Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 18.06.1990 № 80 "Об утверждении Положения об организации управления и работы по охране труда в системе жилищно-коммунального хозяйства БССР и Сборника нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения"

Документ утратил силу

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

В целях совершенствования организации работы по охране труда и безопасности дорожного движения в объединениях, предприятиях и организациях жилищно-коммунального хозяйства БССР ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить и ввести в действие с 01.07.90 г. Положение об организации управления и работы по охране труда в системе жилищно-коммунального хозяйства БССР и Сборник нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения.

2. НПО "Жилкоммунтехника" (т. Баженов В.А.) в срок до 10.06.90 г. тиражировать Положение об организации управления и работы по охране труда в системе жилищно-коммунального хозяйства БССР и Сборник нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения.

3. Считать утратившим силу с 01.07.90 г. приказ Министерства от 18.01.83 г. N 14 "Об утверждении Положения об организации работы по охране труда" и Сборник инструкций по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденный заместителем Министра 30.12.83 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление коммунального хозяйства (т. Демешкевич С.Н.).

Министр М.В.МЯСНИКОВИЧ

СОГЛАСОВАНО                                    УТВЕРЖДЕНО
Председатель Белорусского                      Приказ Министра
Республиканского Комитета                      жилищно-коммунального
рабочих местной промышленности                 хозяйства БССР
и коммунально-бытовых предприятий              18.06.1990 N 80
В.С.Русак
10.05.1990

1. Общие положения

1.1. Охрана труда - одна из важнейших задач социального развития страны, решение которой обеспечивается совершенствованием системы правовых, технических, экономических и санитарно-гигиенических мероприятий и средств.

Охрана труда - это система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

1.2. Охрана труда включает:

технику безопасности;

производственную санитарию;

трудовое законодательство.

1.3. Организация работы по охране труда на любом уровне базируется на системе управления охраной труда (СУОТ), являющейся частью системы управления производством и способствующей рациональному использованию резервов, повышению производительности труда и качества продукции, работ, услуг.

1.4. Целью управления охраной труда является обеспечение здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте и заниматься этим обязаны все работающие на предприятиях и в организациях Минжилкомхоза БССР.

1.5. Создание здоровых и безопасных условий труда основывается на соблюдении законодательных актов о труде, стандартов системы безопасности труда (ССБТ) и другой нормативно-технической документации по охране труда, разработке и внедрении современных средств охраны труда, безопасной техники и технологии.

1.6. Общее руководство работой структурных подразделений аппарата министерства и подведомственных организаций по обеспечению безопасных условий труда осуществляет Министр жилищно-коммунального хозяйства БССР.

Координацию деятельности структурных подразделений и подведомственных организаций по вопросам безопасности труда обеспечивают заместители министра.

1.7. Организационно-методическая и профилактическая работа по охране труда в аппарате министерства возложена на управление коммунального хозяйства, имеющее в своем составе отдел главного механика и энергетика, техники безопасности и безопасности дорожного движения, которое и осуществляет организационно-методическое руководство службами охраны труда в ЖКХ БССР через обл(гор) жилкоммунуправления, республиканские организации и объединения, отраслевые управления министерства.

1.8. Руководство охраной труда в производственном объединении осуществляет руководитель, его заместители и главные специалисты по назначению курируемых вопросов.

На предприятиях - руководитель, его заместители, начальники служб предприятия и их заместители.

В цехах, отделах и других самостоятельных структурных подразделениях - начальники цехов, служб, отделов и их заместители.

На производственных участках, сменах, бригадах, рабочих местах - руководители участков, смен, бригад.

Координацию работ, организационно-методическое руководство разработкой, внедрением и совершенствованием системы управления охраны труда, подготовкой управленческих решений и контроля за их реализацией осуществляет служба охраны труда.

1.9. Нормативной основой системы управления охраной труда является:

Конституция СССР;

Конституция Белорусской ССР;

Закон СССР о государственном предприятии (объединении);

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.

Кодекс законов о труде Белорусской ССР, указы, постановления, приказы, распоряжения и другие нормативные акты по вопросам охраны труда, изданные Президиумами Верховных Советов СССР и БССР, ЦК КПСС и ЦК КПБ, Советов Министров СССР и БССР, ВЦСПС, Белсовпрофом, Госстандартом, Госкомтрудом, Министерством ЖКХ БССР и подчиненными ему организациями, предприятиями, объединениями в пределах их компетенции, а также настоящего Положения. Перечень основных нормативных документов по вопросам охраны труда приведен в приложении 1.

1.10. Организационная схема управления охраной труда базируется на действующей структуре управления производственными объединениями и предприятиями с использованием линейных и функциональных связей, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность в системе Минжилкомхоза БССР (приложение 19).

1.11. Все работы по охране труда в кооперативах, образованных при управлениях, республиканских организациях и предприятиях Министерства жилищно-коммунального хозяйства БССР, осуществляется с соблюдением установленных правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии.

В уставы кооперативов должны быть включены требования по охране труда, предусмотренные Примерным уставом кооператива жилищно-коммунального хозяйства БССР.

При применении договорных форм организации и стимулирования труда подразделений и отдельных работников предприятий в заключаемых договорах следует оговорить перечень разрешаемых для выполнения работ, обязанности и ответственность сторон по безопасной организации и производству работ в соответствии с установленными правилами и нормами.

Работа в кооперативе, требующая в соответствии с законодательством специальных познаний и навыков, может выполняться только лицами, имеющими необходимую подготовку, профессиональную пригодность и соответствующее образование.

Кооператив возмещает материальный ущерб пострадавшим по его вине из-за увечья, иного повреждения или смерти члена кооператива, а также проводит расследование причин несчастного случая с участием представителя соответствующего профсоюзного органа в соответствии с действующим законодательством, предусматривающим решение аналогичных вопросов в отношении рабочих и служащих.

Социальное и культурно-бытовое обслуживание членов кооператива обеспечивается органом управления, объединением (предприятием), организацией, при котором создан кооператив, путем предоставления его членам права пользования лечебно-профилактическими учреждениями, клубами, детскими садами, пионерскими лагерями и другими социально-культурными учреждениями.

2. Функции управления охраной труда

2.1. Управление охраной труда осуществляется путем реализации следующих функций:

организация и координация работ в области охраны труда;

планирование работ по охране труда;

контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда;

учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;

стимулирование работ по охране труда.

Схема управления охраной труда, рекомендуемая предприятиям и организациям, приведена в приложении 3.

2.2. Организация и координация работ в области охраны труда предусматривает: формирование органов управления охраной труда, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, принятие в реализацию управленческих решений (приказов, распоряжений, указаний и др.).

2.3. Планирование работ по охране труда включает определение заданий подразделениям и службам предприятий и организаций, участвующим в решении задач управления.

Планирование работ по охране труда осуществляется на основе разработки планов:

пятилетних комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия (организации);

годовых планов и мероприятий по охране труда, включаемых в соглашения по охране труда коллективных договоров и увязанных с планами социального и экономического развития предприятий.

2.4. Контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда должен быть направлен на проверку состояния условий и уровня безопасности труда работающих, выявление отклонений от требований стандартов ССБТ, действующих норм и правил, в т.ч. органов государственного надзора, и другой нормативной документации по охране труда, проверку выполнения службами и подразделениями своих обязанностей в области охраны труда, на принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.

Контроль за состоянием охраны труда должен предусматривать метрологическое обеспечение, включающее методы и средства измерений для контроля параметров условий труда, безопасности производственного оборудования и технологических процессов, качества средств защиты работающих, а также методы и средства проверки средств контроля и измерений.

2.5. Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда и функционирования системы управления охраной труда должны проводиться на основе поступающей информации и направляться на разработку и принятие управленческих решений руководителями всех уровней управления (от высшего до низшего звена управления).

В качестве анализируемых должны использоваться материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; данные о заболеваемости с временной утратой трудоспособности; предписания органов государственного надзора и технической инспекции труда и результаты других видов контроля; планы по охране труда, материалы специальных обследований и другие данные, содержащие информацию о состоянии охраны труда на конкретном объекте.

Показатели охраны труда в цехах, на производственных участках и предприятии в целом должны отражаться на специальном стенде "Охрана труда" (приложение 4).

2.6. Стимулирование за работу по охране труда должно быть направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и предприятии в целом.

Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом и трудовым коллективом на основе показателей состояния охраны труда.

3. Задачи управления охраной труда

Управление охраной труда должно включать решение следующих основных задач:

обучение работающих безопасности труда и пропаганду вопросов охраны труда;

обеспечение безопасности производственного оборудования;

обеспечение безопасности производственных процессов;

обеспечение безопасности зданий и сооружений;

нормализацию санитарно-гигиенических условий труда;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты и обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;

санитарно-бытовое обслуживание работников;

профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.

3.1. Обучение работающих безопасности труда должно проводиться на основании и в соответствии с КЗоТ БССР, ГОСТ 12.0.004-79 ССБТ, настоящим Положением и другими нормативными документами.

Пропаганда вопросов охраны труда должна осуществляться с использованием всех форм и средств информации, включая печать, плакаты, радио, телевидение, кино, выставки, лекции и др.

3.2. Обеспечение безопасности эксплуатируемого производственного оборудования должно решаться приведением его в соответствие с требованиями стандартов ССБТ, действующих норм и правил, в т.ч. органов государственного надзора, и другой нормативной документации по безопасности труда, а в необходимых случаях - заменой новым безопасным оборудованием.

Обеспечение безопасности выпускаемого производственного оборудования должно достигаться соблюдением нормативно-технических документов на него.

3.3. Обеспечение безопасности производственных процессов должно достигаться приведением действующих технологических процессов в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил, в т.ч. органов государственного надзора, и другой нормативно-технической документации по безопасности труда, а также внедрением новых безопасных технологических процессов, механизации и автоматизации производственных процессов, разработкой и внедрением других организационно-технических мероприятий.

3.4. Обеспечение безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений должно достигаться соблюдением требований норм охраны труда при их строительстве, реконструкции, эксплуатации, ремонте в соответствии с требованиями стандартов, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов.

3.5. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда должна достигаться устранением причин возникновения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и применением эффективных средств коллективной защиты в соответствии с требованиями стандартов и санитарных норм.

3.6. Обеспечение средствами индивидуальной защиты должно осуществляться в соответствии с действующими нормами и установленным порядком их выдачи, хранения и пользования.

3.7. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха должно предусматриваться для всех работающих, в первую очередь, работающим с повышенными физическими и нервно-эмоциональными нагрузками, в условиях монотонности и с воздействием опасных и вредных производственных факторов.

Представление работающим льготных регионов труда и отдыха должно производиться в соответствии с нормативными документами Госкомтруда СССР и ВЦСПС и рекомендациями Минздрава СССР.

3.8. Организация лечебно-профилактического обслуживания работающих должна предусматривать предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, лечебно-профилактические мероприятия по предупреждению заболеваний.

3.9. Санитарно-бытовое обслуживание должно предусматривать обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами и их функционирование согласно действующим нормам и правилам.

3.10. Профессиональный отбор должен предусматривать установление физиологической и психофизиологической пригодности работающих по отдельным специальностям (водителей, водолазов, работающих на высоте, в колодцах и других подземных сооружениях, емкостях; операторов и других специальностей, содержащих элементы повышенной опасности и имеющие ограничения по применению труда некоторых категорий трудящихся) в соответствии с требованиями охраны труда.

3.11. Решение задач управления охраной труда должно обеспечиваться взаимодействием всех подразделений и служб предприятия.

4. Порядок организации управления охраной труда

4.1. Министерство ЖКХ БССР в вопросах организации работы по охране труда осуществляет техническую политику, направленную на комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов, обеспечивая при этом наиболее полное сокращение физических работ, создание здоровых и безопасных условий труда.

Организует разработку и утверждает в установленном порядке отраслевые нормативные документы, правила, типовые инструкции, программы обучения рабочих и инженерно-технических работников по вопросам охраны труда.

Совместно с БРК отраслевого профсоюза определяет содержание коллективных договоров и соглашений по охране труда, организует их заключение и контроль за выполнением.

Организует научные исследования по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве и обеспечивает их внедрение.

Принимает меры к внедрению во всех подведомственных подразделениях единой системы работ по созданию безопасных условий труда.

Организует работу, обеспечивающую соблюдение на предприятиях трудового законодательства, правил и норм по охране труда, внедрение стандартов ССБТ и осуществляет внутриведомственный контроль за выполнением приказов, указаний коллегии и постановлений вышестоящих органов по этим вопросам и принимает меры по устранению недостатков.

Осуществляет контроль за соблюдением подведомственными научными и проектно-конструкторскими организациями требований нормативных документов по охране труда при проектировании объектов производственного назначения, разработке технологических процессов, конструкций машин и оборудования.

Проводит обучение и аттестацию руководящих работников и специалистов в отрасли по охране труда с целью повышения их знаний в этой области, обобщает и распространяет передовой опыт, проводит смотры-конкурсы, семинары, совещания по охране труда.

4.2. Организационно-методическое руководство за разработкой и проведением мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда работающих на предприятиях отрасли, проведение внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства о труде, правил и норм по охране труда, осуществляют отраслевые управления министерства.

4.3 Для функционирования системы управления охраной труда министерству, областным управлениям, объединениям, организациям, предприятиям необходимо на основе настоящего Положения:

издать приказ об организации разработки системы управления охраной труда (СУОТ);

разработать, согласовать с соответствующими профсоюзными комитетами и утвердить общую и функциональную схему управления охраной труда;

организовать обучение по охране труда руководящего состава инженерно-технических работников и рабочих по соответствующим программам;

оборудовать стенд "Охрана труда", на котором должна отражаться информация о функционировании системы управления охраной труда в организации (предприятии) и ее подразделениях.

4.4. Стандарт предприятия "Управление охраной труда. Основные положения" является основополагающим, устанавливающим в системе основные положения и требования по охране труда на данном предприятии (организации).

4.5. Структура СТП ССБТ "Управление охраной труда" должна включать:

общие положения;

построение системы управления охраной труда предприятия;

цели и задачи предприятия в осуществлении функции управления охраной и культурой труда;

организацию и координацию работы по охране труда;

планирование охраны и культуры труда в системе;

оперативный контроль за состоянием охраны и культуры труда;

оценку уровня охраны и культуры труда;

стимулирование работы по обеспечению высокого уровня охраны и культуры труда.

4.6. В управлении охраной труда участвуют все служащие и рабочие предприятий (организаций) посредством выполнения своих задач и обязанностей в соответствии с законодательством о труде и технической документацией по охране труда.

4.7. Примерный перечень структурных подразделений и служб, занимающихся реализацией задач по управлению охраной труда, изложен в приложении 5.

5. Оперативный контроль за состоянием охраны труда

5.1. Оперативный контроль является одной из основных функций управления охраной труда и основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета предприятия за состоянием условий, безопасности и культуры труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и в целом на предприятии, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и рабочими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда.

Система оперативного контроля многоступенчатая и состоит из I, II и III ступеней, проводимых на предприятии и силами предприятия, и высших ступеней, проводимых вышестоящими организациями.

5.2. Оперативный контроль предусматривает обязательную проверку всех подведомственных предприятий и их структурных подразделений сверху донизу, а также отчеты их руководителей и соответствующих профсоюзных комитетов о состоянии охраны труда снизу доверху.

Принципиальная схема оперативного контроля за состоянием охраны труда в целом по Минжилкомхозу БССР приведена в приложении 6.

5.3. На каждом предприятии, исходя из специфики производства, его структуры, масштабов и территориального размещения, должна быть разработана конкретная схема проведения оперативного контроля, определены представители общественности и комиссии, которые должны осуществлять оперативный контроль за состоянием охраны труда и культуры труда на каждой ступени.

Совмещение или выполнение смежных ступеней одними и теми же руководителями, представителями общественности и комиссиями не допускается.

Оперативный контроль за состоянием охраны труда и культуры производства проводится:

на первой ступени - на рабочих местах и территории низового производственного звена (участок, бригада, смена и др.);

на второй ступени - в цехе и на его территории и в целом других приравненных к цеху производственных формированиях предприятия;

на третьей ступени - на предприятии в целом. Отнесение производственных звеньев (подразделений) к объектам той или иной ступени контроля осуществляют руководитель предприятия и профсоюзный комитет.

Трехступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников предприятия, а также общественного контроля в соответствии с Положением о комиссии охраны труда комитета профсоюза и Положением об общественном инспекторе по охране труда, утвержденными ВЦСПС.

6. Порядок проведения оперативного контроля на предприятии

6.1. I ступень

Первую ступень оперативного контроля проводит руководитель соответствующего участка (мастер, механик, начальник подразделения, службы, завскладом и др., а также приравненные к ним должностные лица бесструктурных производственных единиц) совместно с общественным инспектором по охране труда или другим представителем профгруппы участка, бригады и т.п. На временных участках (объектах), где количество работающих 2 - 3 человека, I-я ступень оперативного контроля возлагается на самоконтроль работающих. Если количество работающих более 3-х человек и по штату не предусмотрена должность мастера (бригадира), I-ю ступень оперативного контроля осуществляют лица, назначенные распоряжением по участку.

Журнал проведения I-й ступени оперативного контроля находится у лиц, осуществляющих ежедневный оперативный контроль. I-я ступень проводится ежедневно в начале смены, а при необходимости (работы с повышенной опасностью) и в течение смены.

6.2. На первой ступени трехступенчатого контроля проверяют:

выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

готовность к работе каждого рабочего и служащего, их экипировку и наличие удостоверений (прав) на выполнение производственных обязанностей;

состояние и правильность организации рабочих мест (наличие и исправность защитных приспособлений, ограждений, предохранительных блокирующих устройств, средств защиты для данного рабочего места и выполняемой работы, расположение и наличие необходимого инструмента);

состояние проходов, переходов, проездов;

безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;

наличие на рабочих местах и соблюдение работающими инструкций по охране труда;

соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожароопасными веществами и материалами;

соблюдение работающими правил санитарной, электро- и пожарной безопасности;

наличие и правильность оформления нарядов-допусков и разрешений на производство работ повышенной опасности, где это требуется;

культуру труда работников (культуру рабочих мест, участка, трудового процесса, культурно-технический уровень работников);

исходя из содержания выполняемой работы - знание по применению средств индивидуальной защиты и оказанию медицинской помощи при наиболее характерных травмах.

Рабочие места, где работы проводятся впервые, а также места, где возможны загазованность, обрушения, оползни, падения и другие опасности, проверка обеспечения безопасности труда проводится в течение всей смены.

6.3. Выявленные при проведении оперативного контроля нарушения и замечания должны немедленно устраняться. Нарушения, устранение которых не в компетенции проверяющих или требуется для этого исполнителям время больше рабочего дня, записываются в журнал (приложение 7).

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

6.4. II ступень

Вторая ступень оперативного контроля проводится не реже трех раз в месяц руководителем среднего звена управления (начальником цеха, инженером и управляющим домами ЖЭС, прорабом, старшим прорабом, начальником службы, участка, старшим мастером, другими приравненными к ним должностными лицами в подчиненных им структурных единицах (бригаде, цехе, участке и т.п.) совместно с профгрупоргом; председателем цехкома или другим лицом, уполномоченным профсоюзным комитетом предприятия.

6.5. На II-й ступени оперативного контроля проверяют:

журнал оперативного контроля I ступени, содержание и своевременность записей в нем;

организацию и результаты работы I ступени контроля;

своевременность устранения ранее выявленных недостатков;

производственные участки, рабочие места, санитарно-бытовые помещения, содержание территории цеха (участка), места складирования и т.д.;

наличие и укомплектованность аптечек и других средств для оказания доврачебной помощи пострадавшему от наиболее характерных для данных участков опасностей;

знание рабочими и служащими инструкций по охране труда, а также безопасного ведения конкретно выполняемых работ (выборочно);

своевременность и правильность проведения инструктажей;

наличие и качество ведения учетной документации по вопросам охраны труда, обязательной для проверяемого звена управления;

выполнение приказов, распоряжений и мероприятий руководителя предприятия, предложений общественных инспекторов и органов контроля;

организацию (порядок) контроля и надзора за безопасностью труда на рабочих местах;

организацию надзора и контроля за работами с повышенной опасностью;

выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;

исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда в другой нормативно-технической документации по охране труда;

соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок, технологических режимов и инструкций;

состояние переходов и галерей;

состояние уголков по технике безопасности, наличие и состояние плакатов по охране труда;

наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами.

6.6. Результаты проверки фиксируются в журнале I ступени оперативного контроля (приложение 7) с указанием сроков устранения всех обнаруженных недостатков и определением оценки состояния охраны труда.

При обнаружении недостатков, вызывающих непосредственную угрозу жизни или здоровью работающих, принимаются меры к немедленному их устранению, а при невозможности устранения - работы на объекте, участке, рабочем месте и оборудовании прекращаются, о чем информируются руководитель предприятия и председатель профсоюзного органа.

6.7. III ступень.

III ступень оперативного контроля ежемесячно проводится руководителем, председателем профсоюзного комитета предприятия, главным инженером, службой охраны труда предприятия, специалистами инженерно-технических служб, руководителями функциональных подразделений (бухгалтерии, ОМТС, планового и др.).

Проверка каждого цеха (участка), других объектов и специальных служб осуществляется в дни, установленные планом-графиком на текущий год.

6.8. На III-й ступени оперативного контроля проверяют:

организацию и результаты работы I и II ступеней контроля;

выполнение мероприятий, намечаемых в результате проведения III-й ступени контроля;

выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителей предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;

выполнение мероприятий, предусмотренных комплексными планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;

выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев и аварий;

организацию внедрения стандартов безопасности труда;

техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда;

соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;

эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств;

выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования; наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;

обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;

обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениям и устройствами;

организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;

состояние кабинетов охраны труда;

состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;

организацию и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безопасности труда;

подготовленность персонала подразделений предприятий к работе в аварийных условиях;

совпадение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

6.9. III ступень оперативного контроля должна заканчиваться оперативным совещанием. На оперативном совещании заслушивают руководителей подразделений и служб предприятий по вопросам охраны труда. Оперативное совещание принимает решение по дальнейшему улучшению культуры и охраны труда, определяет оценки и места, занятие цехами (участками, службами, другими подразделениями), устанавливаются сроки и лица, ответственные за устранение выявленных недостатков.

Оперативное совещание по III ступени контроля оформляется решением оперативного совещания (приложение 8). В необходимых случаях руководителем предприятия издается приказ (при необходимости перераспределения премиальных средств, структурных подразделений, должностных перемещениях, дисциплинарных взысканиях и других подобных случаях).

7. Высшие ступени оперативного контроля

7.1. Высшие ступени оперативного контроля организуются и проводятся ежеквартально руководителями областных объединений (трестов), областных и городских управлений, отраслевых объединений и управлений Минжилкомхоза БССР и г.Минска, научно-производственных объединений, институтов совместно с председателями (секретарями) профсоюзных комитетов.

7.2. Высшая ступень оперативного контроля на уровне министерства организуется и проводится не реже одного раза в полугодие министром (зам. министра) и председателем (секретарем) Белорусского республиканского комитета (БРК) профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий совместно с главным техническим инспектором труда ЦК профсоюза по БССР.

Высшая ступень оперативного контроля на уровне министра заключается в выборочной проверке состояния охраны труда и заслушивании информации начальников облжилкоммунуправлений, объединений, трестов, управлений министерства, организаций республиканского подчинения и отраслевых управлений о состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма.

Проведение выборочной проверки состояния охраны и культуры труда по решению Минжилкомхоза БССР и БРК профсоюза может быть осуществлено на уровне отраслевых управлений министерства с привлечением местных профсоюзных органов. При этом для проверки привлекаются постоянно действующие комиссии и квалифицированные специалисты.

7.3. Сроки и очередность проверки подведомственных предприятий определяются в установленном порядке планом-графиком (приложение 9).

7.4. При проведении оперативного контроля высшей ступени проверяют:

- организацию и эффективность функционирования системы управления охраной труда на предприятии;

- сроки, полноту, качество организации и проведения III ступени оперативного контроля;

- выполнение требований Положения об управлении и организации работ по охране труда в Минжилкомхозе БССР;

- внедрение и соблюдение стандартов безопасности труда и организацию работы по данному вопросу;

- выполнение разделов коллективного договора и соглашение по охране труда;

- наличие технической документации по организации и применению безопасных методов труда (обеспеченность технологическими картами с разделами по безопасности трудовых процессов и т.п.);

- состояние работ по проведению инструктажей по охране труда и документальное оформление результатов;

- состояние работы по обучению рабочих и служащих безопасным методам труда и аттестации ИТР по охране труда (организации безопасности труда, технике безопасности, электробезопасности, производственной санитарии, трудовому законодательству и пожарной безопасности);

- разработку и правильность оформления стандартов предприятия по безопасности труда;

- проведение обучения и аттестации рабочих (крановщиков, стропальщиков, электриков, газосварщиков, кочегаров, трактористов, шоферов, бульдозеристов и др.) и служащих, работающих в условиях повышенной опасности;

- обеспечение рабочих и служащих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты и нейтрализации;

- состояние выполнения мероприятий комплексного плана улучшения условий охраны и культуры труда;

- выполнение требований по допуску к работам с повышенной опасностью;

- состояние производственного травматизма, расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также меры, принимаемые администрацией по созданию здоровых и безопасных условий труда;

- состояние пропаганды основ охраны труда, наличие и оснащенность кабинетов, уголков, стендов по охране труда;

- состояние воспитательной работы по охране труда;

- техническую эстетику и культуру труда (окраску ограждающих конструкций и производственных помещений, технологического оборудования и оснастки в рекомендуемые цвета и тона согласно паспортам, другие факторы эстетики и культуры труда, а также порядок на рабочих местах, ограждение опасных мест и т.д.);

- организацию медицинского обслуживания рабочих и служащих (профилактическую и воспитательную работу медпунктов, соблюдение сроков медицинских обследований, контроль режима лечения, обучение рабочих навыкам профессиональной гигиены, организацию учета общих и профессиональных заболеваний (производственного травматизма) и т.д.);

- соблюдение трудового законодательства (режим труда и отдыха, использование труда женщин и подростков, сверхурочные работы, выполнение работы в выходные дни и другие требования);

- соответствие оборудования и технологических процессов требованиям безопасности труда и другие факторы безопасности труда.

7.5. Высшие ступени оперативного контроля должны заканчиваться оперативным совещанием.

На совещаниях заслушиваются отчеты руководителей предприятий. По результатам проверки даются оценки достигнутому уровню безопасности и культуре труда каждому проверенному предприятию по управлению или объединению в целом; рассматриваются и утверждаются основные мероприятия, а также принимаются решения по дальнейшему обеспечению безопасности и культуры труда.

Совещание высших ступеней оперативного контроля оформляют протоколом и решениями, отражающими анализ и оценку состояния охраны и культуры труда на предприятии и включающими мероприятия по устранению выявленных недостатков. На основании решения издаются итоговые приказы и совместные постановления. Протоколы с решениями подписываются соответствующими руководителями и председателями профсоюзных комитетов.

В периоды между совещаниями высших ступеней оперативного контроля проводятся ежемесячные заседания постоянно действующих комиссий по охране труда (ПДК) под председательством главных инженеров (зам. руководителей) соответствующих организаций с участием представителей профсоюзных комитетов, руководителей и других лиц предприятий, приглашенных на заседание.

На заседаниях ПДК рассматриваются результаты проверок состояния охраны труда и культуры труда, заслушиваются руководители, главные инженеры проверяемых предприятий (организаций, объединений, управлений), а также подводятся итоги состояния охраны и культуры труда за прошедший период, готовятся материалы для рассмотрения на высшей ступени оперативного контроля.

Проведение заседаний постоянно действующих комиссий охраны труда и принятие решения по улучшению состояния охраны труда оформляются протоколом. Протоколы и решения ПДК подписываются председателем комиссии, представителем профсоюза и секретарем.

По итогам заседаний постоянно действующей комиссии охраны труда и на основании их решений издаются совместные постановления или приказы, которые направляются на подведомственные предприятия и в их профсоюзные комитеты.

7.7. Документация о проведении оперативного контроля за состоянием охраны труда хранится на протяжении следующих периодов времени:

журналы оперативного контроля - 5 лет;

протоколы оперативных совещаний высших ступеней оперативного контроля с документами - 10 лет.

8. Талонная система контроля по соблюдению норм и правил техники безопасности

8.1. Постановлением Президиума Белсовпрофа, Госкомтруда БССР, Госгортехнадзора БССР от 29 мая 1986 года (протокол N 59/24/8) утверждены Методические рекомендации по внедрению талонной системы контроля за соблюдением требований безопасности труда на производстве.

Талонная система контроля в системе мер по предупреждению производственного травматизма основывается на личной ответственности работающих за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

На каждом предприятии (организации) применительно к его структуре и специфике должно быть разработано и введено приказом по предприятию согласованное с комитетом профсоюза "Положение о талонной системе контроля по соблюдению норм охраны труда". Приказ и Положение о талонной системе контроля доводятся до сведения всех работающих на предприятии.

8.2. Талонная система контроля предусматривает включение в удостоверение по охране труда трех отрывных талонов (N 1, N 2, N 3).

Лицевая сторона каждого талона должна содержать следующие сведения:

фамилия, имя, отчество владельца удостоверения;

наименование цеха, участка, в котором он работает;

наименование должности (профессии) владельца удостоверения;

характер нарушения;

должность, фамилия, имя, отчество и подпись лица, изъявшего талон;

дата;

линия отреза;

корешок к талону N 1 (N 2), (N 3);

талон изъят;

должность, ф.и.о., дата, подпись лица, изъявшего талон.

--------------------------------------------------------------------
Корешок к талону N 1 (N 2) (N 3)  | Талон N 1 (N 2) (N 3)
Талон изъят                       | Ф.И.О. _________________________
Должность ______________________  | Цех ____________________________
Ф.И.О. _________________________  | Профессия (должность )__________
Дата "___" _____________________  | Допустил нарушение _____________
Подпись ________________________  | ________________________________
Линия отреза                      | указать характер нарушения
                                  | ________________________________
                                  | должность лица, изъявшего талон
                                  | ________________________________
                                  | Ф.И.О. _________________________
                                  | Дата _________ Подпись _________
                                  |
--------------------------------------------------------------------

На оборотной стороне талона излагается:

объяснение лица, допустившего нарушение;

подпись лица, допустившего нарушение;

дата;

линия отреза.

--------------------------------------------------------------------
Подпись лица, допустившего        | Объяснение лица, допустившего
нарушение правил                  | нарушение ______________________
________________________________  | ________________________________
Дата "___" _____________________  | ________________________________
                                  | ________________________________
                                  | ________________________________
Линия отреза                      | ________________________________
                                  | ________________________________
                                  | ________________________________
                                  | ________________________________
                                  | Подпись ________________________
                                  | Дата "___" _____________________
                                  |
--------------------------------------------------------------------

8.3. На каждом предприятии должен быть утвержден перечень профессий и должностей работников, которым в обязательном порядке выдается удостоверение по охране труда с отрывными талонами.

8.4. Удостоверение выдается начальником участка, службы работающему под его роспись в журнале.

Перед выдачей удостоверения производится проверка знаний норм, инструкций и правил по технике безопасности, промсанитарии после прохождения по утвержденным программам.

Проверку знаний производят комиссии на участках и в управлениях.

Удостоверение по охране труда с отрывными талонами в рабочее время находится у лица, которому оно выдано, или у мастера участка.

При переводе владельца удостоверения на новое место работы производится замена удостоверения, если в нем имеются случаи изъятия талонов.

8.5. В Положении о талонной системе контроля предприятием должны быть определены перечень нарушений, при которых изымаются талоны, и меры дисциплинарного, материального и общественного воздействия при изъятии каждого номера талона.

При лишении всех трех талонов работники, допустившие нарушения, проходят внеочередную внеплановую проверку знаний правил техники безопасности соответствующей комиссией.

После этого работнику восстанавливается удостоверение с новыми отрывными талонами.

Право на изъятие талонов у рабочих предоставляется инженерно-техническим работникам и служащим предприятия, общественным инспекторам по охране труда, представителям органов Государственного надзора и ведомственного контроля.

Изъятие талонов у ИТР и служащих могут производить руководители подразделения предприятия по подчиненности, главные специалисты, работники службы охраны труда, представители органов Государственного надзора и ведомственного контроля. Изъятый талон передается начальнику цеха, отдела, участка для принятия соответствующих мер. После рассмотрения в установленном порядке и принятия мер начальник цеха, отдела, участка, службы передает талон в службу охраны труда для учета и хранения.

Изъятые из удостоверения талоны должны быть зарегистрированы в книге и храниться в службе охраны труда в течение двух лет.

К лицам, препятствующим изъятию талонов, принимаются меры дисциплинарного и материального воздействия.

8.6. Случаи утери удостоверения с отрывными талонами должны рассматриваться начальником цеха, участка, службы, после чего лицу, допустившему эту утерю, выдается дубликат с отметками, имевшими место в прежнем удостоверении.

К лицу, допустившему утерю, должны быть приняты меры дисциплинарного и общественного воздействия.

8.7. Ответственность за внедрение талонной системы контроля возлагается на руководителя предприятия.

9. Оценка уровня охраны и культуры труда

9.1. Оценка уровня охраны и культуры труда производится на предприятии, в цехе и других структурных подразделениях предприятия при проведении II и III ступеней оперативного контроля или только на III ступени в соответствии с СТП.

9.2. Уровень охраны и культуры труда, достигнутый в целом на предприятии, определяется комиссией и объявляется в решении оперативного совещания по III ступени оперативного контроля.

9.3. Основными показателями оценки охраны труда являются:

работа участка цеха, службы, отдела без производственного травматизма;

работа участка цеха, службы, отдела без аварий и производственных неполадок;

выполнение мероприятий, предусмотренных соглашениями, планами, актами, предписаниями, приказами, распоряжениями вышестоящих организаций по охране труда;

выполнение планово-предупредительного ремонта оборудования, машин, механизмов и правил их эксплуатации;

соблюдение сроков инструктажа работающих безопасным методом труда;

состояние обучения рабочих и ИТР на допуск к самостоятельной работе;

соблюдение правил по организации и проведению работ с повышенными требованиями безопасности труда (выдача нарядов-допусков при производстве основных, земляных работ и работ на высоте);

выполнение требований стандартов ССБТ и СТП, внедренных на участке, цехе, службе отдела;

выполнение графиков проведения медицинских осмотров рабочих и ИТР;

наличие на участке, цехе, службе, отделе нарушений правил, норм, инструкций по технике безопасности;

состояние профилактической работы по трехступенчатому оперативному контролю;

состояние бытовых помещений.

На основании оценки по перечисленным показателям определяется комплексный показатель состояния охраны труда.

9.4. Достигнутый уровень безопасности и культуры труда за соответствующий период наглядно отражается на стенде "Охрана труда".

9.5. Результаты определения состояния охраны труда отражаются комиссией III ступени оперативного контроля в решении оперативного совещания. Решение является основанием для проведения морального и материального стимулирования. В необходимых случаях в соответствии с решением оперативного совещания издается приказ.

9.6. При проведении морального и материального стимулирования руководящих и инженерно-технических работников, а также рабочих и служащих за достигнутый уровень охраны и культуры труда предлагается руководствоваться следующим:

-----------------------+---------------------------------------
¦ Общая оценка охраны  ¦  Материальное стимулирование (в процентах)¦
¦  и культуры труда    ¦                                           ¦
+----------------------+-------------------------------------------+
¦отлично               ¦Начисляется надбавка до 25% к начальной    ¦
¦                      ¦премии в соответствии с КТУ и итогами      ¦
¦                      ¦соцсоревнования                            ¦
+----------------------+-------------------------------------------+
¦хорошо                ¦Начисляется надбавка до 10% к начальной    ¦
¦                      ¦премии в соответствии с КТУ и итогами      ¦
¦                      ¦соцсоревнования                            ¦
+----------------------+-------------------------------------------+
¦удовлетворительно     ¦Начисленная премия в соответствии с КТУ и  ¦
¦                      ¦итогами соцсоревнования не изменяется      ¦
+----------------------+-------------------------------------------+
¦неудовлетворительно   ¦Начисленная в соответствии с КТУ и итогамм ¦
¦                      ¦соцсоревнования премия снимается полностью ¦
¦----------------------+--------------------------------------------

Примечание. При наличии в отчетном периоде несчастных случаев и искажений показателей по охране труда работа по охране труда оценивается неудовлетворительно.

В порядке морального стимулирования отдельного работника, группы, коллектива (участка, отдела и т.п.) присуждаются переходящие вымпелы сроком на один месяц:

при оценке "отлично" - вымпел белого цвета "За лучшую охрану и культуру труда" - I-е место;

при оценке "хорошо" - вымпел светло-зеленого цвета - II-е место;

при оценке "удовлетворительно" - вымпел светло-желтого цвета, в середине знак (!) (внимание, знак первого предупреждения);

при оценке "неудовлетворительно" - вымпел делается в виде ярко-красного знака опасности, который был бы четко различим на фоне установленного оборудования и работающих.

Вымпелы на рабочих местах выставляются по итогам оперативного контроля III ступени за месяц (неделю) с таким расчетом, чтобы они были видны со всех сторон. Вымпел, присужденный структурному подразделению предприятия, вывешивается на видном месте.

Если за установленный срок положение с охраной и культурой труда на рабочем месте, участке и т.д. не изменится, вымпел может быть оставлен и на следующий срок.

9.7. Состояние производственного травматизма

Состояние производственного травматизма оценивается показателем коэффициента частоты (Кч) и коэффициентом тяжести (Кт)

                                Т x 1000
                          Кч = -----------,
                                    Р

где Т - количество травм;

Р - количество работающих на участке, в цехе, предприятии;

                                    Д
                              Кт = ---,
                                    Т

где Д - количество дней нетрудоспособности;

Т - количество травм.

Кч и Кт на предприятии, организации определятся работником службы охраны труда.

Величину снижения премии должностным лицам предприятия, организации за увеличение показателей Кч и Кт в сравнении с отчетным периодом определяет руководитель предприятия совместно с СТК и профкомитетом.

9.8. При составлении стандартов предприятия следует предусмотреть моральное и материальное стимулирование по результатам охраны труда.

10. Стимулирование работы по охране труда

10.1. Определение стимулирующих показателей производится на предприятиях по результатам II и III ступеней оперативного контроля.

10.2. Моральное стимулирование производится в процессе проведения оперативного контроля II ступени и на основании решения оперативного совещания по результатам III ступени.

10.3. Материальное стимулирование руководителей, рабочих и инженерно-технических рабочих за достигнутый уровень безопасности производится ежемесячно, ежеквартально и за год на основании решения оперативного совещания III ступени оперативного контроля и приказа руководителя предприятия.

10.4. Ежемесячное (ежеквартальное) стимулирование за достижение в работе по обеспечению безопасности и культуры труда производится за счет материального поощрения, ежегодное - корректированием премий по итогам года согласно стандарту предприятия.

10.5. Изменения премий в зависимости от достигнутых результатов следующие:

- при отличной оценке состояния охраны и культуры труда руководителям предприятий и структурных подразделений, ИТР и рабочим, обеспечивающим высокие показатели в соответствии с КТУ и итогами соцсоревнования, начисленная премия увеличивается до 25%. Одновременно коллективам, достигшим высоких результатов, могут вручаться переходящие вымпелы, грамоты и т.д.;

- при оценке состояния охраны труда "хорошо" - начисленная в соответствии с КТУ и итогами соцсоревнования премия увеличивается до 10%;

- при удовлетворительной оценке начисленная премия в соответствии с КТУ и итогами соцсоревнования не изменяется;

- при неудовлетворительной оценке, связанной с увеличением количества несчастных случаев и наличием случаев со смертельным исходом, руководитель и соответствующие инженерно-технические работники предприятий и их структурных подразделений лишаются премии полностью, а материалы расследования причин ухудшения состояния охраны труда передаются в установленном порядке для привлечения виновных к ответственности.

10.6. За активную работу по обеспечению безопасных и здоровых условий труда производится:

- присвоение звания "Отличник охраны труда Минжилкомхоза БССР";

- награждение Почетной грамотой Минжилкомхоза БССР и БРК профсоюза;

- награждение почетной грамотой объединения, управления и обкома профсоюза, профкома.

10.7. К лицам, нарушающим или не выполняющим правила техники безопасности, применяются следующие воздействия:

- обсуждение на собрании бригад, участка, цеха;

- обсуждение на комиссии охраны труда, а также на постоянно действующей комиссии по безопасности труда;

- привлечение к дисциплинарной ответственности, лишение или уменьшение премии в соответствии с законодательством и существующими положениями;

- привлечение к административной ответственности органами Государственного надзора, технической инспекцией труда, ПК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий БССР;

- направление материалов в органы прокуратуры для уголовной ответственности.

11. Учет и отчетность по охране труда

11.1. Учет и отчетность по охране труда осуществляется для отражения состояния охраны труда и реализации задач управления охраной труда на всех уровнях управления.

11.2. Учет состояния охраны труда ведется посредством заполнения форм, бланков и других документов, с помощью которых фиксируется выполнение плановых мероприятий и другая информация по охране труда, с целью систематического контроля, принятия оперативных решений, формирования планов работ по охране труда и составления отчетов.

11.3. Отчетность по охране труда - это фактические показатели, на основании которых выявляется и оценивается деятельность предприятий и организаций по охране труда за определенный период времени.

11.4. Оперативный учет в подразделении (службах):

приказы, распоряжения по охране труда;

предписания инженера по охране труда;

служебные записки должностных лиц по охране труда;

учет получения и выдачи спецодежды, спецобуви и защитных средств;

журнал оперативного контроля по охране труда.

Ответственность за ведение оперативного учета возлагается на руководителя подразделения (начальника цеха, отдела, службы).

11.5. Оперативный учет на предприятии (организации):

приказы, распоряжения по охране труда;

текущий материал руководства предприятия (организации);

текущий материал по приказам, директивам и письмам министерства, объединения, управления;

текущий материал по охране труда по заданиям профсоюзного комитета;

отчеты, справки по охране труда, о состоянии условий и безопасности труда и системы управления;

сведения и справки о последствиях несчастных случаев на производстве;

акты о выполнении мероприятий, предусмотренные коллективным договором.

Ответственные - служба охраны труда предприятия (организации).

11.6. Статистический учет

Подразделение (цех, отдел, служба):

акты расследования несчастных случаев на производстве по форме Н-1.

Производственное объединение, предприятие, организация:

учет несчастных случаев на производстве (журнал учета, акты по форме Н-1, сообщения о последствиях несчастных случаев);

отчеты по форме 7-TВН, 21-Т с приложением справки;

информация о состоянии охраны труда и техники безопасности, представляемая в БРК профсоюза.

Ответственные за ведение учета - служба охраны труда предприятия (организации).

Содержанием первичного учета по охране труда являются составление документов и ведение журналов, отражающих операции по охране труда (выполнение плановых мероприятий, расследование несчастных случаев и причин травматизма, контроль за состоянием условий труда и другие).

Учетные документы по охране труда имеют юридическую силу и должны вестись на установленных типовых формах актов, журналов, приказов, распоряжений и других документов.

Ведение документального первичного учета производится лицами, определяемыми соответствующими распоряжениями и функциональными обязанностями работающих.

Примерный перечень учетной документации и справочной литературы по охране труда в организациях и на предприятиях МЖКХ БССР изложен в приложении 10.

11.7. Отчетность должна отражать количественную достоверную характеристику по охране труда и предоставляться в вышестоящие органы по установленным формам и в установленные сроки.

11.8. Предприятия и организации представляют:

отчеты по формам 7-ТВН и 21-Т в свои вышестоящие организации и вышестоящие профсоюзные органы в сроки, определенные постановлениями Госкомстата СССР об утверждении форм 7-ТВН и 21-Т и указанные в бланках этих форм.

11.9. Ответственность за состояние учета и отчетности по охране труда возлагается:

оперативного - на руководителей подразделений и служб в соответствии со служебными функциями;

статистического - на службу охраны труда предприятий.

Общее методическое руководство учетом и отчетностью по охране труда на службу охраны труда объединения.

11.10. Оперативная информация о происшествиях, связанных с гибелью людей в системе Минжилкомхоза БССР, производится согласно следующей схеме:

------------------
¦СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА  +-----------------------
¦и безопасности       ¦                           ¦
¦дорожного движения   +---------             ¦
¦МЖКХ БССР т. 20-15-42¦             ¦             ¦
¦----------------------             ¦             ¦
    /\              /\              ¦             ¦
    ¦               ¦               ¦             ¦
    ¦               ¦               ¦             ¦
 При получении     Ежедневное       ¦             ¦
 сообщения         уточнение        ¦             ¦
 информирует       с н/с и ДТП      ¦      При необходимости
    ¦              (20.00 - 21.00)  ¦      уточняются причины
    ¦               ¦               ¦      и обстоятельства
----+-----     ¦               ¦      гибели людей и
¦РДС МЖКХ БССР¦     ¦               ¦      принятие мер по их
¦тел. 20-28-42¦<-----               ¦      предотвращению
¦     20-89-96¦                     ¦             ¦
¦-----------T--                     ¦             ¦
    /\      ¦                       ¦             ¦
    ¦      Требует представления    ¦             ¦
    ¦      в службу ОТиБДД в        ¦             ¦
    ¦      суточный срок объяснений ¦             ¦
    ¦      руководителей предприятий¦             ¦
    ¦      и организаций о причинах ¦             ¦
    ¦      гибели и принятых мерах  ¦             ¦
    ¦      (по телетайпу или        ¦             ¦
    ¦      телефону)                ¦             ¦
    ¦        ¦                      ¦             ¦
    ¦        ¦                      ¦             ¦
    ¦        \/                     ¦             ¦
----+--------                  ¦             ¦
¦ДС предприятий, +-------------------             ¦
¦организаций или ¦                                ¦
¦их руководители ¦ <-------------------------------
¦-----------------

12. Организация работы по охране труда

Организация работы по охране труда предусматривает:

- разработку и внедрение высокопроизводительной и безопасной техники и технологии;

- повышение безопасности оборудования, технологических и трудовых процессов;

- повышение оснащенности предприятий и организаций современными технологическими средствами безопасности и производственной санитарии, осуществление социальных и санитарно-оздоровительных мероприятий;

- организацию внедрения стандартов безопасности труда и другой нормативной документации;

- организацию обучения работающих безопасности труда;

- обязанности структурных подразделений и должностных лиц предприятий и организаций министерства в вопросах охраны труда;

- структурный состав, права и обязанности ведомственной службы охраны и культуры труда.

12.1. Разработка и внедрение новой высокопроизводительной и безопасной техники и технологии.

Предприятия и организации при разработке новой высокопроизводительной и безопасной техники и технологии, модернизации действующего оборудования и производственных процессов обеспечивают соблюдение действующих стандартов безопасности труда, правил и норм техники безопасности, производственной санитарии, эргономики и эстетики производства.

Проектные институты, проектные организации, предприятия обеспечивают соблюдение государственных и отраслевых стандартов безопасности труда, правил и норм техники безопасности, производственной санитарии, эргономики, эстетики в разрабатываемых ими проектах, технологических процессах и конструируемом оборудовании, а также при модернизации оборудования, усовершенствовании технологических процессов и операций; изыскивают и внедряют более совершенные средства защиты работающих от воздействия вредных и опасных производственных факторов, предусматривают в необходимых случаях предохранительные устройства, блокировки, сигнальную аппаратуру автоматического действия и другие технические средства безопасности и производственной санитарии.

Предприятия и организация с привлечением научных учреждений или силами санитарно-технических лабораторий проводят научно-исследовательские работы по наиболее актуальным проблемам безопасности производственных процессов, оборудования, устранению воздействия опасных и вредных факторов.

12.2. Повышение безопасности оборудования, технологических и трудовых процессов.

Предприятия и организации постоянно проводят работу по повышению уровня безопасности эксплуатируемого оборудования, технологических и трудовых процессов. С этой целью:

систематически проводится изучение уровня безопасности оборудования, технологических и трудовых процессов;

разрабатываются и внедряются организационно-технические и технологические мероприятия, обеспечивающие повышение безопасности оборудования, технологических процессов.

Все изменения технологических процессов проводятся с учетом требований безопасности.

Действующие технологические инструкции, правила эксплуатации оборудования должны содержать специальные разделы, освещающие безопасность технологических процессов и оборудования.

Разрабатываемые и внедряемые мероприятия по научной организации труда должны исключать опасные трудовые операции или отдельные опасные элементы этих операций.

12.3. Повышение оснащенности предприятий и организаций современными техническими средствами безопасности в производственной санитарии, осуществление комплекса социальных и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Администрация предприятий и организаций осуществляет планомерное внедрение современных технических средств безопасности, предупреждающих производственный травматизм, современных технических средств производственной санитарии, проведение других санитарно-гигиенических мероприятий, предотвращающих возникновение профессиональных заболеваний работающих.

Предприятие (организация) разрабатывает:

пятилетний комплексный план улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия (организации);

годовой план мероприятий по охране труда (соглашение по охране труда при заключении коллективного договора).

Соглашение по охране труда принимается и утверждается на общем собрании (конференции) трудового коллектива предприятия (организации) и включается в коллективный договор.

Для поддержания уровня безопасной эксплуатации сооружений, машин, механизмов, оборудования и технических средств труда предприятие (организация) ежегодно составляет график их планово-предупредительного, капитального и текущих ремонтов и испытаний согласно утвержденным нормативам.

12.4. Организация внедрения стандартов безопасности труда и другой нормативной документации.

Предприятие (организация) осуществляет внедрение государственных и отраслевых стандартов безопасности труда в сроки, установленные Госстандартом СССР и Министерством:

обеспечивает надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создает на них условия работы, соответствующие стандартам безопасности труда и правилам безопасности производства работ;

разрабатывает и внедряет стандарты безопасности труда предприятия (организации) на организацию работы по охране труда и контроля за ее состоянием, если на них не разработаны Государственные и отраслевые стандарты или отсутствуют другие виды нормативной документации, утвержденной вышестоящим органом, которые утверждаются руководителем, согласовываются с соответствующими органами надзора и комитетом профсоюза.

Предприятие (организация) разрабатывает и вводит в действие Инструкции по технике безопасности для каждой профессии, рабочего места и вида работ;

обеспечивает выполнение постановлений, приказов и других нормативных документов по охране труда вышестоящих хозяйственных, профсоюзных органов и организаций.

13. Организация обучения работающих безопасности труда

13.1. Обучение безопасности труда является составной частью подготовки и повышения квалификации работающих.

Обучение работающих безопасности труда проводят на всех предприятиях и в организациях независимо от характера и степени производства при:

подготовке новых рабочих;

проведении различных видов инструктажа;

повышении квалификации.

Лиц, входящих в состав комплексных бригад, обучают безопасным методам труда в полном объеме по их основной и совмещаемым профессиям.

Общее руководство и организация обучения в целом по предприятию (организации) возлагается на руководителя предприятия (организации), а в подразделениях - на руководителя подразделения.

Контроль за своевременностью и качеством обучения работающих безопасности труда в подразделениях предприятия (организации) осуществляет отдел (бюро, инженер) охраны труда (техники безопасности) или инженерно-технический работник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия (организации).

13.2. Новые рабочие безопасным приемам и методам труда обучаются при производственном обучении в учебных комбинатах, на участках под руководством мастера, на рабочем месте под руководством высококвалифицированного рабочего или бригадира (имеющих необходимую подготовку и привлекаемых к данной работе по приказу руководителя предприятия).

13.3. Вновь принятые рабочие, имеющие профессию, соответствующую данному рабочему месту, в том числе выпускники профессионально-технических училищ, проходят обучение на рабочем месте. Сроки обучения этой категории работников устанавливаются письменным распоряжением руководителя подразделения в зависимости от стажа, опыта и характера работы, образовательного уровня и прежней квалификации работника и должны быть от двух до пяти дней (смен).

13.4. Вновь принимаемые рабочие и ИТР, имеющие профессию и поступающие на работу, к которой предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, перед проведением первичного инструктажа на рабочем месте должны пройти обучение безопасным методам по специальным программам, утвержденным министерством (ведомством) и согласованным с ЦК профсоюза рабочих и соответствующих органов Государственного надзора.

Перечень работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, приведены в приложении 11.

Сроки обучения перед допуском к самостоятельной работе по ним определяются в каждом конкретном случае письменным распоряжением руководителя предприятия.

13.5. Обучение безопасности труда при подготовке новых рабочих, не имеющих профессии, соответствующей данному рабочему месту, производится при профессионально-техническом обучении в порядке, установленном Типовым положением о подготовке рабочих, утвержденным Госпрофобром СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС с последующей сдачей экзаменов.

13.6. Подготовка новых рабочих, связанных с работами повышенной опасности и не имеющих подготовки по этим работам, проводится в профессионально-технических училищах, в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах (пунктах) на договорных условиях. Обучение этих рабочих может также осуществляться непосредственно на предприятиях по курсовой форме подготовки по согласованию с соответствующими органами Госнадзора. Индивидуальная подготовка новых рабочих по этим профессиям не допускается.

К таким профессиям следует отнести работы по объектам котлонадзора и подъемных сооружений (машинисты котлов, машинисты-кочегары котельной, машинисты кранов (крановщики), электромеханики по лифтам, стропальщики, лифтеры, верхолазные работы по монтажу и демонтажу технологического оборудования и коммуникаций, работы в эксплуатируемых колодцах, тоннелях, тепловых камерах, коллекторах-сосудах, работы с подъемных и подвесных лодок и подмостей на высоте, работы со взрывоопасными материалами и газами, работы по наладке и испытанию системы технологического оборудования агрегатов и аппаратов, работающих под давлением, работы с монтажно-поршневым пистолетом, работы, связанные с пневматическим испытанием оборудования и санитарно-технических систем, заполнением систем трубопроводов холодильников аммиаком и фреоном, работы по монтажу, замене и капитальному ремонту лифтов и другие сложные работы и работы, поднадзорные Госгорнадзору и Госэнергонадзору.

13.7. Ниже приводится перечень профессий, подготовка по которым осуществляется в учебно-методическом центре Министерства жилищно-коммунального хозяйства БССР:

монтеры, мотористы электродвигателей, электромеханики по лифтам, лифтеры, слесари-монтажники по лифтам, электрогазосварщики, монтажники внутренних сантехсистем, кровельщики по рулонным и стальным кровлям, плотники, маляры, штукатуры, маляры-штукатуры, облицовщики-плиточники, столяры, стропальщики, машинисты КНС, слесари по ремонту люлек, рабочие зеленого строительства и хозяйства, цветочницы, бригадиры, дорожные рабочие, бетонщики, рабочие по ремонту стыков, слесари ремонтно-подвижного состава, электромонтеры тяговых подстанций, мотористы газонокосилок и бензопил, каменщики, печники, монтировщики шин, котлочисты, котельщики, операторы котельных установок, горничные, слесари КИПиА, операторы поршневого пистолета, ответственные за безопасное перемещение грузов кранами, ответственные за электробезопасность и котельные установки, ответственные за лифтовое хозяйство, операторы хлораторных установок, озеленители, столяры-станочники, оранжерейщики, слесари АВР ВКХ, вальщики леса.

14. Инструктажи работающих безопасным методам труда

Для обучения работающих безопасным методам труда производится инструктаж, который по характеру и времени проведения подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий.

14.1. Вводный инструктаж проводят главный инженер, инженер по охране труда или лицо, на которое возложены обязанности инженера по охране труда (технике безопасности).

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий проводит непосредственный руководитель работ.

Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной специальности или должности, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж проводится в рабочее время по двухчасовой программе в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и пропаганды, а также наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, диапозитивов в т.п.).

Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной с учетом требований стандартов ССБТ, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом.

О проведении вводного инструктажа и проверке знаний делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа (приложение 12).

14.2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми вновь принятыми на предприятие (организацию), переводимыми из одного подразделения в другое, при смене специальности, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия.

Для лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проводят.

Список профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия (организации) по согласованию с комитетом профсоюза.

Первичный инструктаж проводится в объеме требований инструкций по охране труда на рабочем месте, утвержденных главным инженером предприятия (организации) по согласованию с комитетом профсоюза.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит начальник цеха (участка), установки, отдела, лаборатории, мастерской и т.п. с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда.

Первичный инструктаж проводится в первый день прибывшего работающего на рабочее место с целью ознакомления его с требованиями безопасности, которые необходимо соблюдать при работе.

Первичный инструктаж на рабочем месте не дает права работающему на самостоятельное выполнение работ.

После прохождения первичного инструктажа работники, вновь принятые или переведенные с других участков, кроме работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, проходят обучение и проверку знаний на допуск к самостоятельной работе.

Результаты инструктажа и допуск к самостоятельной работе оформляются руководителем подразделения записями в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте (приложение 13).

14.3. Повторный инструктаж проходят вое работающие, за исключением лиц, определенных списком первичного инструктажа, независимо от квалификации, образования и стажа работы не реже, чем через 3 месяца.

Повторный инструктаж проводит мастер (начальник цеха) непосредственно в цехе (на участке) в рабочее время с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады в объеме инструктажа на рабочем месте.

После повторного инструктажа мастер (начальник цеха) должен убедиться в том, что каждый рабочий усвоил инструкцию по охране труда и умеет пользоваться защитными средствами. Если же рабочий неудовлетворительно знает правила и нормы по охране труда и производственной санитарии, то в течение двухнедельного срока необходимо проверить его повторно. До проведения такой проверки он должен работать под наблюдением опытного рабочего или мастера.

Неявка без уважительной причины на повторный инструктаж и проверку знаний правил по охране труда или неподготовленность к ним рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. К лицам, допустившим это нарушение, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.

14.4. Внеплановый инструктаж проводят при:

изменении правил по охране труда;

случае травматизма на участке (цехе);

изменении условий работы, технологического процесса;

замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

нарушении работником требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару;

перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней и для остальных работ - 60 дней;

по указанию или предписанию вышестоящих организаций и органов Госнадзора и технической инспекции труда;

личном обращении рабочего.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте (повторного и внепланового) лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте (приложение 18) с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину, вызвавшую его проведение.

14.5. Текущий инструктаж проводится мастером (начальником) цеха, участка и другими инженерно-техническими работниками перед производством особо опасных и сложных работ (приложение 14), на которые оформляются наряд-допуск (приложение 15), и при непредвиденных изменениях условий труда (гололед, дождь, снегопад и т.п.).

Проведение текущего инструктажа фиксируют в наряде-допуске и других документах на производство работ.

Должностные лица, которые отвечают за оформление и выдачу наряда-допуска на производство работ, назначаются приказом руководителя предприятия.

Наряд-допуск на производство выписывается ответственным лицом в двух экземплярах, подписывается главным инженером (заместителем руководителя) и выдается ответственному руководителю (производителю) работ. Выдача наряда-допуска фиксируется в журнале учета (приложение 16). Лицо, выдающее наряд-допуск или отдающее распоряжение на его выдачу, устанавливает необходимость и объем работы и несет ответственность за организацию труда, за квалификацию лица, выполняющего функцию ответственного руководителя, производителя работ.

Категорически запрещается выполнение особо сложных и опасных работ без оформления наряда-допуска, без соответствующей подготовки рабочих мост, текущего инструктажа и обучения работающих безопасным приемам труда.

15. Повышение квалификации

15.1. Повышение уровня знаний инженерно-технических работников по безопасности труда осуществляется ими путем самостоятельного обучения (самообразования) и при повышении квалификации на специальных курсах (семинарах) по охране труда в институте повышения квалификации.

Программы повышения квалификации инженерно-технических работников жилищно-коммунального хозяйства разрабатывает и утверждает Министерство жилищно-коммунального хозяйства БССР по согласованию с Белорусским республиканским комитетом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий.

Программы должны содержать разделы по охране труда и требования безопасности, изложенные в стандартах ССБТ и других нормативных документах.

По окончании обучения инженерно-технические работники и руководители всех уровней сдают экзамены на знание норм и правил охраны труда.

Периодичность повышения квалификации инженерно-технических работников устанавливается в соответствии с существующим порядком не реже одного раза в 6 лет.

15.2. Повышение рабочими уровня знаний по безопасности труда осуществляется при повторных инструктажах и на курсах повышения квалификации. С рабочими по перечню профессий, изложенных в приложении 17, один раз в год по утвержденным программам проводится курсовое обучение по безопасности труда. Обучение безопасности труда следует проводить с группой не более 30 человек, укомплектованной по профессиям.

Страницы документа:

Стр. 1, Стр. 2, Стр. 3

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского