Зарегистрировано в НРПА РБ 10 января 2009 г. N 9/20758
Гомельский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития наружной рекламы на территории Гомельской области на 2009 - 2015 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Гомельского областного исполнительного комитета Борисенко В.В.
Председатель В.С.СЕЛИЦКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
Совета депутатов
20.12.2008 N 169
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2015 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Концепция развития наружной рекламы на территории Гомельской области на 2009 - 2015 годы (далее - Концепция) разработана в целях упорядочения региональной политики в сфере наружной рекламы, активизации деятельности всех участников рекламного рынка, эффективного использования рекламно-информационного потенциала территории Гомельской области, дальнейшего системного развития наружной рекламы в Гомельской области.
2. Концепция разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 мая 2007 года "О рекламе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 119, 2/1321), Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11(13), ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. N 1497 "О реализации Закона Республики Беларусь "О рекламе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 278, 5/26146).
В соответствии с указанным законодательством:
процедура оформления разрешения на размещение (распространение) средств наружной рекламы на территории Гомельской области осуществляется в каждом районе, городе по принципу "одного окна", определены количество согласующих инстанций и сроки согласования;
определен порядок расчета платы за размещение (распространение) наружной рекламы.
3. Наружная реклама оказывает существенное влияние на внешний облик населенных пунктов области, их художественно-архитектурное оформление, а также выполняет градообразующие и архитектурные функции. Доходы, поступающие в местные бюджеты от размещения (распространения) наружной рекламы, направляются на финансирование социальных программ в интересах жителей области и благоустройство территорий.
4. Участникам рекламного рынка необходимо осваивать новые перспективные территории области - районные центры, сельские населенные пункты, размещение рекламы вдоль автомобильных дорог (вблизи мест организации придорожного сервиса, автозаправочных станций), по пути туристических маршрутов.
Требует активизации работа отечественных производителей по размещению (распространению) рекламы производимых ими товаров (работ, услуг), в том числе и на собственных рекламных конструкциях.
Медленно идет процесс обновления рекламных конструкций. Часть из них находится в эксплуатации много лет, имеет устаревший дизайн, не отвечает требованиям безопасности. Все еще не сформированы условия, стимулирующие владельцев средств наружной рекламы к замене устаревших конструкций, внедрению современных технологий и материалов.
Необходимо развивать деятельность государственных рекламных организаций (далее - государственные операторы) в сфере наружной рекламы.
5. Настоящая Концепция является неотъемлемой частью политики Гомельского областного исполнительного комитета в части развития наружной рекламы в области и представляет собой совокупность задач и направлений по развитию рекламной деятельности в регионе.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
В ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
6. Развитие наружной рекламы в Гомельской области (далее - область) имеет большое значение для формирования художественно-архитектурной инфраструктуры города Гомеля и районов области.
7. Основными задачами развития наружной рекламы в области являются:
создание в области благоприятных условий, обеспечивающих рост привлекательности и количественное расширение рынка наружной рекламы;
формирование единого рекламно-информационного пространства, позволяющего осуществлять сетевой принцип построения деятельности в сфере наружной рекламы;
улучшение качества, совершенствование форм рекламных конструкций, развитие всех видов наружной рекламы: щитовой, настенной, надкрышной, лайтпостеров, рекламы на остановочных пунктах, объемно-пространственных рекламных конструкций и другой;
принятие мер к стимулированию таких видов наружной рекламы, которые в настоящее время недостаточно распространены или отсутствуют в городах области: крупногабаритной рекламы, рекламы в виде технически сложных конструкций и динамических систем, представляющих самостоятельную архитектурно-эстетическую ценность, и других;
поддержка средствами наружной рекламы целевых программ, направленных на сохранение уникальных ландшафтов, памятников истории и архитектурных ансамблей области;
усиление социально-политической значимости наружной рекламы (социально-политические мероприятия, государственные праздники, иные мероприятия, которые необходимо широко освещать);
увеличение количества рекламных конструкций, установленных в социально значимых местах населенных пунктов;
улучшение рекламного оформления автодорог, рынков, сельских населенных пунктов;
разработка механизмов увеличения доходной части городского и районных бюджетов за счет поступлений от размещения наружной рекламы путем проведения гибкой ценовой политики;
создание благоприятных условий размещения (распространения) наружной рекламы для отечественных производителей товаров и услуг;
развитие государственного сектора наружной рекламы;
создание благоприятных условий для инвестиций на рынок наружной рекламы.
8. В целях реализации намеченных задач на территории области предусматриваются:
разработка и утверждение Гомельским городским и районными исполнительными комитетами планов развития наружной рекламы, содержащих оперативную информацию о перспективных местах размещения средств наружной рекламы, доведение этих планов до всех заинтересованных;
размещение (распространение) вдоль автомобильных дорог, в местах функционирования объектов придорожного сервиса наружной рекламы, конструкций с информацией туристического ориентирования;
обеспечение установки технических средств наружной рекламы единого типоразмерного ряда вдоль автомобильных дорог республиканского значения;
разработка структурными подразделениями по вопросам архитектуры и строительства районных и Гомельского городского исполнительных комитетов приоритетных видов и форм средств наружной рекламы, их размещение в зависимости от категории места размещения средства наружной рекламы;
создание обстановки открытости и доступности информации о развитии рынка наружной рекламы посредством регулярного обязательного информирования субъектов рекламного рынка о:
принимаемых решениях в области наружной рекламы;
административных процедурах в области наружной рекламы;
органах, осуществляющих административные процедуры по каждому району, городу;
порядке расчета платы за размещение (распространение) наружной рекламы;
государственных операторах;
проблемных вопросах и путях их разрешения.
Указанную в абзацах седьмом - двенадцатом части первой настоящего пункта информацию необходимо разместить на интернет-сайте Гомельского областного исполнительного комитета.
Глава 3
ЦЕНОВОЕ И ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
9. Размер платы за размещение (распространение) наружной рекламы должен стимулировать развитие рынка наружной рекламы, а не сдерживать его. В целях стимулирования развития рынка наружной рекламы необходимо проводить гибкую ценовую политику в сфере наружной рекламы.
Для чего предусматриваются:
оптимизация тарифов за размещение (распространение) наружной рекламы путем применения понижающих коэффициентов:
при размещении технически сложных средств наружной рекламы (надкрышных рекламных конструкций, электронных табло, конструкций с автоматической сменой экспозиции и так далее);
при размещении средства наружной рекламы на рынках, остановочных пунктах, территории сельского населенного пункта;
при размещении средства наружной рекламы вдоль автомобильных дорог;
для отечественных производителей товаров и услуг за размещение (распространение) наружной рекламы, предоставление в приоритетном порядке мест для размещения собственных рекламных конструкций в социально значимых местах.
10. Должна быть обеспечена полнота и своевременность поступления в бюджеты города Гомеля и районов платы за размещение (распространение) наружной рекламы.
Глава 4
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
11. В целях развития государственного сектора наружной рекламы, осуществления государственными операторами дополнительных платных услуг, работ в сфере наружной рекламы (обеспечение ежегодного роста объема рекламных услуг в размере 105 %) предусматриваются:
стимулирование деятельности государственных операторов путем предоставления социально значимых и коммерчески привлекательных мест для размещения собственных рекламных конструкций на территории города Гомеля и районов;
освоение государственными операторами производства малых форм наружной рекламы (указателей, растяжек);
ориентирование государственных операторов на производство, приобретение и размещение современных рекламных конструкций, отвечающих требованиям технических нормативных правовых актов и архитектурной стилистике региона;
создание и регистрация в поисковых системах интернет-сайтов государственных операторов с подробной информацией о выполняемых работах.
12. В целях обеспечения государственной политики в области рекламной деятельности предусмотреть:
расширение государственными операторами собственной сети средств наружной рекламы (обеспечить к концу 2010 года наличие в собственности у государственных операторов не менее 20 единиц рекламных конструкций (щиты 3 х 6, лайтпостеры);
взаимодействие региональных государственных операторов посредством обмена информацией о выполняемых работах, сети рекламных конструкций и панорам мест их расположения, количестве полей и их размерах, стоимости размещения наружной рекламы.
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
13. Реализация настоящей Концепции позволит результативно преобразовать рынок наружной рекламы, удовлетворить потребности рекламодателей, улучшить оформление архитектурно-планировочной среды города Гомеля и районов.
14. Увеличение денежных поступлений от размещения средств наружной рекламы будет способствовать пополнению доходной части бюджета города Гомеля и районов.
| 
