Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств "Об основных принципах сближения военных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Межпарламентская Ассамблея, сознавая необходимость обеспечения обороноспособности государств - участников Содружества Независимых Государств, углубления сотрудничества в этой области и реализации основных направлений по сближению национальных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить основные принципы сближения военных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств и рекомендовать государствам - участникам Межпарламентской Ассамблеи использовать их в законодательной деятельности, а также при подготовке международных договоров, соглашений и других актов в рамках Содружества Независимых Государств (приложение 1).

2. Рекомендовать Верховным Советам (парламентам) государств - участников Межпарламентской Ассамблеи:

установить прямые связи по обмену информацией о законопроектной работе в области обороны и безопасности на уровне соответствующих комитетов и комиссий;

содействовать первоочередному заключению договоров и соглашений между государствами - участниками Содружества по вопросам военного строительства, комплектования вооруженных сил, социальной защиты военнослужащих, кооперации оборонных предприятий, создания информационной инфраструктуры и испытательной (полигонной) базы;

в соответствии с Регламентом Межпарламентской Ассамблеи через свои парламентские делегации информировать Ассамблею о практике применения основных принципов сближения военных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств.

3. Поручить Комиссиям по вопросам обороны и безопасности, по правовым вопросам, по вопросам социальной политики и правам человека Межпарламентской Ассамблеи обеспечить с участием Совета министров обороны государств - участников СНГ и Главного командования Объединенными Вооруженными Силами Содружества разработку в 1993 - 1994 годах рекомендательных законодательных актов, предусмотренных в прилагаемом перечне (приложение 2).

При необходимости согласования отдельных положений законодательных актов в области обороны указанным комиссиям вносить в качестве рекомендательных предложения по соответствующим правовым нормам для их рассмотрения Верховными Советами (парламентами) государств - участников СНГ.

Председатель Совета Ассамблеи Р.ХАСБУЛАТОВ

Приложение 1

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СБЛИЖЕНИЯ ВОЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Настоящие основные принципы сближения военных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств (в дальнейшем государства - участники) имеют целью содействовать обеспечению обороноспособности государств - участников Содружества Независимых Государств и углублению военного сотрудничества между ними, выполнению международных договоров и соглашений по вопросам обороны, а также предоставлению взаимно согласованных прав, гарантий и компенсаций военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Сближение военных законодательств является необходимым условием согласованного правового обеспечения совместной деятельности суверенных государств Содружества в области обороны и направлено на предотвращение и устранение возможных коллизий, возникающих в процессе военного сотрудничества и правового регулирования статуса военнослужащих.

Предлагаемые основные принципы являются рекомендательной основой для согласованной законотворческой деятельности государств - участников в области обороны.

1. Военное законодательство представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимосогласованных законодательных и принимаемых на их основе иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обороны, военного строительства и деятельности Вооруженных Сил, содержание и юридическая сила которых определяются компетенцией полномочных органов власти и управления государства.

2. Правовой базой сближения военных законодательств являются конституции и другие законодательные акты в области обороны государств - участников, международные договоры и соглашения, заключенные или признанные государствами - участниками по этим вопросам, а также одобренные Межпарламентской Ассамблеей.

3. Основными принципами сближения военных законодательств государств - участников являются:

взаимное желание и заинтересованность государств - участников Содружества в объединении усилий по обеспечению коллективной безопасности;

обеспечение обороноспособности каждого государства - участника Содружества;

верховенство закона во всех сферах жизни и деятельности Вооруженных Сил;

правовое обеспечение военного строительства;

соответствие военного законодательства каждого государства - участника общепризнанным нормам международного права, а также документам, принятым в рамках Содружества Независимых Государств;

согласование взаимоприемлемых положений и норм в разрабатываемых законодательных актах;

обязательность и согласованность деятельности государственных органов по выполнению принятых законодательных актов и документов Содружества Независимых Государств в области обороны;

приоритетность военного законодательства по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, его соответствие международным стандартам;

оказание взаимной методической и научной помощи в разработке и применении актов военного законодательства;

обеспечение гласности, полной, достоверной и своевременной взаимной информации в области военного законодательства;

использование русского языка в качестве рабочего при под готовке документов, связанных со сближением военных законодательств.

4. Сближение военных законодательств осуществляется путем:

принятия Межпарламентской Ассамблеей и другими высшими органами Содружества Независимых Государств документов по вопросам обороны с последующей их ратификацией (в порядке, установленном конституционными процедурами) или имплементации их в военное законодательство государств - участников;

согласованных действий государств - участников на стадии разработки и принятия законодательных и других нормативно-правовых актов в области обороны. При этом, по возможности, обеспечивается совмещение во времени принятия указанных актов по аналогичным вопросам;

анализа применения действующих актов в области обороны с учетом заключенных двусторонних и многосторонних договоренностей в рамках Содружества Независимых Государств и других международных договоров.

В целях сближения военных законодательств государства - участники используют настоящие основные принципы, а также взаимный обмен информацией о принятых и подготавливаемых законодательных и иных нормативно-правовых актах в области обороны, научные рекомендации, двусторонние и многосторонние консультации и другие формы сотрудничества.

5. Основные направления сближения военных законодательств:

военная политика и военная безопасность;

принципы военного строительства и применения Вооруженных Сил;

производство вооружения, военной техники и других материальных средств военного назначения и оснащение ими Вооруженных Сил;

мобилизационные вопросы:

прохождение военной службы;

статус военнослужащих;

права и льготы, предоставляемые военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;

пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей;

социально-правовые гарантии персонала Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, а также воинов-интернационалистов;

юридическая ответственность военнослужащих;

максимальный учет в военном законодательстве норм международного права.

6. Координация работ по сближению военных законодательств государств - участников, анализ, обобщение и подготовка предложений по реализации соглашений и других документов по вопросам обороны, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств, осуществляются Комиссией по вопросам обороны и безопасности Межпарламентской Ассамблеи с участием Совета министров обороны и Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.

7. Учитывая важную роль подзаконных актов в правовом регулировании отношений по вопросам обороны, согласование и сближение подзаконных актов в этой области государства - участники осуществляют применительно к настоящим основным принципам в порядке, устанавливаемом Советом глав государств Содружества.

8. Предотвращение и устранение возможных юридических коллизий, могущих возникнуть при толковании и применении актов военного законодательства, осуществляются путем взаимных консультаций полномочных органов государств - участников на основе взаимного уважения и доброжелательности.

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К РАЗРАБОТКЕ В 1993 - 1994 ГОДАХ

----+-------------------------------------+------------------+-------------
 N  ¦            Наименование             ¦   Исполнитель,   ¦    Срок
п/п ¦                                     ¦     основной     ¦ разработки
    ¦                                     ¦   разработчик    ¦
----+-------------------------------------+------------------+-------------
 1  ¦                  2                  ¦        3         ¦      4
----+-------------------------------------+------------------+-------------
 1.  Проект соглашения о социальной        Республика         IV квартал
     защищенности военнослужащих,          Беларусь,          1993 года
     граждан, уволенных с военной          ГК ОВС СНГ
     службы, и членов их семей
     в государствах - участниках СНГ

 2.  Проект Закона о военном положении     Российская         II квартал
                                           Федерация          1994 года

 3.  Проект Закона о мобилизации           Республика         III квартал
                                           Казахстан,         1994 года
                                           Российская
                                           Федерация

 4.  Проекты соглашений и законов          Российская         III квартал
     о порядке разработки, производства,   Федерация,         1994 года
     испытаний и поставок вооружений       Республика
     и военной техники в государствах -    Казахстан,
     участниках СНГ                        Республика
                                           Беларусь

 5.  Проект соглашения о порядке           Российская         IV квартал
     привлечения к уголовной,              Федерация,         1993 года
     административной и иной               ГК ОВС СНГ
     ответственности военнослужащих,
     проходящих военную службу на
     территории других государств СНГ

 6.  Проект типового соглашения            Республика         III квартал
     (договора) о порядке прохождения      Казахстан,         1993 года
     военной службы по контракту           ГК ОВС СНГ
     в государствах - участниках СНГ

 7.  Проект соглашения о гражданстве       ГК ОВС СНГ         III квартал
     военнослужащих, проходящих военную                       1993 года
     службу в Вооруженных Силах
     государств - участников СНГ
     на переходный период

 8.  Проект соглашения о жилищном обмене   ГК ОВС СНГ         IV квартал
     военнослужащих государств -                              1993 года
     участников СНГ, граждан, уволенных
     с военной службы, и членов их семей

 9.  Проект соглашения о таможенном        Кыргызская         IV квартал
     досмотре военнослужащих государств    Республика         1993 года
     - участников СНГ

 10. Проект соглашения о режимах           Республика         IV квартал
     государственных границ между          Таджикистан,       1993 года
     государствами - участниками СНГ       Совет  командующих
                                           ПВ СНГ

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского