Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16.12.1994 № 10 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 11 ноября 1999 г. N 6/159

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 1994 г. N 10

О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ,

СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ

Обсудив итоги изучения судебной практики по спорам, связанным с воспитанием детей, Пленум отмечает, что наряду с правильным рассмотрением дел в судах отсутствует единообразие в разрешении отдельных вопросов, связанных с применением Кодекса о браке и семье Республики Беларусь. В связи с этим Пленум Верховного Суда Республики Беларусь постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Судебному рассмотрению подлежат споры, связанные с воспитанием детей: между раздельно проживающими родителями о том, при ком из них будут проживать дети; об устранении препятствий в воспитании детей для отдельно проживающего от них родителя; о передаче родителям детей, находящихся у других лиц; о лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах; об отобрании детей без лишения родительских прав; об отмене усыновления и признании его недействительным; об обжаловании решений органов опеки и попечительства и др.

2. При разрешении споров между раздельно проживающими родителями о том, с кем из них и кто из детей останется проживать, суд, исходя из установленного в ст. 76 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье равенства прав и обязанностей отца и матери, должен вынести решение, которое соответствовало бы интересам несовершеннолетних. При этом суд учитывает, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность их положительного или отрицательного воздействия на детей, создания надлежащих условий для воспитания, физического и духовного развития, характер взаимоотношений родителей, а также другие конкретные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является определяющим условием для передачи ему детей.

Суд может принять во внимание и желание ребенка, достигшего 10 лет, проживать с одним из родителей, если это желание соответствует его интересам.

2-1. В соответствии со ст.38 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье при расторжении брака супруги могут заключить между собой Соглашение о детях в порядке, установленном ГПК для заключения мировых соглашений. В случае его неисполнения каждый из супругов вправе требовать принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ГПК.

3. Если совместно с иском о расторжении брака заявлено требование о том, при ком из родителей будут проживать их несовершеннолетние дети, находящиеся на воспитании у других лиц, которые препятствуют возвращению их родителям, суд должен обсудить вопрос о выделении этого спора в отдельное производство.

4. Родители имеют преимущественное право перед другими лицами, на воспитание своего ребенка, поэтому они вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании закона или решения суда ст.79 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

Родителям может быть отказано в требовании о возврате ребенка только в том случае, если суд придет к выводу, что передача не отвечает интересам ребенка.

Если будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание, суд по иску органов опеки и попечительства либо прокурора передает ребенка на попечение органов опеки и попечительства. Если такое требование не предъявлено, суд частным определением обращает внимание этих органов на необходимость его предъявления.

5. При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании закона или решения суда /опекунов, попечителей, детских учреждений и т.д./, судам надлежит выяснить, изменились ли ко времени возникновения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи детей указанным лицам или детским учреждениям, отвечает ли интересам детей их возвращение им родителей.

6. Порядок участия родителя, проживающего отдельно от ребенка, в его воспитании определяется по соглашению между родителями, а при отсутствии такого соглашения - органами опеки и попечительства с участием родителей, исходя из интересов ребенка.

Если родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства о порядке участия в воспитании ребенка, то этот орган, а также каждый из родителей вправе обратиться за разрешением спора в суд.

Суд определяет порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка и обязывает другого родителя не чинить ему в этом препятствий.

Суду необходимо четко определить, как часто будет происходить общение родителя с ребенком /сколько раз в месяц, неделю/, в каком месте / в доме матери, отца, в школе, детском саду и т.д./ и в течение какого времени /целый день, несколько часов/.

Аналогично судом должен разрешаться вопрос об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся на основании закона или решения суда у других лиц.

7. Под родительскими правами, которых могут быть лишены родители, следует понимать представленное им до совершеннолетия ребенка право на воспитание, представительство и защиту его интересов, истребование ребенка от других лиц, дачу согласия на его усыновление /удочерение/ и т.д.

8. Лица, лишенные родительских прав, утрачивают не только те права, которые они имели как родители до достижения детьми совершеннолетия, но и другие, основанные на факте родства ребенка /право на получение содержания от совершеннолетних детей, право на пенсионное обеспечение после смерти детей, право наследования по закону - ч.1 ст.82 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

9. Истцами по делам о лишении родительских прав могут выступать только лица, указанные в качестве одного из родителей в записи акта о рождении ребенка, или опекуны /попечители/. Государственные органы, юридические лица, общественные объединения на основании ст.85 ГПК могут выступать истцами по этим делам, если действующим законодательством на них возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних /органы опеки и попечительства, дома ребенка, детские дома, школы- интернаты, комитеты профсоюза и т.д./. (пункт 9 в ред. постановления Пленума Верховного Суда от 23.12.1999 N 18)

10. Иски о лишении родительских прав не могут быть предъявлены к усыновителям и к лицам, фактически воспитывающим ребенка, но не указанным в качестве родителей в записи о его рождении.

В случае уклонения усыновителями от выполнения обязанностей или злоупотребления своими правами может быть поставлен вопрос об отмене усыновления /ст.138 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье/, но не о лишении родительских прав.

Усыновление может быть отменено судом и в других случаях, когда этого требуют интересы ребенка.

Разрешая вопрос об отмене усыновления по мотиву нарушения закона при его оформлении, суд обязан учитывать все фактические обстоятельства, и в частности, не противоречит ли отмена усыновления интересам ребенка.

11. Вопрос об отстранении опекуна /попечителя/ от выполнения его обязанностей в связи с недобросовестным отношением к воспитанию ребенка решается не судом, а органами опеки и попечительства. если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке /попечительству/, отказывается передать ребенка, к нему может быть предъявлен иск о его отобрании.

12. При подготовке к судебному разбирательству дел о лишении родительских прав должны быть представлены истцом или прокурором, если он обращается в суд с заявлением: свидетельство о рождении детей; акты обследования условий жизни детей; заключение органа опеки и попечительства, утвержденное его руководителем; имеющие отношение к рассматриваемому делу протоколы органов внутренних дел, постановление следственных органов, копии приговоров судов, характеристики родителей; если родители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией, соответствующие документы медицинских учреждений; справка о среднемесячном заработке ответчика, другие необходимые доказательства, а в случае отказа от ребенка, письменное заявление родителя об этом.

13. При рассмотрении иска о лишении родительских прав одного из родителей суд для обеспечения надлежащих условий дальнейшего воспитания детей и охраны прав родителей обязан в каждом случае выяснять местонахождение другого родителя, обсуждать вопрос о привлечении его к участию в деле и о возможности передачи ему ребенка на воспитание в случае заявления об этом требовании.

14. В целях всестороннего выяснения обстоятельств дела и характера отношений родителей к детям иски о лишении родительских прав должны рассматриваться, как правило, с участием ответчиков в судебном заседании.

Если ранее с ответчика не были взысканы алименты и вопрос об их взыскании разрешается одновременно с иском о лишении родительских прав, суд вправе в случае уклонения ответчика от явки в судебное заседание подвергнуть его в соответствии со ст. ст.169, 170 ГПК штрафу и принудительному приводу. При неизвестности места пребывания ответчика суд объявляет его розыск.

15. Одновременно с иском о лишении родительских прав суд вправе в интересах несовершеннолетнего ребенка рассмотреть иск заинтересованных лиц о выселении ответчика. При этом следует иметь в виду, что лишение родительских прав не является самостоятельным основанием для выселения лица из занимаемого жилого помещения без предъявления другого жилого помещения.

Абзац 2 пункта 15 исключен. - Постановление Пленума Верховного Суда от 23.12.1999 N 18

Лицо, лишенное родительских прав, может быть выселено без предоставления другого жилого помещения за невозможностью совместного проживания только по основаниям, предусмотренным ст. 39 ЖК.

16. Родители могут быть лишены родительских прав по основаниям, предусмотренным ст.80 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, в случае их виновного поведения.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей имеет место, когда они не заботятся о нравственном воспитании детей, физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например, препятствие к обучению, склонение к попрошайничеству, вовлечение в деятельность, носящую аморальный, антиобщественный характер.

Жесткое обращение с детьми может проявляться в физическом или психическом насилии, применении недопустимых приемов воспитания, унижении человеческого достоинства детей.

17. Абзац 1 пункта 17 исключен. - Постановление Пленума Верховного Суда от 23.12.1999 N 18.

Хронический алкоголизм или наркомания родителей должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением.

Лечение от алкоголизма или наркомании само по себе не является основанием к отказу в иске о лишении родительских прав.

18. Осуждение родителя за совершение преступления против несовершеннолетних детей /вовлечение их в преступную деятельность, пьянство, а также совершение развратных действий и др./ может служить основанием для лишения родительских прав. При этом осуждение родителя за совершение иных преступлений или если не установлено его виновное поведение по отношению к детям не влечет за собой лишения родительских прав.

19. При отказе забрать ребенка из родительского дома /отделения/ и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений необходимо выяснить семейно-правовой статус матери, имея в виду, что одинокая мать имеет право поместить своего несовершеннолетнего ребенка в такие учреждения и забирать его оттуда не обязана.

Отказ без уважительных причин ребенка из родительного дома /отделения/ и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений должен быть оформлен соответствующим образом комиссией родильного дома и детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений.

Вместе с тем мать, состоявшая в браке, такого права не имеет, поэтому ее отказ по неуважительной причине забрать ребенка является основанием для лишения родительских прав в соответствии с ч.1 ст.80 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

При рассмотрении дела следует тщательно изучать причины отказа. Если будет установлено, что мать ребенка страдает серьезным заболеванием, либо находится в затруднительном материальном положении, в тяжелых социально-бытовых условиях и т.п., эти причины отказа забрать ребенка следует признать уважительными, исключающими возможность лишить мать родительских прав.

20. Исходя из того, что лишение родительских прав является крайней мерой, суд в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в иске о лишении родительских прав, предупредив ответчика о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей. Одновременно следует возложить на органы опеки и попечительства контроль за выделением ими родительских обязанностей.

Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных указанных обстоятельств вправе также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

21. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие душевной болезни, слабоумия или иного хронического заболевания и по другим, не зависящим от них причинам.

22. В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну /попечителю/, если он уже назначен в установленном законом порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей /если опекун еще не назначен/ ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства.

Передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается, если они назначены его опекуном или попечителем.

Передавая ребенка на попечение органов опеки и попечительства, суды не вправе определять конкретный порядок устройства ребенка /помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п./, поскольку этот вопрос относится к исключительной компенсации указанных органов.

Копия решения о лишении родительских прав должна быть направлена судом в орган опеки и попечительства, орган записи актов гражданского состояния, а также жилищным органам для предотвращения нарушений жилищных прав детей.

23. В соответствии с ч. 3 ст.82 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию детей. В связи с этим при лишении ответчика родительских прав судья, исходя из положений ст.273 ГПК, обязан разъяснить заинтересованным лицам их право на взыскание алиментов.

При лишении родительских прав одного родителя и передаче детей на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю алименты взыскиваются в пользу этих лиц.

При помещении ребенка в детские интернатные учреждения (воспитательные, учебно-воспитательные, лечебно-профилактические, реабилитационно-воспитательные) на государственное обеспечение, а также в опекунскую, приемную семью с каждого из родителей взыскиваются средства на содержание детей в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь (ст.93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

Алименты с родителей, лишенных родительских прав, подлежат взысканию, как правило, с момента предъявления иска. Если суд посчитает необходимым взыскивать алименты с другого момента, он обязан мотивировать такой вывод в решении.

Вопросы, возникающие в связи с исполнением решения о взыскании алиментов с лица, лишенного родительских прав, в частности, об указании конкретного взыскателя, о сроке взыскания, если ребенок после вынесения решения о лишении родительских прав до его отобрания проживает с этим родителем, подлежат разрешению в порядке, предусмотренном ст.329 ГПК.

24. Лицу, лишенному родительских прав, прекращается выплата назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей, а также взысканных в его пользу алиментов. В связи с этим при рассмотрении дела судам надлежит выяснить эти вопросы и при вступлении в законную силу решения о лишении родительских прав направить его копию соответственно органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении их в пользу воспитанников интернатных учреждений /ст.93/ или лица, которому передан ребенок на воспитание.

25. При рассмотрении в соответствии со ст.84 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье исков о восстановлении в родительских правах суды должны выяснить, изменился ли образ родителей и могут ли они правильно воспитывать детей. Восстановление в родительских правах допускается, если оно отвечает интересам детей.

Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено или не признано недействительным.

26. Иски о восстановлении в родительских правах предъявляются к другому родителю, либо опекуну /попечителю/ или к детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок. Эти дела должны рассматриваться судами с участием органов опеки и попечительства и прокурора.

Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка.

Копия решения о восстановлении в родительских правах должна быть направлена судом в органы опеки и попечительства и в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения.

27. Установив, что в силу ряда объективных причин /болезненного состояния родителей, опекунов, стечение тяжелых обстоятельств и т.п./ оставление у этих лиц детей опасно, или при непосредственной угрозе их жизни или здоровью, в соответствии со ст. 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье по иску лиц и органов, указанных в ч.1 ст.85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, суд может принять решение об отобрании у них детей без лишения родительских прав и передаче их на попечение органов опеки и попечительства.

В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления.

При отобрании детей у родителей или усыновителей суд должен обсудить вопрос о взыскании с них алиментов на детей.

Возвращение детей родителям и усыновителям может быть произведено по решению суда, исходя из интересов детей, после того, как будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием к отобранию детей.

28. При рассмотрении всех судебных споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в их защиту, к участию в деле должен быть привлечен соответствующий орган опеки и попечительства. Если указанный орган не является стороной по делу, то он привлекается судом к участию в процессе как орган государственного управления для дачи заключения в целях выполнения возложенных на него обязанностей.

29. Дела по спорам, связанным с воспитанием детей, могут быть рассмотрены лишь после получения от органа опеки и попечительства составленного и утвержденного в установленном порядке акта обследования условий жизни ребенка, его родителей, опекуна, попечителя и других лиц и основанного на нем заключения.

Заключение органа опеки и попечительства по существу исковых требований суд оценивает в совокупности с другими материалами дела. При недостаточно компетентном и квалифицированном обследовании в выводах, противоречащих обстоятельствам дела, а также при необходимости проверить объективность позиции лица, производящего обследование, суд вправе вынести определение о повторном обследовании. Несогласие с заключением органа опеки и попечительства судом должно быть мотивировано в случае составления мотивировочной части решения, принятого по делу.

30. Выяснение мнения детей, их отношение к сторонам проводится органом образования при проведении обследования. Если по обстоятельствам дела судом будет признано необходимым дополнительно уточнить желание ребенка, то с учетом возраста и развития ребенка опрос его следует проводить вне зала судебного заседания в присутствии педагога, классного руководителя и т.п., в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованного лица.

31. Учитывая особенности разрешения споров, связанных с воспитанием детей, при необходимости обязаны в соответствии со ст. 329 ГПК обсуждать вопрос об определении способа и порядка исполнения таких решений. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием детей и с передачей их другим лицам, должно производиться судебным исполнителем, как правило, по месту жительства лица, обязанного исполнить решение. Если исполнение решения по месту жительства лица, обязанного исполнить решение, не представляется возможным, то исполнение может быть произведено по месту нахождения ребенка. Исполнение таких решений должно производиться с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства, а если этого требуют фактические обстоятельства, - с участием представителей органов внутренних дел и общественных организаций.

Решение суда по лишению родительских прав может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента поступления его в законную силу /ст.468 ГПК/.

32. Судам необходимо частным определением обращать внимание соответствующих организаций на несвоевременное принятие мер к охране прав детей со стороны органов опеки и попечительства, неправильное отношение к детям со стороны работников учебных заведений, государственных или общественных организаций и родителей.

При установлении преступных действий в отношении детей со стороны их родителей или других лиц суд должен сообщить об этом прокурору /ст. 325 ГПК/.

33. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 июня 1989г. "О практике применения судами законодательства и выполнении постановления Пленума Верховного Суда СССР от 7 декабря 1979г. N 9 при рассмотрении дел о лишении родительских прав".

Архів документів Папярэдні | Наступны