Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24.09.1997 № 21 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 апреля 1994 года № 3 "О практике разрешения споров с участием государственных налоговых инспекций"

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 июля 1999 г. N 6/37

В связи с внесением изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О хозяйственном суде в Республике Беларусь" и в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководствуясь статьями 21 и 22 Закона Республики Беларусь "О хозяйственном суде в Республике Беларусь", ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 апреля 1994 года N 3 "О практике разрешения споров с участием государственных налоговых инспекций" следующие изменения и дополнения:

1. В названии постановления и его преамбуле слова "государственных налоговых инспекций" заменить словами "инспекций Государственного налогового комитета Республики Беларусь", а по всему тексту постановления - словами "инспекций ГНК" в соответствующем падеже.

2. В пункте 1:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"о признании полностью или частично недействительными не имеющих нормативного характера актов инспекций ГНК (постановлений, решений, предписаний, распоряжений и т.п.), т.е. правоприменительных актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов хозяйствования и носящих индивидуальный характер (акты, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права и обязанности конкретных лиц - влекущие для них правовые последствия)";

дополнить пункт после абзаца шестого новыми абзацами следующего содержания:

"Акты проверок правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты субъектами хозяйствования налогов и других платежей, предложения по результатам таких проверок, а также письма инспекций ГНК, адресованные субъектам хозяйствования в связи с проведением проверок, как не содержащие предписаний или положений, влекущих правовые последствия, не могут являться предметом спора о признании их недействительными, и судам следует отказывать в возбуждении производства по делу или прекращать производство по делу (статьи 62,73 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь), поскольку заявление не подлежит разрешению в хозяйственном суде в связи с отсутствием у истца права на иск.

Решение инспекции ГНК, вынесенное по жалобе заинтересованного лица на акт нижестоящей инспекции ГНК, не является актом, в отношении которого согласно статье 14 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь можно ставить вопрос о признании его недействительным, если этим решением не вносятся в акт нижестоящей инспекции ГНК изменения, затрагивающие права и законные интересы субъекта хозяйствования. Если же решение инспекции ГНК, вынесенное по жалобе заинтересованного лица, влечет для него новые правовые последствия, то оно по исковому требованию заявителя, наряду с обжалованным актом нижестоящей инспекции ГНК, рассматривается в хозяйственном суде на предмет признания его недействительным, причем соблюдение предварительного досудебного порядка обжалования в данном случае необязательно.

Иски о признании недействительными распоряжений инспекции ГНК о бесспорном взыскании сумм экономических санкций, примененных к правонарушителю иными контролирующими органами, не наделенными правом бесспорного взыскания, рассматриваются после того, как соответствующее решение контролирующего органа будет отменено либо признано хозяйственным судом в установленном законодательством порядке недействительным.

Без соблюдения указанного порядка исковые заявления о признании недействительными распоряжений инспекции ГНК должны оставляться судами без движения по основаниям, предусмотренным абзацем пятым части первой статьи 62(1) Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Судам следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 11 статьи 8 Закона Республики Беларусь "О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь" последней предоставлено право бесспорного взыскания с юридических лиц недоимок по платежам в бюджет и финансовых санкций. Поэтому при обращении инспекций ГНК с исковыми заявлениями о взыскании с юридических лиц недоимок по платежам в бюджет и (или) финансовых санкций суды должны отказывать в возбуждении производства по делу в связи с тем, что такие заявления не подлежат разрешению в хозяйственном суде.

При рассмотрении исков инспекций ГНК об обращении взыскания на имущество должника в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете судам необходимо при подготовке дела к слушанию требовать у истца соответствующий акт (постановление, решение, предписание, распоряжение и т.п.) о взыскании с должника задолженности перед бюджетом и финансовых санкций, доказательства о невозможности бесспорного взыскания денежных средств, акт описи имущества. В случае непредставления указанных документов по требованию суда исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по основанию, предусмотренному абзацем третьим части первой статьи 74 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

В случае удовлетворения исковых требований за счет имущества должника судам следует обращать взыскание на то имущество, которое указано в описи. Инспекции ГКН вправе в дальнейшем предъявлять иски об обращении взыскания на вновь выявленное имущество должника в пределах непогашенной суммы задолженности перед бюджетом".

3. В пункте 2:

абзац второй дополнить новым предложением следующего содержания:

"Иск, принятый к производству без представления истцом доказательств соблюдения досудебного порядка обжалования акта, подлежит оставлению без рассмотрения по основанию, предусмотренному абзацем третьим части первой статьи 74 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, когда такие доказательства не представлены истцом по требованию суда";

дополнить пункт после абзаца второго новым абзацем следующего содержания:

"После соблюдения досудебного порядка подачи жалобы на решение инспекции ГНК дальнейшее обжалование решения в вышестоящую инспекцию ГКН не лишает заинтересованное лицо права на обращение в хозяйственный суд с исковыми требованиями к инспекции ГНК".

4. В пункте 4 слова "хозяйственные суды вправе" заменить словами "хозяйственные суды в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов сторон, наиболее полного и объективного анализа обстоятельств дела вправе".

     Председатель
     Высшего Хозяйственного Суда
     Республики Беларусь                       В.В.Бойко

     Секретарь Пленума, судья Высшего
     Хозяйственного Суда
     Республики Беларусь                       А.С.Цариков