Постановление Пленума Верховного Суда Белорусской ССР от 21.06.1978 № 8 "О практике применения судами республики ст. 51-2 УК Республики Беларусь"

Зарегистрировано в НРПА РБ 19 апреля 2000 г. N 6/225

(с изменениями от 5.06.85)

Заслушав и обсудив доклад о практике применения судами условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и о направлении условно освобожденных в места лишения свободы, Пленум отмечает, что суды республики в основном правильно применяют ст. 51-2 УК Республики Беларусь.

Вместе с тем имеются существенные недостатки в работе по применению данного закона.

При рассмотрении совместного представления органов, ведающих исполнением наказания, и наблюдательных комиссий при исполкомах Советов народных депутатов о применении к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ст. 51-2 УК Республики Беларусь суды не всегда предъявляют должные требования к правильности оформления таких дел и не во всех случаях выясняют с необходимой полнотой вопросы, связанные с возможностью дальнейшего исправления и перевоспитания лица без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора.

В результате указанных недостатков эта действенная форма исправления и перевоспитания иногда используется не в полной мере либо применяется к осужденным, данные о личности которого не свидетельствуют о том, что их исправление и перевоспитание возможно без изоляции от общества.

Иногда такие лица по прибытии к месту обязательного привлечения к труду уклоняются от работы, злостно нарушают трудовую дисциплину, установленные правила проживания, злоупотребляют спиртными напитками, разлагают дисциплину на предприятиях и стройках, отрицательно влияют на других осужденных.

В связи с этим через непродолжительное время после прибытия к месту работы соответствующие органы вынуждены ставить вопрос о направлении их в места лишения свободы.

В ряде случаев условное освобождение из мест лишения свободы без достаточных оснований применяется в отношении лиц, которые уже находились на стройках народного хозяйства, крайне отрицательно себя там проявили и вновь представлены к условному освобождению с обязательным привлечением к труду, а также в отношении лиц, осужденных за систематическое занятие бродяжничеством, попрошайничеством, ведение в течение длительного времени иного паразитического образа жизни.

Отдельные суды не придают должного значения выяснению состояния здоровья и трудоспособности осужденных, в том числе и выяснению вопроса о том когда, каким судом прекращено принудительное лечение, примененное в соответствии со ст. 59 УК Республики Беларусь, прошел ли осужденный полный курс лечения венерического заболевания.

Снижению качества рассмотрения дел об условном освобождении из мест лишения свободы на основании ст. 51-2 УК Республики Беларусь в ряде случаев способствует то, что некоторые суды назначают к слушанию в судебном заседании в течение одного дня большое количество их, что препятствует продуманному и тщательному исследованию обстоятельств поведения и личности каждого осужденного, представляемого к условному освобождению, и не может оказывать воспитательного воздействия на осужденных. Небрежно и весьма кратко в ряде случаев ведутся протоколы судебного заседания, не всегда в них отражается отношение осужденного к предстоящему освобождению, не делается отметки, что обозрено личное дело осужденного. Некоторые суды неправильно составляют определения об условном освобождении из мест лишения свободы. В них отсутствуют указания о месте рассмотрения дела, анкетные данные условно освобождаемого, в отдельных случаях ошибочно исчисляется отбытый срок наказания. Резолютивная часть определения не всегда соответствует закону.

Существенные недостатки имеются при рассмотрении дел о направлении условно освобожденных в места лишения свободы для отбывания наказания, назначенного по приговору, за уклонение от работы, систематическое или злостное нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных правил проживания.

Суды не всегда тщательно проверяют, являлись ли допущенные осужденными нарушения систематическими или злостными, не исследуют глубоко причины их совершений и обстоятельства, им способствовавшие, в связи с чем иногда принимают неправильные решения.

Не реагируют в установленном законом порядке на недостатки в деятельности органов, ведающих исполнением наказания, предприятий и строек народного хозяйства, затрудняющих правильное трудовое использование условно освобожденных.

Отдельные суды необоснованно не засчитывают в срок отбытия наказания полностью или частично время, в течение которого осужденный фактически работал на предприятии или стройке.

Нередко при вынесении определений о направлении в места лишения свободы лиц, ранее условно освобожденных, суды неправильно руководствуются ст. 23-1 вместо ст. 51-2 УК Республики Беларусь.

В судебное заседание не всегда вызываются представители органа, ведающего исполнением наказания, предприятий или строек.

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь

постановляет:

1. Обратить внимание судов на то, что неуклонное и точное соблюдение норм закона, предусматривающего условное освобождение осужденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, - необходимое условие эффективности этой важной меры по дальнейшему перевоспитанию осужденных и привлечению их к полезной трудовой деятельности.

2. Судам повысить требовательность к полноте и качеству дел об условном освобождении из мест лишения свободы осужденных с обязательным привлечением к труду и о направлении условно освобожденных в места лишения свободы, представляемых в суд органами, ведающими исполнением наказания.

При этом необходимо иметь в виду, что в совместном представлении администрации исправительно-трудового учреждения и наблюдательной комиссии при исполкоме Совета народных депутатов об условном освобождении осужденного на основании ст. 51-2 УК Республики Беларусь должны быть указаны дата заседания наблюдательной комиссии и принятое ею решение, а также содержаться судебно-установочные данные, в том числе данные о наличии либо отсутствии непогашенных и неснятых судимостей, сведения об отбытой части срока лишения свободы, о поведении, отношении к труду и обучению за все время отбывания наказания по последнему приговору.

К представлению должны приобщаться: характеристика осужденного, медицинское заключение о состоянии здоровья и трудоспособности, личное дело и обязательство осужденного примерным поведением и честным отношением к труду доказать свое исправление (в редакции постановления Пленума от 5 июня 1985 г. N 9).

К представлению органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии о направлении осужденного в места лишения свободы, а также к представлению органов внутренних дел по месту задержания осужденного приобщается характеристика. В этих документах должны содержаться сведения о фактически проработанном времени, прогулах и других нарушениях трудовой дисциплины и правопорядка, о имевшихся взысканиях и поощрениях. К представлению приобщается также личное дело.

В случае отсутствия необходимых данных о личности и поведении осужденного возвращать дела органу, представившему их.

3. Обязать суды улучшить качество рассмотрения дел об условном освобождении из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду и о направлении условно освобожденных в места лишения свободы. Полнее выяснять личность осужденного и его поведение в течение всего срока пребывания в местах лишения свободы, состояние здоровья и трудоспособность, сведения о прекращении принудительного лечения, назначенного на основании ст. 59 УК Республики Беларусь, о прохождении полного курса лечения венерического заболевания, а при решении вопроса о направлении в места лишения свободы, кроме данных, характеризующих личность и поведение условно освобожденного, - причины допускаемых им нарушений, отражая все эти сведения в протоколе судебного заседания. С учетом их решать вопрос о возможности условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду либо о направлении в места лишения свободы условно освобожденного.

Не допускать направления в места лишения свободы условно освобожденных, которые хотя и допускали нарушения установленных правил проживания и трудовой дисциплины, однако указанные нарушения не являлись систематическими или злостными.

4. В необходимых случаях проверять объяснения осужденного относительно имевшихся негативных обстоятельств и причин, способствовавших самовольному оставлению им административного района или иным нарушением, и реагировать в установленном законом порядке на недостатки в деятельности органов, ведающих исполнением наказания, предприятий и строек народного хозяйства.

5. В отношении освобождавшихся ранее условно из мест лишения свободы с привлечением к труду и направленных в места лишения свободы, осуждавшихся условно с обязательным привлечением к труду и направленных в места лишения свободы, а также лиц, осужденных за преступления, связанные с паразитическим антиобщественным образом жизни, следует с особой осторожностью подходить к решению вопроса об условном освобождении из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, тщательно исследуя их личность, поведение в местах лишения свободы в целях выяснения, возможно ли их дальнейшее исправление и перевоспитание без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ними надзора.

6. Обратить внимание судов на недопустимость рассмотрения в судебном заседании в течение одного дня такого количества дел об условном освобождении из мест лишения свободы осужденных с обязательным привлечением к труду, которое не дает возможности внимательно и всесторонне исследовать представленные материалы, изучить личность осужденного и сделать правильный вывод о возможности применения ст. 51-2 УК Республики Беларусь или отклонить представление об условном освобождении. К тому же подобная неправильная организация рассмотрения данных дел не может оказывать положительного воздействия на осужденных.

7. Необходимо иметь в виду, что по смыслу ст. 51-2 УК Республики Беларусь время, в течение которого осужденный фактически работал на предприятии или стройке народного хозяйства, подлежит зачету в срок отбытия меры наказания полностью или частично с учетом его отношения к труду. Не подлежит зачету лишь время уклонения от работы. Время этапирования из мест лишения свободы к месту обязательного привлечения к труду, а также время содержания под стражей в связи с содержанием лица, самовольно выехавшего за пределы административного района, обязательно засчитывается в срок отбытия наказания.

8. В определении об условном освобождении из мест лишения свободы должны указываться время и место рассмотрения дела (наименование колонии), анкетные данные осужденного, когда, каким судом, за какое преступление осужден, данные об отбытом сроке наказания, мотивировка выводов суда. В резолютивной части определения указывается срок, на который осужденный условно освобождается из места лишения свободы, что по прибытии к месту работы он подлежит освобождению из-под стражи.

В определении о направлении в места лишения свободы, кроме времени, места, анкетных данных осужденного, сведений, касающихся последнего осуждения, указывается, каким судом и когда применена ст. 51-2 УК Республики Беларусь, с какого времени находился на стройке, обстоятельства допущенных нарушений в период обязательного привлечения к труду, мотивировка вывода суда, на какой срок подлежит направлению в места лишения свободы, с указанием конкретного времени, которое подлежит зачету в срок отбытия наказания. В резолютивной части определения указывается срок неотбытого наказания, вид НТК, который был определен приговором суда.

9. В судебное заседание при решении вопроса о направлении в места лишения свободы осужденного следует в необходимых случаях вызывать представителя спецкомендатуры, предприятия или стройки народного хозяйства. Их объяснения подробно заносятся в протокол судебного заседания.

10. Судам следует иметь в виду, что определения об условном освобождении из мест лишения свободы и определения о направлении в места лишения свободы условно освобожденных обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат, но могут быть опротестованы в порядке надзора.

11. Судам после провозглашения определения об условном освобождении из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду разъяснять условно освобождаемому его обязанность честно трудиться, соблюдать трудовую дисциплину, общественный порядок, правила проживания, а также последствия несоблюдения этих правил, предусмотренные ч. 5 ст. 51-2 УК Республики Беларусь, и делать отметку об этом в протоколе судебного заседания.

12. Судам необходимо уведомлять суд, вынесший приговор, о применении в отношении осужденного условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, а также о направлении в места лишения свободы.

13. Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь и областным судам усилить надзор за рассмотрением дел о применении ст. 51-2 УК Республики Беларусь.

Периодически обобщать судебную практику по применению этого закона.