Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь от 15.12.1995 № З-27/95 "О соответствии Конституции статьи 2 Закона "О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия"

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь 19 октября 1999 г. N 6/82

Конституционный суд Республики Беларусь в составе председательствующего - председателя Конституционного суда Тихини В.Г., заместителя председателя суда Фадеева В.А., судей Василевича Г.А., Кеник К.И., Пастухова М.И., Подгруши В.В., Середы Н.М., Филипчик Р.И.

с участием представителей:

Верховного суда Республики Беларусь, Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь, и.о. генерального прокурора Республики Беларусь, внесших предложение: Русаковича В.Л. - и.о.заместителя председателя Верховного суда Республики Беларусь; Киселева А.И. - первого заместителя председателя Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь; Юревича В.Б. - заместителя генерального прокурора Республики Беларусь;

Верховного Совета Республики Беларусь, принявшего нормативный акт: Булахова Д.П. - председателя Комиссии Верховного Совета Республики Беларусь по законодательству; Юркевич Г.И. - зав.отделом юридического управления Секретариата Верховного Совета Республики Беларусь;

эксперта Сидорчук И.П. - главного специалиста государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь, кандидата юридических наук;

рассмотрел в открытом судебном заседании дело "О соответствии Конституции статьи 2 Закона "О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия".

В судебном заседании принял участие:

Сукало В.О. - министр юстиции Республики Беларусь.

Производство по делу возбуждено 2 октября 1995 года по предложению Верховного суда Республики Беларусь, Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь, и.о. генерального прокурора Республики Беларусь на основании части первой статьи 127 Конституции, статей 5 и 6 Закона "О Конституционном суде Республики Беларусь".

Проверке подлежала статья 2 Закона "О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь. 1995 г., N 13, ст. 127). Согласно указанной статье Закона постановления Верховного Совета Республики Беларусь, принятые в пределах его компетенции, имеют одинаковую с законами Республики Беларусь юридическую силу и обязательны для исполнения всеми государственными органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, политическими партиями и другими общественными объединениями, гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Республики Беларусь.

Верховный суд, Высший хозяйственный суд, и.о.генерального прокурора Республики Беларусь обратились с предложением дать заключение о соответствии статьи 2 Закона "О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия" части второй статьи 146 Конституции.

Выслушав представителей сторон, эксперта, изучив материалы дела, проанализировав нормы Конституции и законов, Конституционный суд пришел к выводу, что статья 2 Закона "О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия" в части придания постановлениям Верховного Совета Республики Беларусь одинаковой с законами Республики Беларусь юридической силы не соответствует Конституции исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 83 Конституции Верховный Совет принимает законы и постановления, осуществляет контроль за их исполнением.

В соответствии с частью четвертой статьи 12 Закона "О Верховном Совете Республики Беларусь" Верховный Совет принимает постановления в целях осуществления распорядительных и контрольных полномочий.

Статьей 146 Конституции установлено, что Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения закона с Конституцией действует Конституция, а в случае расхождения иного нормативного акта с законом действует закон.

Определив место законов и иных нормативных актов в системе правовых актов, Конституция тем самым установила их юридическую силу.

Исходя из анализа статьи 146 Конституции следует сделать вывод, что закон обладает более высокой юридической силой по отношению к другим актам, в том числе и по отношению к постановлениям Верховного Совета.

Оценив доводы стороны, инициировавшей процесс, о необходимости признания проверяемой статьи закона неконституционной в целом, суд считает, что предписания этой статьи в части, касающейся обязательности исполнения постановлений Верховного Совета, принятых им в пределах своей компетенции, согласуются со статьей 54 Закона "О Верховном Совете Республики Беларусь" и не противоречат Конституции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 127, 128, 129 Конституции, статьями 5, 6, 36, 38, 40, 43 Закона "О конституционном суде Республики Беларусь", Конституционный суд

решил:

1. Признать не соответствующей Конституции статью 2 Закона "О соотношении актов Верховного Совета Республики Беларусь, имеющих юридические последствия" в части придания постановлениям Верховного Совета Республики Беларусь одинаковой с законами Республики Беларусь юридической силы и считать в этой части утратившей силу со дня принятия настоящего Заключения.

2. Опубликовать Заключение в десятидневный срок со дня принятия в "Ведамасцях Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь", "Народнай газеце", "Звяздзе", а также в тех изданиях, где был опубликован указанный закон.

3. Настоящее Заключение вступает в силу со дня его принятия, является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

Председательствующий -

председатель Конституционного

суда Республики Беларусь В.Г.ТИХИНЯ