Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.08.1995 № 235-ОД "О введении в действие Инструкции "О порядке оформления и передачи таможенным органам лиц, доставляемых за таможенные правонарушения, и перемещаемых ими вещей"

Документ утратил силу

Зарегистрировано в НРПА РБ 20 марта 2000 г. N 8/3198

В целях установления единого порядка оформления и передачи таможенным органам лиц, доставляемых за таможенные правонарушения, и перемещаемых ими вещей, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Ввести в действие Инструкцию "О порядке оформления и передачи таможенным органам лиц, доставляемых за таможенные правонарушения, и перемещаемых ими вещей".

2. Начальникам таможен довести содержание настоящего приказа до должностных лиц таможенных органов.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента регистрации Инструкции в Реестре государственной регистрации.

4. Начальнику Минской центральной таможни Саликову А.С. обеспечить изготовление бланочной продукции согласно приложениям 1, 2, 3, 4 Инструкции в количестве, указанном в заявке Управления организации борьбы с контрабандой и административными правонарушениями.

Председатель Комитета
П.В. КРЕЧКО

Утверждена
Государственным
таможенным комитетом
Республики Беларусь
7 августа 1995 г. N 03/4,
Министерством
Внутренних дел
Республики Беларусь
7 августа 1995 г. N 34,
Комитетом
государственной безопасности
Республики Беларусь
8 августа 1995 г. N 11/2,
Главным управлением
пограничных войск
Республики Беларусь
10 августа 1995 г. N 809

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция предназначена для обеспечения единого порядка оформления и передачи таможенным органам лиц, доставляемых за таможенные правонарушения, и перемещаемых ими вещей.

1.2. Рассматриваемое в настоящей Инструкции доставление - это мера принуждения, направленная на пресечение таможенных правонарушений. Оно не является составной частью задержания, а предшествует ему и осуществляется по правилам ст.238 КоАП РБ как в отношении лиц, совершивших административное таможенное правонарушение, так и лиц, в деяниях которых содержатся признаки контрабанды.

1.3. Осуществлять доставление лиц, совершивших административные таможенные правонарушения, обязаны должностные лица таможенных органов, военнослужащие пограничных войск и работники милиции, выявившие их, а лиц, в деяниях которых усматриваются признаки контрабанды, - кроме того, в общем порядке могут доставлять также народные дружинники.

1.4. Целями доставления лиц, совершивших административные таможенные правонарушения, являются: - установление личности правонарушителя;

- составление протокола об административном таможенном правонарушении;

- производство личного досмотра;

- изъятие вещей и документов, являющихся непосредственно объектами правонарушений.

Целями доставления лиц, в деяниях которых усматриваются признаки контрабанды, кроме перечисленных, являются также:

- выяснение в установленном законом порядке причастности доставленных к совершению контрабанды;

- обеспечение применения уголовно-процессуального задержания.

Доставление лиц, совершивших таможенные правонарушения, с другими целями недопустимо.

1.5. Доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.

1.6. Лица, совершившие таможенные правонарушения, доставляются в служебные помещения таможенных органов или иные помещения, где возможно проведение действий, перечисленных в п.1.4 настоящей Инструкции.

1.7. Установление личности правонарушителя является обязанностью тех сотрудников таможенных органов, военнослужащих пограничных войск и работников милиции, которые выявили таможенное правонарушение.

Составление протокола об административном таможенном правонарушении, изъятие вещей и документов, являющихся непосредственными объектами таможенных правонарушений, в соответствии со ст.ст.234-1 и 244 КоАП РБ могут осуществлять только должностные лица таможенных органов. Личный досмотр правонарушителя проводится сотрудниками таможенных органов, военнослужащими пограничных войск и работниками милиции в соответствии с законодательством и правилами, определенными нормативными актами этих ведомств.

Военнослужащие пограничных войск и работники милиции обязаны факт доставления задокументировать, а доставленных лиц и документы, подтверждающие обоснованность применения этой меры, а также вещи, являющиеся объектами таможенных правонарушений, в том числе оружие и боеприпасы, передать в таможенные органы.

2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ФАКТОВ ДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, И ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ИМИ ВЕЩЕЙ

2.1. Каждый факт доставления лиц, совершивших таможенные правонарушения, должен быть надлежащим образом оформлен и отражен в материалах производства об административном таможенном правонарушении или уголовном деле о контрабанде.

2.2. Оформление фактов доставления лиц, совершивших таможенные правонарушения, - это составление и представление выявившими правонарушение и применившими доставление должностными лицами таможенных органов, военнослужащими пограничных войск и работниками милиции своим непосредственным начальникам рапортов и принимающим доставленных правонарушителей сотрудникам таможенных органов пояснительных записок или объяснений и документов об обнаружении вещей, являющихся объектами таможенных правонарушений (если таковые составлялись).

Доставление вещей, перемещаемых правонарушителями через таможенную границу, оформляется актом приема-передачи с приложением протокола изъятия вещей и документов.

2.3. Отражение в материалах производства фактических данных о лицах, совершивших таможенные правонарушения, и перемещаемых ими вещах состоит в приобщении к материалам производства переданных таможенным органам при доставлении правонарушителей рапортов, пояснительных записок (объяснений) и других документов (если они составлялись), а также вещей, являющихся объектами таможенных правонарушений.

Передача таможенным органам вещей, незаконно перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, оформляется актом приема-передачи.

2.4. Реквизиты рапортов о доставлении лиц, совершивших таможенные правонарушения, а также порядок их рассмотрения определены нормативными актами таможенных органов, пограничных войск и милиции применительно ко всем правонарушениям, документирование по которым является их обязанностью.

2.5. Рапорта сотрудников таможенных органов, доставивших или принявших правонарушителей и перемещаемые ими вещи, являются поводами для заведения дел об административных таможенных правонарушениях или возбуждения уголовных дел о контрабанде. Они подлежат регистрации в установленном в таможенных органах порядке.

Приобщение к рапортам сотрудников таможенных органов пояснительных записок (объяснений) военнослужащих пограничных войск и работников милиции, а также актов приема-передачи вещей, являющихся объектами таможенных правонарушений, обязательно.

К материалам о таможенных правонарушениях могут быть приобщены и истребованы по запросу руководителей таможенных органов копии поданных по команде рапортов.

2.6. Должностные лица таможенных органов, принимающие доставленных правонарушителей и перемещаемые ими вещи, обязаны проверить достаточность содержащихся в предоставленных документах данных для принятия в установленные сроки предусмотренных законом решений.

Если имеющие существенное значение для принятия такого решения обстоятельства не нашли в них отражения, то принимающие доставленных правонарушителей сотрудники таможенных органов обязаны потребовать, а должностные лица, осуществлявшие их доставление, представить дополнительные пояснительные записки (объяснения) по этим обстоятельствам.

2.7. Рапорта и пояснительные записки (объяснения) о доставлении лиц, совершивших таможенные правонарушения, должны быть представлены всеми сотрудниками таможенных органов, военнослужащими пограничных войск и работниками милиции, принимавшими участие или оказывавшими содействие в доставлении, независимо от их ведомственной принадлежности.

2.8. В рапортах и пояснительных записках (объяснениях) о доставлении лиц, в деяниях которых содержатся признаки таможенных правонарушений, должно быть указано: когда, где, кем, по какой причине или в связи с какими обстоятельствами, кому именно (Ф.И.О. и документ, удостоверяющий его личность, домашний адрес) было предложено следовать в служебное помещение таможенного органа или в другое (какое именно помещение), когда (часы и минуты), каким способом (пешком, на каком именно транспорте), куда он был доставлен, фамилии и адреса свидетелей (при их наличии), а также лиц, оказывавших содействие в доставлении правонарушителей.

В рапортах и пояснительных записках (объяснениях) о доставлении могут быть отражены и другие обстоятельства, если они имеют значение для принятия решения в отношении доставленного. К их числу относятся: какой была реакция доставляемого на предложение следовать с доставившими его лицами, как вел себя в пути следования, что пояснял в их присутствии сотрудникам таможни по месту доставления. Особое внимание должно быть уделено описанию перемещавшихся через таможенную границу вещей, являющихся объектами таможенных правонарушений и предметов, обнаруженных при личном досмотре правонарушителя, если он проводился с целью обеспечения личной безопасности лиц, обнаруживших таможенное правонарушение вне пунктов таможенного оформления. (Формы бланков рапортов, пояснительных записок (объяснений) даны в приложениях NN 1, 2, 3.).

2.9. В акте приема-передачи вещей, являющихся объектами таможенных правонарушений, должно быть указано: кем, когда, куда и каким образом они были доставлены для передачи в таможенные органы, где, кем и с помощью каких приборов производились их измерения, взвешивание, подсчет, какие вещи (их наименование), в каком количестве, кем и кому (должности, фамилии и инициалы) были переданы. Если часть вещей (в том числе денег и валюты) были обращены в доход органа, оказавшего правонарушителю платные услуги, то указать, в каком количестве (объеме, весе, сумме) и по какому документу (его номер и дата) они оприходованы. При этом показатель переданных таможенным органам вещей должен равняться разности показателей вещей на момент обнаружения и обращенных в доход органа, оказавшего правонарушителю платные услуги. (Форма бланка акта приема-передачи дана в приложении N 4).

2.10. В целях обеспечения объективности, полноты и всесторонности исследования обстоятельств обнаружения фактов таможенных правонарушений (создания дополнительных источников доказательств), лица, обнаружившие такие факты, вправе констатировать в акте приема-передачи и другие, не указанные в п.2.9 настоящей Инструкции обстоятельства, в том числе отраженные в рапортах и пояснительных записках (объяснениях). При этом особое внимание должно быть уделено таким вопросам, как: кто, где, когда выявил факт таможенного правонарушения, какие вещи (их наименование, количество, вес, сумма) явились объектами этих правонарушений, как и с нарушением каких правил они перемещались, где, в каком виде и под чьим наблюдением находились с момента обнаружения до передачи соответствующим должностным лицам таможенных органов.

2.11. Акт приемо-передачи составляется комиссионно, как правило, в присутствии правонарушителей, у которых были выявлены вещи, а при необходимости, и специалистов, в 3-х экземплярах. Факт приема-передачи вещей удостоверяется подписями сторон и лиц, принимавших в ней участие.

Первый экземпляр акта должен передаваться таможенным органам для приобщения к материалам о таможенных правонарушениях, второй остается у должностных лиц, выявивших правонарушение, и пользуется в порядке, определенном нормативными актами ведомств, в штатах которых состоят эти лица, а третий - правонарушителю (если он присутствовал при приеме-передаче).

2.12. По правилам ст.ст.2.9 - 2.11 настоящей Инструкции должны передаваться и вещи, обнаруженные в пограничной полосе, если владельцы их в момент обнаружения отсутствовали.

3. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ ЛИЦ, ДОСТАВЛЯЕМЫХ ЗА ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

3.1. Передача военнослужащими пограничных войск и работниками милиции таможенным органам лиц, доставляемых за таможенные правонарушения, состоит в процессуальном оформлении факта их передачи, а также документов, предусмотренных главой 2 настоящей Инструкции, и вещей, являющихся объектами таможенных правонарушений.

3.2. Все лица, в отношении которых применялось доставление за таможенные правонарушения, подлежат передаче тем должностным лицам таможенных органов, которые в установленном порядке наделены правом производства по делам об административных таможенных правонарушениях или производства дознания по уголовным делам о контрабанде.

3.3. При отсутствии лиц, указанных в п.3.2 настоящей Инструкции, обязанность незамедлительного приема правонарушителей, доставленных в служебное помещение таможенного органа или иное помещение, возлагается на должностных лиц таможенных органов, являющихся старшими по должности из числа находящихся там или прибывших в связи с доставлением правонарушителя.

3.4. Передаче таможенным органам подлежат и лица, которые доставлялись военнослужащими пограничных войск и работниками милиции за правонарушения, разбирательство по которым отнесено к их компетенции, если в деяниях доставленных усматриваются признаки таможенных правонарушений.

3.5. Лица, в деяниях которых усматриваются явные признаки таможенных правонарушений, независимо от того, кем они выявлены, как правило, доставляются в служебные помещения таможенных органов.

Военнослужащие пограничных войск и работники милиции могут доставлять таких лиц и в служебные помещения своих ведомств, если это связано с сокращением времени на доставление или необходимостью обеспечения их личной безопасности и безопасности доставляемых.

На лиц, доставленных за таможенные правонарушения в служебные помещения пограничных войск и милиции, в полном объеме распространяется установленный ведомственными Инструкциями порядок приема, регистрации и охраны доставленных.

Если сотрудниками дежурных частей пограничных войск и милиции в отношении доставленных составлялись предусмотренные Инструкциями этих ведомств протоколы личного досмотра и иные документы (например, о применении наручников), то эти документы должны быть переданы в таможенные органы вместе с доставленными.

3.6. О каждом факте обнаружения признаков таможенных правонарушений у лиц, доставленных военнослужащими пограничных войск и работниками милиции за правонарушения, разбирательство по которым отнесено к их компетенции, незамедлительно должны ставиться в известность руководители таможенных органов, в зоне деятельности которых совершены таможенные правонарушения.

3.7. Решение о последовательности или одновременности производства проверки совершенных доставленными правонарушений принимается командованием подразделения пограничных войск или руководством органа милиции совместно с руководителем таможенного органа.

3.8. Если правонарушители доставлялись в служебные помещения пограничных войск или милиции военнослужащими погранвойск или работниками милиции за правонарушения, не относящиеся к таможенным, но впоследствии в их деяниях были установлены признаки таможенных правонарушений, то при передаче их в таможенные органы кроме рапортов и пояснительных записок (объяснений) о доставлении в обязательном порядке надлежит передавать и копии постановлений о принятых решениях в отношении лиц, совершивших правонарушения, не являющиеся таможенными.

3.9. Если при передаче таможенным органам военнослужащими пограничных войск или работниками милиции лиц, доставленных за таможенные правонарушения, возникнут разногласия по вопросам законности и обоснованности доставления, то разрешать их обязаны руководители доставившей и принимающей сторон в возможно короткий срок.

3.10. Лица, необоснованно доставленные в таможенные органы, должны быть незамедлительно освобождены. Решение об освобождении принимают должностные лица таможенных органов.

3.11. Если в служебные помещения таможенных органов военнослужащими пограничных войск и работниками милиции доставлены лица, совершившие правонарушения, не относящиеся к таможенным, то сотрудники таможенных органов обязаны в пределах имеющейся возможности оказать доставляющим необходимое содействие в передаче правонарушителей соответствующим органам.

Приложение 1

                          Представляется военнослужащими погранвойск
                            и работниками милиции, доставившими лиц,
                      совершивших таможенные правонарушения вне ПТО.

                     Начальнику ____________________________ таможни
                     _______________________________________________
                                  (фамилия и инициалы)

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

     Поясняю, что мною _____________________________________________
                         (должность, звание, фамилия и инициалы)
"___"_________ 199___ г. во время несения службы выявлено таможенное
правонарушение, выразившееся в следующем: __________________________
____________________________________________________________________
   (в какое время - часы, минуты; в каком месте - с обязательной
____________________________________________________________________
 привязкой к ориентирам, свидетельствующим, что правонарушение имело
____________________________________________________________________
  место в зоне таможенного контроля; кем - Ф.И.О., домашний адрес
____________________________________________________________________
 правонарушителя и гражданство (если им предъявлялись удостоверяющие
____________________________________________________________________
     личность документы, то их N); каким способом - пешком или на
____________________________________________________________________
    транспорте (каком именно и его N) и куда перемещались вещи; их
____________________________________________________________________
  наименование, краткое описание и количество; какое усматривается
____________________________________________________________________
 правонарушение (перемещение вещей через таможенную границу помимо
____________________________________________________________________
 таможенного оформления или сокрытие вещей от таможенного оформления
____________________________________________________________________
 и в какой форме оно выразилось (их перечень см. в сноске <*>); куда
____________________________________________________________________
  было предложено следовать правонарушителю - в какое помещение и
____________________________________________________________________
  его адрес; проводился ли личный досмотр правонарушителя с целью
____________________________________________________________________
   обнаружения и изъятия оружия и предметов нападения; были ли со
____________________________________________________________________
    стороны правонарушителя возражения (если да, то в чем они
____________________________________________________________________
    выразились); в какое время - часы и минуты, каким способом, в
____________________________________________________________________
 какое помещение был доставлен правонарушитель; как вел себя в пути
____________________________________________________________________
 следования; что пояснял принимавшим его сотрудникам таможни. Если
____________________________________________________________________
 при выявлении правонарушения, доставлении правонарушителя и вещей
____________________________________________________________________
  были свидетели или лица, оказывавшие содействие, - их Ф.И.О. и
____________________________________________________________________
  адреса. Кому, когда и по какому документу переданы доставленные
____________________________________________________________________
 вещи.)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
     Если перечисленные обстоятельства изложены в форме  объяснения,
то заканчивается  оно  словами:   "Настоящее   объяснение   записано
собственноручно" или "Настоящее  объяснение  записано  с  моих  слов
верно, лично мною прочитано,  уточнений  и  дополнений  не  имею"  и
подписывается  сначала  лицом,  чье  объяснение  записано,  а  потом
записавшим объяснение сотрудником таможни)

 ________________________________
  (должность, звание, фамилия и
 ________________________________
   инициалы лица, записавшего
 ________________________________
         объяснение)

                                ___________       (________________)
                                 (подпись)          (фам. и иниц.)
 "___"_______________ 199__ г.

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

-------------------------------

<*> Перемещение вещей через таможенную границу является правонарушением, если осуществляется:

- вне места расположения пункта таможенного оформления;

- не по указанному в документах маршруту;

- в месте расположения пункта таможенного оформления, но вне времени производства таможенного оформления.

Сокрытие вещей от таможенного оформления может выражаться в:

- непредъявлении к таможенному оформлению способом, затрудняющим их обозрение и обнаружение;

- несообщении о них в таможенной декларации и иных подлежащих представлению документах;

- сообщении в таможенной декларации и иных документах ложных сведений;

- использовании специально изготовленных тайников, переоборудованных или приспособленных под тайники предметов;

- придании одним вещам вида других вещей;

- представлении в качестве основания для перемещения предъявленных вещей поддельных документов либо документов, являющихся основанием для перемещения других вещей.

Приложение 2

                     Представляется сотрудником таможни, доставившим
                     правонарушителя для  передачи лицам, наделенным
                     правом  производства  по   делам  о  таможенных
                     правонарушениях

                     Начальнику ____________________________ таможни
                     _______________________________________________
                                  (фамилия и инициалы)

                               РАПОРТ

     Докладываю,  что  "___"_________  199__  г.  во  время  несения
службы ____________________________________ мною совместно с _______
                (в качестве кого)
____________________________________________________________________
   (должность, звание, фамилия и инициалы выявивших правонарушение
____________________________________________________________________
         военнослужащих погранвойск и работников милиции)
выявлено таможенное правонарушение, выразившееся в следующем: ______
____________________________________________________________________
   (в какое время - часы, минуты; в каком месте - с обязательной
____________________________________________________________________
 привязкой к ориентирам, свидетельствующим, что правонарушение имело
____________________________________________________________________
  место в зоне таможенного контроля; кем - Ф.И.О., домашний адрес
____________________________________________________________________
 правонарушителя и гражданство (если им предъявлялись удостоверяющие
____________________________________________________________________
    личность документы, то их N); каким способом - пешком или на
____________________________________________________________________
   транспорте (каком именно и его N) и куда перемещались вещи; их
____________________________________________________________________
  наименование, краткое описание и количество; какое усматривается
____________________________________________________________________
  правонарушение (перемещение вещей через таможенную границу помимо
____________________________________________________________________
 таможенного оформления или сокрытие вещей от таможенного оформления
____________________________________________________________________
 и в какой форме оно выразилось (их перечень см. в сноске <*>); куда
____________________________________________________________________
 было предложено следовать правонарушителю - в какое помещение и его
____________________________________________________________________
    адрес; проводился ли личный досмотр правонарушителя с целью
____________________________________________________________________
   обнаружения и изъятия оружия и предметов нападения; были ли со
____________________________________________________________________
     стороны правонарушителя возражения (если да, то в чем они
____________________________________________________________________
 выразились); в какое время - часы и минуты, каким способом, в какое
____________________________________________________________________
    помещение был доставлен правонарушитель; как вел себя в пути
____________________________________________________________________
  следования; что пояснял принимавшим его сотрудникам таможни. Если
____________________________________________________________________
  при выявлении правонарушения, доставлении правонарушителя и вещей
____________________________________________________________________
   были свидетели или лица, оказывавшие содействие, - их Ф.И.О., и
____________________________________________________________________
                              адреса.)
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

     Настоящий рапорт направляется по команде через ________________

____________________________________________________________________
         (должность, фамилия и инициалы сотрудника таможни)
которому передан доставленный правонарушитель ______________________
                                                (фамилия и инициалы)
и перемещавшиеся им вещи.

 ________________________________
 (должность, фамилия и инициалы

 ________________________________
   лица, представившего рапорт)

                                ___________       (________________)
                                 (подпись)          (фам. и иниц.)
 "___"_______________ 199__ г.

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________