Решение Гомельского районного исполнительного комитета от 15.12.2008 N 1521 "Об утверждении Положения об управлении по труду, занятости и социальной защите Гомельского районного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 4 февраля 2009 г. N 9/21475

Гомельский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по труду, занятости и социальной защите Гомельского районного исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу решение Гомельского районного исполнительного комитета от 23 января 2007 г. N 84 "Об утверждении Положения об управлении по труду, занятости и социальной защите Гомельского районного исполнительного комитета".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Гомельского районного исполнительного комитета Дорощенко В.С.

Исполняющий обязанности председателя М.М.ИГНАТЬЕВА

Исполняющий обязанности

управляющего делами В.А.БАКУРИНА

                                                   УТВЕРЖДЕНО

                                                   Решение

                                                   Гомельского районного

                                                   исполнительного комитета

                                                   15.12.2008 N 1521

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

ГОМЕЛЬСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Управление по труду, занятости и социальной защите Гомельского районного исполнительного комитета (далее - управление) является территориальным органом государственного управления, образуется решением Гомельского районного исполнительного комитета (далее - райисполком) и подчинено ему в своей деятельности, а по вопросам реализации политики в сфере труда, занятости и социальной защиты выполняет указания комитета по труду, занятости и социальной защите Гомельского областного исполнительного комитета (далее - комитет по труду, занятости и социальной защите).

Структура управления и штатная численность определяются в установленном порядке райисполкомом.

Управление обеспечивает реализацию на территории Гомельского района государственной политики в области труда, пенсионного обеспечения, занятости и социальной защиты населения, демографической безопасности с учетом особенностей и перспектив развития Гомельского района, является координирующим органом по этим направлениям других районных органов государственного управления и организаций коммунальной собственности.

2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением об управлении по труду, занятости и социальной защите Гомельского районного исполнительного комитета и осуществляет ее во взаимодействии с другими структурными подразделениями райисполкома, Гомельским районным отделом Гомельского областного управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Гомельским областным управлением департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, объединениями нанимателей и профсоюзов, общественными и иными организациями (объединениями), комитетом по труду, занятости и социальной защите.

3. В систему управления входят государственное учреждение "Территориальный центр социального обслуживания населения Гомельского района" (далее - территориальный центр) и другие организации, создаваемые в установленном порядке.

4. Основными задачами управления являются:

4.1. реализация государственной политики по вопросам оплаты, условий и охраны труда, занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов, пенсионного обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства, государственного социального обслуживания и социальной помощи, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населению Гомельского района;

4.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы социально-трудовой сферы, и анализ эффективности правоприменительной практики в этой сфере;

4.3. проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам, входящим в компетенцию управления;

4.4. обеспечение государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения;

4.5. разработка прогнозных оценок состояния рынка труда административно-территориальных единиц;

4.6. разработка проектов программ занятости населения и предложений по рациональному использованию трудовых ресурсов;

4.7. обеспечение государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам Гомельского района в соответствии с законодательством.

5. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами и в пределах компетенции:

5.1. анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития систем оплаты, условий и охраны труда, коллективных договорных отношений, отношений в трудовой сфере, занятости населения, пенсионного обеспечения, социальной защиты граждан пожилого возраста, ветеранов войны и труда, инвалидов, воинов-интернационалистов, членов их семей, граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

5.2. участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития Гомельского района, организует разработку и реализацию мероприятий районных программ по направлениям деятельности управления, анализирует ход их выполнения и информирует об этом райисполком и комитет по труду, занятости и социальной защите;

5.3. осуществляет мониторинг и контроль за реализацией государственных минимальных социальных стандартов в области труда, занятости населения, демографической безопасности и социальной защиты;

5.4. изучает вопросы использования рабочего времени, трудовых ресурсов, принимает участие в разработке предложений по сбалансированности трудовых ресурсов;

5.5. осуществляет методическое руководство работой по заключению коллективных договоров, соглашений;

5.6. разрабатывает предложения по реализации нормативных правовых актов по труду и заработной плате;

5.7. оказывает организационно-методическую помощь нанимателям по вопросам применения трудового законодательства Республики Беларусь в части оплаты труда;

5.8. координирует и контролирует работу по своевременной выплате пособий семьям, воспитывающим детей, а также заработной платы и обеспечивает достижение установленных прогнозных показателей по оплате труда в организациях Гомельского района;

5.9. участвует в разработке и доведении заданий по росту заработной платы организациями коммунальной собственности, осуществляет мониторинг выполнения заданий;

5.10. организует работу по улучшению условий и охраны труда, соблюдению требований по обеспечению безопасных условий труда, разрабатывает районную программу по этим вопросам, контролирует ее выполнение;

5.11. анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, вносит в установленном порядке предложения и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию;

5.12. координирует деятельность организаций Гомельского района по обеспечению и повышению уровня безопасности и гигиены труда;

5.13. осуществляет контроль за своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда;

5.14. содействует внедрению в организациях Гомельского района передового опыта и научных разработок по охране труда;

5.15. осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством Республики Беларусь, соблюдением организациями Гомельского района законодательства о труде, охране труда, занятости, обеспечивает единство правоприменительной практики в области пенсионного законодательства, законодательства о занятости населения, социальной защиты ветеранов войны, труда и инвалидов, многодетных семей и семей, воспитывающих детей, граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС и политических репрессий 20 - 80-х годов;

5.16. вносит предложения об установлении или увеличении гражданам размеров пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь и осуществляет подготовку необходимых документов;

5.17. координирует работу территориального центра по оформлению документов и подготовке проектов решений райисполкома на выдачу удостоверений многодетным семьям;

5.18. проводит проверки обоснованности выдачи нанимателями документов о трудовом стаже и заработке, осуществляет контроль выполнения администрациями предприятий, учреждений и организаций и другими субъектами хозяйствования установленного порядка и правил оформления документов для назначения пенсий;

5.19. запрашивает в необходимых случаях в отделе охраны и государственной экспертизы труда комитета по труду, занятости и социальной защите заключение обоснованности отнесения рабочего места к работам с особыми условиями труда;

5.20. обеспечивает своевременное и качественное назначение и выплату пенсий и пособий;

5.21. взаимодействует с государственными органами и организациями Гомельского района по предупреждению необоснованных выплат пенсий и пособий;

5.22. обеспечивает подготовку документов на выплату пенсий и пособий;

5.23. осуществляет контроль за выплатой пенсий и пособий организациями почтовой связи, банковскими учреждениями;

5.24. оформляет и обеспечивает сохранность пенсионных дел и дел получателей пособий;

5.25. содействует гражданам в истребовании документов для назначения пенсий и пособий;

5.26. осуществляет контроль целевого использования денежных средств, выделяемых на выплату пенсий и пособий;

5.27. в установленном порядке рассматривает вопросы об удержаниях из пенсий, предусмотренных законодательством;

5.28. в случаях отказа по решению вопроса о назначении пенсии, выдает организации или заявителю соответствующее решение с указанием причин отказа и порядка обжалования;

5.29. организует обучение, оказывает организационно-методическую помощь нанимателям по вопросам применения пенсионного законодательства, правильного оформления необходимых документов для назначения пенсий;

5.30. проводит разъяснительную работу среди населения Гомельского района по пенсионному законодательству и предоставлению льгот различным категориям граждан;

5.31. ведет учет и рассматривает вопросы, связанные с выдачей соответствующих удостоверений о праве на льготы, в том числе пенсионных удостоверений, категориям граждан, имеющим на них право;

5.32. координирует работу по созданию банка данных граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

5.33. участвует в мероприятиях по материально-бытовому обеспечению пенсионеров и инвалидов, предоставлению предусмотренных законодательством льгот инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан;

5.34. обеспечивает реализацию мероприятий в области гендерной и семейной политики, обеспечения равных прав и возможностей для мужчин и женщин, охраны прав детей;

5.35. готовит необходимые документы для обеспечения техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, а также пенсионеров и иных категорий граждан, которые не являются инвалидами, но по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;

5.36. координирует работу по выполнению программных мероприятий по социальной поддержке инвалидов, ветеранов, пожилых людей;

5.37. обеспечивает заключение договоров, регулирующих порядок отпуска и расчетов за бесплатно выдаваемые продукты питания детям первых двух лет жизни, осуществляет сверки состояния расчетов, производит платежи на основании договоров;

5.38. готовит документы на выплату пособия (материальной помощи) на погребение в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

5.39. обеспечивает предоставление государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий семьям и гражданам в соответствии с действующим законодательством;

5.40. ведет учет и осуществляет выплату денежных компенсаций за неиспользованные санаторно-курортные путевки категориям граждан, имеющим на это право;

5.41. взаимодействует с общественными формированиями ветеранов и инвалидов, другими общественными и благотворительными организациями по оказанию социальной помощи различным категориям граждан;

5.42. выносит на рассмотрение органа опеки и попечительства предложения об установлении попечительства над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязательства;

5.43. осуществляет анализ занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда, обеспечивает государственную статистическую и оперативную отчетность по вопросам занятости населения;

5.44. организует разработку и реализацию мероприятий по содействию занятости населения Гомельского района;

5.45. информирует население о состоянии рынка труда Гомельского района, потребности в рабочей силе, возможностях профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных, содействия в трудоустройстве незанятого населения;

5.46. осуществляет регистрацию безработных и учет граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказывает им содействие в подборе подходящей работы, направляет безработных на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку, заключает договоры с учреждениями образования;

5.47. принимает решение о назначении и выплате пособия по безработице, стипендии на период профессионального обучения, материальной помощи безработному и членам его семьи, а также выделении субсидий и иных выплат;

5.48. содействует обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

5.49. вносит предложения в райисполком об установлении брони приема на работу для граждан, имеющих дополнительные гарантии занятости, для обязанных лиц, а также об установлении заданий нанимателям по созданию рабочих мест, в том числе специализированных, - для лиц с ограниченной трудоспособностью;

5.50. организует и контролирует выполнение законодательных актов, регламентирующих занятость граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

5.51. содействует развитию самостоятельной занятости безработных, оказывает организационное, методическое и финансовое содействие в организации предпринимательской деятельности;

5.52. осуществляет меры по стимулированию нанимателей к созданию рабочих мест, в том числе с использованием бюджетной ссуды;

5.53. организует проведение оплачиваемых общественных работ, заключает с нанимателями соответствующие договоры, направляет в установленном порядке на эти работы безработных и лиц, обратившихся по вопросам содействия в трудоустройстве;

5.54. содействует переселению безработных и членов их семей в другую местность на новое место жительства и работы, компенсирует материальные затраты безработным и членам их семей, направленным на новое место жительства и работы;

5.55. содействует организации временной занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;

5.56. осуществляет контроль за исполнением нанимателями, безработными законодательства о занятости;

5.57. организует работу по трудоустройству безработной молодежи в рамках "Молодежной практики";

5.58. осуществляет методическое руководство, организует и направляет деятельность территориального центра, вносит предложения по его реорганизации и ликвидации, согласовывает сметы, штатную численность, устав, положения и другие документы;

5.59. осуществляет контроль целевого использования финансовых средств, выделенных на организацию, исполнение программных мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения;

5.60. обеспечивает ведение установленных форм бухгалтерского учета и отчетности;

5.61. разрабатывает экономически обоснованные предложения по формированию бюджета Гомельского района;

5.62. подготавливает обоснования и расчеты по выделению в установленном порядке средств местного и республиканского бюджетов на финансирование мероприятий по труду, демографии, занятости и социальной защите населения, приобретение технических средств и информационных технологий;

5.63. обеспечивает защиту государственных секретов в своей деятельности;

5.64. осуществляет государственную кадровую политику, направленную на комплектование управления и территориального центра высококвалифицированными специалистами, обеспечивает их подбор и расстановку, формирует руководящий кадровый состав и его резерв, организует непрерывное обучение, подготовку и переподготовку кадров;

5.65. обеспечивает соблюдение законодательства Республики Беларусь в деятельности управления;

5.66. осуществляет правовое консультирование организаций, расположенных на территории Гомельского района, по вопросам применения законодательства Республики Беларусь о пенсионном обеспечении, о труде, занятости, социальной защите населения;

5.67. обеспечивает соответствие законодательству Республики Беларусь подготавливаемых управлением предложений и проектов решений райисполкома по вопросам своей компетенции;

5.68. информирует население Гомельского района по вопросам формирования и реализации государственной политики в социально-трудовой сфере, о возможностях, условиях и порядке получения социальных выплат и услуг;

5.69. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан и юридических лиц, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;

5.70. является представителем райисполкома по вопросам своей компетенции в судебных органах;

5.71. обеспечивает выполнение административных процедур, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. N 152 "Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 44, 1/7344), по вопросам, входящим в компетенцию управления;

5.72. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6. Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

6.1. осуществлять контроль выполнения юридическими и физическими лицами законодательства Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию управления;

6.2. разрабатывать рекомендации, проводить семинары и совещания по вопросам, относящимся к компетенции управления;

6.3. вносить на рассмотрение райисполкома вопросы о работе организаций Гомельского района по реализации государственной политики в сфере охраны труда, занятости и социальной защиты;

6.4. в установленном порядке получать необходимые сведения от юридических лиц независимо от форм собственности, расположенных на территории Гомельского района, для осуществления возложенных на управление задач;

6.5. осуществлять контроль за организацией и качеством обучения безработных в учреждениях образования;

6.6. направлять к нанимателям при наличии у них свободных рабочих мест (вакансий) граждан для трудоустройства в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональной подготовки;

6.7. применять меры правового воздействия к нанимателям, допустившим нарушение законодательства о занятости населения;

6.8. выдавать гражданам в пределах своей компетенции справки установленного образца;

6.9. в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать организации Гомельского района, изучать вопросы, относящиеся к компетенции управления, знакомиться с необходимыми документами и получать по возникающим вопросам разъяснения от должностных лиц;

6.10. осуществлять контроль за выполнением нанимателями, расположенными на территории Гомельского района, законодательства о занятости населения, решений Гомельского областного, Гомельского районного Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, относящимся к компетенции управления;

6.11. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

7. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем райисполкома по согласованию с комитетом по труду, занятости и социальной защите.

8. Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с райисполкомом.

9. Начальник управления:

9.1. руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

9.2. действует без доверенности от имени и в интересах управления, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами управления, заключает договоры, открывает в банках расчетный и другие счета, является распорядителем кредитов, обеспечивает исполнение трудовой, финансовой, исполнительской дисциплины, сохранение денежных средств и материальных ценностей;

9.3. в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение;

9.4. распределяет обязанности между заместителями, руководителями структурных подразделений и специалистами;

9.5. разрабатывает и утверждает по согласованию с райисполкомом структуру и штатное расписание управления;

9.6. принимает на работу и увольняет работников управления в соответствии с законодательством и условиями трудовых договоров (контрактов), поощряет работников за конкретные результаты работы, устанавливает им и директору территориального центра надбавку за сложность, напряженность работы и высокие показатели в труде;

9.7. назначает на должность и освобождает от должности директора территориального центра по согласованию с райисполкомом, комитетом по труду, занятости и социальной защите;

9.8. согласовывает назначение и увольнение заведующих отделениями территориального центра;

9.9. ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним необходимые меры;

9.10. является председателем комиссии по назначению пенсий;

9.11. утверждает положения о структурных подразделениях управления;

9.12. вносит в установленном порядке на рассмотрение райисполкома, Гомельского районного Совета депутатов вопросы, входящие в компетенцию управления;

9.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Финансирование аппарата управления осуществляется за счет средств районного бюджета и других источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

11. Управление составляет смету расходов на содержание аппарата, распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов.

12. Имущество управления находится в коммунальной собственности Гомельского района и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом управление осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.

13. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.

14. Место нахождения управления: 246047, город Гомель, улица Ильича, дом 51а.