< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 21 августа 2001 г. N 5/7175

Во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 17 марта 1997 г. N 7 "О дополнительных мерах по обеспечению занятости населения" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и условиях проведения общественных работ в Республике Беларусь.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров БССР от 26 августа 1991 г. N 326 "Об организации оплачиваемых общественных работ в Белорусской ССР" (СП БССР, 1991 г., N 24, ст. 297);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 1993 г. N 329 "О внесении изменений в постановление Совета Министров БССР от 26 августа 1991 г. N 326" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 15, ст. 274);

постановление Правительства Республики Беларусь от 12 декабря 1996 г. N 798 "О внесении изменений в Положение о порядке организации и условиях проведения общественных работ" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1996 г., N 35, ст. 948).

Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Постановление Совета
                                                Министров Республики
                                                Беларусь
                                                16.05.1997 N 513

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 30 мая 1991 года "О занятости населения Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 19, ст. 273) и определяет порядок организации и условия проведения оплачиваемых общественных работ.

2. Общественные работы представляют собой общедоступные виды временной трудовой деятельности, не требующие, как правило, дополнительной профессиональной подготовки, имеющие социально полезную ориентацию и содействующие включению в активную трудовую жизнь безработных, граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленных по решению суда в органы государственной службы занятости (далее - граждане, обязанные возмещать расходы на содержание детей), и других лиц из числа незанятого населения, обращающихся по вопросам трудоустройства.

Месячная норма участия в оплачиваемых общественных работах по направлениям органа государственной службы занятости (далее - месячная норма) - это минимальное количество рабочих дней, установленное местным исполнительным и распорядительным органом, которые должен отработать безработный в течение месяца на работах, отнесенных данным органом к общественным, по направлению центра занятости населения.

3. Временная трудовая деятельность безработных и других категорий незанятого населения в виде оплачиваемых общественных работ организуется для выполнения социально полезных для региона работ, определенных решениями местных Советов депутатов или исполнительных и распорядительных органов, и для содействия реализации производственных программ нанимателей - юридических или физических лиц, которым законодательством предоставлено право заключать и прекращать трудовые договоры с работником.

4. Преимущественным правом направления на оплачиваемые общественные работы пользуются безработные и граждане, обязанные возмещать расходы на содержание детей.

5. Для безработных, граждан, обязанных возмещать расходы на содержание детей, и других лиц из числа незанятого населения, обращающихся по вопросам трудоустройства, рекомендуется организовывать следующие виды оплачиваемых общественных работ:

посадка леса;

заготовка дикорастущих ягод, грибов и трав;

рекультивация земель, мелиоративные, природоохранительные работы;

строительство дорог, водопроводных, отопительных, канализационных и газовых сетей;

строительство и ремонт жилья, объектов социально-культурного назначения;

восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

отдельные работы в организациях и на предприятиях пассажирского транспорта;

отдельные работы в организациях почты и связи;

работы в организациях жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения;

сельскохозяйственные работы;

экологическое оздоровление регионов (благоустройство и озеленение территорий, сохранение и развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма);

подсобные работы на предприятиях агропромышленного комплекса и торговли;

лесозаготовительные работы;

социальные услуги (обслуживание отдыха детей, уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных и другие).

6. Местные исполнительные и распорядительные органы могут на договорной основе с нанимателями использовать в качестве общественных работ работу на вакантных рабочих местах, которые длительное время (как правило, более 3 месяцев) не заполняются.

7. По решению местных исполнительных и распорядительных органов в исключительных случаях к общественным работам могут быть отнесены работы, связанные с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и других событий аналогичного характера.

8. Перечень общественных работ в регионе, их объемы и сроки выполнения, формируется органами государственной службы занятости на основании заявок республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, нанимателей и утверждается местными исполнительными и распорядительными органами.

9. Организация общественных работ возлагается на местные исполнительные и распорядительные органы при участии органов государственной службы занятости.

Профессиональные союзы участвуют в организации оплачиваемых общественных работ в пределах, определяемых Законом Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" и другими актами законодательства.

10. Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь:

по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами определяют объемы общественных работ в подведомственных организациях.

организуют своевременное представление в центры занятости населения заявок подведомственных организаций на проведение общественных работ;

контролируют деятельность подведомственных организаций по обеспечению безопасных условий труда при осуществлении общественных работ, а также соблюдение условий оплаты труда, предусмотренных законодательством;

вносят предложения по вопросам организации оплачиваемых общественных работ при подготовке государственной и региональных программ занятости населения.

11. Областные исполнительные и распорядительные органы:

с учетом состояния рынка труда и экономической ситуации в регионе определяют объемы общественных работ и порядок их финансирования из средств областного бюджета;

разрабатывают мероприятия по организации общественных работ в регионе в программы занятости населения и осуществляют контроль за их реализацией.

12. Городские, районные исполнительные и распорядительные органы:

осуществляют оценку экономической ситуации на территории с учетом состояния рынка труда и количества зарегистрированных безработных;

принимают решения об организации социально полезных для региона общественных работ, определяют объекты, на базе которых будут проводиться такие работы, и ответственных за их выполнение;

осуществляют финансирование мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ;

осуществляют выбор проектов проведения общественных работ, планирование необходимых финансовых средств из местного бюджета на организацию и проведение общественных работ;

организуют представление в соответствующие центры занятости населения нанимателями заявок на проведение общественных работ;

обеспечивают подготовку и заключение центрами занятости населения договоров с нанимателями на проведение общественных работ;

по предложению центров занятости населения утверждают перечень общественных работ в регионе, а также их объемы и месячные нормы (поквартально, помесячно).

13. Министерство труда и социальной защиты, управления областных служб (Минский городской центр) занятости:

на основании анализа рынка труда вносят предложения республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, областным (Минскому городскому) исполнительным и распорядительным органам в части организации и финансирования общественных работ;

разрабатывают мероприятия по организации общественных работ в государственную и региональную программы занятости населения;

координируют проведение общественных работ;

разрабатывают нормативные документы и оказывают методическую помощь в организации общественных работ;

осуществляют контроль за организацией общественных работ органами государственной службы занятости, за выполнением безработными месячной нормы.

14. Региональные, городские и районные центры занятости населения:

разрабатывают мероприятия по обеспечению временной занятости в региональные программы занятости населения и участвуют в их выполнении;

на основе анализа состояния рынка труда, количества, профессионального и возрастного состава безработных, граждан, обязанных возмещать расходы на содержание детей, информируют местные исполнительные и распорядительные органы, вышестоящие органы государственной службы занятости о необходимых объемах общественных работ;

заключают при содействии местных исполнительных и распорядительных органов договоры с нанимателями на выполнение оплачиваемых общественных работ (примерная форма договора прилагается);

разрабатывают и вносят в городские, районные исполнительные и распорядительные органы предложения по утверждению месячных норм, перечня и объемов общественных работ;

обеспечивают своевременное информирование безработных , граждан, обязанных возмещать расходы на содержание детей, и других лиц из числа незанятого населения, обращающихся по вопросам трудоустройства, о видах, объемах и условиях проведения общественных работ, об установленной месячной норме;

осуществляют подбор лиц, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, на имеющиеся общественные работы с учетом их профессиональных навыков, опыта и возраста, режима и условий труда;

направляют лиц, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, на общественные работы;

осуществляют контроль за исполнением нанимателями договоров на проведение общественных работ и за их оплатой;

ведут учет количества рабочих дней, отработанных безработными на общественных работах;

осуществляют финансирование мероприятий по организации общественных работ в соответствии с настоящим Положением.

15. Объемы общественных работ утверждаются местными исполнительными и распорядительными органами не позднее чем за две недели до начала месяца, на который эти объемы устанавливаются.

16. Месячная норма устанавливается на основании утвержденных объемов общественных работ и количества безработных городскими, районными исполнительными и распорядительными органами по предложениям центров занятости населения не позднее чем за неделю до начала месяца, на который эта норма устанавливается.

17. В случае необеспечения в текущем месяце нанимателями в полном размере утвержденных объемов общественных работ центры занятости населения вносят не позднее первых 3 дней последующего месяца предложение в исполнительные и распорядительные органы о снижении месячной нормы.

Городской, районный исполнительный и распорядительный орган имеет право уменьшить месячную норму, рассмотрев предложение центра занятости населения в течение 3 рабочих дней.

Месячная норма не подлежит увеличению с течение текущего месяца при увеличении утвержденных на указанный месяц объемов общественных работ.

Месячная норма не может превышать 10 рабочих дней. При этом безработный при его желании может участвовать в оплачиваемых общественных работах большее количество рабочих дней в течение месяца.

18. В случае невыполнения безработным без уважительных причин месячной нормы выплата пособия по безработице приостанавливается в порядке, определяемом законодательством.

19. В трудовой книжке лица, занятого на общественных работах, нанимателем производится соответствующая запись.

При трудоустройстве лица, направленного на общественные работы, на срок менее 5 рабочих дней наниматель выдает ему соответствующую справку.

20. При направлении на общественные работы безработных, граждан, обязанных возмещать расходы на содержание детей, и других лиц из числа незанятого населения, обратившихся по вопросам трудоустройства, учитываются их профессиональные навыки, опыт, возраст, а также режим и условия труда.

(пункта 20 в ред. постановления Совмина от 03.10.2005 N 1087)

21. Наниматель заключает с безработными и другими гражданами, направленными центрами занятости населения на общественные работы, трудовой договор на срок не более 2 месяцев.

При продлении трудового договора на неопределенный срок при взаимном согласии сторон безработный подлежит снятию с учета в центре занятости населения с момента окончания срока, на который первоначально был заключен договор.

22. В случае предоставления центром занятости населения лицу, направленному на общественные работы, постоянной работы договор на выполнение общественных работ может быть расторгнут досрочно. Центр занятости населения имеет право направить на это место другого безработного или гражданина, обязанного возмещать расходы на содержание детей.

(пункта 22 в ред. постановления Совмина от 03.10.2005 N 1087)

23. Продолжительность рабочего времени граждан, занятых на общественных работах, устанавливается в соответствии с действующим законодательством о труде. Наниматель может использовать гибкий режим рабочего дня и рабочей недели, вводить неполный рабочий день для выполнения общественных работ с оплатой их в зависимости от выработки или пропорционально отработанному времени, а также вводить суммированный учет рабочего времени.

24. Гражданам, занятым на общественных работах, гарантируется плата за выполненную работу в соответствии с действующим законодательством.

25. Наниматель несет в установленном порядке ответственность за соблюдение законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности при выполнении гражданами оплачиваемых общественных работ.

(пункта 25 в ред. постановления Совмина от 08.04.1999 N 488)

26. Время участия в общественных работах включается в общий и непрерывный трудовой стаж. На граждан, занятых на общественных работах, распространяются социальные гарантии, включая право на получение пенсии, пособий по безработице и временной нетрудоспособности.

26-1. Финансирование общественных работ производится за счет средств нанимателей, в интересах которых организуются эти работы, с привлечением при необходимости средств местных исполнительных и распорядительных органов и государственного фонда содействия занятости.

27. Средства Государственного фонда содействия занятости могут использоваться центрами занятости населения для частичного или полного финансирования следующих мероприятий по организации общественных работ:

доставка лиц, направляемых на общественные работы, к месту работы и обратно;

оборудование мест отправки на общественные работы;

проживание лиц, направляемых на общественные работы в местах проведения общественных работ;

медицинское освидетельствование и информационное обеспечение лиц, направляемых на общественные работы.

оплата расходов по проезду к месту проведения работ и обратно, выплата суточных расходов по действующим нормам командировочных расходов на время следования к месту проведения работ, а также частичная компенсация нанимателям расходов (оплата стоимости использованных горюче-смазочных материалов) по доставке продукции, полученной гражданами в счет оплаты за выполненную работу, к месту их проживания.

При организации общественных работ, имеющих социально-полезную значимость, центры занятости населения, с согласия управления областной службы занятости населения, кроме того, могут финансировать из средств государственного фонда содействия занятости затраты на оплату труда, приобретение спецодежды, инвентаря, инструментов и материалов, необходимых при проведении общественных работ.

28. Местные исполнительные и распорядительные органы в установленном порядке в рамках своей компетенции могут предоставлять нанимателям, организующим общественные работы, льготы по налогам и сборам, уплачиваемым в местный бюджет соответствующего уровня.

29. Наниматель не вправе отказывать лицам, направленным центром занятости населения, в приеме на оплачиваемые общественные работы, если их проведение финансируется из средств местного бюджета или нанимателю предоставлены льготы по налогам и сборам, уплачиваемым в местный бюджет соответствующего уровня.

30. Центры занятости населения могут предусмотреть в договорах с нанимателями на выполнение оплачиваемых общественных работ дополнительные меры ответственности по обеспечению взятых обязательств.

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

                               ДОГОВОР
            на выполнение оплачиваемых общественных работ

199___ г.

     Центр занятости населения
     _______________________________________________________________
            (наименование центра занятости населения)
именуемый в дальнейшем "центр", в лице______________________________
                                          (должность, фамилия,
___________________________________________________________________,
                         имя, отчество)
действующего на основании  положения о  центре, с одной  стороны,  и
____________________________________________________________________,
             (предприятие, организация, учреждение)
именуемое в дальнейшем "наниматель", в лице_________________________
                                               (должность,
____________________________________________________________________
                     фамилия, имя, отчество)
     действующего на  основании  своего устава, с другой  стороны, в
соответствии с  Законом Республики  Беларусь "О занятости  населения
Республики Беларусь" и постановлением  Совета  Министров  Республики
Беларусь  от  16.05.97  г.  N  513  заключили  настоящий  договор  о
нижеследующем:
     1. Наниматель  организует  оплачиваемые   общественные   работы
____________________________________________________________________
            (наименование работ, место их проведения)
в сроки_____________________________________________________________
                         (число, месяц)
     2. Условия труда:______________________________________________
                        (сменность, продолжительность рабочего
____________________________________________________________________
           дня и рабочей недели, оплата труда и т.д.)
     3.   Для   выполнения   общественных   работ  центр  направляет
нанимателю __________________ человек   из   числа   безработных   и
             (количество)
незанятых граждан.
     4. С  гражданами, направленными центром на общественные работы,
наниматель заключает трудовой или гражданско-правовой договор.
     5. Оплата труда  за  выполняемую  работу  гражданам, занятым на
общественных  работах, производится  нанимателем  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     6. В  случае  предоставления  центром  безработному  постоянной
работы наниматель обязуется уволить его в трехдневный срок с момента
письменного предупреждения безработным нанимателя.
     7.  Наниматель  представляет  центру  сведения   о  принятых  и
уволенных с общественных работ гражданах, направленных центром.
     8. За ненадлежащее исполнение настоящего договора стороны несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     9. Срок действия договора:
     начало _________________________ 199____ г.,
     окончание _______________________ 199___ г.
     10. Юридические адреса сторон:

центра______________________________________________________________
      (полное наименование, индекс, адрес, телефон, расчетный счет)

нанимателя__________________________________________________________
                (полное  наименование, индекс, адрес, телефон,
                           расчетный счет)

Центр                           Наниматель
________   _______________      ________    ________________
(подпись)     (Ф.И.О.)          (подпись)       (Ф.И.О.)

     М.П.                            М.П.

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны