Инструкция Министерства труда Республики Беларусь от 06.07.1993 "О порядке поступления, учета и использования средств государственного фонда содействия занятости Республики Беларусь"

Документ утратил силу

Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации

Республики Беларусь 13 октября 1993 г. N 52/12

                                              УТВЕРЖДАЮ:
                                              Председатель Государственного
                                              комитета Республики Беларусь
                                              по труду и социальной защите
                                              населения
                                                                  Г.П.Бадей
                                              6 июля 1993 г.

                                                        СОГЛАСОВАНО:
                                                        Председатель
                                                        Национального банка
                                                        Республики Беларусь
                                                            С.А.Богданкевич
                                                        10 июня 1993 г.

                                                        СОГЛАСОВАНО:
                                                        Заместитель
                                                        Министра финансов
                                                        Республики Беларусь
                                                        И.А.Сверж
                                                        1 июня 1993 г.

1.1. В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь "О введении в действие Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" от 24 ноября 1992 г. N 1963-XII предприятия, учреждения, организации <*> независимо от форм собственности и хозяйствования (включая предприятия с иностранными инвестициями), предприниматели, кроме предприятий и организаций обществ инвалидов, жилищно-строительных, гаражно-строительных кооперативов, а также садоводческих товариществ, руководство которыми осуществляется без привлечения штатных работников, производят отчисления в Государственный фонд содействия занятости <**> в размере устанавливаемом Верховным Советом Республики Беларусь. Указанные отчисления в бюджетных учреждениях и организациях относятся на расходы этих учреждений и организаций, а в других предприятиях, учреждениях, организациях - на себестоимость продукции, работ и услуг.

--------------------------------

<*> - в дальнейшем именуются "предприятия"

<**> - в дальнейшем именуется "Фонд занятости"

1.2. Все предприятия, предприниматели обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков в центрах занятости населения по месту своего нахождения.

Если расчеты по заработной плате работников бюджетных учреждений производятся централизованными бухгалтериями, то в качестве плательщиков в фонд содействия занятости по обслуживаемым ими учреждениям выступают эти централизованные бухгалтерии.

Отдельной регистрации в качестве плательщиков подлежат структурные подразделения предприятий (объединений), имеющие отдельный баланс и счета в учреждениях банков.

Вновь созданные предприятия обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков в Фонд занятости в десятидневный срок.

Каждому плательщику после регистрации вручается письменное извещение о размере и сроках уплаты отчислений и присваивается регистрационный номер. (Формы документов, необходимые для регистрации и форма извещения прилагаются: приложение N 1 и N 2).

1.3. Расчеты по платежам в Фонд занятости предприятия, предприниматели производят самостоятельно (децентрализованно).

1.4. Платежи в Фонд занятости состоят из:

- обязательных отчислений предприятий независимо от форм собственности и хозяйствования (включая предприятия с иностранными инвестициями), предпринимателей;

- ассигнований из республиканского и местных бюджетов;

- добровольных пожертвований и иных поступлений.

1.5. Обязательные ежемесячные отчисления в Фонд занятости производятся предприятиями, предпринимателями от заработка всех категорий работников, в том числе штатных, нештатных, сезонных, временных, работающих по совместительству, выполняющих разовые, случайные, кратковременные работы. Предприниматели, занимающиеся самостоятельной инициативной деятельностью без образования юридического лица по извлечению личного дохода, производят указанные отчисления в Фонд занятости от размера годового дохода не позднее 15 января.

Отчисления производятся на все виды заработка (дохода), определяемые в данном предприятии положениями, законодательными актами, коллективными договорами и другими нормативными актами, без вычета из них удержаний налогов (подоходного, обязательных страховых взносов с граждан в пенсионный фонд в размере 1 процента. При этом не имеют значения источники финансирования указанных выплат: статей и видов платежных документов (расчетно-платежные ведомости, лицевые счета и т.п.); документы, по которым были произведены расчеты по заработку (доходу).

1.6. Утратил силу.

1.7. Предприятия и организации независимо от форм собственности и хозяйствования обязаны создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, которым государство представляет дополнительные гарантии занятости. Советы народных депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливают им минимальное количество рабочих мест для приема указанной категории граждан, финансируя при необходимости затраты на создание таких рабочих мест.

Затраты на создание таких рабочих мест сверх трех процентов от среднесписочной численности работников компенсируются за счет средств Фонда занятости и иных источников. Размер компенсации из Фонда занятости производится предприятию с учетом причитающихся с него платежей.

Предприятия за истекший год представляют к 1 февраля т.г. в двух экземплярах в государственную службу занятости расчет затрат по созданию дополнительных рабочих мест, в том числе специализированных (форма расчета прилагается, приложение 3). Государственная служба занятости в 5-дневный срок со дня его получения производит проверку обоснованности произведенных затрат, дает заключение о сумме причитающихся к выплате средств и обеспечивает их перечисление.

За необоснованный отказ в приеме на работу граждан, которым государство представляет дополнительные гарантии занятости либо несоздание рабочих мест, а также за отказ в приеме на работу выпускников учебных заведений, направленных в соответствии с заявками или договорами на подготовку, государственная служба занятости взыскивает с предприятия штраф в размере двенадцатикратной минимальной заработной платы за каждого не принятого на работу.

За несоздание рабочего места работникам, получившим инвалидность в результате трудового увечья либо профессионального заболевания на данном производстве, государственная служба занятости взыскивает с предприятия, предпринимателя штраф в размере стодвадцатикратного среднемесячного заработка данного работника.

За несвоевременное либо не в полном объеме представление информации в государственную службу занятости о предстоящем высвобождении, прекращении деятельности предприятия, предпринимателя государственная служба занятости взыскивает штраф в размере десятикратной минимальной заработной платы за каждого высвобожденного работника.

Взыскание предусмотренных штрафов в соответствии с законом "О занятости населения Республики Беларусь" производится государственной службой занятости в порядке, установленном законодательством. Взысканные суммы штрафов направляются в Фонд занятости.

II. СРОКИ И ПОРЯДОК УПЛАТЫ ОТЧИСЛЕНИЙ В ФОНД ЗАНЯТОСТИ

2.1. Все предприятия, предприниматели уплачивают произведенные отчисления в Фонд занятости в сроки, установленные для выплаты заработной платы за вторую половину месяца.

2.2. Уплату отчисленных сумм плательщики, имеющие расчетные (текущие) счета производят путем безналичных расчетов, а не имеющие таких счетов - наличными деньгами через филиалы Сбербанка Республики Беларусь.

2.3. Платежные поручения на перечисление отчисленных в Фонд занятости сумм плательщики представляют в учреждение банка одновременно с предъявлением чека на получение средств для выплаты заработной платы за вторую половину месяца. В платежных поручениях в графе "Назначения платежа" обязательно указывается размер заработной платы, от которого производятся отчисления. Предприятия, предприниматели, выплачивающие заработную плату из выручки от реализации продукции (оказания услуг), производят перечисления в Фонд занятости на следующий день после выплаты заработной платы.

Ответственность за правильность отражения этих данных, своевременное представление поручений возлагается на плательщиков.

2.4. Платежные поручения на перечисления в Фонд занятости плательщики обязаны выписывать в рублях и в суммах, обеспечивающих платежи, исходя из имеющихся средств на счете плательщика.

2.5. Излишне отчисленные предприятием, предпринимателем суммы платежа засчитываются службой занятости в очередной платеж, или возвращаются плательщику по его письменному заявлению в 5-дневный срок.

2.6. При ликвидации предприятия, прекращения предпринимательской деятельности плательщик обязан сообщить службе занятости о снятии с учета, а ответственность за своевременное и правильное поступление отчислений в Фонд занятости несут ликвидационные комиссии, образуемые в установленном порядке, по отношению к которым применяются меры взыскания, изложенные в пунктах 2.6. и 3.5. настоящей инструкции.

В случаях, когда срок внесения платежей, причитающихся с ликвидируемого предприятия, предпринимателя еще не наступил, ликвидационная комиссия обязана до прекращения своей деятельности внести причитающуюся сумму на счет фонда занятости, либо по отдельному акту включить ее в баланс правопреемника ликвидируемой организации. В акте указывается правопреемник ликвидируемого предприятия, суммы причитающихся платежей и дата внесения, которая не может быть позже даты, установленной предприятию до его ликвидации.

Копия акта представляется службе занятости по месту ликвидируемого предприятия и правопреемника.

В случаях, когда причитающаяся с ликвидируемых предприятий сумма платежа превышает сумму, указанную в акте, правопреемник обязан внести полностью всю причитающуюся сумму и одновременно внести исправления в представленный ликвидационной комиссии баланс.

При преобразовании колхозов в совхозы (совхозы в колхозы) недоимки колхозов (совхозов) по платежам в Фонд занятости, в том числе по отсроченным платежам и по взносам текущего года с наступившим сроком уплаты предъявляются службой занятости соответствующим комиссиям по прекращению деятельности колхозов (совхозов) не позднее 5-дневного срока со дня организации этих комиссий.

III. ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ В НЕДОИМКУ И НАЧИСЛЕНИЕ ПЕНИ

3.1. По истечении установленных сроков уплаты взносов невнесенная сумма считается недоимкой. Недоимка по отчислениям в Фонд занятости, непогашенная в установленные сроки взимается городскими (районными) центрами занятости населения вместе с начисленной пеней в бесспорном порядке. Пеня в размере, предусмотренном законодательством о налогообложении, начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки.

3.2. Начисление пени производится начиная со следующего дня по истечении срока уплаты и по день уплаты включительно.

3.3. В случае, когда срок уплаты совпадает с выходным (праздничным) днем, пеня начисляется начиная со второго рабочего дня после выходного (праздничного) дня.

3.4. Пеня начисляется на полные рубли суммы просроченного платежа. При этом сумма пени округляется до одного рубля (менее 50 копеек отбрасываются, а 50 копеек и более округляются до одного рубля).

Пеня на пеню не начисляется.

3.5. Предприятия, предприниматели сами обязаны вносить платежи и начислить пеню на всю сумму недоимки и за весь период просрочки и перечислить в Фонд занятости. Если платежи и пеня не начислена плательщиком, то служба занятости производит начисление и взыскание платежей и пени сама.

3.6. Бесспорное взыскание неуплаченных в установленные сроки взносов производится путем списания в доход Фонда занятости сумм, имеющих на расчетном (текущем) счете плательщика на основании инкассового поручения (распоряжения), представленного городским (районным) центром занятости в учреждение банка на следующий день после наступления срока уплаты.

3.7. При взыскании недоимки по взносам сроки давности не применяются.

3.8. Служба занятости в исключительных случаях по просьбе плательщика взносов может предоставить отсрочку или рассрочку погашения недоимки. В решении об отсрочке должно быть указано, на какой срок предоставляется отсрочка или рассрочка и должна ли начисляться пеня за время отсрочки.

В случае непогашения недоимки в предоставленный срок отсрочки или рассрочки возобновляется начисление пени на всю просроченную сумму за весь период со дня образования недоимки.

IV. УЧЕТ ДВИЖЕНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ

По предприятиям, состоящим на хозяйственном расчете, отчисления в Фонд занятости населения от оплаты труда работников предприятий, занятых в производстве соответствующей продукции (работ, услуг), независимо от источников их выплат относятся на себестоимость продукции, работ, услуг. В бухгалтерском учете производятся записи по дебету счета 20 "Основное производство" или других счетов учета затрат на производство и кредиту счета 67 "Расчеты по внебюджетным платежам", субсчет "Государственный фонд содействия занятости". По мере перечисления средств дебетуется счет 67 и кредитуется счет 51 "Расчетный счет".

Отчисления в Фонд занятости населения от оплаты труда работников предприятия, занятых в непроизводственной сфере (работников жилищно-коммунального хозяйства, медицинских, оздоровительных учреждений и т.д.), должны включаться в сметы расходов на содержание хозяйств, учреждений непроизводственной сферы, финансируемых за счет соответствующих источников: чистой прибыли, платежей квартиросъемщиков и т.п.

В бухгалтерском учете производятся записи по дебету счетов 81 "Использование прибыли", 87 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)", 88 "Фонды специального назначения" и других и кредиту счета 67. По мере перечисления дебетуется счет 67 и кредитуется счет 51.

При компенсации из Фонда занятости затрат на создание рабочих мест сверх трех процентов от среднесписочной численности работников дебетуется счет 67 и кредитуются соответствующие счета (70 и другие).

Бюджетные учреждения и организации отчисления в Фонд занятости отражают в учете по дебету субсчета 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждений и другие мероприятия" или 211 "Расходы по специальным средствам" и кредиту субсчета 178 "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами", а учреждения непроизводственной сферы, переведенные на новые условия хозяйствования, - по дебету субсчета 214 "Расходы на содержание учреждения на новом хозяйственном механизме" и кредиту субсчета 178.

По мере перечисления средств в Фонд занятости все бюджетные организации и учреждения дебетуют субсчет 178 и кредитуют субсчет 100 "Текущий счет на расходы учреждения", 111 "Текущий счет по специальным средствам" или 113 "Расчетный счет".

При взыскании штрафов, предусмотренных пунктом 1.7. настоящей инструкции, дебетуется счет 80 "Прибыль и убыток".

V. ТЕКУЩИЕ СЧЕТА И ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ

Средства Фонда занятости учитываются на счетах, открытых в учреждениях Национального банка Республики Беларусь и субсчетах в коммерческих банках на балансовом счете N 699 "Средства Государственного фонда содействия занятости Республики Беларусь".

На счете N 699 Республиканского центра занятости населения хранится часть средств Фонда занятости, которые используются на содержание этого центра, а также на затраты общереспубликанского характера и часть средств - в виде резервного фонда.

На счете N 699 в областных центрах занятости населения, Минском городском аккумулируются средства Фонда занятости, которые будут использоваться на содержание аппаратов этих центров, а также средства, перечисляемые в городские, районные и районные в городе центры занятости на их содержание и социальные выплаты безработным. Ассигнования из республиканского и местных бюджетов, добровольные пожертвования и иные поступления зачисляются на счет Фонда занятости соответственно Республиканского, областных, городских и районных центров занятости, по месту поступления средств.

На счете N 699 в городских (районных в городе), районных в центрах занятости аккумулируются средства, поступающие от предприятий, предпринимателей в виде обязательных отчислений, т.е. формируется Фонд занятости. Городские (районные в городе) районные отделения банка перечисляют в Управления национального банка области поступившие средства Фонда занятости (периодичность перечисления - подекадно). Областные, Минский городской центры занятости населения от поступившей суммы перечисляют 30% один раз в месяц (до 5 числа) Республиканскому центру занятости населения на счет N 699. Остальная часть средств Фонда занятости распределяется областными центрами занятости между городскими (районными в городе), районными центрами занятости для использования в целях, предусмотренных законодательством.

Расходы органов Государственной службы занятости всех уровней производятся в пределах сумм, утвержденных в установленном порядке.

VI. КОНТРОЛЬ ЗА УПЛАТОЙ ОТЧИСЛЕНИЙ В ФОНД ЗАНЯТОСТИ

Контроль за своевременным и полным поступлением обязательных отчислений и других средств в Фонд занятости осуществляется Главной государственной налоговой инспекцией совместно с государственной службой занятости Республики Беларусь.

Контроль на предприятиях, у предпринимателей производится путем проверки бухгалтерских документов о начисленном заработке и других выплатах, платежных поручений о перечислении сумм на текущий счет районного центра занятости.

Проверке подлежат документы за текущий год и за один календарный год, предшествующий тому году, в котором производится проверка. Проверка документов за более ранние периоды производится лишь при обнаружении сокрытия сумм заработка, на которые следовало начислить отчисления.

Администрация предприятия, предприниматели обязаны беспрепятственно предъявлять должностным лицам службы занятости, производящим проверку, требуемые документы и необходимые сведения.

На выявленные при проверке суммы заработка, на которые плательщиком отчислений не были начислены отчисления в Фонд занятости, эти отчисления начисляются по акту проверки. При этом, начисляется также пеня за все время, начиная с того дня, когда плательщик обязан был произвести уплату в Фонд занятости.

По окончании проверки составляется акт в двух экземплярах, из которых один передается администрации, предпринимателю, второй остается в службе занятости. В акте указывается за какой период произведена проверка, какие выявлены нарушения в начислении и уплате отчислений в Фонд занятости, устанавливается срок, в который плательщик отчислений обязан перечислить сумму выявленных дополнительных платежей. Акт подписывается лицами, производящими проверку и представителями администрации предприятия, предпринимателем.

Суммы дополнительно начисленных по акту проверки платежей в случае неуплаты их в назначенный срок оформляются как недоимка и взыскиваются с предприятия, предпринимателя в бесспорном порядке.

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ ОТЧИСЛЕНИЙ

Должностные лица, виновные в нарушении положений настоящей инструкции, привлекаются к дисциплинарной, материальной или уголовной ответственности согласно законодательству Республики Беларусь.

VIII. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ ОТЧИСЛЕНИЙ

Все споры между плательщиком отчислений и органами Фонда занятости разрешаются органами государственной службы занятости в соответствии с настоящей инструкцией и в судебном порядке.

Действия органов Фонда занятости по исчислению и взиманию отчислений и пени могут быть обжалованы плательщиком в 10-дневный срок в Республиканский и областные (Минский городской) центры занятости населения. Решения по жалобам выносятся исполнительными органами Фонда занятости (Республиканским и областными, Минским городским) центрами занятости населения в 15-дневный срок со дня подачи жалобы.

Подача жалобы не приостанавливает производства взыскания, если такая приостановка не предписана исполнительными органами Фонда занятости.

Приложение N 1 к Инструкции
Госкомтруда Республики Беларусь
от "___" ______ 199__ г. N____

                          СВЕДЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ

1. ________________________________________________________________________
             (полное наименование предприятия, организации и т.п.)
2. ________________________________________________________________________
            (сокращенное наименование предприятия, организации и т.п.)
3. Адрес ___________________________________ телефон ______________________
4. Расчетный счет (текущий) N ____________ в ______________________________
_____________________________________________ банка _______________________

5. Вышестоящая организация ________________________________________________
                                   (министерство, ведомство, исполком
___________________________________________________________________________
     рай(гор) Совета народных депутатов, N решения регистрации устава)
6. Установленный срок выплаты заработной платы ____________________________
7. Среднемесячный фонд оплаты труда по предприятию на 199__ год. _____ руб.

     Руководитель                            Главный бухгалтер

"___" ___________ 199__г.

Приложение N 2 к Инструкции
Госкомтруда Республики Беларусь
от "__" _______ 199__ г.

                                 ИЗВЕЩЕНИЕ

1.Кому ____________________________________________________________________
2. Адрес __________________________________________________________________
3. _________________________________ центр  занятости  сообщает,  что  Ваше
предприятие зарегистрировано по N _________, который  необходимо  указывать
на всех представляемых в центр занятости документах, касающихся расчетов по
средствам Фонда занятости.
4. Отчисления в Фонд занятости  перечисляются  в  размере % от  средств  на
оплату  труда  за  месяц,   на  счет _______________________  в  учреждение
банка _____________________________________________________________________
5. Срок перечисления платежей установлен __________________________________

Руководитель центра занятости ____________________
                                   (подпись)

Приложение N 3 к Инструкции
Госкомтруда Республики Беларусь
от "___" ______ 199__ г. N ___

                                  РАСЧЕТ
              ЗАТРАТ ПО СОЗДАНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
             ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАН, КОТОРЫМ ГОСУДАРСТВО
              ПРЕДСТАВЛЯЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЗАНЯТОСТИ

                          за ____________ 199__ г.

            по ________________________________________________
                (наименование предприятия, организации и т.п.)

                                                                     (руб.)
-----------------------------------------------------+-----------+---------
                                                     ¦по данным  ¦по данным
                                                     ¦предприятия¦ службы
                                                     ¦           ¦занятости
-----------------------------------------------------+-----------+---------
1. Среднесписочная численность работников (чел.)

2. Создано рабочих мест для трудоустройства граждан,
   которым государство представляет дополнительные
   гарантии занятости

3. Установленное решением местных Советов народных
   депутатов минимальное количество рабочих мест
   для трудоустройства указанных граждан

4. Создано рабочих мест сверх трех процентов от
   среднесписочной численности работников предприятия
   (гр.2 - гр.1 х 3% : 100%)

5. Компенсируемые затраты работодателей
---------------------------------------------------------------------------

     Руководитель предприятия                 Руководитель центра занятости

Archive documents Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского