Письмо Министерства образования Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси от 03.01.1995 "Руководящий документ Республики Беларусь. "Научная и инновационная деятельность. Основные положения"

< Главная страница

Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации

Республики Беларусь 5 января 1995 г. N 671/12

Дата введения 01.03.1995

1. Область применения

Настоящий руководящий документ (РД) определяет виды научной и инновационной деятельности, их содержание и результаты, функции заказчиков, исполнителей и потребителей (пользователей).

РД распространяется на все виды научной и инновационной деятельности независимо от источников финансирования и на все организации, предприятия, учреждения, заведения независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Настоящий РД разработан в соответствии с "Рекомендациями о международной стандартизации статистики в области науки и техники", принятыми Генеральной конференцией ЮНЕСКО 27 ноября 1978 года.

2. Нормативные ссылки

В настоящем РД использованы ссылки на следующие нормативные документы:

СТБ 972-94 Разработка и постановка продукции на производство.

ГОСТ 16504-81 Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

3. Определения

В настоящем РД употребляются следующие термины:

3.1. Научная деятельность - деятельность, направленная на получение новых знаний о человеке, природе, обществе, технике и на использование этих знаний для разработки новых способов их применения. Научная деятельность включает научные исследования, разработку и научное обслуживание.

3.1.1. Научное исследование или научно-исследовательская работа (далее - исследование) - творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения. К научным исследованиям не относится изучение конъюнктуры рынка с целью реализации продукции.

3.1.2. Разработка - это систематическая деятельность, направленная на создание или существенное усовершенствование способов и средств осуществления процессов в конкретной области практической деятельности, в частности на создание новой продукции и технологий. РД РБ 0210.04-94

3.1.3. Научное обслуживание (научно-техническая услуга) - деятельность, направленная на обеспечение проведения научных исследований и разработок и способствующая получению, распространению и применению научных знаний. К научному обслуживанию относятся информационное, метрологическое, программное, организационно- методическое и техническое обеспечение исследований и разработок.

3.2. Инновационная деятельность - деятельность по освоению результатов исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение в производстве новой продукции и технологий.

3.3. Научное учреждение - юридическое лицо, осуществляющее научную деятельность постоянно и организованным образом в соответствии с уставом, зарегистрированным в установленном порядке.

Наименование учреждения (организации) не является определяющим признаком отнесения к научным учреждениям.

4. Научные исследования

4.1. Научные исследования в зависимости от предмета исследования подразделяются на исследования в области естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, социальных и гуманитарных наук. Более детальная классификация исследований дается в зависимости от ее назначения.

4.2. В зависимости от цели исследования и способа использования результатов научные исследования подразделяются на фундаментальные, поисковые и прикладные.

4.3. Фундаментальные исследования направлены на получение новых знаний об основах явлений и наблюдаемых фактов; они не связаны непосредственно с практическим применением этих знаний.

4.4. Поисковые исследования направлены на определение принципов, области и путей эффективного применения новых знаний.

4.5. Прикладные исследования направлены на повышение эффективности конкретного объекта или процесса в какой-либо области практической деятельности, в том числе на подготовку обоснованных данных для разработки новой продукции и технологий.

4.6. Результатами исследований являются полученные творческим путем (теоретически или экспериментально) новые знания об объектах природы, общества и техники, изложенные в любой форме на любых материальных носителях информации и допускающие их воспроизведение и практическое использование. Уровень новизны, степень значимости для науки и практики результатов НИР определяются в процессе научной экспертизы.

5. Разработки

5.1. Разработка новой продукции и технологий включает проведение опытно-конструкторских (при создании изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ, технологий) работ, разработку технической документации, изготовление и испытание макетов, опытных образцов и опытных партий изделий.

5.2. Новой продукцией является продукция впервые изготовленная в республике, отличающаяся от выпускаемой конкурентоспособностью, наукоемкостью, улучшенными показателями качества и экономическими показателями. Отнесение продукции к категории новой производится в установленном порядке.

5.3. Конкурентоспособной продукцией является продукция, отвечающая сложившимся требованиям конкретного рынка в определенный период. Конкурентоспособность продукции определяется совокупностью ее свойств (включая технический уровень, патентную чистоту, соответствие установленным национальным и международным стандартам), сопоставимостью цен по отношению к другим видам продукции аналогичного назначения и качества, долей, занимаемой на рынке.

5.4. При разработке наукоемкой продукции предусматривается использование результатов научной деятельности, на получение или оплату которых приходятся значительные затраты. Порядок отнесения продукции к наукоемкой устанавливается правительством Республики Беларусь.

5.5. Требования, предъявляемые к продукции и к самому процессу разработки (к его содержанию, подлежащей разработке технической документации, к изготовлению и испытанию макетов, опытных образцов и опытных партий изделий, сроки выполнения отдельных этапов работ) устанавливаются техническим заданием, разрабатываемым в соответствии с СТБ 972.

5.6. Опытно-конструкторская работа (ОКР) включает комплекс работ, выполняемых при создании новой или при модернизации продукции: разработка конструкторской и технологической документации на опытные образцы и опытные партии, изготовление и испытание опытных образцов и опытных партий по разработке конструкторской и технологической документации на опытные образцы и опытные партии, изготовлению и испытанию опытных образцов и опытных партий, выполняемых при создании новой или при модернизации продукции.

5.7. Опытно-технологическая работа (ОТР) включает комплекс работ по созданию новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и технической документации на них.

5.8. ОКР и ОТР могут включать прикладные (предпроектные) исследования с целью определения или уточнения исходных данных для разработки и научного обоснования принимаемых в процессе разработки технических решений, разработку программного обеспечения автоматизированных систем проектирования, испытания и управления.

5.9. Техническая документация подразделяется на исходную, проектную, рабочую и информационную. К исходной документации относятся: заявка на разработку и освоение продукции, исходные требования, аванпроект, рекомендации по разработке продукции, выполняемые в процессе НИР, техническое задание; к проектной документации относятся: для конструкторской - техническое задание, к проектной документации относятся: для конструкторской - предложение, эскизный проект, технический проект; для технологической - предварительный проект; к рабочей документации относятся: рабочая, конструкторская, технологическая документация, эксплуатационная и ремонтная документация; к информационной документации - карта технического уровня и качества продукции, патентный формуляр, информационная карта расчета экономической эффективности и цен новой (модернизированной) продукции, каталоги, отчет о патентных исследованиях, экспертное заключение, акты и протоколы об испытаниях и др.

5.10. Содержание, порядок разработки, оформления и обращения основных видов технической документации установлены нормативными документами: для конструкторской документации - стандартами Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), для технологической документации - Единой системы технологической документации (ЕСТД), для программных средств - Единой системы программной документации (ЕСПД).

5.11. В процессе разработки продукции изготовляются ее представители и образцы, воспроизводящие определенные свойства и предназначенные для испытаний: модели, макеты, экспериментальные и опытные образцы и опытные партии.

5.12. К моделям относятся изделия, воспроизводящие или имитирующие свойства разрабатываемого, изготовленные с целью проверки принципа действия и определения характеристик.

5.13. К макету относится упрощенное воспроизведение изделия или его части, изготовленное для исследования отдельных характеристик разрабатываемого изделия, проверки обоснованности принятых технических и художественных решений.

5.14. Экспериментальный образец - образец продукции, обладающий основными признаками разрабатываемой продукции, изготовленный на стадии исследований и разработки с целью проверки предлагаемых решений.

5.15. Опытный образец - образец продукции, изготовленный по вновь разработанной рабочей документации для проверки путем испытаний соответствия его заданным техническим требованиям с целью принятия решения о возможности постановки на производство и (или) использования по назначению (ГОСТ 16504-81).

5.16. Опытная партия - совокупность опытных образцов или определенный объем нештучной продукции, изготовленные за установленный интервал времени по вновь разработанной конструкторской и технологической документации для контроля соответствия продукции заданным требованиям и принятия решения о постановке на производство.

6. Научное обслуживание

6.1. К научному обслуживанию относятся информационное, метрологическое, программное, патентно-лицензионное, организационно-методическое и техническое обслуживание исследований и разработок.

6.2. Информационное обеспечение научной деятельности непосредственно связано с исследованиями и разработками и включает:

- услуги, предоставляемые научным учреждениям, предприятиям и организациям, разрабатывающим новую продукцию и технологии;

- сбор информации по процессам и явлениям в гуманитарной, социальной, экономической и культурной сферах;

- систематические наблюдения, сбор и обобщение геологической, гидрологической, астрономической, метеорологической, экологической информации;

- перевод и подготовку к выпуску научных и информационных изданий;

- консультации по вопросам достижений науки и техники, их применения в практической деятельности.

6.3. Патентно-лицензионная деятельность включает работы по оформлению, поддержанию и передаче патентов и лицензий.

6.4. Метрологическое обеспечение научной деятельности включает экспертизу новой продукции и технологий, разработку и метрологическую аттестацию методик и средств измерений, работы в области создания и передачи размеров единиц, эталонов и образцов.

6.5. Организационно-методическое обеспечение научной деятельности предусматривает разработку планов и программ осуществления исследований и разработок, разработку соответствующих методических рекомендаций, научное и методическое сопровождение работ по созданию и освоению новой продукции и технологий, выполнение работ по стандартизации полученных результатов.

6.6. Техническое обеспечение научных исследований включает разработку, изготовление и испытания экспериментальных образцов изделий, материалов, веществ, экспериментального оборудования, приборов, других средств технического оснащения, предназначенных для проведения исследований.

6.7. К организациям и учреждениям, осуществляющим научное обслуживание, относятся:

- научные и научно-технические библиотеки, архивы, информационные центры, банки данных, музеи, ботанические и зоологические сады;

- технические центры, опытные хозяйства, поля, опорные пункты, экспериментальные базы растениеводства, животноводства, агролесомелиорации, механизации и электрификации сельского хозяйства, элитно-семеноводческие хозяйства, сортоиспытательные станции и участки и т.п.,

- опытно-технические лаборатории, испытательные лаборатории, нормативно-исследовательские станции, машиноиспытательные станции, центральные бюро технической информации, вычислительные центры научных организаций и др.;

- опытные заводы и другие внедренческие организации, венчурные (рисковые) предприятия и организации, ведущие разработки и производящие опытные партии продукции;

- испытательные полигоны научно-исследовательских и конструкторско-технологических организаций - территория и испытательные сооружения на них, оснащенные средствами испытаний и обеспечивающие испытания объекта (продукции) в условиях, близких к условиям эксплуатации.

7. Инновационная деятельность

7.1. К инновационной деятельности научных учреждений относятся:

- изготовление новой мелкосерийной и малотоннажной продукции в опытном производстве научного учреждения;

- участие в создании опытно-промышленных образцов оборудования и выпуске опытно-промышленной партии продукции.

7.2. Мелкосерийная (малотоннажная) наукоемкая продукция - продукция, изготовляемая по единичным заказам на экспериментально-производственной базе или в опытном производстве научных учреждений по результатам НИР (по конструкторской и (или) технологической документации, разработанной в результате выполнения НИР).

7.3. Опытно-промышленный образец (оборудования) - образец технологического оборудования, изготовленный по вновь разработанной конструкторской документации для проверки работоспособности в условиях выпуска товарной продукции, отработки выполняемого им нового технологического процесса и для принятия решения о создании и (или) производстве аналогичного оборудования.

7.4. Опытно-промышленная партия - партия продукции, изготовленная на опытно-промышленном оборудовании для проверки ее соответствия техническому заданию, стандартам, техническим условиям с целью принятия решения о постановке на производство и возможности использования этой продукции по назначению.

7.5. Инновационная деятельность научных учреждений осуществляется на основе:

- договоров о создании (передаче) научно-технической продукции;

- договоров о совместной деятельности с предприятиями, осваивающими новую продукцию и технологии;

- договоров о поставках новой мелкосерийной или малотоннажной продукции, изготовляемой в опытных производствах;

- лицензионных договоров о передаче права на использование изобретений и на передачу "ноу-хау";

- договоров об оказании научно-технических услуг.

8. Общие положения по проведению научной и инновационной деятельности

8.1. Требования к содержанию и результатам исследований и разработок (по конкретной теме, заданию, проекту) устанавливает заказчик. Заказчик финансирует исследования от имени государства, от своего имени или от имени другого юридического или физического лица.

Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению исследований и разработок согласно договору с заказчиком или тематическому плану, утвержденному в установленном порядке. Научные учреждения, научные коллективы и научные работники как исполнители исследований и разработок могут также выполнять их по своей инициативе за счет собственных средств.

Права, обязанности и нормы ответственности субъектов научной деятельности регулируются законодательными актами Республики Беларусь, а также договорами, заключаемыми между заказчиками, исполнителями и потребителями.

8.2. Научные исследования и разработки, работы по освоению их результатов в производстве, выполняемые научными учреждениями, предприятиями и организациями любой формы собственности, в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об основах государственной научно-технической политики" могут финансироваться за счет средств государственного бюджета, фондов специального назначения, создаваемых Кабинетом Министров Республики Беларусь (фонда фундаментальных исследований, инновационного фонда и др.), межотраслевых и отраслевых внебюджетных фондов, а также за счет собственных средств предприятий, организаций и научных учреждений.

Научные исследования и опытно-конструкторские работы, выполняемые за счет средств республиканского бюджета, финансируются в соответствии с порядком, утвержденным правительством Республики Беларусь.

Исследования и разработки, выполняемые за счет средств специальных фондов, финансируются в соответствии с положениями об этих фондах, утверждаемыми в установленном порядке.

Финансирование исследований и разработок за счет средств бюджета и внебюджетных фондов осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном правительством. Порядок проведения конкурса, экспертизы и отбора конкурсных работ устанавливают финансирующие организации (министерства, фонды). Порядок формирования государственных научно-технических программ, конкурсного отбора и финансирования заданий установлен правительством Республики Беларусь.

8.3. Затраты на выполнение исследований и разработок, финансируемых из государственного бюджета, планируются на основе технико-экономического обоснования и смет, согласованных с заказчиком, и учитываются научным учреждением отдельно по каждому заданию (теме, проекту).

8.4. С целью ускоренного промышленного освоения результатов исследований и разработок научными учреждениями и предприятиями, инновационными фондами могут создаваться совместные лаборатории, центры, малые предприятия, иные структуры, специализирующиеся на освоении новой продукции и технологий, а также специальные инновационные структуры такие, как технопарки, технополисы, в т.ч. с участием зарубежных фирм и международных организаций. Признаком инновационной деятельности таких предприятий и структур могут служить только уровень новизны и конкурентоспособность выпускаемой продукции, в первую очередь на зарубежном рынке.

8.5. Для обоснования целесообразности проведения прикладных научных исследований и разработок составляются технико-экономическое обоснование или бизнес-план.

8.6. Научные исследования и разработки, проводимые за счет средств государственного бюджета, специальных внебюджетных фондов или финансируемые за счет других источников и претендующие на льготы, устанавливаемые в республике, подлежат обязательной государственной экспертизе и регистрации в порядке, установленном правительством Республики Беларусь.

8.7. К научной продукции относятся результаты исследований, содержащиеся в отчетах по НИР, докладах, описаниях, монографиях и других печатных изданиях.

К научно-технической продукции относятся научная продукция, конструкторская и технологическая документация, программные средства, сопроводительная документация, модели, макеты, опытные образцы веществ, материалов и изделий.

8.8. Договорная цена научно-технической продукции определяется по соглашению между заказчиком и исполнителем в зависимости от характера и объема работ, от ожидаемой и (или) фактической эффективности.

Цена научно-технической продукции, создаваемой за счет бюджета, определяется без образования прибыли.

8.9. Оборудование, приборы, испытательные стенды, обслуживаемые и эксплуатируемые за счет средств, выделенных на проведение научных исследований и разработок, подлежат отдельному учету.

9. Содержание научных исследований и разработок

9.1. В процессе проведения фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований выполняются следующие основные виды работ (этапы):

- выбор направления исследования;

- разработка программы и плана исследований;

- теоретические и экспериментальные исследования;

- обобщение результатов исследований.

9.2. Этап "Выбор направления исследования" включает:

- сбор и изучение литературы, научно-технической документации, информационных материалов об аналогичных исследованиях;

- составление аналитического обзора о состоянии решаемой проблемы;

- формирование возможных направлений исследований;

- выбор и обоснование принятого направления исследований.

9.2.1. Для прикладных исследований кроме работ, указанных в п. 9.2, этап содержит:

- разработку технико-экономического обоснования (бизнес-плана);

- разработку технического задания;

- патентные исследования;

- формирование возможных вариантов (способов) выполнения поставленных в техническом задании требований и задач и их сравнительную оценку;

- выбор и обоснование выбранного варианта решения поставленных в техническом задании задач.

9.3. Этап "Разработка программы и плана исследований" включает:

- определение исходных данных;

- обоснование необходимых затрат;

- установление предполагаемых сроков выполнения работ;

- определение состава теоретических и экспериментальных исследований;

- формирование коллектива исследователей.

9.4. Этап "Теоретические и экспериментальные исследования" включает:

- разработку теоретических гипотез (только для фундаментальных исследований);

- определение объектов исследований;

- построение моделей объектов исследований;

- выявление необходимости проведения экспериментов;

- разработку методик и выбор инструментария (приборов, оборудования) для проведения экспериментов;

- проведение экспериментов для подтверждения гипотез (только для фундаментальных исследований) и положений теоретических исследований;

- разработку моделей, макетов, экспериментальных образцов, испытательного оборудования;

- проведение научных экспериментов по определению характеристик и параметров объектов исследований;

- обработку результатов экспериментальных работ, сопоставление их с результатами теоретических исследований;

- корректировку теоретических моделей объекта;

- проведение дополнительных экспериментов по результатам корректировки (при необходимости);

- составление промежуточного отчета (при необходимости).

9.4.1. Для прикладных исследований кроме работ, указанных в п. 9.4, этап содержит:

- проведение оценки экономической эффективности от внедрения объекта исследований (продукции) в народном хозяйстве;

- сопоставление ожидаемых показателей технического уровня новой продукции с показателями, установленными в бизнес-плане.

9.5. Этап "Обобщение и оценка результатов исследований" включает:

- обобщение и анализ результатов исследования;

- описание результатов исследований;

- оценку полноты решения поставленных задач;

- разработку рекомендаций и предложений по использованию результатов исследований;

- оформление результатов исследований;

- введение в научный оборот, обсуждение, опубликование и регистрацию результатов исследований.

9.5.1. Для прикладных исследований кроме работ, указанных в п. 9.5, этап содержит:

- подготовку исходных данных для разработки технического задания или разработку технического задания на последующую опытно-конструкторскую работу;

- приемку работы.

9.6. Содержание разработок и работ по освоению производства новой продукции - в соответствии с СТБ 972.

Приложение
Справочное

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ АКТОВ, РАСПРОСТРАНЯЮЩИХСЯ НА НАУЧНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1. Закон Республики Беларусь "Об основах государственной научно-технической политики" (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., N 7, ст. 43)

2. Порядок государственной регистрации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 1993 года N 170 (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 9, ст. 147)

3. Временный порядок отнесения продукции в категории новой высокоэффективной, утвержденный 25 марта 1993 года министерствами экономики, финансов, промышленности и Белстандартом

4. РД 1.02-93 Порядок выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию научно-технической продукции. Основные положения

5. РД 1.04-93 Взаимоотношения предприятий-разработчиков и изготовителей в процессе разработки и постановки на производство. Основные положения

6. РД 3.04-93 Рекомендации по составлению бизнес-планов

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны