< Главная страница

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 15 декабря 1990 г. N 1282 "О создании Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" и в целях совершенствования организации осуществления мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями, снижения ущерба при их возникновении, координации действий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения единой технической политики в создании аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных средств Совет Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять предложение Комиссии Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны БССР, согласованное с облисполкомами, Минским горисполкомом, Госэкономпланом БССР, Госстроем БССР, Министерством внутренних дел БССР, Министерством финансов БССР, Министерством юстиции БССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами БССР, о создании в Белорусской ССР республиканской подсистемы Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В состав республиканской подсистемы Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях включить соответствующие территориальные и отраслевые подсистемы. Структуры этих подсистем определяются облисполкомами, Минским горисполкомом, министерствами и ведомствами БССР и закрепляются в положениях о подсистемах.

Утвердить прилагаемое Временное положение о республиканской подсистеме Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. В связи с необходимостью сосредоточения общереспубликанских усилий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций возложить на министерства и ведомства БССР функции по предупреждению чрезвычайных ситуаций и действиям в этих ситуациях согласно приложению.

3. Возложить информационное обеспечение деятельности республиканской подсистемы Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях на специальное подразделение Управления Делами Совета Министров БССР, поручив ему осуществить в 1991 - 1995 годах работы по созданию автоматизированной информационно-управляющей системы обеспечения деятельности республиканской подсистемы Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

4. Штабу гражданской обороны БССР с участием облисполкомов, Минского горисполкома, Госэкономплана БССР, Министерства народного образования БССР, других заинтересованных министерств и ведомств БССР в З-месячный срок разработать и по согласованию с Комиссией Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям представить в Совет Министров БССР предложения об организации подготовки и повышения квалификации кадров специалистов по управлению в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий, о совершенствовании обучения и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Возложить функции головной организации по координации подготовки указанных кадров специалистов на республиканские курсы гражданской обороны.

5. Государственному комитету БССР по архитектуре и строительству, совместно со строительными министерствами и ведомствами БССР, Штабом гражданской обороны БССР и с участием облисполкомов и Минского горисполкома в 2-месячный срок определить порядок и сроки создания в составе строительных и монтажных организаций аварийно-восстановительных формирований для выполнения неотложных работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения в районах чрезвычайных ситуаций.

6. Разрешить Комиссии Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям при организации и проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации имеющиеся в республике сети связи и информации, включая сети связи и передачи данных Белорусского военного округа.

Штабу гражданской обороны БССР совместно с Министерством связи и информатики БССР, Государственным комитетом БССР по телевидению и радиовещанию и с участием облисполкомов. Минского горисполкома, Министерства внутренних дел БССР, Комитета государственной безопасности БССР, других заинтересованных министерств и ведомств БССР в 4-месячный срок разработать меры по повышению эффективности действующей в республике системы оповещения и постоянного информирования (в том числе через средства массовой информации) советских и хозяйственных органов, а также населения о возникающих чрезвычайных ситуациях и ходе ликвидации их последствий.

7. Белорусскому управлению гражданской авиации, Управлению Белорусской железной дороги, Министерству транспорта БССР обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам Комиссии Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям доставку в районы бедствия и возвращение обратно воинских частей, специальных формирований, групп и грузов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Разрешить Комиссии Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям в случае необходимости привлекать для этих целей транспортные средства министерств и ведомств БССР, а также областей и г.Минска по согласованию с облисполкомами и Минским горисполкомом.

8. Принять к сведению и руководству, что Совет Министров СССР постановлением от 15 декабря 1990 г. N 1282 "О создании Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях":

8.1. поручил:

8.1.1. Министерству юстиции СССР совместно с Советами Министров союзных республик, Государственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР и Комитетом государственной безопасности СССР в З-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней со специальными временными органами и штабами, которые могут образовываться в соответствии с Законом СССР "О правовом режиме чрезвычайного положения";

8.1.2. Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) совместно с Министерством юстиции СССР, Главным управлением по материальным резервам при Совете Министров СССР, Госснабом СССР, Госстроем СССР, Министерством внутренних дел СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством финансов СССР и с участием Советов Министров союзных республик, Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, других заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать и до 1 апреля 1991 г. представить в Совет Министров СССР проекты нормативных документов, определяющих правовые и финансовые основы деятельности аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований постоянной готовности Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, их оснащение и порядок привлечения к работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

8.1.3. Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР, Министерству связи СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием Советов Министров союзных республик, Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерства обороны СССР (Гражданской обороны СССР) и других заинтересованных министерств и ведомств СССР в 3-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке материально-технического обеспечения и финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оплаты труда лиц и организаций, участвующих в проведении этих мероприятий, осуществления расходов, связанных с оказанием помощи пострадавшему населению, а также расходов по привлечению граждан к занятиям, учениям и тренировкам.

Временно, до введения этого порядка, на работников предприятий и организаций министерств и ведомств, ассоциаций, концернов, других государственных, кооперативных и общественных организаций, командируемых в районы бедствий для выполнения работ, непосредственно связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, распространены порядок и условия оплаты труда, установленные распоряжениями Совета Министров СССР от 13 декабря 1988 г. N 2505р и от 2 января 1989 г. N Зр (письма Управления Делами Совета Министров БССР от 16 декабря 1988 г. N 09/122-175 и от 5 января 1989 г. N 07/122-5);

8.2. возложил на Всесоюзный научно-исследовательский институт Гражданской обороны СССР функции головной организации по научному сопровождению работ, связанных с созданием Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях;

8.3. поручил Министерству обороны СССР:

сформировать в 1991 - 1992 годах в мобильных соединениях гражданской обороны, созданных во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июля 1987 г. N 886-213, в пределах численности этих соединений по одному отдельному аварийно-спасательному батальону (отряду);

организовать в соединениях инженерных и химических войск, мобильных соединениях гражданской обороны, созданных во исполнение указанного постановления, боевое дежурство отдельных батальонов с готовностью выдвижения в районы чрезвычайных ситуаций или пункты погрузки не более 1 часа.

Председатель Совета Министров

Белорусской ССР В.КЕБИЧ

Управляющий Делами Совета

Министров Белорусской ССР Н.КАВКО

                                               УТВЕРЖДЕНО
                                               Постановление
                                               Совета Министров БССР
                                               23.05.1991 N 199

1. Настоящее Временное положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования республиканской подсистемы Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (ГСЧС).

2. Республиканская подсистема ГСЧС предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности населения и уменьшения ущерба народному хозяйству.

3. Основными задачами республиканской подсистемы ГСЧС являются:

проведение на территории Белорусской ССР единой государственной политики, предусматривающей комплекс экономических и правовых мер по защите жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, природной среды при чрезвычайных ситуациях, разработка и осуществление в этих целях долгосрочных республиканских целевых программ, организация проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ;

обеспечение надежного функционирования республиканской системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения различного рода бедствий, заблаговременное выявление потенциально опасных объектов (районов);

принятие необходимых мер по реконструкции или закрытию производств, не отвечающих предъявляемым требованиям безопасности их работы;

обеспечение устойчивости работы объектов и отраслей народного хозяйства, систем жизнеобеспечения населения;

создание специальных республиканских резервов материально-технических средств, медицинского оборудования и препаратов, продовольствия и других;

обеспечение высокой готовности органов управления, сил и средств республиканской подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

быстрое реагирование, включая оценку характера, масштабов и возможных последствий происшедших событий, оперативное оповещение соответствующих органов власти и управления и населения об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций; своевременное выдвижение сил и средств в районы бедствия;

проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

организация сотрудничества с союзными республиками, зарубежными странами и международными организациями и оказания взаимной помощи по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

4. Республиканская подсистема ГСЧС включает в себя Комиссию Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям, территориальные (областные и города Минска) и отраслевые подсистемы и входящие в них звенья, соответствующие принятому в республике административно-территориальному делению и структуре министерств и ведомств БССР, а также республиканские ведомства, организующие и осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов (Госпроматомнадзор БССР, Госкомэкологии БССР, Госкомчернобыль БССР, Белгидромет, Штаб гражданской обороны БССР).

Конкретные структуры территориальных и отраслевых подсистем и их звеньев определяются соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов, министерствами и ведомствами и закрепляются в положениях об этих подсистемах и звеньях.

При этом, как правило, каждая подсистема (звено) включает в себя руководящие органы, органы повседневного управления, силы и средства наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, системы связи и информационного обеспечения, резервы медицинского оборудования и препаратов, продовольствия, средств жизнеобеспечения и других материально-технических средств, а также учебные заведения и научно-исследовательские учреждения.

5. Руководящими органами республиканской подсистемы ГСЧС являются:

Комиссия Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям;

комиссии исполнительных комитетов областных (Минского городского), районных и городских Советов народных депутатов по чрезвычайным ситуациям (КЧС) <*>;

объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (ОКЧС), создаваемые на объектах народного хозяйства <*>;

-------------------------------

<*> Комиссии исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов и объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются при необходимости и при наличии соответствующей базы.

ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям (ВКЧС), создаваемые в министерствах и ведомствах БССР.

Как правило, комиссии по чрезвычайным ситуациям возглавляются соответственно одним из заместителей Председателя Совета Министров БССР, заместителями председателей исполнительных комитетов Советов народных депутатов, заместителями руководителей министерств и ведомств, руководителями (главными инженерами) объектов народного хозяйства.

6. Учитывая единство задач, решаемых в республиканской подсистеме ГСЧС, основными типовыми функциями комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней являются:

руководство деятельностью подсистем (звеньев) республиканской подсистемы ГСЧС на соответствующих подведомственных территориях, в отраслях промышленности, на объектах народного хозяйства;

разработка и осуществление мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, обеспечению надежности работы потенциально опасных производств и объектов народного хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций;

организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов на подведомственной территории (объектах), оценки и прогнозирования возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание финансовых и материально-технических ресурсов, используемых для покрытия расходов на профилактические мероприятия, содержание и обеспечение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшим;

координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям на подведомственной территории по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с комиссиями по чрезвычайным ситуациям соседних республик, военным командованием, общественными организациями и движениями по вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направления сил и средств для ликвидации их последствий;

руководство действиями в ходе возникновения, развития чрезвычайных ситуаций и в период ликвидации их последствий;

непосредственное распределение и использование международной помощи в случае возникновения чрезвычайной ситуации на подведомственной территории, объектах народного хозяйства.

7. Органами повседневного управления республиканской подсистемы ГСЧС являются:

дежурные службы комиссий исполнительных комитетов областных (Минского городского) Советов народных депутатов по чрезвычайным ситуациям;

дежурно-диспетчерские службы министерств и ведомств БССР, объектов народного хозяйства;

штабы гражданской обороны всех уровней;

дежурные службы подразделений добровольных общественных организаций, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Руководящие органы и органы повседневного управления образуют систему управления республиканской подсистемы ГСЧС.

8. Силы и средства наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов состоят из:

сил Госпроматомнадзора БССР, Белгидромета, Госстроя БССР и Белорусского республиканского управления Госстандарта СССР;

сил Государственного санитарного надзора Минздрава БССР;

сил специализированных инспекций государственного контроля Госкомэкологии БССР;

службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля, а также профильных научно-исследовательских организаций министерств и ведомств БССР, занимающихся контролем природной среды;

сил ветеринарной службы республики;

сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны БССР;

службы предупреждения о гидрометеорологических стихийных явлениях Белгидромета, наблюдений за радиоактивностью и загрязнением природной среды Белгидромета и Госкомчернобыля БССР, службы сейсмических наблюдений и информации Академии наук БССР и службы контроля источников выбросов вредных веществ в природную среду Госкомэкологии БССР.

Основными задачами системы наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов являются:

сбор и анализ информации о состоянии природной среды;

прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием стихийных природных явлений, гидрометеорологической и экологической обстановки;

контроль за промышленной и экологической безопасностью при строительстве, модернизации и реконструкции народнохозяйственных объектов;

экологическая экспертиза текущих и перспективных планов и схем развития и размещения производительных сил, отраслей промышленности и их объектов;

контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией природных объектов;

прогнозирование и оценка экологических последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;

прогнозирование появлений и развития эпизоотий и эпифитотий.

9. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций состоят из:

военизированных и невоенизированных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и пожарных формирований министерств и ведомств БССР;

аварийно-восстановительных формирований, образуемых на базе действующих строительных и монтажных организаций строительных министерств и ведомств БССР и территориальных органов управления строительством;

учреждений и формирований службы экстренной медицинской помощи Минздрава БССР, а также других министерств и ведомств БССР;

формирований экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений;

пожарных частей и подразделений, специализированных отрядов военизированной пожарной охраны МВД БССР;

соединений, воинских частей, территориальных и объектовых формирований гражданской обороны;

соединений и воинских частей химических и инженерных войск Белорусского военного округа, предназначенных для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;

сил и средств авиационной поисково-спасательной службы Белорусского управления гражданской авиации;

восстановительных и пожарных поездов Белорусской железной дороги;

служб и специалистов добровольных общественных организаций.

Все эти силы и средства, входящие в республиканскую подсистему ГСЧС, составляют в целом систему сил и средств ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

10. На базе пожарных частей и подразделений МВД БССР, военизированных горноспасательных, газоспасательных и других аналогичных профессиональных служб министерств и ведомств БССР, соединений и воинских частей Гражданской обороны СССР, химических и инженерных войск Белорусского военного округа создаются по согласованию с ними аварийно-спасательные подразделения постоянной готовности, которые могут привлекаться Комиссией Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям в пределах их возможностей для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

11. Информационно-управляющая система республиканской подсистемы ГСЧС, осуществляющая информационное обеспечение ее функционирования, включает:

ситуационный центр и центр комплексной обработки информации республики специального подразделения Управления Делами Совета Министров БССР;

информационно-вычислительные центры министерств и ведомств БССР, облисполкомов и Минского горисполкома;

пункты управления органов гражданской обороны БССР;

пункты управления сил и средств ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (соединений, воинских частей, военизированных и невоенизированных формирований);

центры первичной обработки информации системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов;

средства связи и передачи данных.

12. Основными функциями информационно-управляющей системы республиканской подсистемы ГСЧС являются:

сбор и комплексная обработка данных, полученных от системы наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов, в том числе оповещений о фактах чрезвычайных ситуаций, и распределение их между абонентами (пользователями) <*>;

-------------------------------

<*> Абонентами (пользователями) республиканской подсистемы ГСЧС являются руководящие органы и органы повседневного управления подсистемы.

сбор и обработка информации от абонентов (пользователей) органов управления республиканской подсистемы ГСЧС;

обеспечение обмена информацией между различными подсистемами и звеньями республиканской подсистемы ГСЧС, комиссиями по чрезвычайным ситуациям всех уровней и пунктами управления сил и средств ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также пунктами управления системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов.

13. Деятельность республиканской подсистемы ГСЧС заключается в планировании, подготовке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и действиям в этих ситуациях.

В зависимости от обстановки различают три режима функционирования подсистемы:

режим повседневной деятельности - функционирование подсистемы при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - функционирование подсистемы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

чрезвычайный режим - функционирование подсистемы при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Решения о введении того или иного режима функционирования республиканской подсистемы ГСЧС, ее подсистем (звеньев) принимают соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям с учетом конкретной обстановки.

В зависимости от обстановки подсистемы (звенья) республиканской подсистемы ГСЧС могут функционировать одновременно в различных режимах.

14. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании республиканской подсистемы ГСЧС в различных режимах, являются:

14.1. при режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов;

выполнение республиканских и межреспубликанских долгосрочных целевых программ и превентивных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, повышению безопасности населения и сокращению народнохозяйственного ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки органов управления, сил и средств республиканской подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

14.2. при режиме повышенной готовности:

принятие на себя непосредственного руководства деятельностью республиканской подсистемы ГСЧС, комиссиями по чрезвычайным ситуациям, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по ее нормализации;

усиление дежурно-диспетчерской службы;

усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

принятие мер по возможной защите населения и повышению устойчивости объектов народного хозяйства;

повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, выдвижение их при необходимости в районы предполагаемых действий;

14.3. при чрезвычайном режиме:

организация защиты населения;

организация ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций для непосредственного руководства работами;

выдвижение сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций для проведения работ;

осуществление постоянного усиленного контроля за состоянием природной среды в районах чрезвычайных ситуаций.

15. Ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по чрезвычайным ситуациям. Как правило, непосредственное руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций осуществляют:

частных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено производственным помещением, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям;

объектовых чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено территорией объекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп районных (городских) и отраслевых комиссий по чрезвычайным ситуациям;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено территорией города (района) или области, - комиссии по чрезвычайным ситуациям исполнительных комитетов Советов народных депутатов в зависимости от границ распространения последствий чрезвычайных ситуаций;

региональных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено территорией нескольких областей или республики, - Комиссия Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям;

глобальных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых охватывает территорию нескольких республик, страны или сопредельные страны, - Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям.

16. Финансирование республиканской подсистемы ГСЧС осуществляется за счет республиканского страхового фонда, образованного постановлением Совета Министров БССР 24 мая 1990 г. N 127, а также фондов социально-экономического развития предприятий.

Каждый уровень республиканской подсистемы ГСЧС организует материально-техническое и финансовое обеспечение работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций самостоятельно.

Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет органа, принявшего решение об их привлечении к работам.

17. Обучение населения способам защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций осуществляется самостоятельно, на занятиях, тренировках по месту работы, учебы и жительства, через средства массовой информации и в ходе специальных учений.

18. В целях совершенствования организации республиканской подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления, сил и средств подсистемы ежегодно планируются и проводятся в подсистемах и звеньях учения и тренировки.

Приложение
к постановлению
Совета Министров БССР
23.05.1991 N 199

ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ БССР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ДЕЙСТВИЯМ В ЭТИХ СИТУАЦИЯХ

Госстрой БССР

Разработка с участием местных органов системы мер, направленных на обеспечение безопасности строительства, защиту городов и населенных пунктов от опасных природных воздействий.

Гражданская оборона БССР

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, осуществление мероприятий, направленных на его защиту от последствий аварий и катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Методическое руководство соответствующей подготовкой сил и средств, входящих в республиканскую подсистему Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (ГСЧС).

Организация оповещения руководящего состава территориальных органов гражданской обороны, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также населения о возникших авариях, катастрофах и стихийных бедствиях и ходе ликвидации их последствий.

Планирование использования сил и средств, входящих в республиканскую подсистему ГСЧС, организация и управление проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, организация жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях.

Проведение единой политики в области создания технических средств для оснащения аварийно-спасательных подразделений.

Организация перемещения формирований, частей гражданской обороны и совместно с Белорусским военным округом воинских частей в районы чрезвычайных ситуаций.

МВД БССР

Обеспечение общественного порядка при чрезвычайных ситуациях, организация оцепления и пропускного режима зоны заражения (разрушения).

Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ силами подразделений военизированной пожарной охраны.

Республиканские экономические ведомства (Госэкономплан БССР, Госснаб БССР, Минфин БССР, Госкомтруд БССР, Белорусское территориальное управление Госрезерва СССР).

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи пострадавшему населению.

Создание необходимых страховых и резервных фондов, запасов материальных средств, обеспечение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимыми средствами.

Организация обеспечения пострадавшего населения товарами первой необходимости.

Координация работ по размещению народнохозяйственных объектов на территории республики с учетом требований промышленной и экологической безопасности (Госэкономплан БССР).

Минсельхозпрод БССР

Координация деятельности отрасли, направленной на совершенствование промышленной и экологической безопасности, предотвращение аварий и катастроф, снижение и ликвидацию их последствий.

Организация и координация работ по эпизоотологическому, фитопатологическому и токсилогическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий, оказание помощи пострадавшему населению сельской местности, а также сельскохозяйственным животным.

Госкомэкологии БССР

Организация контроля экологической обстановки в республике, планирование и организация осуществления мер по ее улучшению.

Методическое руководство работами по ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций.

Организация работ по прогнозированию изменения экологической обстановки в районах размещения опасных производств и интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.

Белгидромет

Организация и проведение мониторинга, осуществление прогнозов радиоактивного и химического загрязнения окружающей среды на территории республики.

Прогнозирование и предупреждение возможности возникновения стихийных гидрометеорологических явлений и масштабов связанных с ними чрезвычайных ситуаций.

Организация оперативного контроля и прецизионных измерений радиоактивного загрязнения и химического заражения в районах аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Обеспечение гидрометеорологической информацией органов управления республиканской подсистемы ГСЧС в чрезвычайных ситуациях.

Госкомчернобыль БССР

Решение всего комплекса проблем по преодолению последствий чернобыльской катастрофы и защите людей от их воздействия, а также координация деятельности в этой области научных, медицинских, хозяйственных и других учреждений и организаций.

Создание единой системы информирования населения республики о ходе реализации мер по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Минздрав БССР

Организация и осуществление контроля за санитарной и эпидемиологической обстановкой в республике.

Прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в районах чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение готовности специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организация работ по оказанию экстренной медицинской помощи в районах чрезвычайных ситуаций.

Минлесхоз БССР

Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в лесном фонде республики.

Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесном фонде республики.

Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ силами ведомственных аварийно-спасательных подразделений, выделенных в состав сил постоянной готовности республиканской подсистемы ГСЧС.

Транспортные министерства и ведомства БССР (Минтранс БССР, Управление Белорусской железной дороги, Белорусское управление гражданской авиации)

Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф на транспорте.

Обеспечение перевозок сил и средств, материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение эвакуационных мероприятий.

Участие в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований в пределах их тактико-технических возможностей.

Промышленные и другие министерства и ведомства БССР

Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах министерств и ведомств.

Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ силами ведомственных военизированных и профессиональных аварийно-спасательных подразделений, выделенных в состав сил постоянной готовности республиканской подсистемы ГСЧС.

Строительные министерства и ведомства БССР (Минстрой БССР, Минмонтажспецстрой БССР, Белсельстрой, Миндорстрой БССР, ведомственные строительные организации)

Организация проведения аварийно-восстановительных работ силами специальных формирований по восстановлению объектов жизнеобеспечения в районах чрезвычайных ситуаций.

Торговые и снабженческие организации (Минторг БССР, Белкоопсоюз, другие торговые и снабженческие организации)

Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф на подведомственных объектах.

Обеспечение пострадавшего и эвакуируемого населения товарами первой необходимости, а привлекаемых аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных подразделений - питанием.

Управляющий Делами Совета

Министров Белорусской ССР Н.КАВКО

Archive documents Папярэдні | Наступны