Зарегистрировано в НРПА РБ 3 апреля 2009 г. N 9/22920
В целях дальнейшего развития рынка наружной рекламы в Россонском районе, формирования целостного архитектурного облика региона, оптимального и эффективного использования рекламного пространства с учетом современной практики и тенденций развития данного вида деятельности Россонский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития наружной рекламы на территории Россонского района на период до 2015 года.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Россонского районного исполнительного комитета по курируемым вопросам.
Председатель Н.В.КАНАРСКАЯ
СОГЛАСОВАНО
Заместитель начальника
управления торговли и услуг
Витебского областного
исполнительного комитета
А.А.Щеблецов
19.12.2008
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Россонского районного
Совета депутатов
23.12.2008 N 119
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ РОССОНСКОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Наружная реклама оказывает существенное влияние на внешний облик городского поселка Россоны, его художественно-архитектурное оформление. Развитие наружной рекламы имеет большое значение для формирования полноценной среды обитания жителей Россонского района (далее - район), сохранения природных компонентов и историко-культурного наследия.
2. В настоящее время в районе начинает формироваться рынок наружной рекламы.
Доходы, планируемые от поступления наружной рекламы, позволят осуществлять ряд социальных программ в интересах жителей района.
В настоящее время отсутствует системный подход к размещению (распространению) наружной рекламы. Медленно решается вопрос о изготовлении и размещении рекламных конструкций. До настоящего времени не созданы условия, стимулирующие рекламодателей размещать рекламу о производимой собственной продукции и оказываемых услугах. Отсутствуют современные конструкции для размещения наружной рекламы как в городском поселке Россоны, так и вдоль автомобильных дорог Р-46 Лепель - граница Российской Федерации и Р-24 Полоцк - Россоны.
3. В целях устранения данного несоответствия необходимо принять ряд мер по размещению рекламы вдоль автомобильных дорог, на маршрутах туристического показа и в местах пребывания туристов, в том числе и иностранных.
Все это обусловило необходимость разработки Концепции развития наружной рекламы в Россонском районе на период до 2015 года (далее - Концепция).
4. Концепция направлена на поддержку развития наружной рекламы, формирование цивилизованных рыночных отношений и предпринимательства на основе паритетного соблюдения интересов как района в целом, так и субъектов хозяйствования, осуществляющих рекламную деятельность.
5. Настоящая Концепция представляет собой совокупность задач и направлений по реформированию деятельности в районе наружной рекламы.
6. Законодательное регулирование рынка наружной рекламы определено:
Законом Республики Беларусь от 10 мая 2007 года "О рекламе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 119, 2/1321);
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. N 1497 "О реализации Закона Республики Беларусь "О рекламе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 278, 5/26146);
решением Витебского областного исполнительного комитета от 18 декабря 2007 г. N 885 "О размещении наружной рекламы и ее средств, рекламы на автомобильных транспортных средствах, трамваях, троллейбусах на территории Витебской области" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 63, 9/13615).
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
7. Основными задачами развития наружной рекламы в районе являются:
создание благоприятных условий, обеспечивающих привлекательность и расширение рынка наружной рекламы;
рациональное размещение конструкций и создание на территории района единого рекламно-информационного пространства, позволяющего осуществлять сетевой принцип построения деятельности в сфере наружной рекламы;
развитие всех видов наружной рекламы: щитовой, настенной, надкрышной, лайтпостеров, рекламы на остановочных пунктах, объемно-пространственных рекламных конструкций, технических средств, специально не предназначенных, но используемых для размещения (распространения) наружной рекламы, и других;
принятие мер по стимулированию размещения (распространения) видов наружной рекламы, которые в настоящее время недостаточно распространены или отсутствуют в районе;
увеличение количества рекламных конструкций, установленных в социально значимых местах района;
улучшение рекламного оформления автомобильных дорог, рынка, сельских населенных пунктов;
развитие сети рекламно-информационных объектов на маршрутах туристического показа и местах пребывания туристов, в том числе иностранных;
поддержка целевых программ, направленных на сохранение уникальных природных территорий, памятников истории и архитектурных ансамблей района;
обеспечение эффективного взаимодействия областных и районных структур, рекламодателей в целях развития наружной рекламы;
определение требований к средствам наружной рекламы и местам их размещения;
усиление контроля за техническим и эстетическим состоянием средств наружной рекламы;
совершенствование процедуры демонтажа незаконно установленных средств рекламы;
создание благоприятных условий для размещения (распространения) рекламы отечественных производителей товаров (работ, услуг);
увеличение доходной части районного бюджета за счет поступлений от наружной рекламы.
8. Развитие рынка наружной рекламы на территории района осуществляется по следующим направлениям:
улучшение качества, совершенствование форм рекламных конструкций, количественный рост сети рекламных конструкций;
развитие наружной рекламы вдоль автомобильных дорог и в городском поселке Россоны;
создание благоприятных условий размещения (распространения) наружной рекламы для отечественных производителей;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в рынок наружной рекламы;
увеличение доходной части районного бюджета;
развитие государственного сектора наружной рекламы.
9. В целях реализации намеченных задач на территории района создается обстановка открытости и доступности информации о развитии рынка наружной рекламы посредством регулярного информирования субъектов рекламного рынка о принимаемых решениях в сфере наружной рекламы, административных процедурах и органах их осуществляющих по району, порядке расчета платы за наружную рекламу, рекламораспространителях, проблемных вопросах и путях их решения.
Глава 3
СРЕДСТВА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ПОРЯДОК ИХ РАЗМЕЩЕНИЯ
10. Размещение средства наружной рекламы допускается только при наличии разрешения Россонского районного исполнительного комитета.
11. В соответствии с действующим законодательством процедура оформления разрешения на размещение средства наружной рекламы на территории района осуществляется на основе заявительного принципа "одно окно", определено количество согласующих инстанций и сроки согласования.
12. Размещение средств наружной рекламы должно производиться в соответствии с разработанным и утвержденным районным планом размещения (распространения) наружной рекламы (в том числе вдоль автомобильных дорог), содержащим информацию о перспективных местах размещения рекламных конструкций и требования к их типоразмерному ряду.
При этом необходимо предусматривать единство визуального восприятия рекламного пространства, приведение средств наружной рекламы, размещенных на одном здании, сооружении, на одной улице, дороге, к единому концептуальному, стилевому решению.
13. Повышение качественного уровня, системное (с учетом комплексного благоустройства определенных объектов) в сбалансированное развитие наружной рекламы осуществляется посредством следующих мер:
развитие на территории районного центра и сельских населенных пунктов рекламного рынка за счет установки щитовых рекламных конструкций, вывесок рекламного характера, лайтпостеров, кронштейнов, указателей, тумб, пилонов, плакатниц или иных выносных рекламных конструкций, растяжек, флаговых рекламных конструкций;
размещение вдоль автомобильных дорог щитов с размером рекламного поля не менее 18 квадратных метров, указателей;
размещение объектов наружной рекламы на территориях, имеющих особую социально-политическую значимость для населенных пунктов, только при наличии паспортов на размещение таких средств наружной рекламы, утвержденных решением Россонского районного исполнительного комитета;
объем размещения (распространения) в социально значимых местах наружной рекламы товаров, производимых на территории Республики Беларусь, и социальной рекламы должен составлять не менее 60 процентов от объема размещения (распространения) наружной рекламы на таких местах в течение одного месяца;
выдача разрешений на размещение средств наружной рекламы, учитывая период, необходимый для окупаемости рекламных конструкций, на срок не менее 3 лет.
14. При размещении объектов наружной рекламы обязательным является постоянное наличие на техническом средстве рекламной информации. В случае отсутствия информации коммерческого характера на техническом средстве должна быть размещена иная информация (социальная реклама, информация о проведении социально-культурных и праздничных мероприятий и так далее).
Глава 4
ЦЕНОВОЕ И ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
15. Размер платы должен стимулировать, а не сдерживать развитие рынка наружной рекламы. В целях стимулирования развития рынка наружной рекламы Россонский районный исполнительный комитет должен ввести сбалансированную систему ценообразования.
Это предполагается осуществлять за счет:
установления дифференцированного размера платы за выдачу разрешения на размещение средств наружной рекламы в зависимости от их вида и местонахождения;
введения стимулирующих (понижающих) коэффициентов: при размещении средств наружной рекламы на автомобильных дорогах, на территории сельских населенных пунктов; при размещении технических средств, специально не предназначенных, но используемых для размещения (распространения) наружной рекламы (зонты, навесы, тенты, ограждения, витрины, остановочные пункты общественного транспорта и так далее); для развития технически сложных средств наружной рекламы (сложные технические конструкции, рекламные конструкции с экспозицией, электронные табло и другие); иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
установления привлекательных для заказчиков тарифов по отношению к стоимости иных видов рекламы;
использования дополнительных источников поступления средств в районный бюджет за счет предоставления права на использование среды населенного пункта или района в рекламных целях, а также возмещения денежных средств за проведение работ по демонтажу, хранению и утилизации незаконно установленных средств наружной рекламы.
16. Дисциплина платежей (их полнота и своевременность) должна быть обеспечена сочетанием административных и экономических методов (предписание, пеня, штраф и так далее).
Глава 5
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
17. В целях расширения государственного сектора наружной рекламы необходимо продолжить работу по следующим направлениям:
создание в районе организации на базе унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Россонского района, которая будет осуществлять деятельность в сфере наружной рекламы (далее - государственный оператор);
стимулирование деятельности государственного оператора путем предоставления социально значимых и коммерчески привлекательных мест для размещения собственных рекламных конструкций, а также бронирования указанных мест на срок, необходимый для изготовления рекламной конструкции и ее установки, но не более полутора лет, с условием направления в этот период всей прибыли организации на ее материально-техническое оснащение (в то же время предоставить возможность размещения на этих местах рекламных конструкций операторам иных форм собственности до истечения срока бронирования);
ориентирование государственного оператора на производство, приобретение и размещение современных рекламных конструкций, отвечающих требованиям технических нормативных правовых актов и архитектурной стилистике региона;
регистрация в поисковых системах Интернет-сайтов государственного оператора.
18. В целях обеспечения государственной политики в области рекламной деятельности предусмотреть:
выполнение государственным оператором районного плана размещения (распространения) наружной рекламы;
активизация деятельности государственного оператора по оказанию дополнительных платных услуг и работ в сфере рекламы, в том числе по производству различного вида рекламной продукции, рекламному оформлению остановочных пунктов, оказанию услуг по осмотру технического состояния и внешнего вида технических средств наружной рекламы и так далее;
взаимодействие государственного оператора с региональными государственными операторами посредством обмена информацией о выполняемых работах, сети рекламных конструкций, размещения наружной рекламы и так далее в целях создания для рекламодателей привлекательных условий для проведения рекламных кампаний на всей территории Республики Беларусь.
Глава 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
19. Индустрия наружной рекламы должна оказывать значительное влияние на развитие социально-экономической инфраструктуры района, который в силу своего экономического и геополитического положения обладает большими рекламными возможностями.
20. Реализация предложенной Концепции позволит преобразовать стихийно сложившийся, разрозненный рынок наружной рекламы в современный высокоэффективный системный рынок, что обеспечит пополнение доходной части районного бюджета за счет увеличения денежных поступлений от размещения средств наружной рекламы.
| 
