Инструкция Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.12.1996 "О порядке комплексного подхода к проведению государственной экспертизы инвестиционных проектов и программ"

< Главная страница

Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации

Республики Беларусь 18 декабря 1996 г. N 1673/12

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь 15 мая 2001 г. N 8/6006

М И Н И С Т Е Р С Т В О Э К О Н О М И К И

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТРУКЦИЯ

13 декабря 1996 г., N Б/Н

О ПОРЯДКЕ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА К

ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И

ПРОГРАММ

1. Настоящая Инструкция разработана в целях реализации Закона Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь"*, постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 651** и регламентирует проведение государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов и программ, предусматривающих освоение новых и высоких технологий, а также новых видов продукции (услуг).

_____________________________________________

* - Закон Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь" (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991 г., N 22, ст.300; 1992 г., N 16, ст.263; 1994 г., N 11, ст.149).

** - постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 651 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 34, ст.831 "НЭГ" N 3, 1996 г.).

Государственной комплексной экспертизе подлежат инвестиционные проекты и программы (технико-экономические обоснования инвестиций, бизнес-планы):

осуществляемые за счет или с участием финансовых средств республиканского бюджета;

требующие оказания мер государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством;

реализуемые с привлечением иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь.

Инвестиционный проект - это совокупность документов, характеризующих проект от его замысла до достижения заданных показателей эффективности и охватывающий, как правило, прединвестиционную, инвестиционную, эксплуатационную и ликвидационную стадии его реализации.

Прединвестиционная стадия предполагает формирование инвестиционного замысла и определение инвестиционных возможностей в рамках технико-экономического обоснования инвестиций.

Инвестиционная стадия включает в себя инженерно-строительное и технологическое проектирование, строительство, приобретение оборудования и ввод проектируемого объекта в эксплуатацию.

Эксплуатационная стадия предусматривает выполнение работ по модернизации, расширению, финансово-экономическому и экологическому оздоровлению объекта, замену оборудования.

В ликвидационной стадии осуществляется ликвидация или консервация объекта.

Бизнес-план - это детальное изложение целей и путей достижения создаваемого производства (услуги), предназначенное для обоснования инвестиций. Бизнес-план проекта (предприятия) может входить в инвестиционный проект как его составная часть, заменять инвестиционный проект или включать несколько инвестиционных проектов (при расширении, модернизации, реконструкции предприятия).

Технико-экономическое обоснование инвестиций содержит предпроектную проработку инженерно-конструкторских, технологических и строительных решений, сравнение альтернативных вариантов и обоснование выбора конкретного способа осуществления проекта.

Технико-экономическое обоснование проекта содержит углубленную и детальную проработку, а также всестороннюю оценку выбранного способа реализации проекта.

2. Комитет по инвестициям Министерства экономики (далее - Комитет по инвестициям) с участием Министерства финансов, Министерства внешних экономических связей, иных заинтересованных министерств и других центральных органов управления, Национального банка (с его согласия), представителей банков, страховых организаций, лизинговых предприятий и финансовых компаний (с их согласия) осуществляет государственную комплексную экспертизу инвестиционных проектов и программ в соответствии с Рекомендациями по разработке и оценке технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и программ, Рекомендациями по разработке и оценке бизнес-планов предприятий, инвестиционных проектов и программ, утвержденными Министерством экономики 14 декабря 1994 года и Порядком реализации иностранных кредитов, привлекаемых в республику под гарантии Правительства Республики Беларусь, утвержденным Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством внешних экономических связей и Национальным банком и зарегистрированным Министерством юстиции в Реестре Государственной регистрации 05 февраля 1996 г. N 1286/12.

В случае необходимости для проведения экспертизы могут привлекаться независимые эксперты, в том числе иностранные. При этом затраты, связанные с проведением экспертизы, несет инициатор проекта.

3. Для проведения комплексной государственной экспертизы инвестиционных проектов и программ инициаторы проектов представляют в Комитет по инвестициям Министерства экономики следующие документы:

технико-экономические обоснования инвестиций, бизнес-планы инвестиционных проектов и программ, разработанные в соответствии с действующими в республике нормативно-правовыми документами и отвечающие общепринятым международным требованиям;

сведения о разработчиках технико-экономических обоснований инвестиций, бизнес-планов инвестиционных проектов и программ;

экспертное заключение Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве архитектуры и строительства. Данное заключение должно содержать выводы о хозяйственной необходимости и экономической целесообразности намечаемого строительства, соответствии предлагаемых решений градостроительным, санитарно-гигиеническим и социальным требованиям, а также по рациональному использованию природных ресурсов, предотвращению загрязнения окружающей среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

заключение государственной экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (в случае осуществления строительства или отрицательного воздействия на окружающую среду) о возможности осуществления предлагаемого инвестиционного проекта с учетом его воздействия на окружающую среду;

заключение министерства, другого органа центрального управления, к компетенции которого относятся вопросы, связанные с предлагаемой к выпуску продукции, услугами. Данное заключение должно содержать: выводы о целесообразности осуществления инвестиционного проекта; оценку выбора технологии и оборудования; технические и технологические возможности осуществления проекта на данном предприятии; выводы о конкурентоспособности продукции (услуги) по качественным и ценовым характеристикам, а также возможности ее реализации в намечаемых объемах (масштабах);

экспертное заключение Комитета по науке и технологиям Министерства образования и науки о возможности отнесения предлагаемых в инвестиционном проекте, программе технологий к новым и высоким технологиям;

заключение Министерства финансов, содержащее оценку финансового обоснования проекта и возможности участия государства в инвестировании проекта;

решение местных исполнительных и распорядительных органов о строительстве новых производственных мощностей или перепрофилировании действующих производств;

заверенные копии учредительных документов (для инициаторов проектов негосударственных форм собственности);

копию последнего годового бухгалтерского отчета, заверенного налоговой инспекцией, а также балансовые документы за текущие периоды, утвержденные руководителем предприятия;

результаты последней аудиторской проверки предприятия.

Комитет по инвестициям Министерства экономики имеет право запрашивать у предприятий (организаций) - участников и инициаторов инвестиционных проектов и программ, а также у министерств и других центральных органов управления дополнительную информацию, необходимую для проведения государственной комплексной экспертизы.

4. Продолжительность рассмотрения инвестиционных проектов и программ - 30 календарных дней после получения документов.

При необходимости получения дополнительной информации по представленным инвестиционным проектам и программам продолжительность проведения экспертизы может быть увеличена, но не более чем до 60 дней.

5. Экспертиза инвестиционных проектов и программ проводится с обязательным соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.

6. По результатам рассмотрения документов, оговоренных в пункте 3 настоящей Инструкции, Комитет по инвестициям Министерства экономики готовит экспертное заключение, содержащее оценку экономических, технических, финансовых и социальных аспектов инвестиционного проекта, программы, а также выводы о целесообразности реализации данного проекта, программы и участия государства в инвестировании, оказания мер государственной поддержки.

7. О принятом решении Комитета по инвестициям в пятидневный срок информирует инициаторов, представивших на рассмотрение инвестиционные проекты или программы.

8. Отклоненные Комитетом по инвестициям по результатам экспертизы проекты после их доработки представляются на повторную экспертизу в соответствии с установленным порядком.

9. Инвестиционные проекты и программы, прошедшие государственную комплексную экспертизу, регистрируются Комитетом по инвестициям Министерства экономики в Банке данных инвестиционных проектов и программ.

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны