Постановление Пленума Верховного Суда Белорусской ССР от 08.09.1989 № 6 "О практике применения судами Белорусской ССР законодательства о протокольной форме досудебной подготовки материалов"

Зарегистрировано в НРПА РБ 19 апреля 2000 г. N 6/241

Обсудив практику рассмотрения судами уголовных дел, по которым проводилась досудебная подготовка материалов по протокольной форме, Пленум Верховного Суда БССР отмечает, что суды республики в основном правильно применяют законодательство о протокольной форме досудебной подготовки материалов уголовных дел.

Вместе с тем в работе судов еще немало недостатков и упущений, снижающих эффективность применения этого законодательства в борьбе с преступностью.

Не всегда обеспечивается высокое качество досудебной подготовки материалов по протокольной форме и последующее судебное разбирательство возбужденных по ним уголовных дел. Суды не реагируют на факты нарушения органами дознания установленного законом десятидневного срока проведения досудебной подготовки, нередко сами нарушают сроки рассмотрения уголовных дел как в стадии предания суду, так и в стадии судебного разбирательства.

При предании суду иногда не решаются вопросы о приобщении вещественных доказательств, мере пресечения, признании потерпевшим и гражданским истцом, обеспечении гражданского иска, участии в процессе защитника.

Не всегда в постановлениях судьи о возбуждении уголовного дела и предании правонарушителя суду излагается формулировка обвинения. При рассмотрении дел некоторые суды допускают отступление от общих требований уголовно-процессуального закона.

Не во всех необходимых случаях выносятся частные определения об устранении причин и условий, способствовавших правонарушениям.

Пленум Верховного Суда БССР

постановляет:

1. Обязать суды республики обеспечить строгое исполнение законодательства о протокольной форме досудебной подготовки материалов и принимать необходимые меры к устранению имеющихся в этой работе недостатков.

2. Учитывая, что одной из основных задач протокольной формы досудебной подготовки материалов является максимальное приближение наказания к моменту совершения преступления, судам необходимо строго соблюдать предусмотренный законом десятидневный срок рассмотрения уголовных дел, возбужденных по этим материалам, который исчисляется с момента поступления материала в суд, и требовать соблюдения аналогичного срока досудебной подготовки материалов, предусмотренного ст.401 УПК БССР, от органов дознания.

3. Судам необходимо тщательно проверять качество досудебной подготовки материалов и принимать решение о возбуждении уголовного дела и предании правонарушителя суду только в случаях, когда данные о личности правонарушителя, место, время, способ совершения преступления, его мотивы и последствия, другие существенные обстоятельства, фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя, выяснены с достаточной полнотой и изложены в протоколе, составленном в соответствии с требованиями ст. 401 УПК БССР.

К протоколам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 160, ч. 1 ст. 163, ст. 194, ч. 1 ст. 194/1 УК БССР должны приобщаться все материалы о первом правонарушении, за которое правонарушитель был подвергнут мерам административного взыскания или общественного воздействия, когда это предусмотрено законом.

При наличии данных о том, что правонарушитель злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами, к протоколу должно приобщаться медицинское заключение, необходимое для решения вопроса о применении к нему принудительного лечения от алкоголизма или наркомании.

4. Судам следует иметь в виду, что существенные нарушения уголовно-процессуального закона при досудебной подготовке являются основанием возвращения материалов для производства дознания или предварительного следствия. В частности, материалы подлежат возвращению органу дознания, когда:

- досудебная подготовка материалов проведена о преступлении, не предусмотренном ст.400 УПК БССР;

- правонарушитель является несовершеннолетним или лицом, которое в силу своих физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту, по делам которых в соответствии с ч. 2 ст. 123 УПК БССР производство предварительного следствия является обязательным;

- органами дознания нарушен установленный ст. 401 УПК БССР десятидневный срок досудебной подготовки материалов;

- в протоколе не указана статья уголовного закона, по которой квалифицировано преступление;

- собранных материалов недостаточно для рассмотрения дела в суде;

- имеются основания для предъявления правонарушителю обвинения в преступлении, по которому досудебная подготовка материалов не проводилась, или преступлении, по которому должно проводиться дознание или предварительное следствие;

- имеются основания для привлечения к уголовной ответственности других лиц, если раздельное рассмотрение дела о них невозможно;

- материалы досудебной подготовки не были предъявлены правонарушителю для ознакомления;

- содержание протокола об обстоятельствах совершенного преступления не соответствует требованиям ч. 3 ст. 401 УПК БССР или он не утвержден начальником органа дознания либо не санкционирован прокурором или его заместителем;

- орган дознания применил в отношении правонарушителя меру пресечения;

- в ходе досудебной подготовки проведены следственные действия (кроме осмотра места совершения преступления);

- до возбуждения уголовного дела правонарушитель скрылся и местопребывание его неизвестно.

В определении о возвращении материалов досудебной подготовки органу дознания должно быть указано, какие именно дополнительные обстоятельства подлежат выяснению, в чем заключаются существенные нарушения уголовно-процессуального закона.

5. Судам следует учитывать, что при протокольной форме подготовки материалов закон не допускает производства следственных действий (кроме осмотра места происшествия). В случае необходимости производства таких действий по делу и невозможности их проведения в судебном заседании суд, возбудив уголовное дело, направляет его для производства дознания или предварительного следствия.

6. Решая вопрос о возбуждении уголовного дела суду надлежит проверить, не имеется ли предусмотренных ст. 5 УПК БССР обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.

При наличии оснований, указанных в ст. 6 УПК БССР, суд должен обсудить вопрос о возможности направления материалов досудебной подготовки без возбуждения уголовного дела для применения мер общественного воздействия.

7. Если суд придет к выводу о наличии в действиях лица признаков не оконченного состава преступления, а покушения либо о необходимости изменения квалификации действий лица с одной части ст.ст. 94, 155 (ч.ч. 1 и 2) и 194/1 УК БССР на другую, предусматривающую менее тяжкое наказание, он вправе возбудить дело сам, изменив квалификацию деяния.

Вопросы изменения обвинения или предъявления нового обвинения, возникающие в ходе судебного разбирательства по уголовному делу, решаются в общем порядке, предусмотренном ст.ст. 254 УПК БССР.

8. Суд вправе при постановлении приговора по делу с протокольной формой досудебной подготовки материалов переквалифицировать действия подсудимых на преступления, которые не предусмотрены ст.ст.400 УПК БССР (например, ст.ст. 110, ч. 1 ст. 128 и ст. 129 УК БССР), в тех случаях, когда не нарушаются процессуальные права потерпевшего и подсудимого.

9. Разъяснить, что в соответствии со ст. 404 УПК БССР решения о возвращении материалов досудебной подготовки органу дознания для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения и рассмотрения уголовного дела, о направлении материалов без возбуждения уголовного дела для применения мер общественного воздействия, об отказе в возбуждении уголовного дела, об избрании правонарушителю меры пресечения может принять только суд в распорядительном заседании.

10. В определении суда либо постановлении судьи о возбуждении уголовного дела и предании правонарушителя суду в соответствии со ст. 404 УПК БССР должно быть сформулировано обвинение с указанием места, времени, способа совершения, цели, мотивов преступления, размера причиненного вреда, других последствий преступления и статьи уголовного закона, по которой лицо предано суду. Этот документ должен быть вручен подсудимому под расписку.

11. После разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела и предании правонарушителя суду необходимо решить перечисленные в ст. 230 УПК БССР вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании.

Изъятые у правонарушителя предметы и вещи, которые могут быть средствами для изобличения его в преступлении, в соответствии со ст.ст. 78, 79 УПК БССР должны быть признаны вещественными доказательствами и приобщены к делу.

Если преступлением лицу причинен моральный, физический или имущественный вред, необходимо решить вопрос о признании его потерпевшим. Лицо, признанное потерпевшим, извещается об этом с разъяснением права на ознакомление с материалами дела.

12. Обратить внимание судов на то, что требования ст. 239 УПК БССР о рассмотрении дела в судебном заседании не ранее трех суток с момента вручения подсудимому копии обвинительного заключения, не распространяется на дела с протокольной формой досудебной подготовки материалов, поскольку по ним не составляется обвинительное заключение. Вместе с тем до начала судебного разбирательства должны быть приняты все меры к тому, чтобы при рассмотрении таких дел реально обеспечивалось право подсудимого на защиту.

В частности, подсудимому по его ходатайству должна быть предоставлена возможность для ознакомления со всеми материалами дела. Такая возможность должна быть обеспечена и приглашенному для участия в деле защитнику.

13. Судебное следствие по уголовным делам, возбужденным по материалам с протокольной формой досудебной подготовки, должно начинаться с оглашения протокола, составленного в порядке ст. 401 УК БССР и постановления или определения о возбуждении уголовного дела и предании правонарушителя суду.

14. Если по делам о протокольной формой досудебной подготовки материалов отсутствие в судебном заседании очевидцев правонарушения или иных лиц вызвано причинами, исключающими возможность их явки, суд в соответствии со ст. 289 УПК БССР вправе огласить объяснения, данные ими органу дознания при досудебной подготовке материалов.

15. Если в результате совершения правонарушения государству или общественной организации причинен материальный ущерб, а гражданский иск не заявлен, суд по собственной инициативе при решении вопроса о возбуждении уголовного дела и предании правонарушителя суду должен уведомить соответствующее предприятие или организацию о необходимости предъявления гражданского иска и принять надлежащие меры к обеспечению возмещения ущерба. В случаях, когда гражданский иск по делу не заявлен, суд на основании ст. 56 УПК БССР при постановлении приговора разрешает вопрос о возмещении материального ущерба.

16. При рассмотрении дела в судебном заседании суд вправе направить дело для производства дознания или предварительного следствия, если возникает необходимость выяснения дополнительных обстоятельств, которые не могут быть установлены в судебном заседании, или будут обнаружены существенные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные при досудебной подготовке материалов по протокольной форме.

17. Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда БССР, областным и Минскому городскому судам усилить надзор за рассмотрением дел, по которым проводилась досудебная подготовка материалов по протокольной форме, периодически изучать и обобщать практику их рассмотрения, принимать меры к устранению недостатков и ошибок.

Председатель Верховного Суда БССР В.С.КАРАВАЙ

Секретарь Пленума,

член Верховного Суда БССР И.В.ЛОБАЧ