Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 10.11.1995 № 93 "Об утверждении Регламента Министерства труда Республики Беларусь"

< Главная страница

Министерство труда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Министерства труда Республики Беларусь.

2. Признать утратившим силу Регламент Госкомтруда БССР, утвержденный решением коллегии Госкомтруда БССР 27 июня 1991 г.

Министр А.В.СОСНОВ

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением
                                                 Министерства труда
                                                 Республики Беларусь
                                                 10.11.1995 N 93

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Министерство труда Республики Беларусь <*> в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, Положением о Минтруде, на основании и во исполнение которых в пределах своей компетенции принимает решения в форме постановлений, приказов, инструкций, положений, разъяснений и других актов.

2. Деятельность Минтруда Республики Беларусь основывается на сочетании рассмотрения и решения вопросов Коллегий Министерства с персональной ответственностью членов Коллегии и руководителей структурных подразделений Минтруда за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.

--------------------------------

<*> Далее по тексту - Минтруд.

II. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ МИНТРУДА

3. Организация работы в Минтруде строится в соответствии с перспективными, годовыми планами Минтруда и полугодовыми планами управлений и отделов, а также служб, входящих в структуру Минтруда.

Планирование работы Минтруда должно быть нацелено на реализацию в полном объеме стоящих перед ним задач.

Основой для перспективного и текущего планирования работы Минтруда являются: задачи, определенные Положением о Минтруде; прогнозы социально-экономического развития Республики Беларусь на перспективу и на предстоящий год; государственные и целевые программы; Указы Президента Республики Беларусь; постановления и решения Кабинета Министров Республики Беларусь, Минтруда; перечни вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Кабинета Министров и Коллегии Кабинета Министров Республики Беларусь.

4. Минтрудом разрабатываются и в установленном порядке утверждаются:

- планы мероприятий (организационные планы) по реализации государственных комплексных и целевых программ и выполнению постановлений правительства Республики Беларусь;

- основные направления работы Минтруда на год;

- годовые и квартальные платы работы Коллегии Минтруда;

- ежемесячные планы основных мероприятий Минтруда для Кабинета Министров и Администрации Президента;

- тематические планы научно-исследовательских работ по направлениям деятельности Минтруда.

5. Разработку мероприятий по реализации государственных программ и постановлений правительства Республики в пределах компетенции Минтруда осуществляет организационно-аналитическое управление по представлению проектов структурными подразделениями Минтруда, ответственными за проведение соответствующих работ. Согласованные с заместителями Министра планы мероприятий представляются на утверждение в установленном порядке.

6. Управления (отделы) и службы, входящие в структуру Минтруда, до 20 ноября текущего года представляют организационно-аналитическому управлению предложения к основным направлениям работы Минтруда и плану работы Коллегии на предстоящий год, а также до 15 числа месяца, предшествующего началу квартала - уточнения к плану работы Коллегии.

Организационно-аналитическое управление на основе представленных предложений разрабатывает проекты основных направлений работы Минтруда и планы работы Коллегии и после согласования с заместителями Министра вносит на рассмотрение Коллегии Минтруда.

7. Планы работы управлений (отделов) утверждаются заместителями Министра. После утверждения копии планов представляются организационно-аналитическому управлению. Планы работы отделов, входящих в состав управлений, утверждаются начальниками управлений.

8. Ежемесячно 15 числа управления (отделы) Минтруда представляют в организационно-аналитическое управление предложения к плану основных мероприятий Минтруда на предстоящий месяц. Предложения управлений должны содержать основные мероприятия международного и республиканского масштаба, в которых могли бы принять участие представители Администрации Президента Республики Беларусь или Аппарата Кабинета Министров (важнейшие вопросы, вносимые на рассмотрение Коллегии, международные и республиканские семинары, совещания и т.п.).

Мероприятия, проводимые с участием Президента Республики Беларусь, подготавливаются в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Администрации Президента Республики Беларусь от 20.10.95 г. N 28 ра.

Организационно-аналитическое управление составляет план основных мероприятий Минтруда, который до 20 числа ежемесячно представляется в Кабинет Министров Республики Беларусь.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНОВ РАБОТЫ МИНТРУДА

9. Контроль за организацией выполнения управлениями, отделами и службами, входящими в структуру Минтруда, планов работы возлагается на заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей.

10. Завершение подготовки вопросов, предусмотренных планами работы, производится не позднее, чем за 10 дней до истечения установленных сроков. (Кроме случаев, когда установлены конкретные сроки окончания работ и представления по ним соответствующих материалов).

11. Результаты изучения вопроса, предусмотренного планами работы, обобщаются в докладной записке и представляются управлением (отделом) на рассмотрение заместителя Министра.

12. Рассмотренный и доработанный по указанию заместителя Министра документ по изученному вопросу представляется Министру для принятия решения или же выносится на рассмотрение Коллегии Минтруда.

13. Ответственность за своевременное и качественное исполнение документа несут лица, указанные в распорядительном документе (плане, постановлении, приказе, протокольной записи решения Коллегии и т.д.) и лица, указанные в резолюциях Министра и его заместителей, а также непосредственные исполнители. В случаях, когда документ подготовлен несколькими исполнителями, ответственным за организацию исполнения является тот из них, кто в резолюции (распорядительном документе) указан первым.

14. Контроль за исполнением постановлений Минтруда, решений Коллегии Минтруда возлагается на заместителей Министра, членов Коллегии или лиц, возглавляющих подготовку вопроса.

15. Непосредственный контроль за соблюдением управлениями, отделами и службами, входящими в структуру Минтруда, сроков исполнения документов возлагается на отдел делопроизводства и корреспонденции, а в управлениях и отделах - на работника, назначенного начальником управления, отдела. Организационно-аналитическое управление осуществляет контроль выполнения мероприятий основных направлений работы Минтруда. Секретарь Коллегии Минтруда контролирует выполнение плана работы Коллегии, а также заданий по подготовке к рассмотрению Коллегией Минтруда вопросов, предусмотренных планами. Помощник Министра контролирует своевременность исполнения поручений, содержащихся в протокольных записях Коллегии Минтруда, устных поручений Министра на заседаниях Коллегии Минтруда и на совещаниях у Министра.

16. По итогам первого полугодия и за год начальники управлений, отделов организационно-аналитическому управлению представляют не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о работе управления, отдела за соответствующий период работы. Организационно-аналитическое управление докладывает Министру о ходе выполнения планов и по мере необходимости вносит этот вопрос на рассмотрении Коллегии Минтруда.

IV. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ НА РАССМОТРЕНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНТРУДА

17. Для коллегиального обсуждения и выработки решений по основным вопросам деятельности в качестве постоянного органа в Минтруде образуется Коллегия в составе Министра (Председатель Коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников Минтруда и подведомственных ему организаций и учреждений. Численность и персональный состав Коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Беларусь. Секретарь Коллегии назначается Министром.

18. На рассмотрение Коллегии вносятся вопросы по наиболее актуальным проблемам, которые в соответствии с Положением о Минтруде отнесены к его компетенции и требуют коллегиального обсуждения и принятия соответствующего решения. В обязательном порядке на рассмотрение Коллегии вносятся все проекты ведомственных, а также нормативных и законодательных актов, подготавливаемые Минтруда и представляемые в Кабинет Министров Республики Беларусь.

19. Проекты документов для рассмотрения на Коллегии представляются руководителями управлений, отделов и служб секретарю Коллегии не позднее, чем за 5 дней до проведения заседания.

Проекты постановлений Минтруда представляются полностью подготовленными для подписи в соответствии с требованиями, изложенными в разделе VII настоящего Регламента, на бланках установленного образца.

Проекты решений Кабинета Министров, другие нормативные документы, вносимые на рассмотрение правительства, должны быть подготовлены в строгом соответствии с требованиями утверждаемых Министерством юстиции методических правил подготовки проектов нормативных актов, вносимых на рассмотрение Кабинета Министров Республики Беларусь.

Проекты постановлений Минтруда (протокольных записей), инструкций, рекомендаций, положений и других документов, имеющих статус нормативных, а также проекты документов, вносимые на рассмотрение Кабинета Министров, визируются начальником юридического управления и заместителями Министра в соответствии с распределением обязанностей между ними.

К проекту постановления Минтруда (протокольной записи) прилагаются:

а) записка с кратким изложением существа вопроса и обоснованием необходимости принятия данного решения (объемом не более пяти страниц машинописного текста);

б) список работников Минтруда, других министерств, и центральных органов управления, предприятий, организаций, учреждений, приглашаемых на заседание по рассматриваемому вопросу;

в) реестр рассылки документа.

Документы, перечисленные в пунктах "а", "б", "в" подписывают руководители служб, управлений, отделов, а "б" - визирует заместитель Министра.

20. Контроль за своевременным представлением материалов к заседанию Коллегии, полнотой и правильностью их оформления осуществляет секретарь Коллегии. Если материалы не могут быть представлены в указанные сроки или отпала необходимость в обсуждении вопроса, руководитель структурного подразделения, ответственного за подготовку вопроса, докладывает письменно об этом Министру и о принятом решении ставит в известность секретаря Коллегии не позднее, чем за три дня до срока представления этого материала секретарю Коллегии. Документы, представленные с нарушением установленного порядка оформления, возвращаются секретарем Коллегии на доработку, о чем он информирует Министра.

V. ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ КОЛЛЕГИИ МИНТРУДА

21. План заседаний Коллегии формируется секретарем Коллегии поквартально по предложениям управлений и служб Минтруда и утверждается Коллегией в месяце, предшествующем началу квартала.

22. На основании плана и представленных управлениями и службами материалов секретарь Коллегии составляет повестку дня очередного заседания и представляет Министру на утверждение не позднее, чем за три дня до заседания. После утверждения повестки дня секретарь Коллегии рассылает ее с материалами по предусмотренным в ней вопросам членам Коллегии не позднее, чем за два дня до проведения заседания.

23. На рассмотрение Коллегии при необходимости могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом. В этом случае решение о включении их в повестку дня очередного заседания принимается Министром. Документы по рассматриваемым вопросам должны быть представлены не позднее, чем за три дня до заседания.

24. Заседания Коллегии проводятся не реже одного раза в месяц в последний четверг месяца под председательством Министра. В отсутствие Министра по его поручению заседания проводит один из его заместителей.

Начало заседаний в 10 часов.

25. Заседание Коллегии считается правомочным при условии присутствия на нем более половины членов Коллегии. Решения принимаются большинством голосов членов Коллегии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий.

При возникновении разногласий между Министром и Коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров.

26. В заседаниях Коллегии принимают участие руководители структурных подразделений Минтруда. Другие работники Минтруда присутствуют на заседаниях при рассмотрении вопросов, в подготовке которых они принимали участие.

На заседания могут быть приглашены должностные лица министерств, других центральных органов управления, представители предприятий, объединений, учреждений, организаций для участия в рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы. Состав по каждому вопросу согласовывается с заместителем Министра.

Вопрос приглашения для участия в заседании Коллегии представителей Администрации Президента, Кабинета Министров, а также средств массовой информации и иных должностных лиц решается Министром.

27. На заседании Коллегии вопросы докладываются руководителями структурных подразделений Минтруда и подведомственных ему организаций и учреждений, а с согласия председательствующего на заседании - и другими должностными лицами.

Для докладов устанавливается время до 10-15 минут, для содокладов и выступлений - до 5 минут, для справок - 3 минуты. В отдельных случаях председательствующим на заседании устанавливается иное время.

28. Решения Минтруда, принятые на заседаниях Коллегии, оформляются постановлениями и протоколами.

Рассмотренные и принятые Коллегией постановления и другие нормативные документы представляются на подпись Министру на следующий день.

Проекты постановлений и другие документы, принятые с изменениями и дополнениями, дорабатываются в течение двух дней после заседания, если Коллегией не установлен другой срок, в окончательной редакции визируются работниками, которым поручена доработка проекта, а также заместителем Министра и передаются секретарю Коллегии для представления на подпись Министру.

Протокол заседания должен быть оформлен не позднее 10 дней после заседания Коллегии и представлен на подпись Министру или его заместителю, председательствовавшему по его поручению на заседании. Рассылку постановлений, разъяснений, приказов, инструкций и других документов, принятых Коллегией, готовит управление (служба, отдел), внесшее проект документа.

29. По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам, решения Коллегии могут приниматься без рассмотрения их на заседаниях путем опроса членов Коллегии. При этом оформление документов и протоколов производится в установленном порядке.

VI. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, УКАЗОВ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30. Проекты законодательных актов Республики Беларусь, Указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, решений правительства Республики Беларусь разрабатываются по поручению Кабинета Министров Республики Беларусь, а также в соответствии с государственными и правительственными программами и по указанию руководства Минтруда.

31. Подготовка проектов указанных документов осуществляется в строгом соответствии с требованиями утверждаемых Министерством юстиции методических правил подготовки проектов нормативных актов, вносимых на рассмотрение Кабинета Министров Республики Беларусь.

VII. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31. Под нормативными актами Минтруда понимаются постановления, инструкции, положения, разъяснения, указания и другие акты, рассчитанные на неопределенный круг лиц, неоднократное применение и содержащие нормы:

а) касающиеся гражданских, социально-экономических, культурных и иных прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленных в действующем законодательстве, устанавливающих вновь, либо заменяющих, дополняющих или отменяющих организационно-правовой механизм их реализации;

б) носящие межведомственный характер, т.е. являющиеся обязательными для министерств, других центральных органов управления, предприятий, учреждений, организаций;

Решения Минтруда, носящие нормативный характер или имеющие важное народнохозяйственное и общее значение, издаются в форме постановлений и разъяснений, в том числе и совместных с другими государственными органами.

Решения по оперативным и текущим вопросам оперативно-распорядительного или же персонального характера, не содержащие нормативных предписаний, издаются в форме приказов.

33. Подготавливаемый проект нормативного акта должен соответствовать действующему законодательству, а также ранее принятым актам Минтруда (Госкомтруда), если проект не предусматривает их отмену или изменение.

34. Если при подготовке проекта предусматривается внесение существенных изменений в действующие нормативные акты или по одному и тому же вопросу имеется несколько актов, целесообразно подготовить новый нормативный акт. В проект такого акта включаются новые, а также сохраняющие свою силу ранее принятые нормативные предписания.

35. Новые предписания по отдельным вопросам, уже решенным в ранее изданных актах, подготавливаются, как правило, в форме изменений и дополнений текста этих актов.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАД ПРОЕКТОМ

36. До разработки проекта следует тщательно изучить вопрос о целесообразности издания нормативного акта.

37. Подготовка проекта возлагается, как правило, на одно или несколько структурных подразделений Минтруда с учетом их компетенции. При этом определяется круг должностных лиц, ответственных за его подготовку, и организации, привлекаемые к работе, а также сроки подготовки проекта. Для подготовки наиболее сложных проектов, а также проектов, разрабатываемых с участием других министерств и центральных органов управления, рекомендуется создавать комиссию (рабочую группу). При необходимости к разработке проекта в установленном порядке привлекаются ученые и квалифицированные специалисты из числа практических работников.

Юридическое управление Минтруда оказывает необходимую помощь структурным подразделениям по правовым вопросам, возникающим при подготовке проекта; по поручению руководства Минтруда непосредственно участвует в разработке проекта по вопросам, входящим в его компетенцию.

38. Если Минтруда поручено подготовить и утвердить нормативный акт совместно с другими министерствами без перечисления их наименований, то ответственные за подготовку проекта в Минтруде определяют круг заинтересованных министерств и согласовывают с ними степень их участия в подготовке акта.

39. При подготовке совместного акта по собственной инициативе порядок и сроки подготовки проекта, а также лица, ответственные за его подготовку определяются по согласованию с другими заинтересованными министерствами.

40. При подготовке нормативного акта, обязательного для других министерств, следует определить круг министерств, центральных органов управления, на которые акт будет распространяться, и в необходимых случаях - степень их участия в подготовке проекта.

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА

41. Составление проекта начинается с определения круга вопросов, которые необходимо разрешить в новом акте. В проект включаются нормативные предписания, относящиеся к одному или нескольким вопросам, непосредственно связанным между собой по содержанию. Проект акта должен иметь соответствующее его содержанию краткое наименование.

42. В начале работы над проектом разработчики:

- изучают и учитывают практику применения и эффективность законодательства и нормативных актов Минтруда по теме проекта, выявляют общественную потребность в правовом регулировании намечаемых проблем;

- обобщают и используют предложения государственных органов, предприятий, организаций, граждан, рекомендации научных учреждений, ученых и специалистов, общественных организаций, материалы периодической печати о совершенствовании законодательства, данные других средств выявления общественного мнения;

- учитывают опыт правового регулирования аналогичных отношений в других государствах.

43. Для обеспечения полноты правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений составители проекта должны выявить все нормативные акты и отдельные нормативные предписания касающиеся данного вопроса, уточнить, какие из них сохраняют свою силу, установить пробелы и другие недостатки действующих нормативных актов, определить, какие проблемы могут возникнуть на практике в связи с принятием нового нормативного акта и учесть эти обстоятельства при подготовке проекта. В проекте четко определяется круг организаций и лиц, на которые распространяются предписания будущего нормативного акта.

44. Структура проекта строится таким образом, чтобы обеспечить последовательное развитие темы правового регулирования, а также правильное единообразное понимание и применение нормативного акта. Если требуются разъяснения мотивов принятия акта, в проекте дается вступительная часть (преамбула). Положения, имеющие нормативный характер, во вступительную часть не включаются. Если в подготавливаемый акт, действие которого не ограничивается сроком, необходимо в порядке исключения включить нормативные предписания, рассчитанные на определенный период времени, или оперативно-распорядительные предписания, то такие предписания, как правило, помещаются в отдельных пунктах либо в приложении к проекту. Каждый пункт проекта, предписывающий исполнение какого-либо задания, должен содержать ответственного за исполнение и срок исполнения.

45. Текст проекта излагается четким и понятным языком, термины употребляются в проекте в одном значении.

46. В случаях, когда это необходимо для полноты изложения вопроса, в проектах нормативных актов могут воспроизводиться отдельные положения из действующего законодательства; такие положения должны иметь ссылки на соответствующие акты законодательства.

47. Ссылка на другие пункты проекта, а также на ранее изданные нормативные акты употребляются лишь в тех случаях, когда необходимо показать их взаимную связь или избежать повторений. Ссылка на ранее изданный акт должна содержать наименование, дату и номер акта, номер и дату государственной регистрации, а также сведения о его публикации.

48. Каждый пункт проекта должен содержать, как правило, одно нормативное предписание.

Несколько связанных между собой нормативных предписаний целесообразно помещать в один пункт в тех случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения. Каждый самостоятельный пункт акта должен иметь полное и законченное содержание. Примечания к пунктам допускаются в исключительных случаях, когда помещенные в тексте предписания нарушали бы последовательность изложения или имеется необходимость дать пояснения к тексту. Если в проекте необходимо привести перечни (лиц, государственных или хозяйственных органов, работ и т.д.), таблицы, графики, карты, образцы документов, бланков, схем и т.п. они, как правило, помещаются в приложениях. В соответствующих пунктах проекта нормативного акта делаются ссылки.

49. Названия организаций и других объектов указываются в проекте в точном соответствии с их официальным наименованием, предусмотренным уставами этих организаций и положениями о них, решениями об их создании, наименовании и переименовании и другими актами. Употребление их сокращенных наименований допускается в тех случаях, когда такие сокращения являются официальными.

50. В конце текста перечисляются в хронологическом порядке акты или отдельные их статьи, пункты (подпункты, абзацы), подлежащие признанию утратившими силу в связи с принятием подготавливаемого акта. В этот перечень включаются также относящиеся к теме проекта акты и их отдельные части, которые ранее фактически утратили свое значение, но формально не признаны утратившими силу.

При наличии значительного количества актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или дополнению, их перечни даются в приложении к проекту.

51. В случаях, когда при подготовке нового акта требуется внести изменения в ранее принятый акт, целесообразно дать новую редакцию соответствующих пунктов действующего акта. Если изменяемые пункты нет необходимости полностью излагать в новой редакции, в их текст вносятся уточнения (в частности, путем исключения, дополнения или замены отдельных слов, фраз). Могут быть также изложены в новой редакции отдельные части пунктов, абзацев.

Дополнения, содержащие новые нормативные предписания, оформляются, как правило, в виде отдельных пунктов и абзацев.

В проекте нового акта не рекомендуется предусматривать предписания с указанием на то, что они принимаются "во изменение", "в частичное изменение", "в дополнение" соответствующего пункта действующего акта. Тексты изменений и дополнений, вносимых в действующие акты, излагаются в конце проекта.

52. При подготовке предложений о признании утратившими силу, изменении, дополнении ранее принятых актов и их частей, необходимо установить, не распространялось ли их действие последующими актами на другие организации и категории работников и учитывать это обстоятельство с тем, чтобы отменить не только устаревшие акты, но в необходимых случаях и акты об их распространении.

53. Нормативные акты, изданные совместно или по согласованию с другими министерствами, центральными органами управления, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу совместно или по согласованию с соответствующими министерствами, центральными органами управления.

54. С целью обеспечения реализации профессиональными союзами права внесения в органы государственной власти и управления предложений о принятии, изменении или отмене нормативных актов по трудовым и социально-экономическим вопросам в соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь "О профессиональных союзах" руководители структурных подразделений, являющиеся ответственными за подготовку проектов нормативных актов Минтруда, в которых содержатся нормы, затрагивающие трудовые и социально-экономические права граждан, направляют в Федерацию профсоюзов Беларуси, соответствующие профессиональные союзы указанные проекты не позже, чем за неделю (десять календарных дней) до их предполагаемого принятия. Определение профессиональных союзов, которым направляется проект нормативного акта, производится руководителем структурного подразделения по действующему списку профессиональных союзов республиканского уровня, зарегистрированных Минюстом.

ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА

55. Подготовленный и согласованный с соответствующими структурными подразделениями Минтруда проект передается в юридическое управление Минтруда, которое проверяет его соответствие действующему законодательству и визирует проект.

В случае несоответствия данного проекта действующему законодательству юридическое управление дает заключение с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.

56. Завизированный юридическим управление проект в необходимых случаях согласовывается с заинтересованными министерствами, другими центральными органами управления. Проект считается согласованным при наличии подписи руководителя соответствующего министерства, центрального органа управления или его заместителя под грифом "Согласовано", заверенной гербовой печатью министерства, центрального органа управления. При несогласии с содержанием проекта, визирующий письменно излагает свои возражения и предложения по спорным положениям проекта.

57. Доработка проекта в соответствии с указаниями руководства Минтруда осуществляется, как правило, теми структурными подразделениями, которые первоначально разрабатывали проект. Спорные и несогласованные вопросы проекта вносятся на рассмотрение Коллегии Минтруда.

58. Все проекты нормативных актов вносятся на рассмотрение Коллегии Минтруда в соответствии с требованиями, изложенными в разделе IV настоящего Регламента.

59. Нормативный акт считается принятым с момента его подписания (утверждения) в установленном порядке Министром либо по его поручению заместителем Министра.

60. Нормативные акты Минтруда, изданные совместно или по согласованию с другими министерствами, центральными органами управления, считаются принятыми с момента их подписания руководителями министерств, центральных органов управления, либо по их поручению заместителями руководителей.

61. Подписанные нормативные акты регистрируются секретарем Коллегии в специальном регистрационном журнале, документу присваивается номер и отмечается дата регистрации. После этого нормативный акт передается на государственную регистрацию в Минюст, на время которой у секретаря Коллегии остается его копия.

ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ МИНТРУДА

62. Государственной регистрации подлежат нормативные акты Минтруда, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан или носящие межведомственный характер, независимо от срока их действия (постоянные или временные) и характера содержащихся в них сведений.

63. Не подлежат государственной регистрации:

- акты персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.д.);

- акты, действие которых исчерпывается однократным применением, кроме актов об утверждении положений, инструкций и других аналогичных документов, содержащих правовые нормы;

- акты оперативно-распорядительного характера;

- акты, которыми доводятся до сведения предприятий, учреждений и организаций решения вышестоящих органов или решений Минтруда, не содержащих новых норм;

- акты нормативно-технического характера (тарифно-квалификационные справочники, формы отчетности и т.д.);

- акты рекомендательного характера;

- другие акты, не содержащие норм постоянного действия.

64. Принятые Минтруда нормативные акты, подлежащие государственной регистрации, представляются в Управление государственной регистрации, ведомственных нормативных актов Министерства юстиции в пяти экземплярах для внесения в Реестр государственной регистрации нормативных актов министерств, других центральных органов управления Республики Беларусь и для формирования эталонного банка данных правовой документации Республиканским центром правовой информации.

65. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов производится в 7-дневный срок с момента их получения. В случае важности или срочности мероприятий, содержащихся в регистрируемых актах, следует требовать регистрации в день их представления.

66. Отказ в регистрации нормативного акта может быть обжалован Минтрудом в Верховный Суд или Высший Хозяйственный Суд в соответствии с их компетенцией.

67. Зарегистрированные нормативные акты Минтруда на следующий день после государственной регистрации передаются секретарю Коллегии (первый экземпляр и копия).

68. Нормативные акты Минтруда публикуются в Бюллетене Министерства труда и Бюллетене нормативно-правовой информации. Акты, подлежащие ввиду важности или срочности предусмотренных в них мер широкому и незамедлительному обнародованию, публикуются в газетах "Рэспублiка" и "Советская Белоруссия", а в необходимых случаях объявляются по телевидению и радио.

Обнародование нормативных актов Минтруда в Бюллетене Министерства труда, Бюллетене нормативно-правовой информации и газетах "Рэспублiка" и "Советская Белоруссия" является официальным опубликованием.

69. Нормативные акты Минтруда вступают в силу со дня их государственной регистрации, если в самом акте не установлен другой срок. При этом акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их государственной регистрации и официального опубликования. В случае разновременного обнародования акта в нескольких официальных изданиях срок вступления его в силу определяется по дате первоначального опубликования.

ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА И СИСТЕМАТИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

70. Организация учета, систематизации и хранения ведомственных нормативных актов в Минтруде осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке ведения учета, систематизации и хранения ведомственных нормативных актов, издаваемых Минтрудом.

VIII. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ ДОКУМЕНТОВ

71. Документы подписываются руководящими работниками Минтруда в соответствии с их компетенцией, установленной действующими нормативными актами, в частности:

72. Проекты законов, постановлений Верховного Совета Республики Беларусь, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений и распоряжений Кабинета Министров, предложения к проектам государственных программ и прогнозу социально-экономического развития Республики Беларусь, а также докладные, информационные записки и другие документы, содержащие вопросы нескольких направлений деятельности Минтруда, представляемые в Кабинет Министров, Министерство экономики, с визами начальников соответствующих управлений, отделов и заместителей Министра подписываются Министром, а при его отсутствии - Первым заместителем Министра.

73. Постановления Минтруда, нормативные документы, адресуемые министерствам, другим центральным органам управления, областным и Минскому городскому управлениям по труду, которые имеют обязательный для них характер, а также другие документы, адресуемые руководителям министерств, других центральных органов управления, облисполкомов и Минского горисполкома подписывает Министр, а при его отсутствии - Первый заместитель Министра.

74. Документы, исполненные по поручениям Администрации Президента, Кабинета Министров с соответствующими визами подписывает Министр, а при его отсутствии - Первый заместитель Министра.

75. Письма-запросы и письма-ответы министерствам, другим центральным органам управления, заместителям руководителей министерств, других центральных органов управления, письма-поручения областным и Минскому городскому управлениям по труду по проверке и изучению вопросов, предусмотренных основными направлениями работы Минтруда, или по поручению Кабинета Министров, ответы на предложения, заявления и жалобы коллективов и граждан подписываются заместителями Министра в соответствии с возложенными на них обязанностями.

76. Начальники управлений, отделов, а при их отсутствии - их заместители и лица, исполняющие их обязанности, подписывают:

письма-запросы и письма-ответы в адрес управлений по труду облисполкомов и Минского горисполкома, управлений и отделов министерств и других центральных органов управления, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, входящим в компетенцию соответствующих управлений, отделов (при условии, что такие ответы основываются на действующем законодательстве и нормативных документах и не требуют согласования с руководством Минтруда);

письма в адрес управлений по труду облисполкомов и Минского горисполкома, в которых излагается содержание принятых Минтруда, другими министерствами решений по отдельным вопросам, касающимся работы органов по труду;

расчеты, справки и другие документы, прилагаемые к проектам решений Минтруда.

77. Материалы проверок, анализа, изучения работы предприятий, учреждений и организаций подписываются лицами, подготовившими эти документы.

Вся распорядительная документация, имеющая нормативный характер, представляется на подпись руководству Минтруда при наличии визы начальника юридического управления.

IX. ВЕДЕНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

78. Ведение делопроизводства в Минтруде осуществляется в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления и инструкцией о ведении делопроизводства, по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

Инструкция по делопроизводству содержит основные положения о порядке передачи корреспонденции на рассмотрение Министра и его заместителей и о порядке организации контроля за исполнением документов, печатания и размножения, а также хранения документации и пользования ею.

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны