< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 23 февраля 2001 г. N 1/2172

В целях формирования высокопрофессиональных управленческих кадров, дальнейшего совершенствования государственной кадровой политики ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы с руководящими кадрами, должности которых включены в перечень 2 кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь.

Распространить действие раздела V указанного Положения на работников, назначаемых Президентом Республики Беларусь на должности, которые включены в перечень 1 кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь.

2. Администрации Президента Республики Беларусь, Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому:

сформировать до 1 января 1997 г. резерв руководящих кадров;

провести в течение 1996 - 1997 годов поэтапную аттестацию руководящих кадров.

3. Академии управления при Президенте Республики Беларусь до 1 сентября 1996 г. разработать типовую учебно-программную документацию по повышению квалификации руководящих кадров.

4. Правительству Республики Беларусь ежегодно, начиная с 1997 года, предусматривать в республиканском бюджете средства для финансирования мероприятий по повышению квалификации руководящих кадров, исходя из соответствующего государственного заказа, в том числе расходов на материально-техническое и информационно-методическое обеспечение этих мероприятий.

5. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Указ Президента
                                                 Республики Беларусь
                                                 17.07.1996 N 253

Настоящее Положение определяет порядок организации и основные направления работы с руководящими кадрами министерств, других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, важнейших государственных объединений, предприятий, организаций и учреждений, за исключением руководящих кадров государственных органов системы обеспечения безопасности Республики Беларусь.

Работа с кадрами включает подбор и расстановку работников на руководящие должности, повышение уровня их профессиональной подготовки, совершенствование морально-нравственных качеств, определение аттестационными комиссиями соответствия руководителей занимаемой должности, формирование резерва кадров из числа лиц, способных к замещению более высоких управленческих должностей, а также хранение и использование данных о руководящих работниках и ведение их личных дел.

I. ПОДБОР И РАССТАНОВКА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ

1. Подбор и расстановку руководящих кадров необходимо рассматривать как важнейшие условия повышения эффективности деятельности государственных органов, успешного решения актуальных политических и социально-экономических задач.

2. При подборе и расстановке руководящих кадров учитываются деловые, профессиональные, нравственные и другие качества работника, необходимые для выполнения на высоком уровне служебных обязанностей.

3. Общее руководство работой по подбору и расстановке руководящих кадров, осуществление соответствующих координационных функций возлагаются на Администрацию Президента Республики Беларусь.

Подбор и изучение руководящих кадров обеспечиваются Советом Министров Республики Беларусь, Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь, Управлением делами Президента Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом, другими государственными органами, а также главным управлением кадровой политики Администрации Президента Республики Беларусь в соответствии с настоящим Положением и другими актами законодательства.

4. Организация работы по подбору и расстановке руководящих кадров состоит из следующих основных этапов:

планирование работы:

первичное изучение кандидатов;

оценка результатов изучения и принятие решения о возможности выдвижения кандидатов на соответствующие должности;

представление Президенту Республики Беларусь и руководству Администрации Президента Республики Беларусь кандидатов для назначения (согласования назначения).

5. Планирование работы по подбору и расстановке руководящих кадров осуществляется главным управлением кадровой политики Администрации Президента Республики Беларусь, а также органами исполнительной власти из расчета текущей и перспективной потребности государственных структур в квалифицированных кадрах.

Работа по подбору кадров включается в планы структурных подразделений Администрации Президента Республики Беларусь и органов исполнительной власти.

6. При внесении предложений о назначении (согласовании назначения) работников на руководящие должности должны быть подготовлены следующие документы:

представление органа, вносящего предложение;

справка-объективка:

характеристика, отражающая деловые, профессиональные и личностные качества кандидата, его организаторские способности, умение работать с людьми;

заключения Совета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь и других заинтересованных организаций;

проект указа (распоряжения) о назначении;

извещение об оформлении допуска к государственным секретам по соответствующей форме;

выписка из протокола решения Межведомственной медицинской комиссии Республики Беларусь о первичном медицинском обследовании (в соответствии с перечнем должностей руководящих работников государственных органов, включенных в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, подлежащих медицинскому обследованию, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18 января 1999 г. N 32 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 7, 1/41).

