Зарегистрировано в НРПА РБ 21 января 2009 г. N 9/21020
Октябрьский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об Октябрьском районном звене Гомельской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Октябрьском районном исполнительном комитете.
2. Признать утратившим силу решение Октябрьского районного исполнительного комитета от 10 декабря 2001 г. N 249 "О мероприятиях по защите населения и территорий Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Председатель А.В.МАКСИМЕНКО
Управляющий делами Т.М.РОВИНСКАЯ
СОГЛАСОВАНО
Начальник учреждения
"Гомельское областное
управление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь"
Ю.В.Парфененков
01.12.2008
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Октябрьского районного
исполнительного комитета
01.12.2008 N 603
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Октябрьское районное звено Гомельской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Октябрьское районное звено Гомельской областной подсистемы ГСЧС) объединяет Октябрьский районный исполнительный комитет и сельские исполнительные комитеты, Октябрьский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Гомельское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - Октябрьский РОЧС), организации, расположенные на территории Октябрьского района и обеспечивающие планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.
2. Настоящее Положение об Октябрьском районном звене Гомельской областной подсистемы ГСЧС определяет принципы построения, состав сил и средств, задачи, порядок функционирования Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС.
3. Октябрьское районное звено Гомельской областной подсистемы ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.
Глава 2
СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ОКТЯБРЬСКОЕ
РАЙОННОЕ ЗВЕНО ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
4. Каждый уровень Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
5. Координирующими органами Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС являются:
на местном уровне, охватывающем территорию Октябрьского района, - комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) при Октябрьском районном исполнительном комитете (далее - Октябрьский райисполком);
на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, - КЧС организации.
6. Органами управления по ЧС являются:
на местном уровне - Октябрьский РОЧС;
на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организаций от ЧС. Штатные работники назначаются в зависимости от количества работников (с учетом дочерних организаций): при количестве работников от 600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 тысяч до 10 тысяч - 2 - 3 (сектор). При количестве работников до 600 человек выполнение задач в области защиты организации от ЧС может быть вменено в должностные обязанности одного из специалистов организации.
В целях обеспечения устойчивого управления Октябрьским районным звеном Гомельской областной подсистемы ГСЧС органы управления по ЧС в пределах выделенных средств оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.
7. В состав сил и средств Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС входят силы и средства ликвидации ЧС, система мониторинга и прогнозирования ЧС, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).
8. Силы ликвидации ЧС Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС состоят из:
подразделений Октябрьского РОЧС;
территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;
отделения скорой медицинской помощи учреждения здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница";
учреждения "Октябрьский районный центр гигиены и эпидемиологии";
учреждения "Октябрьская районная ветеринарная станция";
государственного учреждения "Октябрьская районная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";
аварийно-восстановительных подразделений организаций Октябрьского района.
9. К средствам ликвидации ЧС Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС, информационные базы данных и иные средства.
10. Оперативное управление и информационное обеспечение Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
единая дежурно-диспетчерская служба Октябрьского района;
центр оперативного управления Октябрьского РОЧС;
дежурно-диспетчерские службы организаций Октябрьского района, не входящие в состав единой дежурно-диспетчерской службы Октябрьского района.
Сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмен этой информацией осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 82, 5/7900).
Глава 3
КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
11. КЧС при Октябрьском райисполкоме и организаций возглавляют их руководители (заместители руководителей). Начальник Октябрьского РОЧС включается в состав КЧС при Октябрьском райисполкоме в качестве заместителя председателя комиссии.
12. Рабочим органом КЧС, на который возлагается организационно-техническое обеспечение ее работы в организациях, является структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организаций от ЧС организации.
13. Положения о КЧС организаций и рабочем органе этих комиссий, а также их состав утверждаются решениями руководителей этих организаций по согласованию с местным органом управления по ЧС.
Комиссии имеют право создавать из своего состава оперативные группы.
14. Основными задачами КЧС организаций являются:
разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в условиях ЧС;
организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем контроля обстановки и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС, руководство ликвидацией ЧС и проведением эвакуационных мероприятий;
организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от ЧС;
создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в ЧС.
Глава 4
ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА
ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
15. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС.
16. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС, являются:
16.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;
планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС;
совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств Октябрьского районного звена областной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;
создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление всех видов страхования;
16.2. в режиме повышенной готовности:
создание КЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;
уточнение плана защиты населения и территорий от ЧС Октябрьского района и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга и прогнозирования ЧС;
проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств для ее ликвидации;
16.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территорий от ЧС и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;
выдвижение в район ЧС оперативных групп;
определение границ зоны ЧС;
организация ликвидации ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования организаций в ЧС, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования ЧС.
Глава 5
РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧС
17. Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют:
локальных ЧС, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - КЧС организаций и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп КЧС при Октябрьском райисполкоме;
местных ЧС, распространение которых ограничено территорией Октябрьского района, - КЧС при Октябрьском райисполкоме и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп КЧС при Гомельском областном исполнительном комитете и отраслевых подсистем.
КЧС и органы управления по ЧС всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации ЧС.
Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, КЧС обращаются за помощью к вышестоящей КЧС.
Вышестоящая КЧС берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой ЧС и оказывает необходимую помощь.
18. Для выяснения складывающейся вследствие ЧС обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы районного отдела по ЧС, КЧС всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.
Основными задачами оперативной группы в районе ЧС являются:
при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению ЧС;
координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению ЧС;
при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из районных резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;
координация и контроль за деятельностью объектовых звеньев Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС в районе ЧС по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с органами управления по ЧС.
19. Общественные объединения, участвующие в ликвидации ЧС, действуют под руководством соответствующих органов управления по ЧС. На органы управления Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне ЧС и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях ЧС. Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.
20. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей ЧС они выделяются в установленном порядке из других резервов Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ходатайству КЧС при Октябрьском райисполкоме или организации.
Глава 6
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
21. Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС, материально-техническому обеспечению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых был причинен вред в результате ЧС, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, республиканских органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.
22. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а в случае стихийных бедствий - из средств областного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС, страховых фондов.
23. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий ЧС источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
24. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
25. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются в порядке, определенном Октябрьским районным исполнительным комитетом.
Глава 7
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОННОГО ЗВЕНА ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС
26. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по организации функционирования Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий Октябрьского района от ЧС и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций.
27. В целях совершенствования организации Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по ЧС, сил и средств ликвидации ЧС ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Октябрьского районного
исполнительного комитета
01.12.2008 N 603
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ОКТЯБРЬСКОМ
РАЙОННОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Октябрьском районном исполнительном комитете (далее - комиссия) является координирующим органом Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Октябрьское районное звено Гомельской областной подсистемы ГСЧС).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Состав комиссии утверждается решением Октябрьского районного исполнительного комитета (далее - райисполком).
4. Основными задачами комиссии являются:
4.1. координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций (далее - КЧС организаций) Октябрьского района;
4.2. разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС и контроль за выполнением этих мероприятий;
4.3. организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования ЧС;
4.4. обеспечение готовности органов управления, сил и средств Октябрьского районного звена Гомельской областной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС;
4.5. участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
4.6. участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС;
4.7. участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;
4.8. подготовка предложений о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, оказании финансовой поддержки пострадавшим в результате ЧС, в том числе из средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;
4.9. организация создания местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
4.10. взаимодействие с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на территории Октябрьского района;
4.11. руководство ликвидацией ЧС, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации ЧС;
4.12. организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;
4.13. планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, материальных и историко-культурных ценностей из зон ЧС в безопасные районы;
4.14. проверка достоверности информации, предоставляемой КЧС организаций Октябрьского района;
4.15. организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
4.16. организация подготовки населения к действиям в ЧС.
5. Комиссия имеет право:
5.1. принимать в пределах своей компетенции решения в форме протоколов заседания комиссии;
5.2. осуществлять руководство работами по ликвидации местных ЧС;
5.3. при ликвидации ЧС привлекать в установленном порядке необходимые транспортные, аварийно-спасательные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства;
5.4. использовать для предотвращения и ликвидации ЧС созданные в организациях резервы материальных ресурсов по согласованию с этими организациями;
5.5. при организации и проведении работ по ликвидации ЧС использовать в приоритетном порядке общегосударственную и ведомственные системы связи и передачи информации;
5.6. создавать из числа членов комиссии оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации ЧС, использованию резервов материальных ресурсов, координации действий районных органов управления и сил объектовых звеньев отраслевых подсистем Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, решению других неотложных задач, и определять порядок работы этих групп;
5.7. привлекать в соответствии с законодательством Республики Беларусь специалистов организаций для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
5.8. запрашивать и получать в установленном порядке от управлений и отделов райисполкома, сельских исполнительных комитетов, организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности комиссии.
6. Председателем комиссии является заместитель председателя райисполкома, курирующий вопросы предупреждения и ликвидации ЧС.
7. Председатель комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
созывает заседания комиссии, формирует повестку дня, организует доведение ее до членов комиссии;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него комиссией.
8. Заместителем председателя комиссии является начальник Октябрьского районного отдела по чрезвычайным ситуациям.
9. Рабочим органом комиссии является Октябрьский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Гомельское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь", на который возлагается организационно-техническое обеспечение работы комиссии.
10. Рабочий орган комиссии:
организует подготовку заседаний комиссии, осуществляет техническое обеспечение ее работы;
разрабатывает проекты планов работы комиссии, согласовывает их с членами комиссии;
ведет делопроизводство комиссии, оформляет протоколы ее заседаний;
обеспечивает доведение принятых комиссией решений до организаций Октябрьского района и организует контроль за их реализацией;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем комиссии.
11. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на заседании комиссии.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Комиссия правомочна принимать решения при наличии на ее заседании не менее половины членов ее состава.
Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколами и доводятся до заинтересованных в виде выписок.
Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, подлежат реализации управлениями и отделами райисполкома, сельскими исполнительными комитетами, организациями района независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории Октябрьского района.
| 
