, в какой компетентный орган и в каком порядке следует обратиться для решения изложенных в обращении вопросов.
Решение о рассмотрении анонимных обращений, содержащих информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении, принимает руководство райисполкома, руководители управлений, отделов райисполкома.
24. Обращения, содержащие информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении, в пятидневный срок со дня их регистрации направляются в соответствующие правоохранительные или другие компетентные органы.
25. Гражданам может быть отказано в рассмотрении жалобы в случае пропуска срока ее направления, установленного законодательством.
26. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимают руководство райисполкома, руководители управлений и отделов райисполкома. Письменный мотивированный отказ в рассмотрении жалобы направляется гражданину в пятидневный срок.
27. Не направляются обращения граждан для разрешения тем организациям и должностным лицам, действия которых обжалуются, за исключением тех случаев, когда рассмотрение данной категории обращений относится к исключительной компетенции этих государственных органов, иных организаций (должностных лиц).
Глава 3
РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
28. Обращения граждан, поступившие в райисполком и рассмотренные руководством райисполкома, направляются управлением делами райисполкома исполнителям для принятия мер реагирования и подготовки ответов заявителям согласно резолюциям.
Содержание резолюций, исполнители, а также срок исполнения поручений по обращениям граждан вносятся в автоматизированную форму, РКК, журнал главным специалистом управления делами райисполкома, в управлениях и отделах райисполкома - в соответствующие учетные документы лицами, на которых возложена обязанность по ведению делопроизводства по обращениям граждан.
29. При рассмотрении обращений граждан должностные лица райисполкома обязаны:
соблюдать требования, установленные актами законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан, настоящей Инструкцией;
принимать меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан;
в случае поступления обращения, автор которого не удовлетворен результатами его рассмотрения подчиненным (подотчетным) органом или организацией, проверить содержащиеся в обращении сведения и при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращении вопросов рассмотреть обращение по существу либо выдать компетентным органам (организациям) обязательное для исполнения предписание о надлежащем решении вопросов, предусмотренное подпунктом 1.4 пункта 1 Указа N 498, по форме согласно приложению 2. Предписание готовится структурным подразделением райисполкома, рассматривающим обращение, и направляется за подписью руководства райисполкома согласно распределению обязанностей;
принимать законные и обоснованные решения по обращениям граждан;
при поступлении предписания вышестоящего органа исполнить его в указанный в предписании срок, но не более одного месяца и в течение трех дней с момента его исполнения сообщить об этом органу, а также уведомить автора обращения;
письменно информировать граждан о решениях, принятых по результатам рассмотрения обращений граждан, аргументировав их принятие;
разъяснять порядок обжалования решений, принятых по обращениям граждан;
осуществлять контроль за исполнением решений, принятых по обращениям граждан;
принимать в пределах своей компетенции меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов граждан;
решать в установленном порядке вопросы о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан;
изучать, анализировать и систематизировать работу с обращениями граждан, содержащиеся в них вопросы, данные о количестве и характере обращений и принятых по ним решениях, проводить проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений и принимать меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.
30. По каждому случаю ненадлежащего рассмотрения обращений граждан подчиненными (подотчетными) органами (организациями), управлениями и отделами, нарушения порядка рассмотрения обращений граждан и законодательства об обращениях граждан главный специалист управления делами райисполкома, рассматривающий обращение, готовит представление, предусмотренное пунктом 11 Указа N 498, по форме согласно приложению 3 о привлечении должностных лиц, виновных в нарушениях, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности за подписью первого заместителя, заместителей председателя, управляющего делами райисполкома согласно распределению обязанностей.
31. Предписания и представления направляются почтовыми отправлениями или электронной почтой. Контроль за исполнением предписания и представления осуществляют структурное подразделение, вынесшее предписание или представление.
Отметка о выдаче предписания, представления и их исполнении вносится в РКК либо в журнал.
32. Коллективные обращения 30 и более граждан по вопросам, входящим в компетенцию райисполкома, структурных подразделений райисполкома (должностных лиц), рассматриваются с выездом на место нахождения объекта, являющегося предметом обращения, и встречей с заявителями.
33. Обращения, содержащие вопросы, не требующие специальной дополнительной проверки и относящиеся к компетенции райисполкома, структурных подразделений райисполкома (должностных лиц), решаются безотлагательно.
34. При рассмотрении повторных обращений должностные лица обязаны установить причины повторного обращения гражданина и, если оно вызвано нарушением установленного порядка рассмотрения и разрешения обращений, принять соответствующие меры по привлечению виновных лиц к ответственности согласно законодательству Республики Беларусь.
Повторные обращения, в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства и по которым имеются результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в установленном порядке, рассмотрению не подлежат. При этом гражданам письменно сообщается, что повторные обращения необоснованны и переписка с ними по данному вопросу прекращается.
35. Решение о прекращении производства по повторным обращениям принимается руководством райисполкома на основании предложений исполнителя (исполнителей), по обращениям граждан, поступившим в управления и отделы райисполкома, - их руководителями.
36. Не подлежат рассмотрению обращения граждан, направленные ими в вышестоящие государственные органы, иные организации (должностным лицам) и поступившие в райисполком, управления и отделы райисполкома по компетенции в соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан", если по ним переписка ранее прекращена райисполкомом, управлениями и отделами райисполкома. При этом гражданам письменно сообщается, что обращения необоснованны и переписка по данному вопросу прекращена.
Решение об оставлении без рассмотрения обращений граждан, поступивших в райисполком, принимает руководство райисполкома по заключению исполнителя (исполнителей), по обращениям граждан, поступившим в управления и отделы райисполкома, - их руководители.
37. В случае получения письменного заявления об отказе гражданина от своего письменного обращения руководством райисполкома, руководителями управлений и отделов райисполкома принимается решение о прекращении по нему производства, за исключением случаев, когда в обращении содержатся сведения о нарушении прав, свобод и (или) законных интересов.
38. Срок рассмотрения обращений граждан исчисляется в календарных днях со дня их регистрации в райисполкоме, управлениях и отделах райисполкома.
39. Сроки рассмотрения обращений граждан определены статьей 10 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан".
Руководство райисполкома, руководители управлений и отделов райисполкома исходя из объема разрешаемых вопросов могут установить сокращенный срок рассмотрения обращений граждан.
При необходимости проведения специальной проверки, запроса дополнительных материалов срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен руководителем, давшим поручение, в пределах, установленных законодательством об обращениях граждан, с обязательным уведомлением об этом заявителя.
40. Об изменении срока рассмотрения обращений сообщается заявителям и вышестоящим контролирующим органам (если обращение находится на контроле в вышестоящих контролирующих органах).
41. Контроль завершается, если все поставленные в обращениях граждан вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и гражданам даны ответы в установленные законодательством Республики Беларусь сроки.
42. Решения о снятии с контроля обращений граждан, поступивших в райисполком, принимаются руководством райисполкома, по обращениям граждан, поступившим в управления и отделы райисполкома, - их руководителями.
43. Обращения граждан, поступившие в райисполком с сопроводительными письмами, предписаниями или поручениями вышестоящих органов (должностных лиц) с требованием сообщить о результатах рассмотрения обращений, берутся на особый контроль.
44. Контроль за соблюдением установленного срока рассмотрения обращений граждан и исполнением поручений по ним, предписанием, представлением возлагается на управление делами райисполкома, в управлениях и отделах райисполкома - на лиц, ответственных за ведение делопроизводства по обращениям граждан.
45. Ответы на обращения граждан дают председатель, заместители председателя и управляющий делами райисполкома - в соответствии с распределением обязанностей, ответственные исполнители согласно резолюциям.
Ответы на обращения граждан, поступившие непосредственно в управления и отделы райисполкома, дают их руководители.
46. Ответы в вышестоящие органы по обращениям граждан, в том числе направленные с предписаниями или представлениями, подписывают председатель, заместители председателя, управляющий делами райисполкома в соответствии с распределением обязанностей. Ответы визируются исполнителями, руководителями управлений, отделов райисполкома.
47. Ответы в вышестоящие органы по обращениям граждан, поступившим в управления и отделы райисполкома, подписывают их руководители.
48. В ответах, направленных в вышестоящие государственные органы (вышестоящим должностным лицам), по находящимся на контроле обращениям граждан указываются сведения об уведомлении гражданина о результатах рассмотрения обращения, отметка об исполнителе, его номер телефона.
49. Вся переписка по обращениям граждан ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. Ответы на обращения граждан направляются на бланках установленного образца.
Индекс ответа состоит из регистрационного индекса обращения гражданина.
50. После окончания проверки изложенных в обращениях граждан доводов, обстоятельств и исполнения принятого решения обращения с копиями ответов, подписанных (завизированных) исполнителями, указанными в резолюциях, и документами, связанными с подготовкой ответов, возвращаются в управление делами райисполкома, в отделах и управлениях райисполкома - лицам, ответственным за ведение делопроизводства по обращениям граждан.
51. На каждом обращении после окончательного разрешения поставленных в нем вопросов делается отметка "В дело", указывается дата, личная подпись должностного лица, принявшего данное решение.
52. Краткая информация о ходе и итогах рассмотрения обращений заносится в автоматизированную форму, РКК либо в журнал.
Глава 4
ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК. АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
И ОТЧЕТНОСТЬ. ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
53. Райисполком, структурные подразделения райисполкома:
осуществляют проверки соблюдения подчиненными органами (организациями) порядка рассмотрения обращений граждан не реже одного раза в год согласно графику, утверждаемому председателем райисполкома, руководителями управлений и отделов на соответствующий календарный год;
организовывают выездные проверки работы с обращениями в подчиненных органах (организациях) при неснижаемом на протяжении трех и более месяцев количестве нарушений порядка рассмотрения обращений либо однократном грубом нарушении законодательства об обращениях граждан.
54. Обращения граждан, поступившие в райисполком, систематически анализируются управлением делами райисполкома, а в управлениях и отделах райисполкома - лицами, на которых возложена обязанность ведения делопроизводства по обращениям граждан, обобщаются в виде справки и передаются руководству райисполкома, руководителям управлений и отделов райисполкома с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и законных интересов граждан, а также совершенствования работы государственных органов.
Статистические сведения по обращениям граждан, поступившим в райисполком, анализируются главным специалистом управления делами райисполкома.
55. Итоги работы с обращениями граждан заслушиваются на заседаниях райисполкома и (или) совещаниях в райисполкоме, управлениях и отделах райисполкома не реже двух раз в год.
При рассмотрении итогов работы с обращениями граждан за полугодие и год анализируется работа с книгами замечаний и предложений.
56. Вопросы работы с обращениями граждан, а также отдельные обращения, при рассмотрении которых были допущены формализм и волокита, при необходимости рассматриваются на совещаниях у председателя райисполкома, его заместителей, управляющего делами райисполкома.
57. Обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением и разрешением, в том числе и по личному приему граждан, за период календарного года формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
58. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое обращение и все документы по его рассмотрению и разрешению составляют самостоятельную группу. В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов.
59. Неисполненные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы в дела не подшиваются и возвращаются исполнителю на доработку.
60. Срок хранения обращений граждан, документов по их рассмотрению и разрешению обращений - 5 лет (в случаях неоднократного обращения - 5 лет с даты последнего рассмотрения).
В необходимых случаях в установленном порядке экспертной комиссией может быть принято решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении обращений граждан.
61. Решение экспертной комиссии об увеличении сроков хранения подлежит обязательному утверждению управляющим делами райисполкома.
62. Дела, подлежащие постоянному и временному хранению, передаются в архив райисполкома, управлений и отделов райисполкома через год после завершения делопроизводства по ним.
63. По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.
Глава 5
ПОРЯДОК ЛИЧНОГО ПРИЕМА
64. Общее руководство личным приемом граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц (далее - личный прием) в райисполкоме осуществляет председатель райисполкома.
65. Личный прием в райисполкоме проводит председатель райисполкома, первый заместитель председателя, заместители председателя, управляющий делами райисполкома в пределах своей компетенции в соответствии с распределением обязанностей, руководители управлений, отделов райисполкома по графику.
Председатель райисполкома ведет личный прием во вторую, четвертую среду месяца с 8 до 14 часов.
При временном отсутствии в установленный день личного приема председателя райисполкома личный прием осуществляет лицо, исполняющее его обязанности. Если на день личного приема приходится государственный праздник или праздничный день, объявленный в установленном порядке нерабочим, установленный графиком день личного приема переносится на следующий за ним рабочий день.
Первый заместитель председателя, заместители председателя, управляющий делами райисполкома проводят личный прием не менее двух раз в месяц.
66. График личного приема руководством райисполкома, руководителями управлений, отделов райисполкома утверждается распоряжением председателя райисполкома, помещается в доступных для обозрения местах в здании райисполкома, размещается на официальных сайтах райисполкома.
67. Информация о наименовании, месте нахождения и режиме работы вышестоящих органов, структурных подразделений райисполкома размещается по месту их нахождения в общедоступных местах (на информационных стендах и (или) другим способом).
68. Руководители не вправе отказать в личном приеме при обращении к ним в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции данных должностных лиц.
69. В случаях повторных обращений по одному и тому же вопросу при наличии ответов и результатов исчерпывающих проверок по предыдущим обращениям, отсутствии новых доводов или вновь открывшихся обстоятельств может быть отказано в приеме.
70. Не могут быть предметом рассмотрения на приеме у должностных лиц райисполкома предложения, заявления и жалобы, на которые не распространяется действие Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан".
71. Организацию личного приема председателем райисполкома обеспечивает идеологический отдел райисполкома. Организация личного приема заместителей председателя, управляющего делами райисполкома обеспечивается указанными должностными лицами самостоятельно либо уполномоченными ими другими должностными лицами. В структурных подразделениях организацию личного приема обеспечивают их руководители либо уполномоченные ими другие должностные лица.
72. Председатель, первый заместитель председателя райисполкома проводят личный прием граждан по предварительной записи.
Заместители председателя, управляющий делами райисполкома проводят личный прием граждан без предварительной записи.
73. Запись граждан на личный прием к председателю райисполкома ведет секретарь председателя райисполкома лично либо по телефону. Запись заканчивается за пять календарных дней до даты приема.
74. При записи на личный прием выясняется существо вопроса, уточняются мотивы обращения, а также иные сведения.
75. Предварительная работа по организации личного приема граждан проводится идеологическим отделом райисполкома.
76. При необходимости идеологический отдел райисполкома вправе запрашивать от соответствующих органов местного управления и самоуправления, структурных подразделений райисполкома, других государственных органов, подчиненных райисполкому, необходимые сведения и справочные материалы по существу обращения гражданина.
77. Граждане, индивидуальные предприниматели, представители юридических лиц принимаются в назначенный для личного приема день в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность, полномочия.
78. Лицо, проводящее личный прием, руководствуясь законодательством Республики Беларусь, в пределах своей компетенции вправе принять одно из следующих решений:
дать устное разъяснение по существу каждого из поставленных вопросов;
удовлетворить просьбу, сообщив заявителю порядок и срок исполнения принятого решения;
отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения.
В случае, если вопрос, изложенный в устном обращении, не может быть решен во время личного приема, обращение может излагаться в письменной форме и подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 9 Закона Республики Беларусь "Об обращениях граждан".
79. Учет принятых на личном приеме граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц, а также информации о результатах рассмотрения обращений граждан осуществляется в книге учета личного приема граждан по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.
80. Контроль за исполнением поручений, данных на приеме граждан председателем райисполкома, осуществляет идеологический отдел райисполкома.
Другие должностные лица, ведущие прием, организуют контроль самостоятельно.
81. О результатах выполнения поручений руководства райисполкома по обращениям граждан, поступивших на личном приеме, исполнители информируют заявителя и должностное лицо, проводившее прием, в срок не позднее одного месяца.
82. Исполненные поручения по личному приему снимаются с контроля по решению должностных лиц, проводивших личный прием.
83. Прием граждан руководством и другими должностными лицами райисполкома по месту жительства граждан проводится в соответствии с графиком, утвержденным председателем райисполкома. О месте и времени выездного приема население информируется в средствах массовой информации.
84. Личный прием граждан в управлении делами райисполкома ведется ежедневно в течение рабочего дня в установленном порядке.
Глава 6
РАБОТА С КНИГОЙ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
85. Обязанность по организации работы с книгой замечаний и предложений (далее - книга) в райисполкоме возлагается на управляющего делами райисполкома, в управлениях и отделах райисполкома - на их руководителей.
86. Место нахождения книги в райисполкоме, управлениях и отделах райисполкома, а также уполномоченные лица, ответственные за ведение и хранение книги, определяются председателем райисполкома, руководителями управлений и отделов райисполкома.
87. Сведения о месте нахождения книги размещаются на информационных стендах.
88. Книга выдается гражданам по первому требованию без предъявления документов, удостоверяющих их личность.
89. При рассмотрении записей, внесенных в книгу райисполкома, их копии передаются исполнителям в соответствии с резолюцией управляющего делами райисполкома.
90. Порядок ведения делопроизводства по записям, внесенным в книги управлений и отделов райисполкома, определяется их руководителями.
91. Не подлежат обязательному рассмотрению изложенные в книге замечания и предложения по вопросам, не относящимся к деятельности райисполкома, его управлений и отделов.
92. Изложенные в книге замечания и предложения рассматриваются в сроки, установленные Декретом Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением".
93. Контроль за выполнением поручений по записям, внесенным в книгу, осуществляет лицо, ответственное за ведение книги.
94. Подготовленные исполнителями ответы на внесенные в книгу записи передаются лицу, ответственному за ведение книги, в райисполкоме - управляющему делами, в отделах и управлениях райисполкома - руководителям этих структурных подразделений для принятия решения по списанию в дело или осуществления контроля.
95. Записи, внесенные в книгу, и результаты их рассмотрения ежемесячно анализируются управлением делами райисполкома.
96. Управление делами райисполкома ежеквартально анализирует и обобщает сведения об итогах работы с книгами, представляемыми управлениями и отделами райисполкома, и готовит в Витебский областной исполнительный комитет сводную информацию об итогах работы с книгами за квартал.
Приложение 1
к Инструкции
об организации работы
с обращениями граждан,
книгой замечаний и предложений
в Оршанском районном
исполнительном комитете
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
обращений граждан
N ________________________
(регистрационный индекс)
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата поступления __________________________________________________________
Количество листов обращения _______________________________________________
Количество листов приложений ______________________________________________
Даты, индексы повторных обращений _________________________________________
Корреспондент, дата и индекс сопроводительного письма _____________________
Тематика __________________________________________________________________
Содержание ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Резолюция _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Исполнитель _______________________________________________________________
Документ направлен на исполнение __________________________________________
Дата направления ______________________ Срок исполнения ___________________
Дата исполнения ___________________________________________________________
Ход рассмотрения __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отметка о выдаче предписания и его исполнении _____________________________
Результат рассмотрения обращения (N _______ дата ответа _________________).
Отметка о снятии с контроля _______________________________________________
Документ подшит в дело N ___________________________ ___________________ л.
Приложение 2
к Инструкции
об организации работы
с обращениями граждан,
книгой замечаний и предложений
в Оршанском районном
исполнительном комитете
Кому ___________________________
(наименование должности,
________________________________
фамилия, имя, отчество
________________________________
руководителя организации,
________________________________
полное наименование организации)
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства об обращениях
"__" ____________ 200_ г. N _____________
В Оршанский районный исполнительный комитет поступило обращение
гражданина(ки), организации _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество обратившегося
___________________________________________________________________________
гражданина(ки), наименование организации)
изучив которое установлено, что при рассмотрении должностными лицами ______
_________________________________________________________________ обращения
(наименование организации)
гражданина(ки), организации были ненадлежащим образом разрешены следующие
вопросы: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Не приняты своевременные меры по: ____________________________________
___________________________________________________________________________
Допущено нарушение статьи (статей) ___________ Закона Республики
Беларусь "Об обращениях граждан".
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1.5 пункта 1 Указа
Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О
дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц",
предписываю Вам до __________ надлежащим образом разрешить поставленные в
обращении гражданина(ки), организации _____________________________________
(фамилия, инициалы гражданина(ки),
___________________________________________________________________________
наименование организации)
вопросы по существу и письменно информировать Оршанский районный
исполнительный комитет о выполнении настоящего предписания.
_____________________________________ _________________ ___________________
(наименование должности лица, (подпись, печать) (инициалы, фамилия)
выдавшего предписание)
Приложение 3
к Инструкции
об организации работы
с обращениями граждан,
книгой замечаний и предложений
в Оршанском районном
исполнительном комитете
Кому ______________________________________
(наименование должности, фамилия, имя,
___________________________________________
отчество руководителя организации)
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о привлечении к дисциплинарной ответственности
"__" ____________ 200_ г.
При рассмотрении должностными лицами _________________________________
(наименование организации)
обращения гражданина(ки), организации _____________________________________
(фамилия, имя, отчество
_________________________________________________ были ненадлежащим образом
гражданина(ки), наименование организации)
разрешены следующие поставленные в обращении вопросы:
___________________________________________________________________________
(указывается суть нарушений)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
о чем Вам направлено предписание Оршанского районного исполнительного
комитета от ________________________ N ___________________
В связи с выявлением фактов ненадлежащего рассмотрения обращения
гражданина(ки), организации _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина(ки),
________________________________________________________ допущенных при его
наименование организации)
рассмотрении нарушений законодательства об обращениях граждан и
юридических лиц, руководствуясь пунктом 11 Указа Президента Республики
Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 "О дополнительных мерах по работе с
обращениями граждан и юридических лиц", предписанием, в срок до
_______________________ устранить допущенные нарушения и в установленном
порядке привлечь виновных(ое) должностных(ое) лиц(о), нарушивших(ее)
порядок рассмотрения обращения, к дисциплинарной ответственности. О
результатах рассмотрения настоящего представления информируйте Оршанский
районный исполнительный комитет.
Настоящее представление подлежит обязательному исполнению. В случае
выявления в течение года повторного нарушения этим(и) должностным(и)
лицом(ами) порядка рассмотрения обращений к данному(ым) должностному(ым)
лицу(ам) должны быть применены более строгие меры дисциплинарного взыскания
вплоть до освобождения от занимаемой должности.
_____________________________________ _________________ ___________________
(наименование должности лица, (подпись, печать) (инициалы, фамилия)
выдавшего предписание)
Приложение 4
к Инструкции
об организации работы
с обращениями граждан,
книгой замечаний и предложений
в Оршанском районном
исполнительном комитете
КНИГА
учета личного приема
----+-------+------------+-----------+----------+---------+----------+----------¬
¦ ¦ ¦ ¦Адрес места¦ ¦Фамилия, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Фамилия, ¦жительства ¦ ¦ имя, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Дата ¦ имя, ¦ и (или) ¦ ¦отчество,¦Содержание¦ ¦
¦ N ¦приема,¦ отчество; ¦ работы, ¦Содержание¦должность¦поручения ¦Отметка об¦
¦п/п¦ время ¦наименование¦контактный ¦ вопроса ¦ лица, ¦по итогам ¦исполнении¦
¦ ¦ ¦юридического¦ телефон; ¦ ¦ведущего ¦ приема ¦ ¦
¦ ¦ ¦ лица ¦юридический¦ ¦ прием ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ адрес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------+------------+-----------+----------+---------+----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+-------+------------+-----------+----------+---------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
".
Председатель В.М.ДЕДУШКИН
Управляющий делами О.А.МАКАРЕВИЧ
| 