На освобождаемого работника представляются:

справка органа, вносящего предложение, с обоснованием причины освобождения и предложением о дальнейшем использовании работника;

проект указа (распоряжения) об освобождении.

7. Кандидатуры работников, рекомендуемых на руководящие должности, согласовываются главным управлением кадровой политики с Главой и заместителями Главы Администрации Президента Республики Беларусь, курирующими соответствующие направления, с заинтересованными управлениями Администрации Президента Республики Беларусь.

8. Предложения о назначении на руководящие должности (согласовании назначения) работников вносятся, как правило, на альтернативной основе:

Советом Министров Республики Беларусь - на министров, председателей государственных комитетов, руководителей других республиканских органов государственного управления и их заместителей, главных редакторов республиканских газет и журналов, учредителями которых являются Президент Республики Беларусь и подведомственные ему государственные органы;

Главой Администрации Президента Республики Беларусь - на заместителей Главы Администрации Президента Республики Беларусь;

руководителем секретариата - первым помощником Президента Республики Беларусь - на помощников Президента Республики Беларусь;

главным управлением кадровой политики совместно с соответствующим структурным подразделением Администрации Президента Республики Беларусь - на руководителей структурных подразделений Администрации Президента Республики Беларусь, председателей облисполкомов и Минского горисполкома, их заместителей;

облисполкомами и Минским горисполкомом - на председателей горисполкомов и райисполкомов, других членов облисполкомов и Минского горисполкома;

Советом Министров Республики Беларусь совместно с соответствующим облисполкомом или Минским горисполкомом - на руководителей важнейших государственных объединений, предприятий, организаций и учреждений.

9. Назначение (освобождение) руководящих работников оформляется указом, распоряжением или постановлением соответствующего органа.

II. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ

10. Основной целью повышения квалификации руководящих кадров органов исполнительной власти, а также руководителей важнейших государственных объединений, предприятий, организаций и учреждений является обеспечение постоянного соответствия уровня их профессиональной подготовки задачам социально-экономического и политического развития республики, совершенствование управленческих знаний, умений и навыков, позволяющих успешно выполнять свои служебные обязанности.

11. Повышение квалификации руководящих кадров строится на принципах системности, обязательности, дифференцированного подхода, перспективности.

Руководящие кадры повышают квалификацию периодически, но не реже одного раза в год.

12. Организация повышения квалификации кадров всех уровней осуществляется Академией управления при Президенте Республики Беларусь, на которую возлагаются разработка целевых учебных программ, учитывающих характер и специфику работы слушателей, обеспечение дифференцированного подхода при комплектовании учебных групп, выбор форм обучения, подбор преподавательского состава.

13. Учебный процесс в системе повышения квалификации обеспечивается ведущими учеными республики, профессорско-преподавательским составом Академии управления при Президенте Республики Беларусь, другими учебными и научно-исследовательскими организациями. В целях повышения эффективности учебного процесса, его практической направленности проводятся встречи со слушателями и организуются выступления перед ними руководителей органов исполнительной власти, опытных специалистов предприятий, организаций, учреждений.

14. Система повышения квалификации располагает разнообразными формами и методами обучения: должностное - с отрывом от работы сроком до одного месяца; целевое - с отрывом от работы по мере необходимости с обучением по десятидневной программе; обучение в виде стажировки работников, впервые назначенных на должность, сроком до одной недели, а также в форме ежемесячных семинаров, которые проводятся по 3- или 4-часовой программе. Самообразование по индивидуальным планам осуществляется между периодами систематической учебы путем участия слушателей в проблемных семинарах и конференциях, а также через решение актуальных управленческих задач.

15. Процесс любого вида обучения завершается одной из форм итогового контроля знаний: сдачей экзаменов, зачетов, защитой реферата (выпускной работы) с выдачей соответствующего сертификата, образец которого утверждается Академией управления при Президенте Республики Беларусь по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь.

16. Для обеспечения непрерывного роста профессионального уровня руководящих кадров устанавливается порядок, который предусматривает при назначении работника на новую должность обязательное повышение его квалификации по одной из существующих форм обучения.

17. В целях достижения высокого уровня всех форм обучения создается соответствующая учебно-материальная база, позволяющая развивать основные направления учебной деятельности с учетом принципа индивидуального обучения. Лекционные залы и учебные аудитории оборудуются современными техническими средствами.

Иногородние слушатели обеспечиваются общежитием, в котором создаются условия для самостоятельной учебной работы.

18. Повышение квалификации руководящих кадров осуществляется в соответствии с годовым государственным заказом. Средства на обучение выделяются из республиканского бюджета.

III. АТТЕСТАЦИЯ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ

19. Аттестация руководящих кадров проводится в целях совершенствования управленческой деятельности, улучшения подбора и расстановки кадров, стимулирования повышения их деловой квалификации, усиления ответственности за результаты работы.

20. Основными задачами аттестации руководящих кадров являются:

установление соответствия занимаемой должности;

выявление потенциальных способностей в целях решения вопроса о включении в резерв на выдвижение;

определение необходимости дальнейшего повышения квалификации;

выявление необходимых управленческих навыков с учетом специфики руководимой отрасли.

21. Аттестация руководящих кадров должна способствовать развитию таких качеств, как деловитость, профессионализм, принципиальность, инициативность, концептуальное видение перспективы, умение сплачивать трудовой коллектив, объективность в оценке действий и поступков работников, прогнозирование последствий принимаемых решений.

22. Общее руководство аттестацией руководящих кадров осуществляется Администрацией Президента Республики Беларусь.

23. Аттестация руководящих кадров проводится аттестационными комиссиями, образованными при Президенте Республики Беларусь, Совете Министров Республики Беларусь, облисполкомах и Минском горисполкоме.

Перечни должностей руководящих работников, которые будут проходить аттестацию в комиссиях при Президенте Республики Беларусь, Совете Министров Республики Беларусь, облисполкомах и Минском горисполкоме, прилагаются (приложения 1 - 3).

Комиссии формируются в соответствии со спецификой деятельности государственных органов.

В состав комиссий включаются члены Совета Министров Республики Беларусь, руководители структурных подразделений Администрации Президента Республики Беларусь, Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, руководящие работники других государственных органов, высококвалифицированные специалисты, научные работники, а также независимые эксперты.

Аттестация судей и послов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

24. Аттестация руководящих кадров проводится периодически один раз в 2,5 года.

Внеочередная аттестация проводится для лиц:

проработавших в должности более одного года и не прошедших курса повышения квалификации;

не достигших по истечении одного года положительных результатов в работе руководимой отрасли (предприятия, организации, учреждения).

25. Основанием для проведения аттестации руководящих кадров является распоряжение соответственно Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, председателя облисполкома или Минского горисполкома, которым утверждаются сроки и график проведения аттестации, список руководителей, подлежащих аттестации, состав аттестационной комиссии.

26. При проведении аттестации аттестационной комиссии представляются следующие документы:

анкета на аттестуемого (заполняется аттестуемым лично);

служебная характеристика;

аттестационный лист;

сведения о работе органа управления, которым руководит аттестуемый, заверенные вышестоящим руководителем;

сведения о профессионально-деловых и личностных качествах;

отчет о собеседовании (если таковое проводилось).

27. Аттестация проводится с участием аттестуемого. В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины аттестация проводится в его отсутствие, а при наличии уважительной причины переносится и проводится в дополнительные дни, предусмотренные графиком.

28. Заседания аттестационной комиссии проводятся в дни и часы, установленные графиком аттестации. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

29. Аттестационная комиссия:

рассматривает представленные на аттестуемого материалы;

заслушивает сообщение аттестуемого о работе и его ответы на вопросы членов комиссии;

проводит при необходимости тестирование для оценки деловых и личностных качеств аттестуемого.

При аттестации работника оцениваются результаты, достигнутые в работе руководимой им отрасли (предприятия, организации, учреждения), его личный вклад как руководителя, профессионально-деловые и личностные качества, уровень управленческой культуры и способность работать с коллективом. На основании имеющихся сведений делается вывод о соответствии работника занимаемой должности.

30. После всестороннего рассмотрения представленных материалов аттестационная комиссия дает оценку деятельности работника:

соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с возможной повторной аттестацией через год;

рекомендуется для зачисления в резерв на выдвижение;

рекомендуется для назначения на другую должность;

не соответствует занимаемой должности.

31. Аттестационная комиссия может давать рекомендации и вносить предложения о повышении квалификации или переподготовке аттестуемого.

32. Аттестация проводится при наличии большинства членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего имеет решающее значение. Результаты аттестации объявляются непосредственно аттестуемому после тайного голосования.

33. Выводы аттестационной комиссии, а также рекомендации, которые даны аттестуемому, заносятся в аттестационный лист, подписываемый председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.

34. Аттестационные листы с решениями и рекомендациями аттестационной комиссии, с другими материалами аттестации направляются в Администрацию Президента Республики Беларусь в месячный срок со дня проведения аттестации.

35. На основании имеющегося решения аттестационной комиссии, а также заключения Администрации Президента Республики Беларусь окончательное решение в отношении аттестуемого принимается Президентом Республики Беларусь.

36. Аттестационный лист и служебная характеристика прошедшего аттестацию хранятся в его личном деле в банке данных о руководящих кадрах.

37. Споры, связанные с аттестацией, в том числе по освобождению от занимаемой должности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

IV. ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ

38. Резерв руководящих кадров (далее - резерв) представляет собой сформированный на основании определенных критериев перечень лиц, способных по своим деловым, профессиональным и моральным качествам к замещению более высоких управленческих должностей.

39. Главной целью формирования резерва является учет наиболее достойных, высококвалифицированных лиц, непрерывно повышающих свой профессиональный уровень, обладающих соответствующими морально-нравственными качествами, способных работать на руководящих должностях.

40. Количественный состав резерва определяется необходимостью иметь как минимум одну-две кандидатуры на каждую должность.

41. Включение кандидата в резерв не является безусловным основанием для назначения его на ту или иную должность.

42. При зачислении кандидата в резерв учитываются:

результаты управленческой деятельности на занимаемой руководящей должности;

профессиональные, деловые и моральные качества;

выводы последней аттестации;

рекомендации, полученные в итоге психологического тестирования;

отзывы лиц, непосредственно работающих с кандидатом;

возраст кандидата и заключение медицинского учреждения о состоянии его здоровья.

43. Выдвижение кандидатов в резерв осуществляется руководителями государственных органов, важнейших государственных объединений, предприятий, организаций, учреждений, а также другими заинтересованными должностными лицами.

44. Вопросы зачисления кандидата в резерв рассматриваются на заседании Консультативного совета по кадровой политике при Администрации Президента Республики Беларусь, после чего все необходимые материалы представляются Главе Администрации Президента Республики Беларусь.

Формирование резерва осуществляется Главой Администрации Президента Республики Беларусь путем издания соответствующего распоряжения.

45. Сведения о кандидатах, зачисленных в резерв, вносятся в банк данных по кадровому реестру.

46. Зачисленный в резерв кандидат имеет право:

первоочередного направления на учебу, курсы повышения квалификации, стажировку;

выполнять в установленном законодательством порядке функции отсутствующих вышестоящих должностных лиц;

исполнять обязанности руководящих работников, должности которых являются вакантными.

47. Основанием для исключения кандидата из резерва является:

наложение мер дисциплинарной, административной либо другой ответственности;

заключение аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности;

заключение вышестоящей организации о неудовлетворительной работе на занимаемой должности;

информация о недостойном поведении, поступившая из заявлений, предложений или жалоб граждан и подтвержденная соответствующими органами;

информация Академии управления при Президенте Республики Беларусь о несоблюдении сроков повышения квалификации и отрицательных результатах, полученных при проведении итогового контроля знаний;

достижение пенсионного возраста или заключение медицинского учреждения о неудовлетворительном состоянии его здоровья.

48. Общее руководство деятельностью по формированию резерва осуществляется Администрацией Президента Республики Беларусь.

V. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДАННЫХ О РУКОВОДЯЩИХ КАДРАХ И ВЕДЕНИЯ ИХ ЛИЧНЫХ ДЕЛ

49. На каждого работника, назначенного на соответствующую должность в государственный орган, кадровым подразделением заводится личное дело, в котором содержатся анкетные и автобиографические данные, материалы, характеризующие работника по предыдущей трудовой деятельности. К личному делу приобщаются документы о переподготовке, повышении квалификации, стажировке, аттестации работника, необходимые для практической подготовки его к предстоящей работе на более высоких руководящих должностях.

50. При переводе работника из одного государственного органа в другой его личное дело направляется в кадровое подразделение по новому месту работы, за исключением личных дел, указанных в части первой пункта 51 настоящего Положения.

51. Личные дела и трудовые книжки руководящих работников Администрации Президента Республики Беларусь, а также личные дела руководителей, назначаемых на должности Президентом Республики Беларусь, постоянно хранятся в Администрации Президента Республики Беларусь.

На руководящих работников, назначение которых согласовывается с Президентом Республики Беларусь, оформляются дубликаты личных дел, которые хранятся также в Администрации Президента Республики Беларусь.

52. Личные дела руководящих работников (дубликаты личных дел) выдаются кадровым подразделением Администрации Президента Республики Беларусь для ознакомления руководителям управлений Администрации Президента Республики Беларусь (в отсутствие их - заместителям) либо по письменному запросу другим работникам Администрации для решения вопросов, связанных с выдвижением служащего государственного аппарата, его переподготовкой, повышением квалификации, и иных вопросов.

53. В случае, если руководящие работники освобождаются от должностей, указанных в пункте 51 настоящего Положения, без последующего назначения на аналогичную должность, их личные дела (дубликаты личных дел) сдаются в архив канцелярии Президента Республики Беларусь на постоянное хранение.

54. Материалы личных дел, находящихся в архиве, могут быть использованы в научных и исторических целях, а также для решения вопросов, связанных с восстановлением на службе в государственном аппарате.

Приложение 1
к Положению
об организации работы
с руководящими кадрами,
должности которых
включены в перечень 2
кадрового реестра
Главы государства
Республики Беларусь

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ, КОТОРЫЕ БУДУТ ПРОХОДИТЬ АТТЕСТАЦИЮ В КОМИССИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Министры, председатели государственных комитетов, руководители республиканских органов государственного управления

Председатель Национальной государственной телерадиокомпании

Председатели облисполкомов и Минского горисполкома

Заместители Управляющего делами Президента Республики Беларусь

Заместители Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь

Ректор Академии управления при Президенте Республики Беларусь

Помощники Президента Республики Беларусь

Руководители структурных подразделений Администрации Президента Республики Беларусь

Главные инспекторы по областям и г.Минску главного управления кадровой политики Администрации Президента Республики Беларусь

Заместители председателей облисполкомов и Минского горисполкома

Начальники главных управлений Службы контроля Президента Республики Беларусь по областям

Главные редакторы республиканских газет "Советская Белоруссия", "Звязда", "Народная газета", "Рэспублiка", "Белорусская нива", генеральный директор БелТА

Приложение 2
к Положению
об организации работы
с руководящими кадрами,
должности которых
включены в перечень 2
кадрового реестра
Главы государства
Республики Беларусь

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ, КОТОРЫЕ БУДУТ ПРОХОДИТЬ АТТЕСТАЦИЮ В КОМИССИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Заместители министров, председателей государственных комитетов и руководителей республиканских органов государственного управления

Руководители структурных подразделений Аппарата Совета Министров Республики Беларусь

Руководители структурных подразделений с правами юридического лица министерств и государственных комитетов

Руководители государственных высших учебных заведений

Главные редакторы республиканских газет и журналов, учредителями которых являются Президент Республики Беларусь и подведомственные ему государственные органы, за исключением республиканских газет "Советская Белоруссия", "Звязда", "Народная газета", "Рэспублiка", "Белорусская нива"

Руководители важнейших государственных объединений, предприятий, организаций и учреждений (по перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь)

Члены облисполкомов и Минского горисполкома (за исключением председателей, заместителей председателей облисполкомов и Минского горисполкома)

Приложение 3
к Положению
об организации работы
с руководящими кадрами,
должности которых
включены в перечень 2
кадрового реестра
Главы государства
Республики Беларусь

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ, КОТОРЫЕ БУДУТ ПРОХОДИТЬ АТТЕСТАЦИЮ В КОМИССИЯХ ПРИ ОБЛИСПОЛКОМАХ И МИНСКОМ ГОРИСПОЛКОМЕ

Председатели горисполкомов (кроме председателя Минского горисполкома)

Председатели райисполкомов

Главы местных администраций

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны