Письмо Правительства Республики Беларусь от 19.12.1996 № 20 "Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 1997 год"

< Главная страница

Правительство Республики Беларусь, республиканские объединения нанимателей и профсоюзов (в дальнейшем - Стороны) на основании Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь "О коллективных договорах и соглашениях", Указа Президента Республики Беларусь "О развитии социального партнерства в Республике Беларусь" и Прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 1997 год заключили настоящее Генеральное соглашение об обязательствах и и действиях, направленных на решение следующих основных задач:

повышение рентабельности и финансовое оздоровление предприятий, создание условий для стабилизации экономики республики;

развитие рынка труда, содействие занятости населения;

предотвращение снижения жизненного уровня и обеспечение минимальных социально-экономических гарантий для населения, защита его законных прав и интересов;

развитие трудовой активности и предпринимательской деятельности;

обеспечение охраны труда, здоровья и экологической безопасности населения.

Заключая Генеральное соглашение на 1997 год, Стороны договорились о следующем:

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

1. Осуществить меры, обеспечивающие прирост объема произведенного валового внутреннего продукта не ниже 5 процентов к уровню 1996 года.

2. Не допускать среднемесячного уровня инфляции выше двух процентов.

3. Обеспечить долю средств, направляемых на оплату труда в валовом внутреннем продукте, не ниже 37 процентов.

4. Сохранить долю средств, направляемых из государственных источников на финансирование отраслей социальной сферы (в процентах к расходной части бюджета), не ниже уровня, запланированного на 1996 год, увеличивая объемы этого финансирования по мере оздоровления экономики.

5. В целях обеспечения паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию осуществлять дальнейшую либерализацию цен на сельскохозяйственную продукцию при сохранении государственной финансовой поддержки целевых программ по увеличению производства некоторых ее видов, имея в виду повышение эффективности производства и совершенствования оплаты труда.

6. Приступить к проведению в республике мониторинга социально-трудовой сферы.

КРИТЕРИИ ЖИЗНЕННОГО УРОВНЯ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

7. Считать основными критериями, характеризующими уровень жизни населения, минимальный потребительский бюджет, минимальную заработную плату, среднюю заработную плату.

8. Продолжить осуществление практических мер по реализации Концепции реформы оплаты труда в Республике Беларусь в условиях рыночных отношений.

9. Обеспечить уровень среднемесячной заработной платы в народном хозяйстве не ниже 115 процентов минимального потребительского бюджета.

Осуществить поэтапное приближение средней заработной платы работников учреждений образования и здравоохранения, финансируемых из бюджета, к средней заработной плате в промышленности.

10. Установить на 1 января 1997 г. тарифную ставку первого разряда с учетом доплат для работников бюджетной сферы не менее 35 процентов от величины минимального потребительского бюджета. Ежеквартально рассматривать этот показатель.

11. Ежемесячно рассчитывать размер минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек исходя из индекса потребительских цен.

12. Предусмотреть в бюджете на 1997 год выделение средств в размере не менее 10 процентов к фонду оплаты труда на премирование и установление надбавок работникам учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, за качество работы, сложность и напряженность труда.

13. Сохранить договорное регулирование форм, систем и размеров оплаты труда на предприятиях, в объединениях и организациях через коллективные договоры и тарифные соглашения, положения о премировании. Регулирование заработной платы производить в зависимости от роста объемов производства и реализации продукции, повышения эффективности хозяйствования и финансового состояния.

Предусматривать перерасчет (осовременивание) заработной платы во всех случаях сохранения среднего заработка и индексацию при нарушении сроков ее выплаты.

Обеспечить полноту и своевременность выплаты начисленной заработной платы.

14. Обеспечить социальную помощь гражданам и семьям, оказавшимся по объективным причинам в категории малоимущих граждан, используя заявительный принцип государственной поддержки и декларирования доходов.

15. Установить, что переход к повышению уровня возмещения затрат на содержание жилья, коммунальные услуги и тарифов на проезд в общественном транспорте не может рассматриваться без соответствующего повышения доходов граждан.

16. Продолжить строительство жилых домов за счет бюджетных средств для граждан, имеющих право на бесплатное жилье.

Расширить льготное кредитование граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья.

17. Не допускать снижения сложившегося уровня предоставления населению бесплатного образования, медицинских и спортивно-оздоровительных услуг.

18. Сохранить механизм социальной защиты семей, воспитывающих детей, увязав размеры выплат с величиной минимального потребительского бюджета.

19. Продолжить поквартальное финансирование заработной платы и ее индексации работникам культурно-просветительных и внешкольных учреждений, находящихся в ведении или пользовании профсоюзов, а также приобретения инвентаря для детско-юношеских спортивных школ.

20. Продолжить государственное регулирование цен на медикаменты, коммунальные услуги, газ, топливо, электроэнергию, отпускаемую населению.

21. В случае ликвидации субъекта хозяйствования или его банкротства обеспечивать первоочередное возмещение расходов, идущих на выплату заработной платы и компенсаций, предусмотренных тарифными соглашениями и коллективными договорами.

22. Расширить практику поселения иногородних студентов и учащихся на свободные места в общежитиях других учебных заведений, независимо от ведомственной принадлежности.

Сохранить денежную выплату иногородним студентам и учащимся для компенсации расходов по найму жилья при невозможности их поселения в общежитиях в размере 25 процентов минимальной заработной платы.

23. Обеспечить финансирование мероприятий по оздоровлению населения в 1997 году за счет отчислений из средств социального страхования в размере 1,5 процента от фонда оплаты труда.

Порядок организации оздоровления трудящихся и детей за счет средств социального страхования, а также населения, пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС, за счет средств государственного бюджета определяется Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Советом Федерации профсоюзов об организации оздоровления населения Республики Беларусь.

24. Осуществить поэтапную передачу санаториев-профилакториев, функционирующих при высших учебных заведениях и областных институтах усовершенствования учителей, в ведение соответствующих учреждений образования, предусмотрев их финансирование из средств республиканского бюджета.

25. Продолжить разработку нормативно-правовой базы по персонификации медицинского и социального страхования.

Подготовить Концепцию реформы системы пенсионного обеспечения и мероприятия по ее реализации.

В целях повышения уровня социальной защиты работников, уходящих на пенсию, наниматели и профсоюзы организуют дополнительное пенсионное страхование.

26. Разработать механизм декларирования доходов населения.

РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

27. В республиканской и региональных программах занятости населения предусмотреть приоритет активных форм обеспечения занятости населения и усиление государственного регулирования рынка труда.

В случае превышения численности безработных более 4,6 процента от численности экономически активного населения Правительство Республики Беларусь с участием республиканских объединений профсоюзов и нанимателей принимает необходимые меры по предотвращению массовой безработицы.

28. Определить порядок и условия обеспечения гарантированного первого рабочего места выпускникам государственных высших и средних специальных учебных заведений.

29. Осуществить меры, стимулирующие создание дополнительных рабочих мест для лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда.

30. Продолжить работу по развитию системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных и поддержке самозанятости населения, обеспечив полное использование средств, предусмотренных на эти цели в бюджете государственного фонда содействия занятости на 1997 год.

Распределение средств Государственного фонда содействия занятости, направляемых на создание дополнительных рабочих мест и развитие предпринимательства, производить с участием представителей объединений нанимателей и профсоюзов.

31. Осуществить меры по дальнейшему развитию учебной базы профессионального обучения безработных по конкурентоспособным профессиям, в том числе учебных центров службы занятости, в регионах, не имеющих разветвленной сети профессиональных образовательных учреждений.

32. Создать общую информационную базу по вопросам занятости и наличия вакансий между Республикой Беларусь и Российской Федерацией для обмена рабочей силой.

ОХРАНА ТРУДА. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

33. В целях совершенствования законодательной и нормативной базы, форм и методов контроля в области охраны труда:

подготовить необходимые документы и обоснования для рассмотрения во втором чтении проекта Закона Республики Беларусь "Об охране труда";

подготовить и внести на рассмотрение Парламента республики Беларусь проекты законов Республики Беларусь:

"О безопасности при использовании химических веществ на производстве";

"О безопасности в промышленности";

внести на ратификацию в Парламент Республики Беларусь Конвенцию Международной организации труда N 155 "О безопасности и гигиене труда и производственной среде";

подготовить предложения по внедрению экономического механизма, стимулирующего создание на предприятиях здоровых и безопасных условий труда.

34. Разработать нормативные акты по охране труда, в том числе:

положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

рекомендации по определению материальных потерь вследствие травматизма на производстве и профессиональных заболеваний.

35. Разработать:

Национальную (республиканскую) программу по улучшению условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы;

систему мер по государственному регулированию обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты.

36. Завершить подготовку документов по сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие требованиям охраны труда.

37. Подготовить предложения по унификации законодательства об охране труда в рамках Сообщества Беларуси и России, в том числе:

единообразию в применении терминов и определений в области охраны труда;

нормативных актов о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

38. Разработать основные стандарты качества окружающей среды в целях экологической безопасности населения.

39. Обеспечивать информацией органы государственного управления и население о состоянии природной среды и принимаемых мерах по ее оздоровлению.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

40. Правительство Республики Беларусь принимает меры по стабилизации экономики, обеспечению согласованных критериев жизненного уровня населения, совершенствованию системы трудовых отношений, обеспечению и защите прав и свобод граждан.

При подготовке нормативных актов, затрагивающих социально-экономические интересы трудящихся и нанимателей по вопросам настоящего Генерального соглашения, их правовое и экономическое положение, Правительство Республики Беларусь предоставляет возможность представителям Сторон принимать участие в разработке указанных актов и учитывает их мнение при принятии соответствующих решений.

41. Республиканские объединения профсоюзов содействуют достижению экономической эффективности работы предприятий, росту производительности труда, экономии сырьевых и энергетических ресурсов, повышению мотивации к труду, укреплению дисциплины, порядка и организованности на производстве; добиваются реализации мер, направленных на обеспечение безопасных условий труда, повышение социальной защищенности наемных работников и членов их семей, оздоровление трудящихся; участвуют в подготовке решений, затрагивающих трудовые и социально-экономические права граждан.

42. Республиканские объединения нанимателей принимают меры по обеспечению эффективности и конкурентоспособности производства, созданию эффективных рабочих мест, обеспечивают оплату труда и социальные гарантии, охрану труда и здоровья работников на производстве в соответствии с действующим законодательством и настоящим Генеральным соглашением.

43. Стороны постоянно разрабатывают меры по повышению эффективности развития социального партнерства в Республике Беларусь. В рамках Национального совета по трудовым и социальным вопросам Стороны содействуют совершенствованию нормативно-правовой базы по регулированию коллективно-договорных отношений, принятию законодательных актов, обеспечивающих необходимые полномочия и гарантии субъектов социального партнерства на всех уровнях.

44. Стороны содействуют заключению соглашений и коллективных договоров на предприятиях и в организациях всех форм собственности.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ

45. Настоящее Генеральное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до заключения нового соглашения.

46. В месячный срок после подписания настоящего Генерального соглашения каждая из Сторон разрабатывает мероприятия по его выполнению, которые представляются Координатору Национального совета по трудовым и социальным вопросам.

47. Нормы и положения, включенные в настоящее Генеральное соглашение, распространяются на всех нанимателей и наемных работников предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории республики и входящих в объединения нанимателей и профсоюзов, уполномоченные представители которых подписали это соглашение.

48. Контроль за ходом выполнения Генерального соглашения, разрешение разногласий, возникающих в ходе его выполнения, осуществляет Национальный совет по трудовым и социальным вопросам.

49. Каждая из Сторон, подписавшая Генеральное соглашение, несет ответственность за его реализацию в пределах своих полномочий и обязуется сотрудничать на принципах социального партнерства.

50. В случае нарушения положений Генерального соглашения каждая из Сторон имеет право потребовать созыва Национального совета по трудовым и социальным вопросам с участием независимых экспертов или принять иные меры в соответствии с действующим законодательством.

51. В настоящее Генеральное соглашение могут вноситься изменения и дополнения, конкретизирующие его отдельные положения, которые принимаются по согласию Сторон.

52. Предприятия и организации в соответствии с действующими нормативными актами, коллективными договорами отчисляют не менее 0,15 процента от фонда оплаты труда профсоюзным органам для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, пропаганды здорового образа жизни и возрождения национальной культуры.

53. Профсоюзы участвуют в переговорах по разгосударствлению и приватизации предприятия, принятию и изменению устава предприятия и других учредительных документов.

54. Стороны рекомендуют включать в отраслевые и местные тарифные соглашения, а также в коллективные договоры следующие положения:

оказание помощи в трудоустройстве или переобучении высвобождаемых работников;

страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выплату из средств нанимателя семье погибшего на производстве работника, помимо установленного законом возмещения ущерба, единовременной компенсации в размере не менее 10 годовых заработков погибшего, исчисленных по заработку за год от месяца, предшествующего несчастному случаю, а работнику, потерявшему трудоспособность в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, - единовременной компенсации в размере одного среднемесячного заработка за каждый процент потери трудоспособности;

выплату нанимателями в соответствии с законодательством возмещения за моральный ущерб независимо от подлежащих возмещению других видов вреда;

обеспечение одинаковых тарифов на коммунальные услуги для ведомственных учреждений здравоохранения, культуры и спорта, открытых для обслуживания всего населения, и аналогичных учреждений, финансируемых из бюджета;

осуществление мер по стабилизации цен и снижению себестоимости продукции (работ, услуг), обеспечение роста заработной платы по мере роста объема производства и реализации продукции (работ, услуг);

мероприятия по стимулированию направления прибыли предприятий на строительство или приобретение жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий работников предприятия;

создание условий для деятельности профсоюзных органов, подписавших настоящее Генеральное соглашение, в пределах своих полномочий и согласно Закону Республики Беларусь "О профессиональных союзах";

перечисление в установленный срок членских профсоюзных взносов на банковские счета профсоюзных органов в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 14 ноября 1996 г. N 726/14;

предоставление профсоюзным органам в бесплатное пользование необходимых для их деятельности помещений, транспорта, средств связи, инвентаря, оборудования, обеспечение информацией о состоянии дел в отрасли и на предприятиях;

сохранение за работниками, избранными в профсоюзные комитеты, социальных гарантий, предусмотренных тарифными соглашениями и коллективными договорами для наемных работников предприятия, в том числе права на приобретение и обмен именных приватизационных чеков "Имущество" на акции этих предприятий;

предоставление не освобожденным от производственной работы членам профсоюзных комитетов времени для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива, а также на период краткосрочной профсоюзной учебы и для участия в работе профсоюзных органов с сохранением их среднего заработка.

55. Настоящее Генеральное соглашение дополняет действующее законодательство по трудовым и социально-экономическим вопросам и служит основой для заключения отраслевых тарифных (местных) соглашений.

56. Положения Генерального соглашения включают минимум требований, которые не могут быть уменьшены при заключении отраслевых (местных) соглашений, коллективных договоров.

57. В течение срока действия настоящего Генерального соглашения при условии его выполнения профсоюзы воздерживаются от забастовок по вопросам настоящего Соглашения, а объединения нанимателей - от массовых увольнений.

По поручению:

Правительства Республики Беларусь

исполняющий обязанности

Премьер-министра Республики Беларусь С.ЛИНГ

Республиканских

объединений нанимателей

президент Белорусской

научно-промышленной ассоциации М.ЛАВРИНОВИЧ

Республиканских

объединений профсоюзов

председатель Федерации профсоюзов В.ГОНЧАРИК

Archive documents Папярэдні | Наступны