< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 20 октября 2006 г. N 5/23687

В целях совершенствования работы аппарата Правительства, повышения ее эффективности в условиях государственного суверенитета Республики Беларусь Совет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Заместителям Председателя, Управляющему Делами, начальникам управлений и заведующим отделами Управления Делами Совета Министров осуществить перестройку деятельности правительственного аппарата в соответствии с новыми требованиями современного этапа социально-экономического развития общества.

Основные задачи и принципы деятельности аппарата

2. Управлению Делами сосредоточить внимание на:

содействии достижению экономической и политической независимости республики;

формировании и реализации политики протекционизма в отношении приоритетных направлений научно-технического развития, структур и форм хозяйствования, позволяющих добиться резкого подъема общественного производства и благосостояния людей;

глубоком анализе вносимых для рассмотрения в Совете Министров предложений по обеспечению эффективного и комплексного развития народного хозяйства республики;

решении принципиальных вопросов, возникающих на стыке отраслей, координации действий аппарата с комиссиями и Секретариатом Верховного Совета, взаимодействия министерств, государственных комитетов и ведомств с местными органами исполнительной власти;

совершенствовании управления и рыночных отношений, материально-технического снабжения, финансово-кредитной системы ценообразования, расширении внешнеэкономических связей;

активизации процессов, национального возрождения республики; социальной защите населения, улучшении условий труда, жизни и быта трудящихся, обеспечении безопасности граждан, защите их законных интересов, прав и свобод;

ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, решении других вопросов оздоровления окружающей среды;

обеспечении экономических и политических интересов Беларуси в Содружестве Независимых Государств;

взаимодействии с профсоюзными и другими общественными организациями, предпринимательскими и иными негосударственными структурами.

3. Управляющему Делами, начальникам управлений и заведующим отделами аппарата Совета Министров обеспечить:

общегосударственный подход к подготовке рассматриваемых в Совете Министров вопросов, не допуская каких бы то ни было проявлений формализма, ведомственности и бюрократизма;

систематический анализ процессов развития экономики и социальной сферы, положения дел в отраслях и регионах, своевременное информирование Совета Министров и подготовку предложений по устранению выявленных недостатков;

оперативную и качественную подготовку проектов постановлений и распоряжений Правительства, выполнение поручений Совета Министров, его Президиума, Председателя и заместителей Председателя Совета Министров;

эффективный контроль за уходом выполнения законодательных актов и правительственных решений;

изучение и учет общественного мнения, рассмотрение поступающих в Совет Министров писем и заявлений граждан, обобщение содержащихся в них предложений и принятие мер по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы и замечания, широкое освещение работы Совета Министров и его аппарата в средствах массовой информации.

4. Заместителям Председателя Совета Министров сосредоточить внимание на выработке государственной политике и разработке крупных программ развития сферы производства и инфраструктуры, на управлении хозяйственными и социально-культурными комплексами, обеспечении взаимодействия этих комплексов, а также отраслей и территорий.

Начальникам управлений и заведующим отделами особое внимание уделять подготовке предложений по совершенствованию деятельности отраслей, входящих в народнохозяйственные комплексы, а также решению вопросов, находящихся на стыке этих отраслей.

5. В целях подготовки предложений, направленных на обеспечение экономических и политических интересов Республики Беларусь и Содружестве Независимых Государств, координации деятельности государственных органов в этой области создать в структуре аппарата Совета Министров Государственный секретариат по делам Содружества Независимых Государств.

Установить, что Государственный секретарь является представителем республики в рабочей группе для организационно-технической подготовки и проведения заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.

Указания Государственного секретаря, данные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения министерствами, ведомствами, исполкомами Советов народных депутатов, предприятиями, учреждениями и организациями.

Поручить Государственному секретарю в месячный срок внести проект Положения о секретариате.

Совершенствование подготовки документов и их рассмотрения

6. Установить, что:

6.1. документ, в любом порядке поступивший в Совет Министров, может быть рассмотрен Председателем и его заместителями лишь после регистрации его в канцелярии общего отдела и необходимой подготовки специалистами структурных подразделений Управления делами.

Не принимаются на подпись проекты постановлений, распоряжений, протокольных записей, писем Совета Министров без предварительного анализа и визирования их в соответствующих структурных подразделениях Управления Делами;

6.2. вопросы, внесенные в Совет Министров с нарушением требований Регламента Совета Министров, не рассматриваются, представленные документы возвращаются руководителями структурных подразделений их исполнителям.

Управлению Делами требовать от министерств, государственных комитетов и ведомств, облисполкомов и Минского горисполкома соблюдения установленного Регламентом Совета Министров порядка соблюдения вопросов на рассмотрение Правительства и правил оформления организационно-распорядительных документов.

Предупредить министров, председателей государственных комитетов, исполкомов областных и Минского городского Совета народных депутатов о необходимости строгого соблюдения Регламента в части личного подписания или визирования ими документов, вносимых в Совет Министров;

6.3. о принятом решении по вопросам, не требующим письменного ответа, управлением, отделом аппарата Совета Министров сообщается министерству, государственному комитету, ведомству, исполкому по телефону и на обороте документа делается соответствующая запись.

7. Улучшить качество подготовки материалов, представляемых на заседания Совета Министров и его Президиума. Включать в проект повестки заседания Совета Министров или Президиума Совета Министров только вопросы, по которым на день ее подписания имеются проработанные в подразделениях, согласованные с министерствами, государственными комитетами, ведомствами, облисполкомами и Минским горисполкомом соответствующие материалы. Разногласия между министерствами, государственными комитетами и ведомствами, исполкомами местных Советов народных депутатов должны рассматриваться и, как правило, сниматься заместителями Председателя Совета Министров до включения вопросов в повестку заседания. Представленные на рассмотрение вопросы должны носить перспективный характер, иметь первоочередное значение для ускорения социально-экономического развития республики.

8. В постановлениях, распоряжениях, протоколах заседаний Совета Министров, Президиума Совета Министров, в протоколах заседаний комиссий Совета Министров, совещаний у заместителей Председателя Совета Министров, в резолюциях на документах только в случае особой необходимости предусматривать представление письменной информации о ходе и результатах выполнения решений и поручений Правительства.

Усиление контроля за выполнением правительственных решений

9. В целях усиления контрольных функций аппарата Правительства руководителям структурных подразделений Управления Делами:

предусматривать в планах работы проведение комплексных выборочных проверок выполнения на местах решений Правительства с подготовкой аналитических обзоров, справок;

составлять рабочие планы обеспечения исполнения законодательных актов, решений и поручений Верховного Совета, Совета Министров, ставить документы на контроль через систему АСОИ и вносить в нее дополнительные сведения по ходу их выполнения;

привлекать для проведения проверок квалифицированных специалистов министерств и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов;

требовать от руководства министерств, государственных комитетов и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов и ведомств республики, исполкомов местных Советов народных депутатов обязательного устранения нарушений, выявленных при проверке работы этих министерств, государственных комитетов, ведомств и исполкомов местных Советов народных депутатов по выполнению решений Правительства;

вносить в Совет Министров предложения о привлечении к ответственности руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов за нарушение законов Республики Беларусь, невыполнение постановлений Верховного Совета, решений и поручений Правительства;

в ходе проверок выполнения законов Республики Беларусь, решений и поручений Верховного Совета исполнительными органами вносить предложения об отмене содержащихся в них неэффективных норм, о дополнении их новыми положениями, совершенствовании механизма реализации законодательных актов путем издания постановлений Правительства, ведомственных актов, повышении ответственности должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение законов и правительственных решений;

снимать с контроля отдельные поручения, содержащиеся в решениях Правительства, резолюциях руководства Совета Министров, после получения сведений о выполнении этих поручений, а также решения Правительства по истечении срока их действия.

10. Сектору контроля за выполнением правительственных решений Управления делами Совета Министров:

вносить предложения по организации контроля за исполнением законов Республики Беларусь, постановлений Верховного Совета, решений Правительства и поручений руководства Совета Министров руководителям проверяемых структурных подразделений Управления Делами Совета Министров, министерств, государственных комитетов и ведомств республики, исполкомов местных народных депутатов;

требовать от министерств, государственных комитетов, ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов объяснения причин несвоевременного и некачественного исполнения поручений Правительства, а также информацию о принятых мерах по устранению нарушений в контрольной деятельности;

направлять структурным подразделениям Управления Делами Совета Министров, министерствам, государственным комитетам и ведомствам информацию о несвоевременном выполнении поручений Совета Министров, а также вносить Управлению Делами Совета Министров предложения о привлечении к ответственности виновных в этом должностных лиц;

привлекать в необходимых случаях работников структурных подразделений Управления Делами к проверке выполнения решений Правительства и поручений руководства Совета Министров.

Работа с кадрами и расширение полномочий аппарата Правительства

11. Заместителям Председателя, Управляющему Делами Совета Министров укрепить аппарат высококвалифицированными работниками, способными компетентно решать новые, сложные задачи в условиях перехода к рыночной экономике.

Считать недопустимым совмещение работы в аппарате Совета Министров, министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов с предпринимательской деятельностью в любой форме.

Управлению Делами, руководителям его структурных подразделений в месячный срок уточнить должностные обязанности главных, ведущих специалистов и других работников аппарата, организовать учебу вновь принятых на работу лиц, а также составить план повышения квалификации и стажировки сотрудников Управления делами в учебных заведениях республики и в других государствах.

12. Признать целесообразным внедрить контрактную форму приема на работу и оплаты труда сотрудников аппарата Совета Министров. Управлению Делами в двухмесячный срок подготовить Положение об условиях контакта. Разработать внедрить систему премирования и надбавок к заработной плате, стимулирующих инициативу и творчество работников аппарата.

Создать надежный резерв кадров, рекомендуемых для работы в правительственном аппарате. Для изучения и повышения профессиональных качеств этих работников практиковать их стажировку в Управление Делами.

13. Создать в структуре аппарата Совета Министров отдел подготовки и формирования управленческих кадров, возложив на него вопросы разработки и реализации основных направлений современной кадровой политики, координации деятельности местных Советов народных депутатов, управлений и отделов Совета Министров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящих работников.

14. В связи с новым распределением обязанностей между Председателем и заместителем Председателя Совета Министров, образованием Государственного секретариата по делам Содружества Независимых Государств, уточнением функций некоторых управлений и отделов, усложнением задач аппарата Совета Министров необходимостью усиления контроля за исполнением органами государственного управления законов, постановлений и поручений Верховного Совета Республики Беларусь внести изменения в структуру и штатное расписание Управления делами согласно приложению.

15. Для более эффективного влияния на подбор и расстановку руководящих кадров министерств, государственных комитетов и ведомств, исполкомов местных Советов народных Советов народных депутатов Управлению Делами до 15 апреля 1992 г. внести предложения о порядке рассмотрения кадровых вопросов в Совете Министров.

Провести во втором полугодии 1992 г. семинар управляющих делами министерств, государственных комитетов, исполкомов областных и Минского городского Советов народных депутатов по вопросам соблюдения Регламента Совета Министров, организации контроля и делопроизводства.

16. Расширить группу советников (консультантов) Председателя Совета Министров, включив в ее состав экономистов, политологов, социологов, юристов и других высококвалифицированных ученых и специалистов, способных разработать перспективные, стратегические направления деятельности Правительства. Управлению Делами, Секретариату Председателя Совета Министров до 20 апреля 1992 г. внести предложения о персональном составе и функциях группы советников.

17. Установить, что:

начальники управлений и заведующие отделами аппарата Правительства, кроме прав, предусмотренных Положением об Управлении Делами Совета Министров и ранее принятыми постановлениями Совета Министров, имеют право приглашать ответственных работников министерств, государственных комитетов и ведомств, исполнительных комитетов Советов народных депутатов, организаций и учреждений для рассмотрения проектов решений, заслушивания докладов о выполнении правительственных постановлений, распоряжений и заданий, а также вырабатывать рекомендации по их выполнению и устранению выявленных недостатков; создавать рабочие группы по подготовке проектов законодательных актов и решений Правительства из представителей министерств, государственных комитетов, ведомств и специалистов народного хозяйства;

руководство Совета Министров решает вопросы выезда руководящих работников министерств, государственных комитетов и ведомств за рубеж, предоставления им отпуска, установления персональных надбавок к заработной плате только после рассмотрения их в соответствующем управлении или отделе аппарата Совета Министров;

указания и поручения ответственных работников аппарата по проведению в жизнь правительственных решений являются обязательными для исполнения должностными лицами министерств, государственных комитетов, учреждений и организаций и могут быть отменены лишь Председателем Совета Министров, его заместителями или Управляющими Делами Совета Министров в случаях несоответствия их законодательству.

18. Управлению Делами, Главному хозяйственному управлению Совета Министров принять меры к созданию более благоприятных для труда и быта работников правительственного аппарата, обеспечению их техническими средствами и канцелярскими принадлежностями, первоочередному обслуживанию подведомственными Главному хозяйственному управлению предприятиями организациями.

19. Признать утратившим силу распоряжение Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 1992 г. N 27р.

Председатель Совета Министров

Республики Беларусь В.КЕБИЧ

Управляющий Делами

Совета Министров

Республики Беларусь Н.КАВКО

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны