Письмо Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 08.12.1993 № 86 "Рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь"

Документ утратил силу

Зарегистрировано в НРПА РБ 22 ноября 1999 г. N 8/1508

                       ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
                     ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
                         РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

                                       УТВЕРЖДЕНО
                                       Государственным  комитетом
                                       Республики   Беларусь   по
                                       антимонопольной политике 8
                                       декабря 1993 г.,  приказ N
                                       86

                              РЕКОМЕНДАЦИИ
     ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ  ДОМИНИРУЮЩЕГО  ПОЛОЖЕНИЯ
     ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ    СУБЪЕКТОВ  НА  ТОВАРНЫХ
     РЫНКАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     (Вступили в силу 14.01.94 г.)
     (с изменениями и дополнениями по состоянию на 31.10.95)

# - Приказ Министерства по антимонопольной политике Республики Беларусь N 91 от 20.10.95 г. (введен в действие с 31.10.95 г.)

1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1.1. Доминирующее положение отражает исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке, которое дает ему возможность самостоятельно, или действуя совместно с другими хозяйствующими субъектами, диктовать условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать конкуренцию (статья 1 Закона Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции").

1.2. Товарный рынок -- сфера обращения конкретных товаров, услуг, ценных бумаг и инвестиций (далее -- товар), а также товаров-заменителей, рассматриваемых потребителями как аналоги по их потребительским свойствам.

1.3. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов), доля которого на товарном рынке превышает предельную величину, устанавливаемую в соответствии с разделом 6 настоящих Рекомендаций.

1.4. Доминирующее положение хозяйствующих субъектов определяется # Министерством по антимонопольной политике Республики Беларусь, его территориальными комитетами # на основе анализа конкретной ситуации на товарном рынке.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТОВАРНОГО РЫНКА И ЕГО ГРАНИЦ

2.1. При установлении факта доминирующего положения хозяйствующего субъекта определяются:

-- товарный рынок, на котором анализируется положение хозяйствующего субъекта;

-- границы товарного рынка;

-- способность данного хозяйствующего субъекта (группой хозяйствующих субъектов) допускать злоупотребления в связи с занимаемым доминирующим положением на товарном рынке.

2.2. Для Республики Беларусь в качестве границ товарных рынков устанавливаются:

-- республиканские границы (в пределах территории республики);

-- местные границы (в пределах территорий соответствующих административно-территориальных единиц).

3. ПРИЗНАКИ ДОМИНИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

Необходимым условием для признания доминирующего положения является наличие одного или нескольких следующих признаков:

отсутствие у хозяйствующего субъекта конкурента на рынке соответствующего товара;

способность хозяйствующего субъекта, не являющегося единственным производителем (продавцом) или потребителем (покупателем) соответствующего товара навязывать неприемлемые для покупателя или продавца условия при продаже или покупке товара, при заключении договора о поставках;

способность хозяйствующего субъекта ограничивать конкуренцию других хозяйствующих субъектов на рынке материально-технических ресурсов (сырье, материалы, оборудование, энергоресурсы и др.);

способность хозяйствующего субъекта сокращать или ограничивать поставку товаров на рынок сбыта с целью получения односторонних выгод при продаже товаров, при заключении договоров и соглашений о поставках товаров.

При определении доминирующего положения хозяйствующего субъекта могут быть учтены и другие условия, позволяющие хозяйствующему субъекту ограничивать конкуренцию.

Достаточным условием для признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов) является установление факта, что его доля на соответствующем товарном рынке определенного товара превышает предельную величину, установленную разделом 6 настоящих Рекомендаций.

4. ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ДОМИНИРУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ

Основными показателями, используемыми при определении доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, являются:

объем произведенной продукции в натуральном и стоимостном выражении;

объем реализованной продукции, всего;

в том числе, на соответствующем товарном рынке (республиканском, местных);

объем ввоза (включая импорт) данного товара на соответствующий рынок (республиканский, местный);

объем вывоза (включая экспорт) данного товара за пределы соответствующего рынка (республиканского, местного);

рентабельность продукции;

количество хозяйствующих субъектов, поставляющих произведенную продукцию на соответствующий товарный рынок. # При определении доминирующего положения на рынке банковских услуг в качестве основного показателя используется сумма активов, на рынке страховых услуг - сумма страховых взносов (страховой премии). #

При определении доминирующего положения могут быть использованы и другие показатели, отражающие отраслевую специфику, особенности производства и реализации товара: уровень загрузки производственных мощностей; влияние колебаний рыночной конъюнктуры на объемы продаж; уровень неудовлетворенного спроса на данный товар на соответствующем товарном рынке; социальная значимость товара для потребителей и др.

5. ОБЪЕДИНЕННОЕ ДОМИНИРОВАНИЕ ГРУППЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

При определении доминирующего положения может устанавливаться факт объединенного доминирования группы хозяйствующих субъектов, когда возможность для злоупотребления на данном рынке есть, но ни один из присутствующих на рынке хозяйствующих субъектов в отдельности ею не обладает. Такое положение может иметь место при:

1) действии соглашений между хозяйствующими субъектами, ограничивающих конкуренцию;

2) наличии олигополистической структуры рынка.

В первом случае анализируется деятельность хозяйствующих субъектов на предмет их доминирующего положения в результате соглашения. При этом проводится экспертиза по выявлению ситуации,когда участники соглашения коллективно (совместно) способны ограничивать конкуренцию на данном рынке.

Во втором случае устанавливается предельная доля на рынке для группы хозяйствующих субъектов. При этом учитываются все признаки, характеризующие доминирующее положение отдельного хозяйствующего субъекта, в том числе и такие, свойственные олигополистическим структурам, как параллельное поведение, проявляющееся во взаимном воздержании от конкуренции хозяйствующих субъектов, действующих в данной отрасли (сфере деятельности); параллелизм цен, обусловленный взаимозависимостью хозяйствующих субъектов и др.

6. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ДОМИНИРУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА (ГРУППЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ) НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

Количественная оценка положения хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов) на товарном рынке базируется на расчете следующего комплексного показателя:

                Пij - Эij
     dij = ----------------------- X 100
             N   K
             E   E  (Пij - Эij) + Иj
            i=1 j=1

N -- количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке # (включая рынок банковских услуг и рынок страховых услуг) # (i = 1, N)

К -- количество видов взаимозаменяемых товаров (j = 1, К)

dij -- доля i-го хозяйствующего субъекта по реализации j-го товара на товарном рынке;

Пij -- объем j-й продукции, реализованной i-им предприятием на товарном рынке *);

Эij -- объем j-й продукции i-го предприятия, реализованной за пределами соответствующего товарного рынка;

Иj -- объем j-й продукции, ввезенной и реализованной на соответствующем товарном рынке;

Факт доминирования устанавливается при превышении следующих минимальных предельных величин, приведенных в таблицах 1, 2.

ШКАЛА МИНИМАЛЬНЫХ ПРЕДЕЛЬНЫХ ВЕЛИЧИН, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ФАКТ ДОМИНИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА (ГРУППЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ) НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

а) для хозяйствующих субъектов-производителей продукции (оказывающих услуги), кроме продукции производственно-технического назначения.

                                                 Таблица 1
-----------------------------------+---------------------
Количество хозяйствующих субъектов,¦ Значение минимальной    ¦
поставляющих произведенную продук- ¦ предельной величины,    ¦
цию на товарный рынок # (включая   ¦ процент **)             ¦
рынок банковских услуг и рынок     ¦                         ¦
страховых услуг) #                 ¦                         ¦
___________________________________¦_________________________¦
     один                          ¦             30          ¦
___________________________________¦_________________________¦
     два                           ¦             54          ¦
___________________________________¦_________________________¦
     три                           ¦             78          ¦
___________________________________¦_________________________¦
     четыре                        ¦             95          ¦
-----------------------------------+--------------------------
     б) для   хозяйствующих   субъектов-производителей  продукции
производственно-технического назначения.
                                                 Таблица 2
-----------------------------------+---------------------
Количество хозяйствующих субъектов,¦ Значение минимальной    ¦
поставляющих произведенную продук- ¦ предельной величины,    ¦
цию на товарный рынок              ¦ процент ***)            ¦
___________________________________¦_________________________¦
     один                          ¦             45          ¦
___________________________________¦_________________________¦
     два                           ¦             67          ¦
___________________________________¦_________________________¦
     три                           ¦             86          ¦
___________________________________¦_________________________¦
     четыре                        ¦             100         ¦
-----------------------------------+--------------------------

Достижение и превышение установленных значений предельных величин (долей) является основанием для включения хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов) в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь.

Основанием для рассмотрения вопроса об исключении хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов) из Реестра является установление факта, когда его (их) доля реализации продукции на товарном рынке ниже указанных значений предельных величин.

*) Объем продукции исчисляется, как правило, в натуральном выражении

**) При рассмотрении двух и более крупнейших производителей (по табл. 1), выступающих на товарном рынке, факт доминирования хозяйствующего субъекта устанавливается в случае, если доля одного из них в общем объеме реализации данного товара на рынке превышает 20 процентов.

***) При рассмотрении двух и более крупнейших производителей товаров производственно-технического назначения (по табл. 2) факт доминирования хозяйствующего субъекта устанавливается в случае, если доля одного из них в общем объеме реализации данного товара на рынке превышает 25 процентов.

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского