Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь от 27.05.1994 "Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Конституционным
                                           Судом Республики Беларусь
                                           27 мая 1994 года

Настоящим Регламентом определяются правила судебной процедуры и этикета, особенности делопроизводства, требования к персоналу и другие вопросы, относящиеся к порядку деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь <*>, с целью обеспечения реализации его задач, осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь" <**>.

-------------------------------

<*> В дальнейшем - Конституционный Суд или Суд.

<**> В дальнейшем - Закон "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Раздел I. ОБЩИЕ НАЧАЛА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Конституционный Суд и его задачи

В соответствии со статьей 1 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь.

Конституционный Суд создан для обеспечения верховенства Конституции Республики Беларусь и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия нормативных актов государственных органов Конституции Республики Беларусь, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, разрешения других вопросов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Статья 2. Компетенция Конституционного Суда

В соответствии со статьей 127 Конституции Республики Беларусь, статьей 5 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" Конституционный Суд в порядке конституционного судопроизводства рассматривает вопросы и дает заключения:

о соответствии законов, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

о соответствии правовых актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, а также актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, которые имеют нормативный характер, Конституции Республики Беларусь, законам и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

Конституционный Суд имеет право по своему усмотрению рассмотреть вопрос о соответствии нормативных актов любого государственного органа, общественного объединения Конституции Республики Беларусь, законам и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности указанных в частях первой и второй настоящей статьи актов как в целом, так и отдельных их положений.

В соответствии с требованиями статьи 104 Конституции Республики Беларусь Конституционный Суд дает заключение о нарушении Конституции Республики Беларусь Президентом Республики Беларусь.

Конституционный Суд согласно Закону "О Конституционном Суде Республики Беларусь" рассматривает также вопросы о (об):

1) реализации предоставленного ему права вносить в Верховный Совет Республики Беларусь, Президенту Республики Беларусь, Кабинету Министров Республики Беларусь и в другие государственные органы в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь, принятии и изменении законодательных и иных нормативных актов, подлежащих обязательному рассмотрению, другие предложения, вытекающие из полномочий Суда.

2) ежегодных посланиях Президенту Республики Беларусь и Верховному Совету Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в республике;

3) толковании решений Конституционного Суда;

4) ответственности должностных лиц и граждан в случаях, предусмотренных статьей 46 указанного Закона;

5) выборах заместителя Председателя Конституционного Суда;

6) приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда;

7) Регламенте Конституционного Суда;

8) структуре и штатном расписании Секретариата Конституционного Суда;

9) Научно-консультативном совете при Конституционном Суде.

Конституционный Суд может также рассматривать и другие вопросы, связанные с организацией его деятельности.

Статья 3. Основные принципы деятельности Конституционного Суда.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон.

Конституционный Суд, разрешая дела, руководствуется Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, а также законами и другими нормативными актами.

Независимость Конституционного Суда обеспечивается особым порядком избрания судей и их освобождения от должности, неприкосновенностью судей, установленной процедурой рассмотрения дел и вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда, тайной совещания судей в совещательной комнате, ответственностью за неуважение к Конституционному Суду или вмешательство в его деятельность, созданием надлежащих организационно-технических условий для его работы, а также материальным и социальным обеспечением судей, соответствующим их высокому статусу.

Рассмотрение дел и вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда, осуществляется коллегиально.

Дела и вопросы разрешаются Конституционным Судом открыто, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 26 Закона Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Решение Конституционного Суда во всех случаях оглашается публично.

Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда происходит устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд заслушивает стороны, их представителей, экспертов, специалистов, свидетелей, оглашает имеющиеся в деле документы.

При рассмотрении дел и вопросов Конституционным Судом стороны пользуются равными правами.

Конституционное судопроизводство строится на началах состязательности сторон.

Статья 4. Недопустимость воздействия на Конституционный Суд и его членов

Прямое либо косвенное воздействие на Конституционный Суд или его членов, связанное с деятельностью по осуществлению конституционного контроля, недопустимо и влечет ответственность по закону.

Статья 5. Осуществление конституционного судопроизводства на началах равенства участников заседания перед законом и судом

Производство по делам в Конституционном Суде осуществляется на началах равенства сторон и их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, других участников заседания перед законом и судом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, политических убеждений, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, времени проживания в данной местности и других обстоятельств.

Статья 6. Презумпция конституционности нормативных актов

При рассмотрении вопросов о соответствии нормативных актов Конституции Конституционный Суд исходит из презумпции их конституционности.

Статья 7. Обеспечение всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств при рассмотрении вопросов

При рассмотрении вопросов Конституционный Суд не связан доводами сторон. Конституционный Суд обязан, не ограничиваясь представленными материалами, объяснениями и показаниями, принимать все предусмотренные Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и настоящим Регламентом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, обеспечения прав сторон, других участников, надлежащего исполнения ими возложенных на них обязанностей.

Статья 8. Язык конституционного судопроизводства

Производство дел в Конституционном Суде осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь "О языках в Республике Беларусь".

Участникам заседания, не владеющим белорусским или русским языком, Конституционным Судом обеспечивается право давать объяснения, показания, заявлять ходатайства на родном языке или на другом языке, которым они владеют, а также пользоваться услугами переводчика. Обязанность по обеспечению судебного заседания переводчиком возлагается на соответствующее структурное подразделение Секретариата Конституционного Суда.

Копии предложения о проверке нормативного акта на предмет его конституционности и приложенных к нему материалов вручаются другой стороне на языке оригинала. Судебные документы вручаются сторонам, а в случае необходимости и другим участникам судебного заседания на языке судопроизводства (белорусском или русском).

Статья 9. Исчисление сроков

Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные статьями 27 и 33 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" или назначенные Конституционным Судом.

Процессуальные сроки, установленные указанным Законом, исчисляются годами, месяцами, неделями и днями. Исчисление процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной даты, которой определено их начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и день последнего года установленного срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующий месяц и день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели установленного срока.

В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый рабочий день, следующий за ним.

Статья 10. Обеспечение порядка и безопасности в заседании Конституционного Суда

Все участники судебного заседания и другие лица, присутствующие в зале заседания, обязаны уважительно относиться к Конституционному Суду и установленным правилам судебной процедуры и этикета, беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка заседания.

Конституционный Суд может распорядиться о мерах проверки лиц, желающих присутствовать при рассмотрении вопросов на заседании Суда, включая проверку документов, удостоверяющих личность, а также в установленном порядке осмотр вещей и личный досмотр.

Нарушение порядка в заседании Конституционного Суда, неподчинение распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка заседания, пренебрежение принятыми в Конституционном Суде правилами влекут установленную законом ответственность.

Раздел II. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ДЕЛ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ

Глава 2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ В ЗАСЕДАНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 11. Созыв заседаний Конституционного Суда

По всем вопросам, отнесенным Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" к компетенции Конституционного Суда как коллегиального органа, по которым должно выноситься решение, Конституционным Судом назначается судебное заседание.

Заседание Конституционного Суда проводится с соблюдением правил и процедур, установленных настоящим Регламентом для рассмотрения соответствующих вопросов.

Заседания Конституционного Суда созываются Председателем, в его отсутствие - заместителем Председателя Конституционного Суда, а при отсутствии Председателя Конституционного Суда и его заместителя или невозможности выполнения этими лицами своих обязанностей - старшим по возрасту судьей Конституционного Суда.

О времени и месте очередного заседания судьи Конституционного Суда уведомляются не позднее чем за десять дней до начала судебного заседания, за исключением случаев, когда вопрос, выносимый на заседание, требует более срочного рассмотрения. Одновременно им вручается повестка дня заседания и все необходимые для рассмотрения дела документы.

Уведомление подписывается Генеральным секретарем Конституционного Суда.

Судья не вправе уклониться от участия в заседании Конституционного Суда. Он не может быть отстранен от участия в судебном заседании, если его полномочия не приостановлены или не прекращены в порядке, предусмотренном Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Статья 12. Служебные совещания

Председатель Конституционного Суда или его заместитель созывает судей, работников Секретариата Конституционного Суда на служебные совещания по вопросам деятельности Конституционного Суда и работы структурных подразделений Секретариата Суда.

В случае отсутствия Председателя Конституционного Суда и его заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей служебные совещания по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, созывает старший по возрасту судья.

Статья 13. Режим работы Конституционного Суда

Заседания Конституционного Суда проводятся по мере необходимости и созываются Председателем Конституционного Суда по собственной инициативе либо по требованию не менее трех судей Конституционного Суда, что отражается в протоколе судебного заседания.

Статья 14. Заявление судьи о самоотводе

Судья Конституционного Суда должен заявить самоотвод при наличии обстоятельств, которые могут поставить под сомнение его объективность вследствие прямой или косвенной заинтересованности в исходе разрешения конкретного дела.

Статья 15. Разрешение вопроса о самоотводе судьи

Самоотвод, заявленный судьей, разрешается Конституционным Судом в совещательной комнате.

Рассматривая вопрос о самоотводе судьи, Конституционный Суд принимает решение об удовлетворении самоотвода либо о его отклонении. Суд во всяком случае принимает решение об отклонении самоотвода судьи, если приведенные им доводы в обоснование заявленного самоотвода не могут влиять на объективность его правовой позиции по рассматриваемому делу и по этим основаниям будут признаны неубедительными.

В случае отклонения Конституционным Судом заявленного судьей самоотвода этот судья обязан участвовать в рассмотрении дела.

Статья 16. Состав Конституционного Суда

Членами Конституционного Суда являются Председатель, заместитель Председателя Конституционного Суда и девять судей.

Конституционный Суд правомочен приступить к работе и принимать решения в составе не менее семи судей.

Статья 17. Неизменность состава Конституционного Суда в судебном заседании

Дело рассматривается Конституционным Судом, как правило, в одном и том же составе судей. После начала слушания дела другие судьи могут принять участие в дальнейшем рассмотрении дела по решению Конституционного Суда.

Невозможность продолжать участие в заседании Конституционного Суда кого-либо из судей, если при этом не нарушается установленный кворум, не препятствует дальнейшему рассмотрению вопроса.

В случае, если временное, не более пятнадцати дней, отсутствие в процессе заседания Конституционного Суда кого-либо из судей повлекло за собой нарушение установленного кворума, в слушании дела объявляется перерыв. Если судья выбыл из судебного заседания в связи с длительным заболеванием или другими обстоятельствами, препятствующими его дальнейшему участию в заседании Конституционного Суда, на срок более пятнадцати дней, а равно в связи с самоотводом, который удовлетворен Конституционным Судом, и его отсутствие повлекло нарушение кворума, слушание дела откладывается.

Судья может по уважительным причинам с согласия Конституционного Суда и если при этом не нарушается установленный кворум отсутствовать в судебном заседании и вновь войти в процесс, если при этом его отсутствие продолжалось не более трех дней и Суд не удалился в совещательную комнату.

Статья 18. Количество вопросов, выносимых на заседание Конституционного Суда

На заседании Конституционного Суда может рассматриваться один или несколько вопросов. По каждому вопросу принимается отдельное решение.

Статья 19. Непосредственность, устность и непрерывность рассмотрения вопросов в заседании Конституционного Суда

При рассмотрении по существу предложений о даче заключений Конституционный Суд непосредственно заслушивает объяснения сторон, их представителей, показания свидетелей, заключения экспертов, мнения специалистов, выступления других участников судебного заседания, оглашает необходимые документы. По решению Конституционного Суда такой порядок может быть изменен.

Документы, имеющиеся в деле, могут не оглашаться, если их содержание излагалось устно в ходе судебного разбирательства.

Заседание Конституционного Суда по каждому делу проходит, как правило, непрерывно, кроме времени, отведенного для отдыха или предоставленного участникам заседания для подготовки заключительных речей. Перерыв в судебном заседании может быть сделан по ходатайству одной из сторон либо по усмотрению Суда. После перерыва рассмотрение дела продолжается с момента, на котором оно было прервано. В перерыве судебного заседания Конституционный Суд вправе также рассматривать текущие вопросы, связанные с организацией его деятельности.

Статья 20. Отложение заседания Конституционного Суда

Заседание Конституционного Суда может быть отложено в следующих случаях:

1) если Конституционный Суд найдет дело или рассматриваемый вопрос недостаточно подготовленными;

2) ввиду неявки сторон или одной стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, если их отсутствие может повлиять на правильное разрешение дела;

3) ввиду непредставления или несвоевременного представления истребованных материалов, если они имеют существенное значение для рассмотрения и разрешения дела;

4) если на отложении рассмотрения вопроса настаивает кто-либо из судей или стороны (сторона), их представители, а приведенные ими аргументы признаны Конституционным Судом убедительными;

5) нарушен кворум в заседании Конституционного Суда ввиду заболевания или длительного отсутствия по другим причинам кого-либо из судей в процессе заседания;

6) при наличии других обстоятельств, препятствующих нормальному ходу судебного заседания или всестороннему и полному рассмотрению вопроса, если эти обстоятельства не могут быть устранены в сроки, позволяющие прервать заседание Конституционного Суда.

Решение об отложении заседания Конституционного Суда принимается простым большинством голосов от полного состава судей. В случае принятия решения об отложении заседания Конституционным Судом могут быть заслушаны явившиеся эксперты, специалисты и свидетели.

Рассмотрение отложенного дела продолжается Конституционным Судом после отпадения обстоятельств, послуживших основанием для его отложения. При этом заседание Конституционного Суда возобновляется, как правило, с момента, на котором оно было остановлено. В таком случае повторный вызов заслушанных экспертов, специалистов и свидетелей производится лишь в необходимых случаях.

Статья 21. Приостановление производства по делу

Конституционный Суд может приостановить производство по делу по ходатайству одной из сторон для дополнительного изучения материалов, представленных другой стороной, а также в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу рассмотрения вопроса. (часть 1 статьи 21 в ред. Решения Конституционного Суда от 12.03.1996 N Р-34/96)

Ведение дела продолжается как правило с момента, на котором оно было приостановлено.

Приостановление рассмотрения одного вопроса не препятствует рассмотрению Конституционным Судом других вопросов.

Приостановленное производство по делу возобновляется Конституционным Судом по ходатайству сторон или по инициативе Конституционного Суда после отпадения обстоятельств, послуживших основанием к его приостановлению.

Статья 22. Прекращение рассмотрения вопроса

Рассмотрение вопроса на заседании Конституционного Суда может быть прекращено:

1) в связи с отзывом предложения, на основании которого рассматривается вопрос;

1-1) в случае отмены нормативного акта или внесения в нормативный акт, конституционность которого проверяется, таких изменений и дополнений, при которых отпадают основания для рассмотрения дела в Суде.

2) по основаниям, предусмотренным статьей 49 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Статья 23. Повторное внесение вопросов в Конституционный Суд

Повторное внесение в Конституционный Суд вопросов, рассмотрение которых было прекращено, допускается не раньше чем через три месяца после вынесения решения о прекращении их рассмотрения с учетом устранения недостатков, указанных в решении Конституционного Суда.

Статья 24. Председательствующий в заседании Конституционного Суда

В соответствии со статьями 13, 19 и 28 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" в заседании Конституционного Суда председательствует Председатель Конституционного Суда, в его отсутствие или по его поручению - заместитель Председателя Конституционного Суда, а в случае отсутствия Председателя и его заместителя или невозможности выполнения ими своих обязанностей - старший по возрасту судья Конституционного Суда. Судья-докладчик не может быть председательствующим.

Председательствующий руководит заседанием Конституционного Суда. Его распоряжения о соблюдении порядка в судебном заседании обязательны для всех участников заседания и других лиц, присутствующих в зале заседания. Председательствующий принимает все предусмотренные Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" меры к обеспечению всестороннего, полного и объективного разбирательства по рассматриваемому вопросу путем:

предоставления сторонам и их представителям равных возможностей давать объяснения по всем обстоятельствам дела, аргументировать свои доводы и задавать друг другу вопросы и целях выявления и уточнения их позиций;

исследования и оценки Судом устных и письменных заключений экспертов, предоставления возможности экспертам задавать вопросы друг другу, сторонам, их представителям, специалистам, свидетелям в целях дополнительного исследования вопросов, имеющих место в экспертом заключении;

заслушивания мнений специалистов, показаний вызванных в Суд свидетелей по делу; предоставления возможности сторонам и другим участникам судебного заседания задавать экспертам, специалистам и свидетелям вопросы по обстоятельствам рассматриваемого дела;

рассмотрения Конституционным Судом всех необходимых документов, предоставленных сторонами и другими участниками судебного заседания, а также истребованных Судом. Председательствующий должен обеспечить возможность всем судьям Конституционного Суда свободно и беспрепятственно задавать вопросы сторонам, их представителям, экспертам, специалистам и свидетелям. При этом судья-докладчик имеет право первым из судей после председательствующего задавать вопросы участникам судебного заседания;

фиксации хода и результатов судебного разбирательства;

совершения иных действий, предусмотренных законом и настоящим Регламентом.

Председательствующий устраняет из процесса разбирательства по делу все, что не имеет отношения к рассматриваемому вопросу. Он вправе после предупреждения прервать выступление любой из сторон, их представителей, других участников судебного заседания, отвести их вопросы в случаях, если они не относятся к рассматриваемому делу или выходят за пределы предмета этого дела либо не входят в компетенцию Конституционного Суда; лишает участников заседания слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, использовании грубых или неуважительных высказываний, за иные нарушения процедуры и порядка рассмотрения вопросов в Конституционном Суде.

Распоряжения и действия председательствующего могут быть пересмотрены Судом по требованию любого из судей либо по ходатайству сторон или их представителей в том же заседании Конституционного Суда.

Председательствующий в пределах полномочий, предусмотренных Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь", обязан следить, чтобы стороны, их представители и другие участники судебного заседания добросовестно пользовались предоставленными им правами и неукоснительно исполняли установленные правила процедуры в Конституционном Суде.

Председательствующий, заботясь о поддержании порядка в зале заседаний Конституционного Суда, вправе удалить из зала заседания любое лицо, которое нарушает установленный порядок или не подчиняется его законным распоряжениям.

Председательствующий руководит совещанием судей Конституционного Суда в совещательной комнате, обеспечивая судьям возможность свободно и беспрепятственно выразить свое мнение.

Статья 25. Последствия неявки в заседание Конституционного Суда участников заседания

Неявка в заседание Конституционного Суда Президента Республики Беларусь, Председателя Верховного Совета Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь и Министра юстиции Республики Беларусь не препятствует рассмотрению вопроса.

Неявка в заседание Конституционного Суда одной из сторон или ее представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, сама по себе не препятствует рассмотрению вопроса и принятию по нему решения. В случае неявки в заседание Конституционного Суда одной из сторон или ее представителя вследствие неполучения или несвоевременного получения либо при отсутствии данных о получении стороной уведомления о времени и месте судебного заседания и если стороной было заявлено о своем намерении участвовать при рассмотрении соответствующего вопроса заседание Суда должно быть отложено. Заседание Конституционного Суда или рассмотрение вопроса может быть также отложено в случае неявки обеих сторон, когда причины их неявки Суду неизвестны и если обе стороны ранее заявляли о своем намерении участвовать в рассмотрении вопроса или если обе стороны по уважительным причинам просят отложить заседание Конституционного Суда.

Статья 26. Последствия неявки свидетелей, экспертов, специалистов в заседание Конституционного Суда

В соответствии со статьей 31 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" явка свидетелей, экспертов и специалистов, вызванных Конституционным Судом, обязательна.

В случае неявки свидетелей, экспертов или специалистов, вызванных в судебное заседание, Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:

1) о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие свидетелей, экспертов или специалистов;

2) об отложении решения вопроса о последствиях неявки свидетелей, экспертов или специалистов до завершения исследования материалов дела и о начале рассмотрения вопроса по существу;

3) об объявлении перерыва в судебном заседании и принятии мер по обеспечению явки свидетелей, экспертов или специалистов;

4) об отложении рассмотрения дела, если правильное разрешение дела в отсутствие неявившихся свидетелей, экспертов или специалистов невозможно.

Статья 27. Разрешение ходатайств сторон и их представителей в заседании Конституционного Суда

Ходатайства сторон и их представителей об отложении заседания Конституционного Суда, приостановлении производства по делу, разрешении Судом других вопросов, могущих по их мнению повлиять на разрешение дела, в частности: истребование документов, вызов и заслушивание дополнительно экспертов, специалистов, свидетелей, разрешаются Судом большинством голосов от полного состава судей.

Статья 28. Обязанность представления материалов, совершения иных действий по требованию Конституционного Суда

В соответствии с Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" государственные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны представлять истребуемые Конституционным Судом документы и другие материалы, проводить проверочные действия, оказывать помощь и содействие в связи с рассмотрением конкретного вопроса в установленные Судом сроки.

Должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, не представившие или несвоевременно представившие по неуважительным причинам истребуемые документы и другие материалы, не выполнившие в установленный срок другие требования Суда, несут ответственность за неуважение к Суду в соответствии со статьей 46 указанного Закона.

Статья 29. Пределы разрешения вопросов Конституционным Судом

Пределы разрешения вопросов, поставленных перед Конституционным Судом, определяет Конституционный Суд.

Конституционный Суд не связан доводами и суждениями сторон. Он может, проверив конституционность оспариваемого нормативного акта, одновременно вынести решение в отношении других нормативных актов, не упомянутых в предложении, но которые были основаны на проверенном нормативном акте или которые воспроизводили его отдельные положения.

При проверке конституционности нормативного акта Конституционный Суд имеет в виду как его буквальный смысл, так и смысл, который был придан нормативному акту практикой применения.

Статья 30. Протоколирование в заседании Конституционного Суда

Во всех заседаниях Конституционного Суда независимо от характера рассматриваемого вопроса обязательно ведутся протоколы. Содержание протокола судебного заседания должно отвечать правилам, установленным в статье 32 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

В протоколах, в частности, должны содержаться:

указание времени и места заседания;

перечисление присутствующих и отсутствующих судей;

фамилия, имя, отчество и должность председательствующего;

фамилия, имя, отчество секретаря заседания;

повестка дня;

сведения о сторонах и других участниках заседания;

действия Конституционного Суда в том порядке, в каком они имели место, их результаты;

объяснения сторон и их представителей;

показания свидетелей, заключения экспертов и мнения специалистов, заданные им вопросы и ответы на них;

выступления других лиц, участвующих в деле;

указания на факты и обстоятельства, которые стороны и другие участники заседания просили засвидетельствовать в протоколе;

упоминание о нарушениях порядка, которые имели место, иных проявлениях неуважительного отношения к Конституционному Суду, сделанных предупреждениях, наложенных штрафах;

вопросы, поставленные на голосование, и результаты голосования;

формулировки протокольных решений, принятых Конституционным Судом.

Если во время заседания Конституционного Суда по его решению применялись звукозапись, видеозапись, фотокиносъемка, то фонограмма, видеопленка, фотокинопленка приобщаются к протоколу судебного заседания, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

Протоколы заседаний Конституционного Суда составляются секретарем (секретарями) судебного заседания. Протоколирование осуществляется специалистами соответствующего структурного подразделения Секретариата Конституционного Суда, назначаемыми в каждом случае не позднее чем за два дня до начала судебного заседания руководителем подразделения. Лица, осуществляющие протоколирование в заседании Конституционного Суда, визируют каждую страницу составленной ими части протокола и несут личную ответственность за качество его составления.

Стороны и другие участники заседания вправе ходатайствовать о внесении в протокол сведений о фактах и обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.

Все изменения и дополнения должны быть в протоколе оговорены.

Протокол должен быть оформлен в течение пяти суток с момента окончания заседания.

Протокол судебного заседания визируется судьей-докладчиком, подписывается председательствующим и секретарем (секретарями) судебного заседания и приобщается к делу.

Стороны и их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и приносить замечания на протокол, которые рассматриваются председательствующим и судьей-докладчиком в течение десяти дней. По результатам рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания председательствующий принимает решение о приобщении их к протоколу или об отказе в удовлетворении.

Совещание судей в совещательной комнате протоколируется по распоряжению председательствующего одним из судей.

В этом протоколе обязательно отражаются: дата и время проведения совещания судей, фамилии и инициалы присутствующих и отсутствующих судей, формулировки рассматриваемых или поставленных на голосование вопросов, мнения судей, высказанные в процессе совещания, и результаты голосования. Протокол совещания судей подписывается председательствующим и судьей, его составившим. Указанный протокол сдается на хранение Председателю Конституционного Суда и не подлежит оглашению.

Статья 31. Этика поведения в заседании Конституционного Суда его участников и присутствующих лиц

Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке с соблюдением всех требований судебного этикета.

Участники судебного заседания обращаются к Суду, выступают, дают объяснения, показания стоя; они должны быть взаимно вежливы, уважительно относиться друг к другу и другим лицам, находящимся в зале судебного заседания.

Участники заседания не вправе задавать вопросы судьям.

Любое обращение участников заседания к Суду и судьям начинается со слов: "Ваша честь", а к другим лицам - со слова "Уважаемый(ая)" (например, "Уважаемая сторона", "Уважаемый Президент", "Уважаемый свидетель" и т.д.).

Присутствующие в зале судебного заседания лица обязаны вести себя по отношению к Суду, сторонам, их представителям, другим участникам заседания и друг к другу корректно, не допускать во время заседания хождения по залу, разговоров между собой, реплик в адрес Суда, участников заседания и какого-либо вмешательства в нормальный ход заседания путем выражения в любой форме одобрения или неодобрения происходящего.

Нарушение правил этикета в судебном заседании со стороны его участников или присутствующих лиц рассматривается как неуважение к Суду и может влечь ответственность в соответствии со статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Статья 32. Судебный пристав

Поддержание порядка в заседании Конституционного Суда возлагается на судебного пристава, чьи требования, касающиеся поддержания установленного порядка в зале судебного заседания, обязательны для участников заседания и присутствующих лиц.

Пристав в судебном заседании подчиняется председательствующему и обязан выполнять все его указания.

Глава 3. УЧАСТНИКИ ЗАСЕДАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 33. Лица, принимающие участие в заседаниях Конституционного Суда

Участниками заседания Конституционного Суда являются стороны, представители сторон, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. (часть 1 статьи 33 в ред. Решения Конституционного Суда от 12.03.1996 N Р-34/96)

В заседаниях Конституционного Суда могут участвовать Президент Республики Беларусь, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и Министр юстиции Республики Беларусь. Они вправе излагать свою позицию по всем вопросам, рассматриваемым Конституционным Судом.

В заседаниях Конституционного Суда, не связанных с рассмотрением дел, могут участвовать по приглашению Председателя Конституционного Суда члены Научно-консультативного совета при Конституционном Суде, ученые, политические и общественные деятели, депутаты, судьи, представители международных организаций, государственных органов, общественных объединений, научных учреждений и высших учебных заведений. Приглашенные могут выступать по рассматриваемым вопросам с разрешения председательствующего.

Статья 34. Стороны и их представители

Инициаторы, обратившиеся с предложением о проверке конституционности акта, а также органы, должностные лица, издавшие нормативный акт, заключившие международный договор, о проверке конституционности которых ставится вопрос, являются сторонами в конституционном судопроизводстве.

Президент Республики Беларусь признается стороной также в случае рассмотрения вопроса о нарушении им Конституции Республики Беларусь, если такое нарушение не связано с принятием Указа Президента.

Лица, которым сторонами поручено защищать их интересы в Конституционном Суде, именуются представителями.

В качестве представителей сторон в судебном заседании могут участвовать адвокаты, специалисты и другие лица на основании доверенности, выданной стороной (сторонами), с указанием их полномочий. От одной стороны может быть несколько представителей.

Представителями сторон в Конституционном Суде по должности могут выступать: руководитель органа, который инициировал предложение, руководители органов, должностные лица, издавшие нормативный акт, заключившие международный договор, о проверке конституционности которых ставится вопрос.

Статья 35. Права и обязанности сторон и их представителей

Стороны и их представители имеют право знакомиться со всеми материалами, полученными в процессе подготовки заседания Конституционного Суда по рассматриваемому вопросу; представлять письменные отзывы; предлагать кандидатуры экспертов при назначении экспертизы; ходатайствовать о вызове в Суд свидетелей, экспертов и специалистов; ставить вопрос об оглашении имеющихся в материалах дела или представленных дополнительно документов; давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика; задавать вопросы другой стороне, свидетелям, экспертам и специалистам; излагать собственную позицию по делу; просить об удостоверении в протоколе судебного заседания фактов, имеющих, по их мнению, значение для правильного разрешения дела; выступать с заключительной речью по рассматриваемому вопросу; просить о пересмотре распоряжений и действий председательствующего в заседании Конституционного Суда; ходатайствовать о даче официального толкования решения Конституционного Суда.

В случаях рассмотрения в заседании нескольких предложений, соединенных в одно дело, или нескольких сопутствующих вопросов сторона и ее представитель вправе излагать собственную позицию, заявлять ходатайства и представлять отзывы на предложения другой стороны лишь в части, относящейся к предмету ее предложения.

Стороны и их представители обязаны неукоснительно соблюдать требования Конституции, законов Республики Беларусь, настоящего Регламента; являться по вызову Конституционного Суда; уважительно относиться в заседании Конституционного Суда друг к другу и к принятым в Конституционном Суде правилам и процедурам; давать объяснения и отвечать на вопросы председательствующего, судей и участников судебного заседания по рассматриваемому вопросу; подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка заседания Конституционного Суда.

Стороны и их представители должны точно и правдиво излагать обстоятельства, известные им по делу.

Статья 36. Участие в судебном заседании нескольких представителей стороны

В случаях, когда в заседании Конституционного Суда участвуют несколько представителей одной стороны с одинаковым объемом полномочий, Суд может потребовать от стороны определения из их числа лица, которое будет выражать окончательную позицию стороны по рассматриваемому вопросу и выступать с заключительной речью.

Представители сторон, осуществляющие в Конституционном Суде представительство по должности, не связаны позицией соответственно стороны-инициатора или противоположной стороны, а также доводами, изложенными в предложении о даче заключения или в представленных в Конституционный Суд отзывах на предложения.

Часть исключена. - Решение Конституционного Суда от 12.03.1996 N Р-34/96.

Статья 37. Свидетели

К рассмотрению вопросов, вынесенных на заседание Конституционного Суда, могут быть привлечены в качестве свидетелей должностные лица и граждане, располагающие необходимыми сведениями или материалами, имеющими значение для правильного разрешения дела или вопроса, включенного в повестку дня. Эти лица обязаны явиться в заседание Конституционного Суда по его вызову, сообщить известные им сведения по рассматриваемому вопросу, представить по требованию Суда соответствующие материалы, которыми они располагают, ответить на вопросы судей и лиц, участвующих в судебном заседании.

Перед выступлением в заседании Конституционного Суда свидетель дает обязательство в соответствии с текстом, предусмотренным статьей 42 настоящего Регламента.

За дачу заведомо ложных показаний, отказ или уклонение от дачи показаний, за неявку без уважительных причин, отказ от явки или неуведомление о невозможности явки в заседание Конституционного Суда, отказ от дачи обязательства свидетель несет ответственность, установленную статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Статья 38. Экспертиза. Права и обязанности эксперта

При изучении вопроса и подготовке его к рассмотрению судьей Конституционного Суда, а в заседании - Конституционным Судом может быть назначена экспертиза, производство которой поручается научным учреждениям либо конкретным специалистам, имеющим необходимые знания и достаточный опыт работы по соответствующей специальности. Экспертное заключение должно быть представлено в Конституционный Суд в установленные сроки в письменном виде.

Эксперты обязаны по поставленным вопросам дать объективное и научно обоснованное заключение. В случае разногласий между экспертами эксперт, оставшийся при особом мнении, дает самостоятельное заключение.

Эксперт может отказаться от дачи заключения лишь при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей, или когда представленные ему материалы дела недостаточны для дачи заключения либо когда он не обладает необходимыми знаниями или не является специалистом в данном вопросе.

Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, просить Конституционный Суд о предоставлении ему возможности получить дополнительные материалы. В судебном заседании эксперт вправе с разрешения председательствующего задавать вопросы сторонам, их представителям, специалистам, свидетелям, если это необходимо для дачи заключения.

Эксперт обязан явиться по вызову Конституционного Суда, дать пояснения по результатам проведенных экспертных исследований и ответить на вопросы судей и участников судебного заседания.

Перед выступлением в Конституционном Суде эксперт дает обязательство в соответствии с текстом, предусмотренным статьей 42 настоящего Регламента.

В случаях отказа от дачи заключения без достаточных оснований, неявки без уважительных причин, отказа от явки, неуведомления о невозможности явки эксперта в заседание Конституционного Суда, отказа от дачи обязательства или дачи заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность, установленную статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Поручение эксперту или научному учреждению о проведении экспертизы оформляется именным требованием судьи или решением Конституционного Суда с указанием срока представления письменного заключения.

Статья 39. Экспертное заключение научного учреждения

В случае, если Конституционным Судом производство экспертизы поручено научному учреждению, это учреждение обязано представить экспертное заключение, предварительно одобренное ученым советом или другим компетентным органом и подписанное его руководителем. Это не исключает права представления заключений отдельными специалистами, оставшимися при особом мнении.

Статья 40. Специалист, его права и обязанности

Специалистом является лицо, обладающее специальными познаниями по определенным вопросам.

Конституционный Суд, судья вправе вызвать специалиста, если использование его познаний необходимо для обеспечения полноты исследования отдельных вопросов.

Специалист, поскольку это необходимо для формирования его мнения, имеет право знакомиться с материалами дела, просить Конституционный Суд о предоставлении ему возможности получить дополнительные материалы. В судебном заседании специалист вправе с разрешения председательствующего задавать вопросы другим участникам заседания, если это необходимо для формирования его мнения.

Перед выступлением в Конституционном Суде специалист дает обязательство в соответствии с текстом, предусмотренным статьей 42 настоящего Регламента.

В случае неявки без уважительных причин, отказа от явки, неуведомления о невозможности явки, отказа от дачи обязательства, выражения заведомо ложного мнения специалист несет ответственность, установленную статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Статья 41. Переводчик, его права и обязанности

Переводчиком является лицо, назначенное Конституционным Судом или судьей для перевода с языка судопроизводства на язык участников заседания, а также с языка, которым владеют участники заседания, на язык судопроизводства.

Переводчиком может быть только лицо, свободно владеющее обоими языками. К переводчику приравнивается лицо, понимающее знаки глухого и немого.

Переводчик обязан явиться по вызову Конституционного Суда, судьи и выполнить полно и точно порученный ему перевод.

В случаях уклонения переводчика от явки в Конституционный Суд либо от исполнения возложенных на него обязанностей или заведомо неправильного перевода он несет ответственность, установленную статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", как за неуважение к Конституционному Суду.

Статья 42. Обязательство свидетеля, эксперта, специалиста

Текст обязательства свидетеля:

"Как свидетель, приглашенный в Конституционный Суд Республики Беларусь, обязуюсь говорить Конституционному Суду об известных мне обстоятельствах дела правду и только правду и добросовестно ответить на поставленные вопросы".

Текст обязательства эксперта:

"Как эксперт, приглашенный в Конституционный Суд Республики Беларусь, обязуюсь дать объективное, научно обоснованное заключение и правдиво ответить на вопросы в соответствии со своими познаниями, квалификацией и использованными материалами дела".

Текст обязательства специалиста:

"Как специалист, приглашенный в Конституционный Суд Республики Беларусь, обязуюсь правдиво ответить на поставленные передо мной вопросы в соответствии со своими познаниями, квалификацией и использованными материалами дела".

Статья 43. Порядок принятия обязательства

По предложению председательствующего свидетель, эксперт, специалист зачитывают текст обязательства в судебном заседании, подписывают его и передают секретарю судебного заседания для приобщения к протоколу.

Глава 4. ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 44. Порядок внесения вопросов на рассмотрение Конституционного Суда

Предложения о проверке конституционности нормативных актов имеют право представлять Конституционному Суду Президент Республики Беларусь, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь, постоянные комиссии Верховного Совета Республики Беларусь, группа депутатов Верховного Совета Республики Беларусь в количестве не менее 70 человек, Верховный Суд Республики Беларусь, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь.

Предложения Президента Республики Беларусь, Председателя Верховного Совета Республики Беларусь и Генерального прокурора Республики Беларусь подписываются ими лично.

Предложения постоянных комиссий Верховного Совета Республики Беларусь принимаются коллегиально, оформляются соответствующим решением и подписываются председателем постоянной комиссии.

Предложения Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь принимаются на заседаниях их коллегиальных органов, правомочных принимать решения от имени Суда.

Предложения группы депутатов Верховного Совета Республики Беларусь подписываются ими лично и заверяются Председателем или заместителем Председателя Верховного Совета Республики Беларусь.

Иные государственные органы, общественные объединения, а также граждане выступают с соответствующей инициативой перед органами и лицами, имеющими право на внесение предложений о проверке конституционности акта.

Предложение о проверке конституционности акта должно содержать:

сведения об инициаторе (инициаторах) предложения, подтверждающие полномочия на его внесение в Конституционный Суд;

название международного договора или нормативного акта, который подлежит проверке, сведения об источниках его опубликования (получения);

основания для рассмотрения вопроса в Конституционном Суде;

позицию стороны, ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы законодательства;

перечень прилагаемых документов.

К предложению о проверке конституционности международного договора или нормативного акта прилагаются:

заверенная в установленном порядке копия полного текста международного договора или нормативного акта, конституционность которого в целом или в отдельной его части подлежит проверке, с удостоверенным в установленном порядке переводом текста и указанием источника опубликования (получения) указанного акта;

доверенность либо другой документ, подтверждающий полномочия представителя, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности.

К предложению могут прилагаться список свидетелей, экспертов и специалистов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда, а также другие документы и материалы, подлежащие рассмотрению Конституционным Судом.

Предложения и обязательные приложения к ним направляются в Конституционный Суд с копиями в количестве не менее 15 экземпляров.

Предложение о нарушении Президентом Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь, если такое нарушение не связано с принятием Указа Президента, оформляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.

В случаях, предусмотренных частью второй статьи 5 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", производство по делу возбуждается Конституционным Судом по общим правилам путем вынесения соответствующего решения.

Копия решения о возбуждении дела направляется Конституционным Судом стороне, а также лицам, указанным в части второй статьи 33 настоящего Регламента. В дальнейшем дело в Конституционном Суде ведется в общем порядке.

При внесении предложения о даче заключения о нарушении Конституции Республики Беларусь в случаях, не терпящих отлагательства, производство по делу начинается и вопрос рассматривается Конституционным Судом немедленно с истребованием и изучением необходимых материалов в ходе судебного заседания.

Председатель Конституционного Суда может созвать судей, работников Секретариата на совещание для обсуждения вопросов, связанных с подготовкой судебного заседания.

Статья 45. Полномочия Председателя Конституционного Суда по подготовке судебного заседания

Председатель Конституционного Суда осуществляет общее руководство подготовкой судебных заседаний.

Председатель Конституционного Суда по поступившим предложениям принимает одно из следующих решений:

1) передать предложение для предварительного изучения одному или нескольким судьям с указанием срока завершения этой работы;

2) направить предложение для изучения в соответствующее структурное подразделение Секретариата Конституционного Суда с указанием срока исполнения;

3) Исключен. - Решение Конституционного Суда от 12.03.1996 N Р-34/96.

Решения Председателя Конституционного Суда в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части второй настоящей статьи, оформляются в виде резолюции на представленном документе или в форме указаний на отдельном листе, прилагаемом к представленным материалам.

После принятия Конституционным Судом решения о возбуждении производства по делу Председатель Конституционного Суда назначает судью-докладчика для предварительного изучения вопроса, а также для изложения материалов в судебном заседании, устанавливает срок для завершения указанной работы, как правило, не более двух месяцев со дня поступления материалов в Конституционный Суд. Председатель Конституционного Суда может продлить указанный срок, но не более чем на один месяц, в связи с особой сложностью либо большим объемом вопроса, который рассматривается.

Председатель Конституционного Суда заслушивает судью-докладчика о готовности материалов дела к рассмотрению их Конституционным Судом, совместно с судьей-докладчиком определяет круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в судебное заседание, отдает распоряжения об уведомлении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам заседания и вручении судьям необходимых материалов.

Статья 46. Полномочия судьи по подготовке заседания Конституционного Суда

В соответствии со статьей 33 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" предложения о даче заключений, а также письменные предложения судей о рассмотрении вопроса Конституционным Судом подлежат обязательному предварительному изучению одним или несколькими судьями, назначенными Председателем Конституционного Суда. Изучение вопроса должно быть завершено, как правило, не позднее двух месяцев со дня поступления материалов в Конституционный Суд, если в самом поручении Председателем Конституционного Суда не указан иной срок.

Часть исключена. - Решение Конституционного Суда от 12.03.1996 N Р-34/96.

Судья, которому поручено предварительное изучение вопроса, после принятия решения о возбуждении производства по делу поручает соответствующему структурному подразделению направить другой стороне копии предложения и приложенных к нему материалов. Судья также вправе затребовать от сторон дополнительные материалы, касающиеся обоснования их позиций.

При изучении вопроса о проверке конституционности международного договора, нормативного акта судья по собственной инициативе или по просьбе инициатора предложения рассматривает вопрос о целесообразности приостановления процесса ратификации договора или действия нормативного акта до рассмотрения дела Конституционным Судом. Придя к выводу о необходимости приостановления процесса ратификации международного договора или действия нормативного акта, судья докладывает об этом Председателю Конституционного Суда. После этого вопрос выносится на заседание Суда, на котором в соответствии со статьей 7 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" может быть принято решение о внесении в соответствующий государственный орган (должностному лицу) предложения о приостановлении процесса ратификации международного договора или исполнения нормативного акта до рассмотрения дела в Суде или на иной срок, определяемый Судом.

Судья, осуществляющий предварительное изучение вопроса, через Генерального секретаря или его заместителя поручает соответствующим структурным подразделениям Секретариата Конституционного Суда подготовку необходимых материалов по изучаемому вопросу.

Часть исключена. - Решение Конституционного Суда от 12.03.1996 N Р-34/96.

Истребование документов и других необходимых материалов при подготовке дела к рассмотрению производится путем направления в соответствующие органы или должностным лицам запросов, которые подписываются судьей Конституционного Суда и являются обязательными для исполнения. В направляемом запросе должны быть указаны наименования документов и других истребуемых материалов, а также сроки исполнения.

Назначение экспертизы при подготовке дела к заседанию Конституционного Суда производится судьей путем письменных поручений соответствующим научным учреждениям или конкретным специалистам. В поручении формулируется предмет экспертизы, вопросы экспертам и срок представления экспертного заключения. Вместе с поручением в распоряжение экспертов предоставляются:

копии предложений о даче заключения;

тексты проверяемых международного договора, нормативного акта или акта правоприменения, материалы, обосновывающие эти предложения;

другие представленные сторонами или истребованные Конституционным Судом документы, если они имеют отношение к предмету экспертизы.

В случае необходимости судья вправе направить требования о проведении проверочных действий, оказании помощи и содействия в связи с рассмотрением конкретных вопросов.

Судья вправе лично производить проверку отдельных материалов или вопроса в целом с выездом на место, привлекать для таких проверок специалистов из структурных подразделений Секретариата Конституционного Суда и специалистов других учреждений или поручить производство проверок соответствующим учреждениям. В последнем случае задание формулируется в специальном поручении, подписываемом судьей.

Все действия судьи-докладчика в процессе подготовки вопроса к рассмотрению в заседании Конституционного Суда осуществляются от имени Конституционного Суда.

Предварительное изучение вопроса завершается составлением справки, которая докладывается Председателю Конституционного Суда, после чего вопрос выносится на заседание Конституционного Суда.

После завершения предварительной подготовки материалов к заседанию Конституционного Суда под контролем судьи-докладчика в соответствующем структурном подразделении Секретариата Конституционного Суда формируется дело, которое должно включать в себя:

полный текст предложения о даче заключения, все приложенные к нему и поступившие в Конституционный Суд материалы, дополнительно истребованные судьей документы, отзывы на предложение, запросы о даче экспертных заключений;

справки, записки, составленные в Конституционном Суде по результатам предварительного изучения материалов;

экспертные заключения, данные по поручению Конституционного Суда, решения Конституционного Суда, принимавшиеся в ходе предварительной подготовки дела к рассмотрению, а также иная переписка по материалам дела.

Все судьи Конституционного Суда вправе беспрепятственно на любой стадии подготовки и рассмотрения дела знакомиться со всеми материалами, имеющимися в распоряжении Конституционного Суда.

После окончания подготовки вопроса к заседанию Конституционного Суда, но не позднее чем за десять суток до начала заседания, за исключением случаев, когда рассмотрение вопроса носит срочный характер, уведомление о заседании Конституционного Суда с указанием его времени и места, повестка дня или ее проект, копии предложений о проверке конституционности актов, копии подлежащих проверке договоров, нормативных актов, поступивших отзывов на предложения, а при необходимости и иные документы вручаются судьям Конституционного Суда и направляются сторонам. Указанные материалы могут быть также направлены по решению Конституционного Суда:

Президенту Республики Беларусь;

Председателю Верховного Совета Республики Беларусь;

Премьер-министру Республики Беларусь;

Председателю Верховного Суда Республики Беларусь;

Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

Генеральному прокурору Республики Беларусь;

Министру юстиции Республики Беларусь;

другим участникам заседания.

Статья 47. Полномочия Генерального секретаря Конституционного Суда по подготовке судебных заседаний

Генеральный секретарь Конституционного Суда, осуществляя обеспечение работы по подготовке судебных заседаний, организует:

контроль за соблюдением установленных Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" сроков и процессом подготовки к рассмотрению предложений, переданных Председателем Конституционного Суда для изучения;

составление проекта плана рассмотрения Конституционным Судом предложений о даче заключений, представление его на рассмотрение Суда, рассылку утвержденного Конституционным Судом плана судьям, структурным подразделениям Секретариата, а также контроль за его исполнением;

работу соответствующих структурных подразделений Секретариата по подготовке необходимых материалов по рассматриваемым Судом делам, включая подготовку справок, аналитических записок и т.п.;

рассылку всем судьям копий предложений и приложенных к ним материалов в срок не позднее трех дней после принятия решения Председателем Конституционного Суда о начале предварительной подготовки их к рассмотрению;

рассылку всем судьям и структурным подразделениям Секретариата повесток очередного заседания Конституционного Суда: по предложениям о даче заключений - не позднее десяти дней до начала их рассмотрения Конституционным Судом, а по другим вопросам, назначенным к рассмотрению составом Суда, - не позднее чем за три дня, за исключением случаев, когда рассмотрение вопроса носит срочный характер;

техническое и организационное обеспечение заседания Конституционного Суда, включая проверку явки в Конституционный Суд участников судебного заседания, принятие мер по обеспечению безопасности в заседании Конституционного Суда, готовность технических средств для нормального проведения судебного заседания;

протоколирование заседаний Конституционного Суда.

Генеральный секретарь организует работу по подготовке ежегодного послания Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и Верховному Совету Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь.

Генеральный секретарь осуществляет также другие полномочия, вытекающие из Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и настоящего Регламента.

Статья 48. Формирование повестки дня очередных заседаний Конституционного Суда

Конституционный Суд определяет по предложениям Председателя и судей Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению на очередных заседаниях, и утверждает повестку дня. Такие заседания Конституционного Суда могут проводиться с участием сторон.

Проекты решений указанных заседаний и при необходимости справки по рассматриваемым вопросам раздаются всем судьям Конституционного Суда, как правило, не позднее чем за три дня до начала заседания.

Решения по перечисленным вопросам оформляются протокольно или в виде отдельного документа.

Статья 49. Соединение и разъединение нескольких предложений

Конституционный Суд, обсуждая вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях, может объединить в одном деле предложения нескольких инициаторов о проверке конституционности одного и того же нормативного акта или одного и того же международного договора.

При поступлении в Конституционный Суд предложений о проверке конституционности нормативных актов, в которых регулируются сходные общественные отношения, воспроизводятся отдельные положения проверяемых актов или которые основаны на проверяемых нормативных актах, Суд вправе объединить их в одно производство для совместного рассмотрения.

При поступлении в Конституционный Суд предложения о проверке конституционности нескольких нормативных актов, Суд вправе выделить один или несколько вопросов в отдельное производство, если признает необходимым их раздельное рассмотрение.

Статья 50. Рассмотрение Конституционным Судом сопутствующих вопросов

Конституционный Суд может рассмотреть вопрос, который не предполагает изложения решения в виде отдельного документа либо сопутствует подготовленному к рассмотрению основному вопросу. Сопутствующие вопросы рассматриваются без соблюдения установленного порядка предварительного изучения, внесения в заседание Конституционного Суда, заблаговременного включения в повестку дня и подготовки к рассмотрению.

Статья 51. Отзыв предложения о проверке конституционности акта

Предложение о проверке конституционности акта может быть отозвано только тем органом или лицом, которые обратились в Конституционный Суд.

Предложение может быть отозвано инициатором до начала рассмотрения дела Конституционным Судом.

Вопрос о прекращении конституционного производства по делу в связи с отзывом предложения о проверке конституционности акта разрешает Конституционный Суд.

Статья 52. Открытие судебного заседания

В назначенное для судебного разбирательства время судьи Конституционного Суда входят в зал заседаний, судебный пристав отдает распоряжение: "Встать! Суд идет!". Все встают, судьи занимают свои места, и председательствующий предлагает участникам заседания и присутствующим в зале сесть. Затем председательствующий объявляет, какой вопрос подлежит рассмотрению.

Статья 53. Проверка явки участников судебного заседания

По предложению председательствующего секретарь судебного заседания сообщает о явке участников заседания, а также о присутствии Президента Республики Беларусь, Председателя Верховного Совета Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, Министра юстиции Республики Беларусь. Одновременно секретарь сообщает, кто из участников заседания не явился, вручены ли своевременно уведомления неявившимся лицам и какие имеются сведения о причинах их неявки.

Председательствующий объявляет состав Конституционного Суда, сообщает, кто является секретарем судебного заседания, кто участвует в деле в качестве эксперта, специалиста, переводчика, а также при необходимости проверяет полномочия должностных лиц и представителей сторон.

Статья 54. Разъяснение переводчику обязанностей

Председательствующий разъясняет переводчику его обязанность полно и точно выполнить перевод доклада судьи, объяснений и выступлений участвующих в деле лиц, распоряжений председательствующего, оглашаемых в судебном заседании документов, задаваемых в Суде вопросов и ответов на них, а также решений Конституционного Суда.

Переводчик предупреждается об ответственности за заведомо неправильный перевод.

Статья 55. Разъяснение участникам судебного заседания их прав и обязанностей

Председательствующий разъясняет участникам судебного заседания их права и обязанности. Экспертам, специалистам и свидетелям, кроме того, разъясняется предусмотренная Законом ответственность за недобросовестное исполнение возложенных на них обязанностей или отказ от исполнения этих обязанностей.

Статья 56. Решение вопросов в связи с неявкой в судебное заседание кого-либо из его участников

В случае неявки в судебное заседание сторон (стороны) или их представителей Конституционный Суд выносит решение о продолжении разбирательства по делу или его отложении. При отсутствии у представителя стороны надлежащим образом оформленных полномочий, когда само должностное лицо, являющееся стороной в процессе, не явилось в судебное заседание, председательствующий ставит на рассмотрение судей вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие стороны и без ее представителя.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из свидетелей, экспертов или специалистов Конституционный Суд выслушивает мнения участвующих в деле лиц о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. После этого Суд выносит решение о продолжении разбирательства по делу, или об объявлении перерыва в судебном заседании, или о его отложении. Конституционный Суд может также рассмотреть вопрос об ответственности неявившихся экспертов, специалистов или свидетелей.

Статья 57. Решение вопроса об удалении свидетелей из зала судебного заседания

Явившиеся на заседание Конституционного Суда свидетели до начала их допроса могут быть удалены из зала судебного заседания, если Конституционный Суд не примет иное решение. Удаленные свидетели размещаются в специально отведенной комнате, откуда по вызову Суда приглашаются в зал заседаний судебным приставом.

Статья 58. Разрешение ходатайств участников судебного заседания

Председательствующий опрашивает стороны, их представителей, других участников судебного заседания, имеются ли у них до начала рассмотрения дела ходатайства об истребовании дополнительных материалов, о вызове других свидетелей и допуске к рассмотрению дела новых экспертов, специалистов.

В случае поступления таких ходатайств в письменном виде они оглашаются в судебном заседании и подлежат приобщению к материалам рассматриваемого дела. Устные ходатайства подлежат занесению в протокол судебного заседания. По заявленным ходатайствам Суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле.

Заявленные ходатайства разрешаются Судом, как правило, в совещательной комнате.

Статья 59. Истребование Конституционным Судом дополнительных материалов

Конституционный Суд в процессе рассмотрения предложения о даче заключения, а также при рассмотрении других вопросов вправе по собственной инициативе или по ходатайству участников судебного заседания дополнительно истребовать тексты нормативных и других правовых актов, документов или их копий и другие материалы, необходимые для правильного разрешения рассматриваемых вопросов, требовать проведения проверок и экспертиз для установления или уточнения отдельных обстоятельств, являющихся предметом рассмотрения в Суде.

Требования Конституционного Суда в случаях, предусмотренных в части первой настоящей статьи, оформляются в виде решения, которое является обязательным для исполнения всеми органами, должностными лицами и гражданами, которым оно адресовано, в сроки, указанные в решении Суда.

Статья 60. Выступление судьи-докладчика

Рассмотрение предложения о даче заключения начинается с выступления судьи-докладчика, который излагает существо рассматриваемого вопроса, основания его рассмотрения, краткое содержание имеющихся материалов и информирует о проделанной работе по подготовке вопроса к рассмотрению. Судья-докладчик в своем выступлении не вправе анализировать доводы, изложенные в предложении о даче заключения, и давать им свою оценку. Судье-докладчику могут быть заданы вопросы судьями.

Статья 61. Объяснения сторон и их представителей

После выступления судьи-докладчика председательствующий предлагает сторонам дать объяснения по существу рассматриваемого вопроса.

Первой выступает сторона или ее представитель (представители), обратившаяся с предложением о даче заключения, после чего председательствующий предоставляет возможность выступить другой стороне или ее представителю.

Если сторона (стороны) представлена в заседании Конституционного Суда несколькими лицами и сторона настаивает на предоставлении слова всем представителям, Суд может предоставить ей такую возможность, когда между представителями разграничены вопросы, по которым они выступают. Это распространяется и на порядок предоставления права на заключительную речь.

Сторона, обратившаяся с предложением о даче заключения, а также ее представитель в своих выступлениях излагают существо внесенного на рассмотрение Конституционного Суда вопроса, правовые аргументы и доказательства в обоснование своей позиции. Другая сторона или ее представитель излагают свои возражения по заявленному предложению о даче заключения, правовые аргументы и доказательства в обоснование этих возражений.

Стороны и их представители не вправе использовать свое выступление в заседании Конституционного Суда для каких-либо политических заявлений и деклараций и не должны допускать оскорбительных и иных некорректных высказываний, реплик в адрес другой стороны, ее представителей и иных участников судебного заседания.

Председательствующий вправе прервать выступление стороны или ее представителя, других участников судебного заседания, если выступающий выходит за пределы предмета рассматриваемого вопроса или допускает оскорбительные либо некорректные по форме или содержанию высказывания, нарушает установленные правила производства в Суде или проявляет неуважение к Суду.

После выступления каждой из сторон, их представителей председательствующий дает возможность судьям задавать вопросы стороне, ее представителю; затем право задавать вопросы выступившей стороне предоставляется другой стороне и ее представителю.

Судьи, а также представители сторон могут задавать вопросы по обстоятельствам рассматриваемого дела, уточняющие или конкретизирующие позицию стороны и приведенные ею доводы. При этом не могут задаваться наводящие вопросы.

Сторонам и их представителям могут быть также заданы вопросы Президентом Республики Беларусь, Председателем Верховного Совета Республики Беларусь, Премьер-министром Республики Беларусь, Председателем Верховного Суда Республики Беларусь, Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральным прокурором Республики Беларусь, Министром юстиции Республики Беларусь, а также экспертами и специалистами, но в той части, в какой это необходимо для дачи экспертного заключения или изложения мнения.

Статья 62. Порядок заслушивания свидетелей

Последовательность заслушивания свидетелей определяется Конституционным Судом.

Перед заслушиванием свидетель дает Суду обязательство, после чего председательствующий предлагает свидетелю сообщить все, что ему известно по существу рассматриваемого вопроса. Свидетелю могут быть заданы вопросы. Первыми свидетелю задают вопросы сторона или ее представитель, по заявлению которых вызван свидетель, затем - другая сторона или ее представитель, а также иные участники заседания. Свидетелю, вызванному по инициативе Суда, первыми задают вопросы сторона, обратившаяся с предложением о даче заключения, и ее представитель. Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент.

Суд может не заслушивать других свидетелей, если признает, что обстоятельства, о которых они могут свидетельствовать, установлены с достаточной полнотой.

Статья 63. Исследование документов

Документы оглашаются в судебном заседании и предъявляются по мере необходимости сторонам, их представителям, а в отдельных случаях - экспертам, специалистам, свидетелям и другим лицам, участвующим в деле. После этого стороны или их представители могут дать объяснения в связи с оглашенным документом (документами).

Статья 64. Порядок заслушивания экспертов, специалистов

Конституционный Суд при необходимости заслушивает экспертов, специалистов. Последовательность заслушивания экспертов, специалистов в судебном заседании определяется Судом.

Перед заслушиванием эксперт, специалист дает обязательство Суду, после чего председательствующий предлагает эксперту, специалисту огласить представляемое им от своего имени, группы экспертов или научного учреждения экспертное заключение (мнение специалиста) по рассматриваемому вопросу.

Эксперту, специалисту могут быть заданы вопросы в той же последовательности, как это установлено для свидетелей.

Статья 65. Право председательствующего снять вопрос

Председательствующий вправе снять вопрос, поставленный одной стороной, ее представителем перед другой стороной или ее представителем, перед свидетелем, экспертом, специалистом, признав его наводящим, некорректным по форме или по содержанию либо не относящимся к существу рассматриваемого дела.

Вопросы, поставленные участникам заседания судьей, не могут быть сняты председательствующим.

Статья 66. Выступления участников судебного заседания

По окончании исследования представленных материалов, объяснений сторон, их представителей, показаний свидетелей, заключений экспертов, мнений специалистов Суд переходит к выслушиванию выступлений Президента Республики Беларусь, Председателя Верховного Совета Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, Министра юстиции Республики Беларусь, если они пожелают выступить.

Стороны и их представители могут выступить с заключительными речами, которые должны содержать анализ материалов и доказательств, проверенных в заседании Конституционного Суда, их правовую оценку и значение для разрешения рассматриваемого дела, а также выводы и предложения сторон, которые, по их мнению, должны быть учтены Судом при вынесении решения. При этом лица, представляющие интересы сторон по должности, а также представители, выступающие в Суде по доверенности, если такое право оговорено в доверенности, вправе скорректировать свою позицию по рассматриваемому вопросу в зависимости от результатов судебного разбирательства.

Конституционный Суд может предоставить сторонам по их просьбе время для подготовки к заключительным речам, объявив для этого перерыв в судебном заседании.

Статья 67. Возобновление исследования материалов дела

После заслушивания заключительных речей, если Конституционный Суд признает необходимым дополнительно исследовать обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, он выносит решение о возобновлении исследования материалов дела. При этом Конституционный Суд может объявить перерыв в судебном заседании или отложить рассмотрение дела.

По окончании дополнительного разбирательства по делу лица, перечисленные в статье 66 настоящего Регламента, имеют право на новое выступление, а стороны - на заключительную речь, но лишь по поводу результатов возобновленного судебного разбирательства и их значения для разрешения дела, после чего Конституционный Суд удаляется на совещание для вынесения решения.

Глава 6. РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 68. Порядок проведения совещания судей для вынесения решения

Совещание судей для вынесения решения проводится в совещательной комнате.

Совещание судей проводится тайно.

Председательствующий предоставляет слово каждому из судей, желающему высказаться по рассматриваемому вопросу.

На совещании судей допускается обсуждение проекта решения, подготовленного судьей-докладчиком или другими судьями.

В ходе совещания судьи могут просить друг друга уточнить их позиции по делу. Закончив совещание, председательствующий ставит на голосование предложенные судьями формулировки решения.

Статья 69. Принятие решения

Решения Конституционного Суда принимаются открытым голосованием.

Голосование проводится поименным опросом судей. Председательствующий подает свой голос последним.

Председательствующий ставит на голосование формулировки решения в порядке поступления. В заключение голосуется текст решения в целом.

Судья не имеет права воздержаться от голосования либо не участвовать в голосовании.

Решение Конституционного Суда считается принятым, если за него подано простое большинство голосов от полного состава судей.

Решение излагается в письменном виде судьей-докладчиком или по поручению председательствующего другим судьей.

Статья 70. Особое мнение судьи

Судья Конституционного Суда, не согласный с принятым решением, имеет право изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение оформляется судьей в совещательной комнате и подлежит опубликованию в качестве приложения к решению Конституционного Суда.

Статья 71. Виды решений Конституционного Суда

В соответствии со статьей 36 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" решением Конституционного Суда является любой акт, принятый в его заседании.

В случаях, предусмотренных статьей 72 настоящего Регламента, решения Конституционного Суда принимаются в виде заключения, излагаемого в форме отдельного документа.

Обращения к государственным органам, должностным лицам могут быть оформлены в виде запроса либо требования как самостоятельно, так и в форме составной части иного решения.

Анализ состояния конституционной законности в республике оформляется в виде послания Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и Верховному Совету Республики Беларусь.

Статья 72. Заключение Конституционного Суда

Конституционный Суд рассматривает дела и дает заключения:

о соответствии законов, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

о соответствии правовых актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, а также актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, имеющих нормативный характер, законам и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

о соответствии нормативных актов любого государственного органа, общественного объединения Конституции Республики Беларусь и законам, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд дает заключение о нарушении Президентом Республики Беларусь Конституции.

Заключение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части заключения указываются:

название заключения, дата и место его принятия;

состав Конституционного Суда, который принимает заключение;

стороны и другие участники заседания;

формулировка вопроса, основания для его рассмотрения.

Описательная часть заключения должна содержать:

нормы Конституции Республики Беларусь, Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и настоящего Регламента, устанавливающие право либо обязанность Конституционного Суда рассмотреть данный вопрос;

полное название акта, конституционность которого проверяется с указанием источника его опубликования (получения).

В мотивировочной части заключения должны быть указаны:

обстоятельства дела, установленные Конституционным Судом и положенные в основу заключения;

нормативные акты, которыми руководствовался Конституционный Суд.

Резолютивная часть заключения должна содержать в себе вывод о конституционности (неконституционности) акта, порядок вступления решения Конституционного Суда в законную силу и срок исполнения.

Требования настоящей статьи к содержанию заключения применяются и при составлении заключения в случаях рассмотрения Конституционным Судом дела о нарушении Президентом Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь. При этом в описательной части должно содержаться указание на обстоятельства, приведенные в обращении депутатов, свидетельствующие, по их мнению, о нарушении Президентом Конституции, а в резолютивной - вывод о нарушении (ненарушении) Президентом Конституции.

Заключения принимаются именем Республики Беларусь.

Статья 73. Запросы и требования Конституционного Суда к государственным органам, должностным лицам

Запросы и требования к государственным органам, должностным лицам могут быть направлены Конституционным Судом для обеспечения ведения дела и разрешения иных вопросов, входящих в его компетенцию, а судьей Конституционного Суда - при подготовке конкретного вопроса.

В запросе (требовании) должны быть указаны:

орган, лицо, которым адресован запрос (требование);

основания направления запроса (требования);

сущность обращенного к органу, лицу запроса (требования);

краткое обоснование необходимости совершения органом или лицом соответствующих действий или воздержания от таковых;

статья Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", на основании которой направляется запрос (требование);

срок исполнения запроса (требования);

последствия неисполнения запроса (требования).

Статья 74. Оформление решения Конституционного Суда

В соответствии со статьей 37 Закона "О Конституционном суде Республики Беларусь" решение Конституционного Суда оформляется в виде отдельного документа либо протокольно.

Конституционный Суд может отложить составление решения в виде отдельного документа не более чем на две недели, ограничившись изложением резолютивной части решения.

Решение Конституционного Суда, изложенное в форме отдельного документа, подписывается председательствующим в судебном заседании с указанием должности. Указанное решение подлежит обязательной регистрации в реестре актов Конституционного Суда.

Статья 75. Оглашение решения Конституционного Суда

Решение Конституционного Суда оглашается в судебном заседании сразу же после окончания совещания судей. При оглашении решения председательствующий в целях сохранения тайны совещания судей, если оно проводилось в совещательной комнате, не должен сообщать результаты голосования и фамилии судей, голосовавших "за" и "против", за исключением случаев, когда судья имеет особое мнение, о наличии которого объявляется при оглашении решения.

До официального оглашения решения Конституционного Суда судьи не вправе выступать публично, в том числе в средствах массовой информации, с оценкой вынесенного Конституционным Судом решения.

Решение Конституционного Суда является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

Статья 76. Вступление решения Конституционного Суда в законную силу

Решение Конституционного Суда вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Статья 77. Пересмотр решения Конституционного Суда

Пересмотр решения Конституционного Суда допускается в случаях, когда открылись новые обстоятельства, неизвестные на момент принятия решения, и когда эти обстоятельства могут существенно повлиять на его суть, а также при изменении конституционной нормы, на основании которой принято решение.

Пересмотр решения осуществляется только по инициативе Конституционного Суда путем голосования при наличии кворума и при получении большинства голосов от полного состава судей.

Пересмотр решения производится Конституционным Судом с соблюдением правил настоящего Регламента.

Статья 78. Толкование решения Конституционного Суда

Решение Конституционного Суда может быть официально истолковано только самим Конституционным Судом.

Официальное толкование решения может быть дано Конституционным Судом по собственной инициативе, по заявлению участников заседания, в котором было принято данное решение, а также органов и лиц, которым оно было направлено.

Заявление о даче официального толкования, поступившее в Конституционный Суд, передается Председателем Конституционного Суда в соответствующее подразделение Секретариата Конституционного Суда для подготовки справки о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в рассмотрении.

Заявление о толковании решения, принятое к рассмотрению Конституционным Судом, передается Председателем Конституционного Суда одному из судей для изучения. При этом в ходе подготовки вопроса к рассмотрению могут быть проведены необходимые экспертные исследования, истребованы дополнительные материалы (документы). Судья-докладчик готовит проект соответствующего решения.

После включения вопроса о толковании решения в повестку заседания Конституционного Суда о месте и времени такого заседания извещаются стороны и другие участники заседания, а также органы и лица, обратившиеся в суд с заявлением о толковании решения.

Вопрос о толковании решения рассматривается Судом по общим правилам конституционного судопроизводства, предусмотренным настоящим Регламентом.

Статья 79. Порядок исправления неточностей и явных ошибок в решении

Конституционный Суд вправе после оглашения решения исправить допущенные в нем неточности в наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие ошибки редакционного характера.

Исправление допущенных в решении неточностей, описок, счетных и других ошибок редакционного характера допускается только в заседании Конституционного Суда путем вынесения соответствующего решения.

Статья 8О. Порядок принятия решения об отказе в рассмотрении предложения о проверке конституционности акта

Вопрос об отказе в рассмотрении предложения о проверке конституционности акта рассматривается Конституционным Судом коллегиально, как правило, без вызова в судебное заседание сторон и их представителей.

Решение об отказе в рассмотрении предложения о конституционности акта принимается в случаях, предусмотренных частью первой статьи 49 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь". Отказ по другим не предусмотренным указанным Законом основаниям не допускается.

Решение об отказе может быть оформлено в виде отдельного документа либо протокольно.

Статья 81. Порядок подготовки ежегодного послания Конституционного Суда о состоянии конституционной законности в республике

Ежегодное послание Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и Верховному Совету Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в республике готовится соответствующими подразделениями Секретариата Конституционного Суда под непосредственным руководством Генерального секретаря на основе изученных и рассмотренных Конституционным Судом материалов, после чего текст послания направляется всем судьям и членам Научно-консультативного совета для изучения.

Доработанный с учетом полученных замечаний и предложений текст послания обсуждается на заседании Конституционного Суда по докладу Генерального секретаря.

Ежегодное послание должно содержать:

1) название послания, дату и место его принятия;

2) состав Конституционного Суда, принявший послание;

3) нормы Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и настоящего Регламента, устанавливающие право Конституционного Суда принять и направить послание;

4) анализ изученных и рассмотренных материалов;

5) обстоятельства, установленные в ходе анализа указанных материалов;

6) выводы и предложения.

Текст ежегодного послания о состоянии конституционной законности утверждается решением Конституционного Суда и подписывается Председателем Конституционного Суда.

Статья 82. Право Конституционного Суда вносить предложения в государственные органы

Конституционный Суд вправе вносить в Верховный Совет Республики Беларусь, Президенту Республики Беларусь, Кабинету Министров Республики Беларусь и в другие государственные органы в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь, принятии и изменении законодательных и иных нормативных актов, подлежащих обязательному рассмотрению. Конституционный Суд вправе также вносить в государственные органы другие предложения, вытекающие из его полномочий.

Статья 83. Рассмотрение вопросов о наложении штрафов

Конституционный Суд в случаях, предусмотренных статьей 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", может вынести решение о наложении штрафа на должностных лиц и граждан, проявивших неуважение к Конституционному Суду.

Решение Конституционного Суда о наложении штрафа на участников судебного заседания или на граждан, присутствующих в заседании Конституционного Суда, за нарушения, перечисленные в абзацах пятом и шестом части второй статьи 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", принимается в процессе заседания и излагается, как правило, протокольно.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй статьи 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", по каждому факту проявления неуважения к Конституционному Суду одним из судей, назначенных Председателем Конституционного Суда, проводится предварительное изучение вопроса, которое завершается составлением справки, после чего вопрос включается в повестку дня.

Заседание Конституционного Суда для рассмотрения вопроса о наложении штрафа проводится с вызовом в Конституционный Суд лица, привлекаемого к ответственности. Однако неявка в Конституционный Суд этого лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению вопроса по существу.

Решение Конституционного Суда о наложении штрафа в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй статьи 46 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", излагается в форме отдельного документа. Копия решения вручается лицу, подвергнутому штрафу.

Статья 84. Рассылка заключений Конституционного Суда

Заключение Конституционного Суда не позднее чем в трехдневный срок со дня его принятия направляется судьям и сторонам, а также Президенту Республики Беларусь, Верховному Совету Республики Беларусь, Премьер-министру Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда Республики Беларусь, Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральному прокурору Республики Беларусь, Министру юстиции Республики Беларусь. Председатель Конституционного Суда может распорядиться о направлении заключения Конституционного Суда и другим органам и лицам.

Статья 85. Опубликование решений Конституционного Суда

Заключения Конституционного Суда подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для актов Верховного Совета Республики Беларусь. Заключения публикуются также в тех изданиях, в которых были опубликованы акты, признанные Конституционным Судом неконституционными. В "Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь" публикуются, кроме того, полностью или в извлечении особые мнения судей Конституционного Суда, отчеты о его заседаниях и иные материалы о деятельности Конституционного Суда.

Решения Конституционного Суда в форме запроса, требования, а также по вопросам процедурного характера публикуются в порядке, определяемом Конституционным Судом.

Статья 86. Исполнение решений Конституционного Суда

Решения Конституционного Суда исполняются в порядке и сроки, определенные в самих решениях.

Статья 87. Контроль за исполнением решений Конституционного Суда

Контроль за исполнением решений Конституционного Суда возлагается на соответствующее структурное подразделение Секретариата Конституционного Суда.

Организация и порядок осуществления контроля за исполнением решений Конституционного Суда в указанном подразделении определяются положением об этом подразделении.

Статья 87-1. Последствия неисполнения решения

Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда влечет ответственность, установленную законом.

Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Глава 7. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА И ЕГО СЕКРЕТАРИАТА

Статья 88. Полномочия Председателя Конституционного Суда по организации работы Суда

Председатель Конституционного Суда:

руководит работой Конституционного Суда, распределяет обязанности между судьями;

созывает заседания Конституционного Суда и председательствует на них;

осуществляет общее руководство работой Секретариата. Конституционного Суда, принимает на работу и увольняет с работы работников Секретариата;

принимает меры поощрения и налагает взыскания на работников Секретариата;

выполняет иные функции, связанные с организацией работы Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда издает распоряжения, по вопросам организации деятельности Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда имеет право в любое время подать в отставку с занимаемой должности.

Статья 89. Полномочия заместителя Председателя Конституционного Суда по организации работы Суда

Заместитель Председателя Конституционного Суда пользуется всеми правами и несет обязанности судьи Конституционного Суда, исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда в случае его отсутствия либо по его поручению.

Заместитель Председателя Конституционного Суда имеет право в любое время подать в отставку с занимаемой должности.

Статья 90. Полномочия судьи Конституционного Суда

Судья Конституционного Суда:

имеет право требовать созыва Конституционного Суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, высказывать особое мнение относительно решений Конституционного Суда;

участвует во всех заседаниях Конституционного Суда с правом решающего голоса;

обладает иными правами и несет обязанности, предусмотренные Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и настоящим Регламентом.

При разрешении всех вопросов, которые входят в компетенцию Конституционного Суда, судьи пользуются равными правами.

Судья Конституционного Суда вправе в любое время подать в отставку.

Статья 91. Право судей присутствовать на заседаниях государственных органов

Судьи Конституционного Суда вправе присутствовать на открытых, а по приглашению - и на закрытых заседаниях любого государственного органа.

Статья 92. Утверждение документов, регламентирующих деятельность Секретариата Конституционного Суда и Научно-консультативного совета при Конституционном Суде

Конституционный Суд рассматривает и утверждает Регламент Конституционного Суда, Положение о Секретариате Конституционного Суда, структуру и штатное расписание секретариата Конституционного Суда, Положение о Научно-консультативном совете при Конституционном Суде, персональный состав его членов, Инструкцию о порядке делопроизводства в Конституционном Суде, Правила внутреннего трудового распорядка и иные документы, относящиеся к деятельности Конституционного Суда.

Решения Конституционного Суда в этих случаях оформляются протокольно.

Глава 8. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ

Статья 93. Прием, регистрация, прохождение и отправка корреспонденции

Прием, регистрация, прохождение и отправка корреспонденции, а также работа с документами в Конституционном Суде осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке делопроизводства в Конституционном Суде Республики Беларусь.

Статья 94. Предварительное рассмотрение корреспонденции

Предложения о проверке конституционности актов представляются Генеральному секретарю Конституционного Суда или его заместителю, которые направляют их для предварительного рассмотрения в соответствующие структурные подразделения Секретариата, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 45 настоящего Регламента предложение о проверке конституционности акта передано для предварительного изучения судье (судьям).

Предварительное рассмотрение предложения о проверке конституционности акта проводится работниками Секретариата в течение трех дней и завершается составлением справки, выводы которой сообщаются Генеральному секретарю.

Материалы, подлежащие разрешению Конституционным Судом, докладываются Генеральным секретарем Председателю Конституционного Суда не позднее следующего дня после завершения предварительного изучения.

Обращения органов и лиц по вопросам, которые не входят компетенцию Конституционного Суда, подлежат возвращению заявителю Генеральным секретарем с разъяснением причин отказа в рассмотрении обращения Конституционным Судом.

Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЕКРЕТАРИАТА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Статья 95. Секретариат Конституционного Суда

Секретариат Конституционного Суда образуется в целях повседневного информационно-справочного, организационно-технического, аналитического обеспечения функционирования Конституционного Суда, организации контроля за исполнением принимаемых им решений, поддержания необходимых связей с органами государственной власти, международного сотрудничества, ведения делопроизводства, осуществления иной работы по обеспечению деятельности Конституционного Суда.

Секретариат Конституционного Суда является юридическим лицом.

Структура и штатное расписание Секретариата утверждаются Конституционным Судом.

Работа Секретариата организуется на основании Положения, утверждаемого Конституционным Судом.

Структурные подразделения Секретариата работают на основании положений о них, утверждаемых Генеральным секретарем Конституционного Суда.

Работники Секретариата пользуются правами и несут обязанности в соответствии с законодательством о службе в государственном аппарате.

Функциональные обязанности работников Секретариата определяются Генеральным секретарем Конституционного Суда или руководителями соответствующих структурных подразделений.

Статья 96. Генеральный секретарь Конституционного Суда

Генеральный секретарь Конституционного Суда назначается на должность Председателем Конституционного Суда.

Генеральный секретарь отвечает за организацию работы и надлежащее функционирование Секретариата, его структурных подразделений.

Генеральный секретарь может участвовать в заседаниях Конституционного Суда при рассмотрении Конституционным Судом внутренних организационных вопросов, а также ежегодного послания Президенту Республики Беларусь и Верховному Совету Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в республике.

Статья 97. Помощник судьи Конституционного Суда

Каждый судья Конституционного Суда имеет помощника.

Прием на работу, перевод или увольнение с работы помощника судьи осуществляются по согласованию с судьей.

Судья самостоятельно определяет конкретные обязанности помощника, дает ему задания.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 98. Судебные издержки

Судебные издержки состоят из сумм, подлежащих выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, а также из иных расходов, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 53 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" покрытие судебных издержек осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Расходы, связанные с исполнением обязательных решений Конституционного Суда, несут государственные органы, предприятия, учреждения и организации, на которые было возложено исполнение этих решений.

Статья 99. Определение размера издержек

Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется Конституционным Судом с учетом установленных ставок и затраченного времени.

Экспертам, специалистам и свидетелям возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы по проезду и найму жилого помещения и выплачиваются суточные в размерах, установленных законодательством для работников, направляемых в служебные командировки.

Переводчик получает вознаграждение за работу, выполненную им по поручению Конституционного Суда, если эта работа не входит в круг его служебных обязанностей.

Статья 100. Судебные каникулы

Конституционный Суд работает постоянно, за исключением судебных каникул, которые устанавливаются с 15 июля по 31 августа.

В экстренных случаях Председатель Конституционного Суда может созвать судей и во время судебных каникул.

Статья 101. Научно-консультативный совет при Конституционном Суде, его цели и задачи

В целях оказания судьям Конституционного Суда научно-консультативной помощи в подготовке вопросов к рассмотрению, повышения качества принимаемых Судом решений, а также для научной разработки отдельных проблем, связанных с осуществлением им своих функций, укрепления его связей с научными юридическими учреждениями, юристами-практиками при Конституционным Суде создается Научно-консультативный совет.

Задачами Научно-консультативного совета являются:

научное консультирование по вопросам, поставленным на рассмотрение Конституционного Суда;

оказание помощи Конституционному Суду в проведении анализа состояния конституционной законности в республике и подготовке посланий Президенту Республики Беларусь и Верховному Совету Республики Беларусь;

внесение предложений в Конституционный Суд о необходимости изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь, а также о принятии и изменении законов;

содействие укреплению сотрудничества с отечественными и зарубежными научными центрами и правовыми учреждениями в целях более полного использования достижений науки и практики в конституционном строительстве Республики Беларусь.

Статья 102. Состав Научно-консультативного совета

Научно-консультативный совет образуется из числа ученых и иных специалистов в области права.

Научно-консультативный совет состоит из двух сопредседателей, секретаря и членов совета.

Сопредседатели Научно-консультативного совета и секретарь избираются из состава членов совета путем открытого голосования сроком на три года.

Статья 103. Порядок деятельности Научно-консультативного совета

Заседания Научно-консультативного совета созываются его сопредседателями.

К обсуждению вопросов могут привлекаться научные и практические работники, не являющиеся членами совета.

По результатам обсуждения вопросов Научно-консультативный совет принимает решения рекомендательного характера.

Техническое обеспечение работы Научно-консультативного совета осуществляется Секретариатом Конституционного Суда.

Статья 104. Вступление в силу Регламента Конституционного Суда и его толкование

Настоящий Регламент вступает в силу со дня его утверждения Конституционным Судом.

Разъяснения по применению настоящего Регламента, а также толкование его положений даются Конституционным Судом.

Архив документов Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского