Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Решение Президиума Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза "О Положении о Межгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников Содружества Независимых Государств и Реестре формирований, выделяемых от государств - участников Содружества Независимых Государств в состав корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"< Главная страница Президиум Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза РЕШИЛ: 1. Утвердить: Положение о Межгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается); Реестр формирований, выделяемых от государств - участников Содружества Независимых Государств в состав Корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается) <*>. -------------------------------- <*> Не приводится. 2. Реестр формирований, выделяемых от государств - участников Содружества Независимых Государств в состав Корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 9 декабря 1994 г., считать утратившим силу. 3. Межгосударственному совету по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера организовать работу по созданию Межгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников Содружества Независимых Государств и обеспечению ее функционирования. Председатель Президиума Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза А.БОЛЬШАКОВ УТВЕРЖДЕНО Решением Президиума Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза от 22 марта 1996 г., г.Москва 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования Межгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Межгосударственная система). 2. Межгосударственная система объединяет государственные системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <*>, органы управления государственных систем государств - участников СНГ, специально уполномоченные на решение задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подчиненные им силы и средства и предназначена для организации и осуществления взаимодействия государств - участников СНГ в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций <**>, обеспечения при их возникновении защиты населения, окружающей природной среды и уменьшения ущерба экономике государств. Межгосударственная система создается и функционирует в соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 января 1993 года, нормативными правовыми документами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников СНГ и настоящим Положением. -------------------------------- <*> Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. <**> Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков и действия по их ликвидации в компетенцию системы не входят. 3. Основными задачами Межгосударственной системы являются: проведение согласованной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; взаимное оповещение и информирование об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, последствия которой могут носить трансграничный характер, о ходе их развития, возможных последствиях и принимаемых мерах по ликвидации; информирование на основе двусторонних договоренностей о состоянии потенциально опасных объектов и окружающей природной среды в приграничных зонах для осуществления совместных действий по снижению возможных потерь при возникновении чрезвычайных ситуаций; организация взаимодействия органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств Межгосударственной системы при подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведении работ по их ликвидации и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; осуществление межгосударственных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования объектов экономики и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; содействие в обучении и подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовке и повышении квалификации специалистов Межгосударственной системы; создание и согласованное использование чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление согласованной политики в области международного сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Межгосударственная система включает в себя ее руководящие органы, органы управления государственных систем государств - участников СНГ (далее - государственные системы), специально уполномоченные на решение задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подчиненные им силы и средства. Для решения задач Межгосударственной системы могут привлекаться общественные объединения, их силы и средства. 5. Руководящими органами Межгосударственной системы являются: Совет глав правительств СНГ, определяющий межгосударственную политику в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения функционирования Межгосударственной системы; Межгосударственный экономический Комитет Экономического союза СНГ (далее - МЭК), определяющий экономические механизмы функционирования Межгосударственной системы и принимающий решение об использовании ее межгосударственных сил; Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (далее - Совет), осуществляющий координацию функционирования Межгосударственной системы; специально уполномоченные органы государственного управления государств - участников СНГ, осуществляющие руководство функционированием своих государственных систем; секретариат Совета, обеспечивающий функционирование Межгосударственной системы в период между заседаниями Совета. 6. Основными задачами Совета в части координации функционирования Межгосударственной системы являются: выработка рекомендаций в целях проведения согласованной политики государств - участников СНГ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционированию и развитию Межгосударственной системы и организация их реализации; разработка механизмов функционирования Межгосударственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация взаимодействия специально уполномоченных органов государственного управления государств - участников СНГ, осуществляющих руководство функционированием своих государственных систем; организация разработки и реализации межгосударственных целевых и научно-технических программ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, включая вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды; организация взаимного оповещения, информирования об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций с трансграничными последствиями; координация действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляемых по просьбе государств - участников СНГ, в том числе по оказанию им материальной и иной помощи, размещению пострадавшего населения на территории других государств - участников СНГ; выработка предложений по формированию межгосударственных сил СНГ, обеспечение их готовности и координация действий при чрезвычайных ситуациях; организация согласованной подготовки органов управления силами и средствами Межгосударственной системы, включая проведение учений и тренировок; выработка рекомендаций по подготовке кадров для Межгосударственной системы; координация согласованных действий в международных организациях и согласованного участия в международных программах соответствующей направленности, международного и межрегионального сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7. Органами повседневного обеспечения функционирования Межгосударственной системы являются оперативно-дежурные службы специально уполномоченных органов государственного управления государств - участников СНГ, осуществляющих руководство функционированием государственных систем. Размещение органов по повседневному обеспечению функционирования Межгосударственной системы осуществляется на пунктах управления, которые оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения и поддерживаются в постоянной готовности к использованию. 8. Основными типовыми задачами органов по повседневному обеспечению функционирования Межгосударственной системы являются: поддержание связи с органами по повседневному обеспечению функционирования государственных систем, своевременная передача или прием информации о чрезвычайных ситуациях, связанных с трансграничным распространением; обеспечение устойчивого, непрерывного и оперативного управления органами управления, силами и средствами, подведомственными специально уполномоченным органам государственного управления, осуществляющими руководство функционированием государственных систем; обеспечение оперативной информацией и создание банка данных информационной и интеллектуальной поддержки деятельности специально уполномоченных органов государственного управления по управлению силами и средствами государственных систем при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций; координация работы звеньев по обеспечению информационно-управляющих подсистем государственных систем. 9. Координация деятельности органов по повседневному обеспечению функционирования Межгосударственной системы осуществляется Советом с использованием Центра управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Основными задачами Центра управления в кризисных ситуациях в этой части являются: организация взаимодействия и координация согласованных действий органов повседневного управления Межгосударственной системы; организация разработки и реализации программ и проектов информатизации Межгосударственной системы; подготовка совместных предложений и координация их реализации в части создания, обеспечения функционирования и развития информационно-управляющей системы Межгосударственной системы, а также осуществление организационно-методической помощи органам по повседневному управлению Межгосударственной системы; организация проведения совместных тренировок органов по повседневному обеспечению функционирования Межгосударственной системы с целью повышения квалификации сотрудников этих органов, совершенствования информационно-управляющих подсистем государственных систем. 10. Силы и средства Межгосударственной системы состоят из межгосударственных сил и средств государственных систем. В качестве объединенных межгосударственных сил и средств быстрого реагирования создается Корпус сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Корпус). Корпус применяется в полном составе или частью сил для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по просьбе правительства государства - участника СНГ, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация. Решение на применение сил и средств Корпуса принимает Председатель Президиума МЭКа по представлению Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера на основании обращения правительства государства, в котором возникла чрезвычайная ситуация. Подразделения Корпуса применяются: в чрезвычайных ситуациях, которые не могут быть ликвидированы силами и средствами одного государства - участника СНГ; в чрезвычайных ситуациях, имеющих трансграничное воздействие и требующих осуществления согласованных действий по ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф техногенного характера. Организационная структура, численный состав сил и средств Корпуса, порядок его использования определяются Положением о Корпусе, утверждаемым Советом глав правительств СНГ. 11. Информационное обеспечение функционирования Межгосударственной системы осуществляется ее информационно-управляющей подсистемой (ИУС) Межгосударственной системы, включающей информационно-управляющие подсистемы государственных систем. Основными функциями ИУС Межгосударственной системы являются: сбор и комплексная обработка данных, полученных от информационных подсистем государственных систем; обеспечение обмена информацией между государственными системами. Организационная структура, состав и порядок функционирования ИУС Межгосударственной системы определяются Положением об этой подсистеме Межгосударственной системы, утверждаемым Советом. 12. Деятельность Межгосударственной системы заключается в совместном планировании, подготовке и осуществлении мероприятий государствами - участниками СНГ по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании Межгосударственной системы, являются: а) при повседневной деятельности, отсутствии чрезвычайных ситуаций или их угроз: осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов; выполнение межгосударственных и государственных долгосрочных целевых программ и превентивных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению безопасности и защите населения, сокращению ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций; поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки органов управления, сил и средств Межгосударственной системы к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; б) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций: усиление дежурно-диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций; принятие мер по возможной защите населения и повышению устойчивости объектов экономики; повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, выдвижение их при необходимости в районы предполагаемых действий; в) при возникновении чрезвычайных ситуаций: организация защиты населения; организация ликвидации чрезвычайных ситуаций; выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций для непосредственного руководства работами; выдвижение сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций для проведения работ; осуществление постоянного усиленного контроля за состоянием окружающей природной среды в районах чрезвычайных ситуаций. 13. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций на территории государств - участников СНГ организуют специально уполномоченные органы государственного управления этих государств. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что государство - участник СНГ, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация, не может справиться с ее локализацией и ликвидацией, Правительство этой страны может обратиться в МЭК или непосредственно к тем или иным государствам - участникам СНГ с просьбой об оказании помощи. Руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, распространение которых охватывает территории двух и более государств - участников СНГ, осуществляется специально уполномоченными органами государственного управления этих государств. 14. Выполнение межгосударственных целевых программ по вопросам безопасности и защиты населения, окружающей природной среды и обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях, представляющих комплекс мер, согласованных по задачам, срокам выполнения, источникам обеспечения финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, осуществляется соответствующими органами государств - участников СНГ и Межгосударственным советом. Межгосударственные целевые программы разрабатываются в соответствии с решениями Совета глав правительств СНГ. Содержание основных проектов, составляющих программы и объемы финансирования, согласовываются с соответствующими органами государственного управления государств - участников СНГ, участвующими в их реализации. 15. Финансирование деятельности Межгосударственной системы осуществляется из бюджетов государств - участников СНГ в соответствии с решением Совета глав правительств СНГ. |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|